外包工程施工安全管理制度

/外包工程施工平安管理制度（試行）1目的為規(guī)范和加強(qiáng)公司對外包施工單位的平安管理，將外包施工隊(duì)伍的平安生產(chǎn)工作納入本公司日常管理中來，切實(shí)加強(qiáng)對外包工程的平安監(jiān)督，確保承包方符合公司的平安管理要求，特制定本制度。2適用范圍適用于在本公司范圍內(nèi)，由外來單位進(jìn)行的包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及大、中、小檢修理項(xiàng)目中一切工程施工和活動(dòng)。3定義3.1外包工程項(xiàng)目：是指經(jīng)本公司發(fā)包給外單位施工作業(yè)的工程（勞務(wù)）項(xiàng)目；3.2外包單位（承包方）：是指進(jìn)入我公司生產(chǎn)區(qū)域及作業(yè)場所，從事施工作業(yè)的施工隊(duì)伍；3.3工程項(xiàng)目主管部門：指對特定的外包工程項(xiàng)目負(fù)有主要管理職責(zé)的部門。一般按公司各部門的職責(zé)和權(quán)限確定具體部門作為某一外包工程合同項(xiàng)目的管理部門。3.4外包工程合同平安附件：是指和外包工程合同具有同等效力的書面平安協(xié)議，是外包工程合同的重要組成部份。其內(nèi)容包括該工程項(xiàng)目的甲、乙雙方供應(yīng)的平安技術(shù)交底、平安措施或平安技術(shù)方案等。4職責(zé)4.1工程項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)外包工程項(xiàng)目的歸口管理。主要負(fù)責(zé)資質(zhì)審核和承辦工程招標(biāo)、合同簽訂、過程質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)督管理、組織工程竣工驗(yàn)收等。4.2平安環(huán)保部4.2.1負(fù)責(zé)審查外包單位的平安資質(zhì)審查，擬定并簽訂《平安生產(chǎn)管理協(xié)議書》；4.2.2對承包方主要管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行入廠前的平安教化培訓(xùn)；4.2.3審查特種作業(yè)人員的證件是否有效；負(fù)責(zé)對困難、緊急的工程項(xiàng)目的平安技術(shù)措施/方案進(jìn)行審批；4.2.4對外包施工單位施工過程進(jìn)行平安監(jiān)督、檢查和考核；4.2.5參和對外包工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。4.3工程所在部門負(fù)責(zé)外包工程在本部門施工過程的現(xiàn)場平安檢查和監(jiān)督管理，參和工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。4.4外包單位4.4.1外包單位負(fù)責(zé)人為平安生產(chǎn)責(zé)任人，負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的平安管理工作，嚴(yán)格遵守本公司平安生產(chǎn)規(guī)章制度，并指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)管平安施工作業(yè)。4.4.2開工前對所屬人員進(jìn)行平安培訓(xùn)教化；4.4.3教化和監(jiān)管所屬人員不得隨意進(jìn)入非施工區(qū)域場所；4.4.4教化所屬人員嚴(yán)格遵守本公司各項(xiàng)規(guī)章制度。4.4.5落實(shí)施工項(xiàng)目的各項(xiàng)平安措施。4.5財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)依據(jù)平安環(huán)保部供應(yīng)的平安生產(chǎn)考核結(jié)果，同外包施工單位進(jìn)行平安保證金的結(jié)算。4管理程序及要求4.1外包單位平安資質(zhì)審查4.1.1本公司對全部外包單位實(shí)行平安資質(zhì)評審確認(rèn)和準(zhǔn)入制度。外包單位在進(jìn)入本公司承攬工程前必需經(jīng)過平安資質(zhì)評審。任何單位未經(jīng)平安資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膰?yán)禁錄用，更不得私自支配施工作業(yè)。4.1.2外包單位的平安資質(zhì)條件及須要供應(yīng)的資料：a.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（審查后保留復(fù)印件）；b.法人證明書，或法人托付書或授權(quán)書；b.施工資質(zhì)證書或平安生產(chǎn)許可證；（審查后保留復(fù)印件）c.平安管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人、平安管理人員；平安管理人員應(yīng)具有安監(jiān)部門頒發(fā)的平安生產(chǎn)管理資格證。（審查后保留復(fù)印件）d.施工涉及特種作業(yè)的，操作人員必需持有安監(jiān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證；（身份證及操作證原件，審查后保留復(fù)印件）e.員工平安教化記錄；f.平安生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位平安技術(shù)操作規(guī)程等；g.過去一年的平安生產(chǎn)業(yè)績記錄；h.具有滿足工程須要、保證平安施工的機(jī)械、工器具、平安防護(hù)設(shè)施和勞保用品。i.工程施工支配/方案；j.外包單位全體人員的身份證復(fù)印件；k.外包單位購買工傷保險(xiǎn)或意外保險(xiǎn)的人員的清單及相應(yīng)材料。4.1.3評審程序a.工程項(xiàng)目主管部門和工程所在部門對中標(biāo)外包單位進(jìn)行施工資質(zhì)審查。b.公司平安環(huán)保部負(fù)責(zé)對外包單位的平安資質(zhì)進(jìn)行審查，外包單位必需向平安環(huán)保部供應(yīng)上述資質(zhì)材料，填寫《外包單位平安資質(zhì)審查表》，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

有下列狀況之一的外包單位不能獲得平安資質(zhì)確認(rèn)，不得進(jìn)入本公司范圍內(nèi)承攬工程項(xiàng)目和施工作業(yè)。a.不能供應(yīng)4.1.2條所述平安資質(zhì)材料或材料不齊全的，或供應(yīng)虛假資質(zhì)材料的；b.在兩年內(nèi)在本公司施工作業(yè)期間有發(fā)生過重傷、死亡事故的記錄的；c.新的外包單位在進(jìn)入本公司之前兩年內(nèi)曾發(fā)生過死亡及以上事故的。d.外包單位存在其它不符合平安生產(chǎn)條件的。4.2工程承包合同簽訂的要求4.2.1外包單位通過平安資質(zhì)審查合格后，才能簽定工程施工合同及有關(guān)施工協(xié)議。4.2.2在和外包單位簽訂合同的同時(shí)，必需簽訂單獨(dú)的平安生產(chǎn)管理協(xié)議，并作為主合同的附件。平安生產(chǎn)管理協(xié)議由本公司平安生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)和外包單位簽訂。4.2.3《平安生產(chǎn)管理協(xié)議書》必需明確雙方各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)。簽訂協(xié)議后的2天內(nèi)，外包單位應(yīng)按工程施工合同總額的1%-10%繳納平安施工保證金。具體數(shù)額由雙方按實(shí)際狀況協(xié)商，并在平安生產(chǎn)管理協(xié)議中予以明確。4.3平安教化4.3.1經(jīng)審查合格并簽訂平安協(xié)議的外包單位，在進(jìn)入施工現(xiàn)場前，組織施工人員接受本公司平安環(huán)保部的平安教化。內(nèi)容包括本公司的平安規(guī)章制度、工程施工相關(guān)的平安學(xué)問、事故案例教化等，并作好記錄，未經(jīng)教化不得進(jìn)行工程施工。4.3.2外包單位應(yīng)自覺接受本公司的平安教化。4.4施工過程的平安管理及要求4.4.1全部工程項(xiàng)目施工前必需辦理開工申請手續(xù)，填寫《外包工程開工申請審批單》，經(jīng)相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后方可開工。4.4.2外包施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場前必需和工程所在部門進(jìn)行平安技術(shù)交底。交底內(nèi)容包括：a.外包單位的工作范圍和工作范圍中可能存在的緊急因素。b.外包單位工作范圍相關(guān)的系統(tǒng)和相鄰空間中存在的緊急因素，以及已實(shí)行的措施。如水、電、汽源的斷絕、標(biāo)記和隔離措施，介質(zhì)的泄排措施等。c.在有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械損害、燒燙傷等簡潔引起人員損害或設(shè)備事故的場所作業(yè)，要求外包單位制訂特地的平安措施。4.4.3外包工程施工支配/方案的編寫4.4.3.1外包單位在施工作業(yè)前必需編寫平安施工支配/平安技術(shù)措施方案，經(jīng)公司工程所在部門、工程項(xiàng)目主管部門、平安環(huán)保部審查，同時(shí)對施工作業(yè)人員進(jìn)行宣貫。4.4.3.2平安施工方案內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況、平安目標(biāo)、組織管理措施、平安生產(chǎn)技術(shù)措施、平安愛惜措施、各級平安生產(chǎn)責(zé)任制、防火平安措施、文明施工措施、環(huán)境愛惜措施等。外包工程工作票的辦理a.外包工程項(xiàng)目中涉及緊急作業(yè)時(shí)，要依據(jù)本公司《高危作業(yè)平安管理制度》執(zhí)行，辦理高危作業(yè)平安審批手續(xù)。b．對設(shè)備（系統(tǒng)）檢修理、維護(hù)時(shí)，必需辦理“停電作業(yè)票”。c.在禁火區(qū)內(nèi)動(dòng)火作業(yè)必需辦理“動(dòng)火作業(yè)許可證”。d.工程施工須要拉接臨時(shí)電源的必需辦理“臨時(shí)用電審批表”。e.進(jìn)行土建項(xiàng)目的外包工程，如對正常的生產(chǎn)產(chǎn)生影響（使人身、設(shè)備平安受到威逼，需停止某些設(shè)備運(yùn)行作為必需的平安措施等），則必需辦理工作票。上述工作票由工程所在部門幫助外包單位進(jìn)行辦理。4.4.4作業(yè)過程的平安檢查和監(jiān)督4.4.4.1外包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的平安管理，建立施工現(xiàn)場的平安管理網(wǎng)絡(luò)，明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和平安員?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人和平安員對所負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過各的平安進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理，確保各項(xiàng)平安措施全部得到落實(shí)，對工程的緊急點(diǎn)必需進(jìn)行嚴(yán)格限制，對在施工中發(fā)覺的各種擔(dān)憂全現(xiàn)場應(yīng)剛好向本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并做好記錄。4.4.4.2工程所在部門和工程項(xiàng)目主管部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)外包工程的現(xiàn)場管理，經(jīng)常到現(xiàn)場進(jìn)行檢查措施的落實(shí)狀況，4.4.4.3公司平安環(huán)保部應(yīng)支配專人定期對外包施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，重點(diǎn)監(jiān)督和檢查現(xiàn)場施工中的擔(dān)憂全狀況，剛好訂正各類性質(zhì)的違章違規(guī)行為。檢查中發(fā)覺隱患的，填寫《隱患整改通知書》要求外包單位限時(shí)整改，并對整改狀況進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)做好檢查整改記錄，作為對外包單位的考核依據(jù)。4.4.4.4對于外包單位違反平安管理規(guī)定和合同的行為或違章作業(yè)，公司平安環(huán)保部有權(quán)依據(jù)本公司平安管理制度進(jìn)行懲處或責(zé)令停工。4.4.5設(shè)備啟動(dòng)、調(diào)試的平安管理4.4.5.1施工過程中須要設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，必需和工程所在部門聯(lián)系，由中心限制室操作人員或崗位員工負(fù)責(zé)操作，嚴(yán)禁外包單位私自啟動(dòng)設(shè)備。4.4.5.2主體設(shè)備安裝、系統(tǒng)調(diào)試必需有施工、調(diào)試方案，并對作業(yè)人員進(jìn)行平安技術(shù)交底，配備專職的監(jiān)護(hù)人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。4.4.5.3施工過程中工作負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉管轄范圍的設(shè)備的制作、安裝、調(diào)試、工作原理和操作等內(nèi)容。4.4.6外包單位現(xiàn)場文明施工要求4.4.6.1設(shè)備設(shè)施、材料擺放整齊有序，不得堵塞通道和影響生產(chǎn)人員的操作、巡檢；4.4.6.2廢舊料要按規(guī)定地點(diǎn)分類堆放，嚴(yán)禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場地清。4.4.7竣工平安驗(yàn)收工程竣工驗(yàn)收必需同時(shí)進(jìn)行平安驗(yàn)收，不符合本質(zhì)平安要求的不得驗(yàn)收通過。5懲處和考核5.1外包單位違反本制度條文或公司平安生產(chǎn)管理制度，違章違規(guī)操作的，按公司《平安生產(chǎn)獎(jiǎng)懲方法》的規(guī)定進(jìn)行罰款。5.2外包單位施工現(xiàn)場違反文明生產(chǎn)規(guī)定或未做到工完場清的，視情節(jié)收取乙方2000—10000元違約金。5.3平安環(huán)保部依據(jù)外包單位的實(shí)際狀況進(jìn)行平安評價(jià)，按《外包施工單位平安生產(chǎn)考核細(xì)則》進(jìn)行評分，評分為100分制，評定結(jié)果：總分90分以上為優(yōu)秀，將接著保留合作，在運(yùn)用過程將享有承接工程優(yōu)先政策，總分7090分之間為較好，將列為視察運(yùn)用單位，總分70分以下為一般，將列入為臨時(shí)單位和重點(diǎn)監(jiān)視對象單位；對評審總分60以下為差，將賜予淘汰清退處理；5.4外包單位在工程施工期間因承包方緣由導(dǎo)致發(fā)生人員輕傷事故的扣除保證金的10%作為乙方的違約金；如發(fā)生人員重傷事故的扣除保證金的50%作為乙方的違約金；造成死亡事故的，扣除全部施工保證金作為承包方的違約金，并取消其施工資質(zhì)，兩年內(nèi)不得進(jìn)入本公司范圍內(nèi)承攬工程?？鄢ＷC金的行為，并不能免除或減輕承包方對第三方和/或甲方的賠償責(zé)任。5.5工程項(xiàng)目主管部門或工程所在部門違反本制度條文的，對相關(guān)責(zé)任人員處以200—1000元的罰款。6制度未涉及的事項(xiàng)，依據(jù)公司制定的有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。8本制度自2013年8月30日起執(zhí)行，由公司平安環(huán)保部負(fù)責(zé)說明。9附件《外包企業(yè)平安生產(chǎn)管理協(xié)議》《外包單位平安資質(zhì)審查表》《外包工程開工申請審批表》《外包施工單位平安生產(chǎn)、現(xiàn)場文明考核細(xì)則》外包施工單位平安生產(chǎn)、現(xiàn)場文明考核細(xì)則序號考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)考核評分1外包施工單位必需具備各類資質(zhì)，證照齊全有效，并和招投標(biāo)文件承諾一樣，相應(yīng)資質(zhì)必需符合工程實(shí)際須要。推翻項(xiàng)。若手續(xù)不全的，強(qiáng)制性要求停工、退場。若存在弄虛作假、蒙騙行為的馬上取消施工資格。2外包施工單位進(jìn)場前簽訂施工合同、平安管理協(xié)議，提交開工報(bào)告和施工組織方案。手續(xù)不全的扣20分，并強(qiáng)制性要求停工整改，完善手續(xù)后方可施工。3施工單位必需建立平安管理網(wǎng)絡(luò)和制定本單位各級平安生產(chǎn)責(zé)任制度。未建立、制定或未剛好修訂完善平安管理網(wǎng)絡(luò)或平安生產(chǎn)責(zé)任制的，扣5分。4施工單位要定期對所屬員工進(jìn)行平安教化和培訓(xùn)，教化培訓(xùn)要做好記錄，并提交給平安環(huán)保部檢查。未培訓(xùn)或沒記錄的，扣5分，記錄敷衍了事或記錄不全的扣3分。5進(jìn)場施工作業(yè)的特種人員必需持證上崗。查出無證上崗的，扣5分，并責(zé)令無證人員退場。6外包單位施工前需供應(yīng)現(xiàn)場管理人員、平安員名單及聯(lián)系方式。開工前未供應(yīng)的扣5分。7外包單位進(jìn)場施工前需向平安環(huán)保部供應(yīng)施工方案、平安技術(shù)措施。每超過一天未供應(yīng)扣5分。8施工單位要給所屬員工配備必需的勞動(dòng)愛惜用品，建立臺帳，并督促按規(guī)定穿戴。未配備勞保用品的扣10分，未按規(guī)定穿戴每人次扣2分。9施工單位要學(xué)習(xí)本公司各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格遵守。違反本公司制度的每發(fā)覺1人扣2分。10施工單位作業(yè)過程中必需嚴(yán)格依據(jù)本公司的平安生產(chǎn)規(guī)章制度，辦理作業(yè)審批手續(xù)，落實(shí)平安措施。未辦理作業(yè)審批手續(xù)的每次扣5分，現(xiàn)場未落實(shí)平安措施的扣5分。11施工單位必需嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)平安操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。發(fā)覺違章扣5分/人次。12施工單位作業(yè)前必需細(xì)致檢查，消退平安隱患，防止事故發(fā)生。發(fā)覺現(xiàn)場存在平安隱患每項(xiàng)扣5分。13施工單位對平安環(huán)保部檢查出來的平安隱患剛好落實(shí)整改。未剛好整改的每項(xiàng)扣5分。14調(diào)試前需制定調(diào)試方案并做調(diào)試記錄。沒調(diào)試方案或不按規(guī)定調(diào)試的扣5分。15嚴(yán)格按用電平安規(guī)程拉接電源，臨時(shí)用電必需辦理審批手續(xù)私自亂拉接電源的，臨時(shí)用電不辦理審批的，扣5分16在施工作業(yè)過程中發(fā)生平安事故的，必需照實(shí)剛好上報(bào)平安環(huán)保部不剛好上報(bào)或弄虛作假、刻意隱瞞的扣20分17施工單位所運(yùn)用的機(jī)具（包括從業(yè)主方借用的機(jī)具）須依據(jù)要求做好防護(hù)工作。運(yùn)用不合格的機(jī)具每次扣5分。18施工作業(yè)現(xiàn)場必需做到整齊有序，垃圾雜物送到指定位置，不得亂扔。如有違反扣10分19不得隨地大小便。每發(fā)覺一次扣5分20施工場地每天打掃保持衛(wèi)生干凈。場地臟亂差的扣20分21施工完畢按規(guī)定做到工完場清，達(dá)到5S的標(biāo)準(zhǔn)要求未進(jìn)行工完場清的每次扣30分22發(fā)生一起輕傷事故扣10分23發(fā)生一起重傷、死亡事故扣100分24其它。依據(jù)實(shí)際狀況，參照以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。合計(jì)得分綜合評價(jià)及建議考評人簽名：年月日審核人看法審核人簽名：年月日公司領(lǐng)導(dǎo)看法公司領(lǐng)導(dǎo)簽名：年月日說明：以上評分為100分制，90分以上為優(yōu)；80—90分為良；70—80分為一般，60分以下為差。評估結(jié)果納入外包施工單位記錄檔案，作為今后是否接著錄用的依據(jù)。

外包單位平安資質(zhì)審查表外包單位名稱企業(yè)營業(yè)執(zhí)照□有效□過期□無編號：法人資質(zhì)姓名：聯(lián)系電話：上級主管單位□有□掛靠□無單位名稱：施工資質(zhì)證□有效□過期□無編號：平安生產(chǎn)許可證□有效□過期□無編號：工程項(xiàng)目簡述施工平安支配或方案編制狀況是否已編制：□是□否是否已提交審核：□是□否審核是否通過：□是□否特種作業(yè)人員持證狀況電工：人；持證狀況：□全部有效□部份有效□無起重工：人；持證狀況：□全部有效□部份有效□無風(fēng)、電焊（割）：人；持證狀況：□全部有效□部份有效□無架子工：人；持證狀況：□全部有效□部份有效□無其他：；持證狀況：□全部有效□部份有效□無專（兼）職平安員、平安負(fù)責(zé)人姓名姓名：是否持證：□是□否