2023年創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市推進(jìn)會(huì)講話稿供借鑒

2023年創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市推進(jìn)會(huì)講話稿供借鑒同志們大家好：經(jīng)縣食安委研究決定，今天我們召開(kāi)2023年全縣創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的二十大作出的重大決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，不斷提升我縣食品安全監(jiān)管能力和水平，助力**市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市一舉成功。剛才，會(huì)議書面學(xué)習(xí)了《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法》等有關(guān)文件，**同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第五次全體會(huì)議精神，**鎮(zhèn)、**局分別作了交流發(fā)言，**同志總結(jié)了2022年工作并對(duì)2023年食品安全重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，**同志提了相關(guān)工作要求，希望同志們行勝于言、說(shuō)到做到、認(rèn)真落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。一、提高站位，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)食品安全工作重要意義2022年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣被中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)授予“**”榮譽(yù)稱號(hào)，通過(guò)**答辯評(píng)審，全縣食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系逐步健全，全過(guò)程監(jiān)管體系基本建立，檢驗(yàn)檢測(cè)能力實(shí)現(xiàn)新提升，食品安全重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，未發(fā)生1起一般及以上級(jí)別食品安全突發(fā)事件，全縣**萬(wàn)人民群眾“舌尖上的安全”得到切實(shí)保障，在統(tǒng)一組織的2022年全市食品安全民意調(diào)查中，我縣食品安全群眾滿意度得分為**分（位居全市前列），食品安全“**”制度、農(nóng)村食品安全自治管理等多項(xiàng)工作得到市食安辦肯定。這些成績(jī)的取得與全縣各級(jí)各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全的決策部署，嚴(yán)格履職盡責(zé)是分不開(kāi)的，在這里，我代表縣委、縣政府為大家的辛苦付出“點(diǎn)贊”。同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣食品安全工作中還存在不少問(wèn)題和短板。一是思想認(rèn)識(shí)不夠深刻。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門還沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到食品安全工作的重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，存在“說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)次要”的問(wèn)題。二是重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題突出。食品的生產(chǎn)加工、流通和使用環(huán)節(jié)仍然存在諸多不安全的因素，特別是“網(wǎng)購(gòu)”等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，給食品安全監(jiān)管工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。三是食品安全基礎(chǔ)薄弱。全縣共有***戶獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小、管理水平較低，食品“三小”分布散、數(shù)量多，隱蔽性強(qiáng)，監(jiān)管存在一定難度。從面上來(lái)看，食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)依然薄弱，偏遠(yuǎn)農(nóng)村存在監(jiān)管盲區(qū)和死角。四是責(zé)任落實(shí)發(fā)力不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，對(duì)食品安全工作較真逗硬不夠，檢查的多、處罰的少；少數(shù)食安委成員單位對(duì)食品安全工作配合度不高，協(xié)同發(fā)力不夠。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“要錢不要命”，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以犧牲人的身體健康和生命安全為代價(jià)，生產(chǎn)加工食品“兩超一非”現(xiàn)象仍然突出、加工操作不規(guī)范等問(wèn)題頻發(fā)。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神和“四個(gè)最嚴(yán)”重要要求，自覺(jué)增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，始終保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見(jiàn)葉知秋的敏銳，防止食品安全領(lǐng)域各類“黑天鵝”、“灰犀牛”事件發(fā)生，確保全縣人民群眾“舌尖上的安全”。二、主動(dòng)作為，突出重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)建工作和“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)（一）助力**成功創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。**年*月，我縣成功創(chuàng)建省級(jí)**縣。目前，**市正在全力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要提高政治站位、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全力推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。一要明確創(chuàng)建時(shí)間節(jié)點(diǎn)。國(guó)家食品安全城市評(píng)價(jià)每3年一個(gè)周期，包括省級(jí)推薦、城市創(chuàng)建、省級(jí)初評(píng)、國(guó)家驗(yàn)收等4個(gè)環(huán)節(jié)。此次創(chuàng)建是中心城區(qū)和縣、鄉(xiāng)三級(jí)城鄉(xiāng)同創(chuàng)、全域覆蓋。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照**年至**年的創(chuàng)建周期，研究創(chuàng)建工作，確保人員組織到位、思想動(dòng)員到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、責(zé)任落實(shí)到位。二要緊盯創(chuàng)建工作細(xì)則。按照《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則（2021版）》規(guī)定，涉及*個(gè)大項(xiàng)、*個(gè)小項(xiàng)的創(chuàng)建指標(biāo)，涵蓋的部門多、內(nèi)容繁、指標(biāo)細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必深入研究吃透創(chuàng)建工作的評(píng)價(jià)細(xì)則和前置要求，緊扣標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)發(fā)力，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺、全面補(bǔ)齊短板，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有序推進(jìn)。另外，還有5個(gè)一票否決指標(biāo)（1.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》明確的工作職責(zé)；2.三年內(nèi)發(fā)生重大及以上食品安全事件；3.三年內(nèi)發(fā)生農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、校園食品安全等事件，引發(fā)廣泛關(guān)注、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響；4.群眾食品安全滿意度未達(dá)到80分；5.食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率未達(dá)到98%），對(duì)此，大家要保持清醒頭腦，千萬(wàn)不能觸碰紅線、逾越底線，確保不出任何差錯(cuò)。（二）全力推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落地見(jiàn)效。一要明確責(zé)任清單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照食品安全屬地責(zé)任“三單一書”（責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、責(zé)任與任務(wù)承諾書），認(rèn)真學(xué)習(xí)研判，理清職責(zé)邊界，確保監(jiān)管不留“真空”、工作不留“縫隙”。二要分解細(xì)化任務(wù)。按照“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制要求，我縣已將食品安全責(zé)任分解細(xì)化到人頭、到具體崗位、到最小工作單元。全縣*戶A級(jí)主體（****）已由市領(lǐng)導(dǎo)包保，**戶B級(jí)主體由縣領(lǐng)導(dǎo)包保，**戶C級(jí)主體由**鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包保，**戶D級(jí)主體由村（社區(qū)）干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部包保。按照上級(jí)要求，今年食品“三小”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體要納入包保工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要進(jìn)一步摸排核實(shí)，建立工作臺(tái)賬，做到家底清、情況明，確保每個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體都有相應(yīng)的干部包保。三要加大培訓(xùn)力度。要切實(shí)按照《**縣落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”包保干部培訓(xùn)指南》要求，常態(tài)化抓好包保干部培訓(xùn)，讓包保干部掌握任務(wù)清單內(nèi)容和相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好要義內(nèi)涵，確保思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作舉措到位。三、敢于擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌兼顧，全力推進(jìn)2023年食品安全重點(diǎn)工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯年度目標(biāo)任務(wù)不放松，制定年度工作方案，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、精準(zhǔn)發(fā)力，確保我縣食品安全黨政同責(zé)考核工作走在全市前列。（一）嚴(yán)把“六關(guān)”，確保食品質(zhì)量安全。一要嚴(yán)把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，強(qiáng)化大氣污染治理，加強(qiáng)流域水污染防治工作。二要嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用規(guī)定，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度。將高毒農(nóng)藥禁用范圍逐步擴(kuò)大到所有食用農(nóng)產(chǎn)品。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄制度、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期有關(guān)規(guī)定，防范農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)。三要嚴(yán)把糧食收儲(chǔ)質(zhì)量安全關(guān)。做好糧食收購(gòu)企業(yè)資格審核管理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)出入廠（庫(kù)）和庫(kù)存質(zhì)量檢驗(yàn)制度，建立質(zhì)量追溯制度，加強(qiáng)烘干、存儲(chǔ)和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，防止發(fā)霉變質(zhì)受損。健全超標(biāo)糧食收購(gòu)處置長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。四要嚴(yán)把食品加工質(zhì)量安全關(guān)。實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，在日常監(jiān)督檢查全覆蓋基礎(chǔ)上，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施按比例“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，對(duì)問(wèn)題線索企業(yè)實(shí)施飛行檢查，著力解決生產(chǎn)過(guò)程不合規(guī)、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問(wèn)題。五要嚴(yán)把流通銷售質(zhì)量安全關(guān)。探索建立覆蓋基地貯藏、物流配送、市場(chǎng)批發(fā)、銷售終端全鏈條的冷鏈配送系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行全過(guò)程溫控標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)食品運(yùn)輸在途監(jiān)管責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和保質(zhì)期標(biāo)識(shí)等規(guī)定，嚴(yán)查臨期、過(guò)期食品翻新銷售。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫制度。加強(qiáng)食品集中交易市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接。六要嚴(yán)把餐飲服務(wù)質(zhì)量安全關(guān)。全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、加工操作、清洗消毒、人員管理等規(guī)定。集體用餐單位要建立穩(wěn)定的食材供應(yīng)渠道和追溯記錄，保證購(gòu)進(jìn)原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)責(zé)任，保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)，保證一次性餐具制品質(zhì)量安全。（二）嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。一要落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，要配強(qiáng)食品安全管理總監(jiān)和食品安全管理員，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)要求。二要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法對(duì)食品安全責(zé)任落實(shí)情況、食品安全狀況進(jìn)行自查評(píng)價(jià)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不符合食品安全要求的，要立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)報(bào)告屬地監(jiān)管部門。三要建立食品安全追溯體系。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品追溯負(fù)責(zé)，督促建立食品安全追溯體系，確保記錄真實(shí)完整，確保產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追。四要積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。因食品安全問(wèn)題造成損害的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法要承擔(dān)賠償責(zé)任。要推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)小微經(jīng)營(yíng)者積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的他律作用和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（三）扎實(shí)開(kāi)展食品安全日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，針對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校和建筑工地食堂以及小作坊、小餐飲、小攤販等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)糧油、肉品、蔬菜、奶制品等與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)品，突出種養(yǎng)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)食品安全違法行為的打擊力度，集中開(kāi)展具有針對(duì)性、季節(jié)性、聯(lián)動(dòng)性、實(shí)效性的專項(xiàng)整治，努力保障群眾飲食安全。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《**措施》，全面加強(qiáng)農(nóng)村壩壩宴食品安全監(jiān)管和指導(dǎo)，避免發(fā)生食品安全突發(fā)事件。要進(jìn)一步提升現(xiàn)代治理能力，建立完善食品安全可追溯平臺(tái)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域“智慧監(jiān)管”，構(gòu)建全域監(jiān)管、全鏈條溯源體系；要持續(xù)加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的投入，積極引進(jìn)專業(yè)人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；要切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦和基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，保障必要的執(zhí)法裝備，加快實(shí)現(xiàn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（四）務(wù)必要提煉好創(chuàng)新（亮點(diǎn)）工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化工作創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)歸納，提煉出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)要積極與市級(jí)部門溝通匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取得到市級(jí)部門更多的認(rèn)同和支持。四、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，全面提升食品安全工作質(zhì)效各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為食品安全工作的重中之重，推動(dòng)建立健全食品安全分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見(jiàn)效工作機(jī)制，全面提升食品安全工作質(zhì)效。（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和“一盤棋”思想，打破條塊界限，建立健全各司其職、齊抓共管的協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)做到心往一處想，勁往一處使?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食安辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，及時(shí)分析研究本級(jí)食品安全形勢(shì)，研究部署、指導(dǎo)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制落實(shí)。各包保干部要加強(qiáng)對(duì)包保主體的督促指導(dǎo)，通過(guò)自查自改、自我承諾、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方式，推行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局等部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類食品安全違法犯罪行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊配強(qiáng)食安辦、村（社區(qū)）協(xié)管員等工作力量，落實(shí)包保干部定期督導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)解決“人員短缺”的問(wèn)題。同時(shí)要建立重心下移、服務(wù)和保障基層的工作機(jī)制，抓好人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全方位提升基層執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和依法行政水平。要積極營(yíng)造社會(huì)共治氛圍，注重發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，拓展“**”常態(tài)化參與食品安全監(jiān)管途徑，暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，構(gòu)建“人人參與、人人盡責(zé)”的食品安全共治共享新格局。（三）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。按照有關(guān)要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部已全面簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》，承諾一條就要兌現(xiàn)一條?？h委目標(biāo)績(jī)效辦、縣食安辦牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康