深化經(jīng)濟體制改革：有利于地方投資回升

Word深化經(jīng)濟體制改革：有利于地方投資回升據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2021年1-4月全國投資增速為12%，相比2021年同期的17.3%增速，降幅比較大。導致如此的原因是，地方政府因土地收入減少和財政收入下降，投資資金短缺。而進行經(jīng)濟體制改制有利于地方投資回升。

中國改革開放后，中國政府一直推行計劃經(jīng)濟體制，工廠按照國家計劃生產(chǎn)產(chǎn)品，農(nóng)村按照國家計劃種植農(nóng)作物，商業(yè)部門按照國家計劃進貨和銷售，所有的品種、數(shù)量和價格都由計劃部門統(tǒng)一制定。

現(xiàn)在的中國，社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用顯著增強，宏觀調(diào)控體系日趨完善；以公有制經(jīng)濟為主體、個體和私營等非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局基本形成。

近日，國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的發(fā)展改革委《關(guān)于2021年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，提出8個方面39項年度經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)。

一是持續(xù)簡政放權(quán)，加快推進政府自身改革；

二是深化企業(yè)改革，進一步增強市場主體活力；

三是落實財稅改革總體方案，推動財稅體制改革取得新進展；

四是推進金融改革，健全金融服務(wù)實體經(jīng)濟的體制機制；

五是加快推進城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技體制等改革，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；

六是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，實施新一輪高水平對外開放；

七是深化民生保障相關(guān)改革，健全?；?、兜底線的體制機制；

八是加快生態(tài)文明制度建設(shè)，促進節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境。

據(jù)經(jīng)濟行業(yè)市場調(diào)查分析報告顯示，關(guān)于深化企業(yè)改革，進一步增強市場主體活力，《意見》提出，提高國有企業(yè)核心競爭力和國有資本效率，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

推進國企國資改革，出臺深化國有企業(yè)改革指導意見，制定改革和完善國有資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等系列配套文件。制定中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組方案，加快推進國有資本運營公司和投資公司試點，形成國有資本流動重組、布局調(diào)整的有效平臺。

落實進一步深化電力體制改革的若干意見，制定相關(guān)配套政策，開展售電側(cè)改革等試點。研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準入。推進鹽業(yè)體制改革。

關(guān)于推進金融改革，健全金融服務(wù)實體經(jīng)濟的體制機制，《意見》提出，推動利率市場化改革，適時推出面向機構(gòu)及個人發(fā)行的大額存單，擴大金融機構(gòu)負債產(chǎn)品市場化定價范圍，有序放松存款利率管制。加強金融市場基準利率體系建設(shè)，完善利率傳導機制，健全中央銀行利率調(diào)控框架，不斷增強中央銀行利率調(diào)控能力。

完善人民幣匯率市場化形成機制，增強匯率雙向浮動彈性，推動匯率風險管理工具創(chuàng)新。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣跨境使用，擇機推出合格境內(nèi)個人投資者境外投資試點，進一步完善“滬港通”試點，適時啟動“深港通”試點。建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，提高可兌換條件下的風險管理水平。修訂外匯管理條例。

實施股票發(fā)行注冊制改革，探索建立多層次資本市場轉(zhuǎn)板機制，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，開展股權(quán)眾籌融資試點。推進信貸資產(chǎn)證券化，發(fā)展債券市場，提高直接融資比重。制定出臺私募投資基金管理暫行條例。修改上市公司股權(quán)激勵管理辦法。開展商品期貨期權(quán)和股指期權(quán)試點，推動場外衍生品市場發(fā)展。推動證券法修訂和期貨法制定工作。

總之，深化改革是檢驗本屆中央領(lǐng)導層施政成效的重要領(lǐng)域，也是中國未來發(fā)展能否過大坎、上臺階的重要標志。而改革是一項系統(tǒng)工程，必須通盤考慮、系統(tǒng)安排。

用專家的話說，當前需要做好這么幾件關(guān)鍵的事：

一是加大開放。要對市場主體、社會主體加大在經(jīng)濟與社會領(lǐng)域的開放，深化“法不禁止即可為”的現(xiàn)代治理思路；

二是增大透明度。政府要加大透明度，尤其是要加強各類信息披露，凡是用財政資源創(chuàng)造和獲得的公開數(shù)據(jù)，絕大部分應(yīng)該向市場免費開放。增加信息透明度就是創(chuàng)造生產(chǎn)力。

三是創(chuàng)造公共平臺，簡政放權(quán)并不是政府不作為，而是調(diào)整工作重點，各類公共服務(wù)平臺應(yīng)該是政府要大力去做的。

四是鼓勵社會資源做大“社會”。過去中國是“強政府，大市場