建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)

建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)第1頁/共73頁1.2建設(shè)工程質(zhì)量的管理體系我國的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系包括縱向管理體系和橫向管理體系。縱向管理是國家對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督管理，它具體由建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)實施，這種管理貫穿在工程建設(shè)的全過程和各個環(huán)節(jié)之中。橫向管理又包括兩個方面，一是工程承包單位自己對所承擔(dān)工作的質(zhì)量管理；二是建設(shè)單位對所建工程的管理，現(xiàn)在世界上大多數(shù)國家都推行監(jiān)理制。

第2頁/共73頁1.3建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)立法現(xiàn)狀工程建設(shè)質(zhì)量管理一直是國家工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的立法工作也一直為工程建設(shè)法規(guī)的立法重點?，F(xiàn)行的主要法律有《中華人民共和國建筑法》，其中第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理”。2000年1月30日國務(wù)院發(fā)布施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》是《建筑法》的配套法規(guī)之一，它對建設(shè)行為主體的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)作出了十分明確的規(guī)定。

第3頁/共73頁二、質(zhì)量體系認(rèn)證制度《建筑法》規(guī)定：國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。2.1質(zhì)量體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)1987年3月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式發(fā)布ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)，受到世界各國歡迎，已為各國廣泛采用。第4頁/共73頁1992年，我國也發(fā)布了等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的GB/T19000－ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)，既可作為生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證工作的依據(jù)，也是企業(yè)申請質(zhì)量體系認(rèn)證的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。第5頁/共73頁我國等同采用ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)制定GB/T19000系列標(biāo)準(zhǔn)由五個標(biāo)準(zhǔn)組成：GB/T19000－ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證－選擇和使用指南》；GB/T19001－ISO9001《質(zhì)量體系－設(shè)計/開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式》；GB/T19002－ISO9002《質(zhì)量體系－生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式》；GB/T19003－ISO9003《質(zhì)量體系－最終檢驗和試驗的質(zhì)量保證模式》；GB/T19004－ISO9004《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素－指南》。

第6頁/共73頁GB/T19000－ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)是在總結(jié)國際成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從質(zhì)量管理的共性出發(fā)，闡述了質(zhì)量管理工作的基本原則、基本規(guī)律和質(zhì)量體系要素的基本構(gòu)成，它適用于不同體制、不同行業(yè)的生產(chǎn)，同樣也適用于建筑業(yè)企事業(yè)的質(zhì)量管理工作。GB/T19000系列標(biāo)準(zhǔn)只是一套推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但其一旦被法規(guī)或合同采用后就是“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。第7頁/共73頁2.2質(zhì)量體系系列標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容1.GB/T19000－ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證－選擇和使用指南》此標(biāo)準(zhǔn)闡明了質(zhì)量方針、質(zhì)量管理、質(zhì)量體系、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證五個重要質(zhì)量術(shù)語的概念及其相互關(guān)系；闡述了企業(yè)應(yīng)力求達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量體系環(huán)境特點和質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的類型；規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍、標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用程序；規(guī)定了證實文件應(yīng)包括的內(nèi)容以及供需雙方簽訂合同前應(yīng)做的準(zhǔn)備。第8頁/共73頁2.GB/T19001－ISO9001《質(zhì)量體系－設(shè)計/開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式》該標(biāo)準(zhǔn)是三個質(zhì)量保證模式中質(zhì)量水平最高、覆蓋環(huán)節(jié)最多，而且質(zhì)量體系要素最多的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，闡述了從產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量體系要素的要求。該標(biāo)準(zhǔn)比較其他兩個標(biāo)準(zhǔn)增加了對設(shè)計質(zhì)量控制條款和售后服務(wù)條款的質(zhì)量體系要素。

第9頁/共73頁3.GB/T19002－ISO9002《質(zhì)量體系－生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式》該標(biāo)準(zhǔn)適用于設(shè)計已定型、生產(chǎn)過程復(fù)雜或產(chǎn)品價值昂貴的生產(chǎn)條件，闡述了從原材料采購至產(chǎn)品交付使用全過程的質(zhì)量體系要求，是三個模式中應(yīng)用率較高的模式標(biāo)準(zhǔn)。

第10頁/共73頁4.GB/T19003－ISO9003《質(zhì)量體系－最終檢驗和試驗的質(zhì)量保證模式》該標(biāo)準(zhǔn)適用于產(chǎn)品相對簡單或比較成熟的產(chǎn)品。該標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定此范圍的12項質(zhì)量體系要素構(gòu)成其主要內(nèi)容，是三個模式標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量體系要素內(nèi)容和數(shù)量相對較少的模式標(biāo)準(zhǔn)。

第11頁/共73頁5.GB/T19004－ISO9004《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素－指南》該標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量體系的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，是在總結(jié)了不同行業(yè)、不同企業(yè)的基本要求后，提出了企業(yè)建立質(zhì)量體系一般應(yīng)包括的基本要素。第12頁/共73頁2.3質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的選擇我國建筑業(yè)所涉及的設(shè)計、科研、房地產(chǎn)開發(fā)、市政、施工、試驗、質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)理等企事業(yè)單位，在建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系時，應(yīng)選擇GB/T19004－ISO9004標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計、科研、房地產(chǎn)開發(fā)、總承包公司等單位可以選擇GB/T19001－ISO9001標(biāo)準(zhǔn)；市政、施工等企業(yè)可選擇GB/T19002－ISO9002標(biāo)準(zhǔn)；實驗室、質(zhì)檢站、監(jiān)理公司等單位可選擇GB/T19003－ISO9003標(biāo)準(zhǔn)。第13頁/共73頁三、政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理3.1建設(shè)工程主體的監(jiān)督管理制度建設(shè)工程主體是指建設(shè)工程的參與者，它包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位和構(gòu)配件生產(chǎn)單位及施工單位等單位及其相關(guān)人員。政府對建設(shè)工程主體的監(jiān)督管理主要有：（1）對建設(shè)單位的能力進(jìn)行審查（2）對勘察設(shè)計單位，施工、監(jiān)理、構(gòu)配件生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)單位實行資格等級認(rèn)證、生產(chǎn)許可證和業(yè)務(wù)范圍的監(jiān)督管理（3）實行執(zhí)業(yè)工程師的注冊制。第14頁/共73頁3.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度根據(jù)建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，凡新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)、交通和民用、市政公用工程及構(gòu)配件生產(chǎn)，均應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第15頁/共73頁1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門，在國家為建設(shè)部，在地方為各級人民政府的建設(shè)主管部門。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。市縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和國務(wù)院各工業(yè)、交通部門所設(shè)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的實施機(jī)構(gòu)。第16頁/共73頁2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的工作程序建設(shè)單位在開工前一個月，應(yīng)到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，提交勘察設(shè)計資料等有關(guān)文件。監(jiān)督站在接到文件資料后兩周內(nèi)，應(yīng)確定該工程的監(jiān)督員，并通知建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工單位，同時應(yīng)提出監(jiān)督計劃。工程開工前，監(jiān)督員應(yīng)對受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計和施工單位的資質(zhì)等級及營業(yè)范圍進(jìn)行核查，凡不符合規(guī)定要求的不許開工；監(jiān)督員還要對施工圖中的建筑結(jié)構(gòu)、安全、防火和衛(wèi)生等方面進(jìn)行審查，使之符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。工程施工中，監(jiān)督員將按監(jiān)督計劃對工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。建筑構(gòu)件質(zhì)量的監(jiān)督，重點是核查生產(chǎn)單位的生產(chǎn)許可證、檢測手段和構(gòu)件質(zhì)量。第17頁/共73頁3.監(jiān)督站的權(quán)限和責(zé)任（1）對不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件要求設(shè)計和施工的單位，可給予警告或通報批評。（2）對發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的單位可令其及時妥善處理，對情節(jié)嚴(yán)重的，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款，如為在施工工程，則應(yīng)令其停工整頓。（3）對于核驗不合格的工程，可作出返修加固的決定，直至達(dá)到合格文件方準(zhǔn)交付使用。第18頁/共73頁（4）對造成重大質(zhì)量事故的單位，可參加有關(guān)部門組成的調(diào)查組，提出調(diào)查處理意見。（5）對工程質(zhì)量優(yōu)良的單位，可提請當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門給予獎勵。（6）因監(jiān)督人員失誤、失職、瀆職而使建設(shè)工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或在核驗中弄虛作假的，主管部門將視情節(jié)輕重，對其給予批評、警告、記過直至撤職的處分，觸及刑律的將由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第19頁/共73頁3.3建設(shè)工程質(zhì)量的檢測制度1.建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的性質(zhì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作是對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的重要手段之一。建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)需經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，國務(wù)院工業(yè)、交通行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)考核合格后，方可承擔(dān)建筑工程質(zhì)量的堅持任務(wù)。它是對建設(shè)工程、建筑構(gòu)件、制品及建筑材料和設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢測的法定單位。第20頁/共73頁2.建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的分類建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，分為國家、省、市、縣四級。

第21頁/共73頁3.建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的權(quán)限國家級檢測機(jī)構(gòu)受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的委托，有權(quán)對指定的國家重點工程進(jìn)行檢測復(fù)核，并向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出檢測復(fù)核報告和建議。各地檢測機(jī)構(gòu)有權(quán)對本地區(qū)正在施工的建設(shè)工程所用的建筑材料、混凝土、砂漿和建筑構(gòu)件等進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測，并向本地建設(shè)工程質(zhì)量主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門提出抽檢報告和建議。第22頁/共73頁受國家建設(shè)主管部門和國家標(biāo)準(zhǔn)部門的委托，國家級檢測機(jī)構(gòu)有權(quán)對建筑構(gòu)件、制品及有關(guān)材料、設(shè)備等產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗。各地檢測機(jī)構(gòu)，受同級建設(shè)主管部門和標(biāo)準(zhǔn)部門委托，有權(quán)對本地區(qū)的建筑構(gòu)件、制品進(jìn)行抽樣檢測。對違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、失去產(chǎn)品質(zhì)量控制的產(chǎn)品，檢測單位有權(quán)提出請主管部門作出責(zé)令其停止生產(chǎn)，不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠，已出廠的不得使用的決定。第23頁/共73頁3.4建設(shè)工程質(zhì)量的驗評及獎勵制度1.建設(shè)工程質(zhì)量驗評制度建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)按現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗評?，F(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量分為優(yōu)良與合格、不合格三級，先由施工單位自行檢驗評定等級，再由監(jiān)督站進(jìn)行核驗。國家還實行工程竣工驗收制度。建設(shè)工程竣工驗收合格后，方可交付使用。

第24頁/共73頁2.建設(shè)工程質(zhì)量獎勵制度為鼓勵建筑企業(yè)加強(qiáng)管理，搞好工程質(zhì)量，爭創(chuàng)國際先進(jìn)水平，促進(jìn)全行業(yè)工程質(zhì)量的提高，我國還實行優(yōu)秀工程獎勵制度。主要有優(yōu)秀工程設(shè)計獎、優(yōu)秀工程勘察獎、建設(shè)工程魯班獎等。

第25頁/共73頁3.5企業(yè)質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》規(guī)定，建筑業(yè)也和其他行業(yè)一樣，按國家規(guī)定推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。有關(guān)企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。對重要的建筑材料和設(shè)備，推行產(chǎn)品認(rèn)證制度。

第26頁/共73頁3.6建材使用許可制度為了保證建設(shè)工程中使用的建筑材料性能符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，從而確保建設(shè)工程質(zhì)量，我國規(guī)定建材使用許可制度。這一制度包括建材生產(chǎn)許可制度、建材產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度、建材產(chǎn)品推薦使用制度及建材進(jìn)場檢驗制度等。

第27頁/共73頁1.建材生產(chǎn)許可證制國家規(guī)定對于一些重要的建筑產(chǎn)品，如鋼材、水泥等，實行生產(chǎn)許可證制。生產(chǎn)這些建材產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備、技術(shù)人員和質(zhì)量保證體系，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)取得相應(yīng)資質(zhì)等級并獲得生產(chǎn)許可證后，才能進(jìn)行這些建材產(chǎn)品的生產(chǎn)。其生產(chǎn)銷售的建材產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上，除應(yīng)標(biāo)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明外，還應(yīng)標(biāo)明生產(chǎn)許可證的編號、批準(zhǔn)日期和有效日期。

第28頁/共73頁2.建材產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制國家有關(guān)部門規(guī)定，對重要的建筑材料和設(shè)備，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。經(jīng)認(rèn)證合格的由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量認(rèn)證證書，準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或包裝上使用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。同時規(guī)定，銷售已經(jīng)過質(zhì)量認(rèn)證的建材產(chǎn)品，在產(chǎn)品或包裝上除標(biāo)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明外，還應(yīng)標(biāo)明質(zhì)量認(rèn)證的編號、批準(zhǔn)日期和有效日期。

第29頁/共73頁3.建材產(chǎn)品推薦使用制建設(shè)部規(guī)定，對尚未經(jīng)過產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的建筑材料，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以推薦使用。為此，各省、自治區(qū)、直轄市都頒行了一些地方性規(guī)章，對建材產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和推薦作了相應(yīng)規(guī)定。

第30頁/共73頁4.建筑材料進(jìn)場檢驗制建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)對進(jìn)場的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量檢查、檢測。各類建筑材料、構(gòu)配件等都必須按規(guī)定進(jìn)行檢查或復(fù)試。質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備，不得使用在工程上，并進(jìn)一步規(guī)定，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的屋面防水材料，不僅要有出廠合格證，還必須要有進(jìn)場實驗報告。未經(jīng)檢驗而直接使用了質(zhì)量不合格要求的建材、設(shè)備及構(gòu)配件的施工企業(yè)將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第31頁/共73頁四、建設(shè)行為主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)4.1建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)

4.2勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)

4.3施工單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)

4.4建設(shè)監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)4.5材料、設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)第32頁/共73頁4.1建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)1.依法發(fā)包工程的責(zé)任通過工程發(fā)包，選取具有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實力、享有良好信譽(yù)的承包商來承包工程建設(shè)，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位?！薄敖ㄔO(shè)單位不得將工程肢解發(fā)包。”同時，還進(jìn)一步規(guī)定，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)依法招標(biāo)。第33頁/共73頁2.委托監(jiān)理的責(zé)任對于國家規(guī)定強(qiáng)制實行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理。

第34頁/共73頁3.依法報批、接受政府監(jiān)督的責(zé)任建設(shè)單位在工程設(shè)計完成后，應(yīng)進(jìn)行施工圖設(shè)計審查。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或進(jìn)行開工報告前，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第35頁/共73頁4.遵守國家規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任建立工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的重要措施，任何單位和個人都必須嚴(yán)格遵守，不得隨意更改和破壞。建設(shè)單位在工程發(fā)包時不得迫使承包方以低于成本的價格競爭，不得任意壓縮合理工期。工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。第36頁/共73頁建設(shè)單位也不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。按合同約定由建設(shè)單位自己提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，也必須保證其符合設(shè)計文件和合同的要求。在進(jìn)行涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修時，應(yīng)委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，沒有設(shè)計方案的，不得強(qiáng)行施工。第37頁/共73頁5.提供材料、組織驗收的責(zé)任在工程建設(shè)的各個階段，建設(shè)單位都負(fù)有向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供工程有關(guān)原始資料，并保證其真實、準(zhǔn)確、齊全的責(zé)任。在收到工程竣工報告后，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位對工程進(jìn)行驗收，并應(yīng)按國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料。在工程驗收后，負(fù)責(zé)及時向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。

第38頁/共73頁6.罰則如建設(shè)單位未盡上述責(zé)任，將分別受到限期改正、責(zé)令停工、處以罰款等處罰；構(gòu)成犯罪的，還將追究單位、直接責(zé)任人及直接負(fù)責(zé)的主管人員的刑事責(zé)任。

第39頁/共73頁4.2工程勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)1.遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責(zé)任勘察設(shè)計單位必須在其資質(zhì)等級允許的范圍內(nèi)承攬工程勘察設(shè)計任務(wù)，不得擅自超越資質(zhì)等級或以其他單位的名義承攬工程；也不得允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程；還不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程。

第40頁/共73頁2.建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任勘察設(shè)計單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系。工程勘察項目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織有關(guān)人員做好現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、按要求編寫《勘察綱要》，并對勘察過程中各項作業(yè)的資料驗收和簽字。工程勘察工作的原始記錄應(yīng)在勘察工程中及時整理、核對，確保取樣、記錄的真實和準(zhǔn)確，嚴(yán)禁離開現(xiàn)場后再追記和補(bǔ)記。第41頁/共73頁工程勘察企業(yè)的法定代表人、項目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人等相關(guān)人員應(yīng)在勘察文件上簽字或蓋章，并對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，其相關(guān)責(zé)任分別為：企業(yè)法定代表人對勘察質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任；項目負(fù)責(zé)人對項目的勘察文件負(fù)主要責(zé)任；項目審核人、審定人對其審核、審定項目的勘察文件負(fù)審核、審定的責(zé)任。設(shè)計單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計過程的質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核會簽制度。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等執(zhí)業(yè)人員應(yīng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第42頁/共73頁3.遵守國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的責(zé)任工程勘察文件應(yīng)符合國家規(guī)定的勘察深度要求，勘察成果必須真實準(zhǔn)確、評價應(yīng)準(zhǔn)確可靠。設(shè)計單位要根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計文件的深度，應(yīng)符合國家規(guī)定，滿足相應(yīng)設(shè)計階段的技術(shù)要求，并注明工程合理使用年限。凡設(shè)計所選用的產(chǎn)品，應(yīng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商。第43頁/共73頁4.施工驗槽、技術(shù)交底和事故處理責(zé)任工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與施工驗槽，技術(shù)解決工程設(shè)計和施工中與勘察工作有關(guān)的問題。設(shè)計單位應(yīng)就審查合格的施工圖向施工單位作出詳細(xì)說明，做好設(shè)計交底工作，對大中型建設(shè)工程、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位還應(yīng)向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表。當(dāng)其所設(shè)計的工程發(fā)生質(zhì)量事故時，設(shè)計單位應(yīng)參與質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。第44頁/共73頁5.罰則勘察設(shè)計單位應(yīng)對本單位編制的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。當(dāng)其違反國家的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，沒有盡到上述責(zé)任時，根據(jù)情節(jié)輕重，將會受到責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第45頁/共73頁注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大事故的吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊?？辈煸O(shè)計單位違法國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故、構(gòu)成犯罪的，要依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。第46頁/共73頁4.3施工單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)1.遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責(zé)任施工單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程施工任務(wù)，不得超越本單位等級許可的業(yè)務(wù)范圍或以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程。施工單位也不得將自己承包的工程再進(jìn)行轉(zhuǎn)包或非法分包。第47頁/共73頁2.建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任施工單位應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量保證體系，建立并落實質(zhì)量責(zé)任制度，要明確確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和管理負(fù)責(zé)人。施工單位必須建立、健全并落實質(zhì)量責(zé)任制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查。施工單位還應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位還應(yīng)加強(qiáng)計量、檢測工作。第48頁/共73頁3.遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格按圖施工的責(zé)任施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工過程中如發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙的差錯，應(yīng)及時向設(shè)計單位提出修改意見和建議，不得擅自處理。第49頁/共73頁施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對材料、構(gòu)配件和設(shè)備及商品混凝土進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的上述物品，不得使用。施工單位必須按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對試塊、試件及有關(guān)材料實行見證取樣制度。施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或竣工驗收不合格的工程，應(yīng)負(fù)責(zé)返修。

第50頁/共73頁4.總包單位與分包單位之間的質(zhì)量責(zé)任建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；實行勘察、設(shè)計、施工、采購的一項或多項總承包的，總承包單位應(yīng)對其承包工程或采購的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪ㄟM(jìn)行分包的，分包單位應(yīng)按合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第51頁/共73頁5.罰則施工單位未盡上述質(zhì)量責(zé)任時，根據(jù)其違法行為的嚴(yán)重程度將會受到責(zé)令改正、罰款、責(zé)令降低資質(zhì)等級、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書等處罰。對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，要負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。對降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，要追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第52頁/共73頁4.4工程建設(shè)監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)1.遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責(zé)任工程監(jiān)理單位應(yīng)在其資質(zhì)等級允許的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或以其他監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或個人以本單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位也不得將自己承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。第53頁/共73頁2.回避責(zé)任工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)，以保證監(jiān)理活動的公平、公正。第54頁/共73頁3.堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、依法進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理的責(zé)任工程監(jiān)理單位應(yīng)選派具有相應(yīng)資質(zhì)的總監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同及工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理，對違反有關(guān)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行制止，責(zé)令改正；第55頁/共73頁對工程使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢驗，不合格者，不得批準(zhǔn)使用。工程監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或施工單位串通一氣，弄虛作假，降低工程質(zhì)量。第56頁/共73頁4.罰則工程監(jiān)理單位未盡上述責(zé)任影響工程質(zhì)量時，根據(jù)其違法行為的嚴(yán)重程度，給予責(zé)令改正、沒收非法所得、罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。造成重大安全事故、構(gòu)成犯罪的，要追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。第57頁/共73頁4.5材料、設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位其供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，并應(yīng)符合以其產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的供需雙方均應(yīng)簽訂購銷合同，并按合同條款進(jìn)行質(zhì)量驗收。建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位對其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第58頁/共73頁其產(chǎn)品或包裝上的標(biāo)識應(yīng)符合下述要求：（1）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；（2）有中文表明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；（3）產(chǎn)品包裝和商標(biāo)樣式符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求；（4）設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說明書，電器設(shè)備還應(yīng)附有線路圖；（5）實施生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，應(yīng)有生產(chǎn)許可證或質(zhì)量認(rèn)證的編號、批準(zhǔn)日期和有效日期；第59頁/共73頁五、建設(shè)工程返修及損害賠償5.1保修期內(nèi)的返修責(zé)任1.質(zhì)量返修范圍建設(shè)工程自辦理交工驗收手續(xù)后，只要在規(guī)定的保修期內(nèi)，則無論是施工造成的質(zhì)量缺陷，還是因勘察設(shè)計、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，都應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)維修。注：質(zhì)量缺陷是指工程不符合國家或行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同中對質(zhì)量的要求。第60頁/共73頁2.保修期限保修期從竣工驗收交付使用之日算起，具體保修期限由發(fā)包方與承包方約定，但其最低保修期限不得低于國務(wù)院規(guī)定的下述標(biāo)準(zhǔn)：（1）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑工程的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程，有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（3）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（4）電器管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。第61頁/共73頁3.返修程序施工單位自接到保修通知書之日起，必須在兩周內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場與建設(shè)單位共同明確責(zé)任方、商議返修內(nèi)容。屬施工單位責(zé)任的，施工單位應(yīng)按約定日期到達(dá)現(xiàn)場，如施工單位未能按期到達(dá)現(xiàn)場，建設(shè)單位應(yīng)再次通知施工單位，施工單位自接到再次通知書的一周內(nèi)仍不能到達(dá)時，建設(shè)單位有權(quán)自行返修，所發(fā)生的費(fèi)用由原施工單位承擔(dān)。不屬于施工單位責(zé)任的，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位聯(lián)系，商議維修的具體期限。

第62頁/共73頁4.返修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任（1）因施工單位的原因而造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；（2）因設(shè)計原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由施工單位負(fù)責(zé)維修，其費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠，不足部分由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；第63頁/共73頁（3）因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起