做推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè)的促進(jìn)派

PAGE2PAGE5做推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè)的促進(jìn)派尤金明習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)講話中指出，“協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)”。進(jìn)一步明確了協(xié)商民主在我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展中的重要地位和作用。通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話，我深刻認(rèn)識(shí)到，作為政協(xié)一名基層工作者對(duì)協(xié)商民主的認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該有一個(gè)全新高度和全新境界，應(yīng)該更加努力為加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作，為全面深化改革、加快推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè)發(fā)揮積極作用。一、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)協(xié)商民主的主動(dòng)性協(xié)商民主是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主的需要；是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)黨委、政府決策科學(xué)化、民主化的需要；是提高政協(xié)履職水平，發(fā)揮人民政協(xié)在全局工作中重要作用的需要。作為協(xié)商的一個(gè)方面，政協(xié)組織、各民主派和廣大政協(xié)委員要加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)基本知識(shí)、基本理論的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)人民政協(xié)的重要地位和作用，特別是中共十八大、十八屆三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記對(duì)協(xié)商民主的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)認(rèn)真履行職能、健全協(xié)商民主制度、提高協(xié)商水平的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步提高協(xié)商的能力和水平。作為協(xié)商的另一面，黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)黨的協(xié)商民主制度建設(shè)政策和理論系統(tǒng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)協(xié)商民主在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和作用，把廣泛開展協(xié)商作為增強(qiáng)執(zhí)政能力、提高決策水平、實(shí)施依法行政的重要環(huán)節(jié)和動(dòng)力，推動(dòng)各級(jí)決策機(jī)構(gòu)、行政部門更加自覺地協(xié)商民主，更加主動(dòng)地把協(xié)商民主納入決策程序和決策執(zhí)行的全過(guò)程。二、健全機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)商民主的規(guī)范性習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年講話中強(qiáng)調(diào)，“協(xié)商就要真協(xié)商”、“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的”。因此，做好協(xié)商民主工作，必須要逐步建立健全科學(xué)嚴(yán)密合理的制度體系。要把協(xié)商民主納入社會(huì)主義民主政治建設(shè)的總體布局中去謀劃、去推進(jìn)，堅(jiān)持協(xié)商民主實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，加快協(xié)商民主的制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。針對(duì)目前有關(guān)協(xié)商民主制度方面缺乏具體可操作性，缺乏科學(xué)規(guī)范的程序設(shè)計(jì)和剛性制度保證，存在人為主觀隨意性問(wèn)題，甚至出現(xiàn)想?yún)f(xié)商就協(xié)商、不想?yún)f(xié)商就不協(xié)商，協(xié)商歸協(xié)商、決策歸決策等現(xiàn)象，我認(rèn)為，在推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè)過(guò)程中要解決好三個(gè)方面的問(wèn)題：一是“納入決策”問(wèn)題。進(jìn)一步完善協(xié)商議題的確定機(jī)制、協(xié)商程序的操作機(jī)制、協(xié)商成果的反饋機(jī)制，減少隨意性和人為因素的干擾、影響，推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化，使協(xié)商民主的開展更加有制可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)從“關(guān)心協(xié)商”為“必須協(xié)商”，從“可以協(xié)商”為“程序協(xié)商”，從“軟辦法”為“硬約束”，將“功能性的協(xié)商民主”轉(zhuǎn)向“制度性協(xié)商民主”。二是“知情協(xié)商”問(wèn)題。黨委、政府應(yīng)逐步建立重大工作、重要事項(xiàng)通報(bào)制度，及時(shí)通過(guò)新聞媒體和其它有效途徑告知廣大政協(xié)委員和人民群眾，確保他們知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)“知情協(xié)商”，提高協(xié)商的實(shí)效和針對(duì)性。三是“落實(shí)反饋”問(wèn)題。盡管黨委、政府對(duì)人民政協(xié)的政治協(xié)商越來(lái)越重視，但重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象依然存在，凝聚著各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的智慧和心血的協(xié)商意見很難真正得到落實(shí)。為此，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，盡快研究和制定關(guān)于協(xié)商成果的辦理、落實(shí)、反饋的一系列措施，進(jìn)一步強(qiáng)化政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦、部門承辦的良好機(jī)制。五是創(chuàng)新信息公開機(jī)制。通過(guò)區(qū)政協(xié)網(wǎng)站和委員信息平臺(tái)，使政協(xié)的一系列文件、活動(dòng)更加公開，更加方便廣大政協(xié)委員、社會(huì)公民和其他組織獲取政協(xié)相關(guān)信息，有效架起了政協(xié)組織與政協(xié)委員互動(dòng)的平臺(tái)，切實(shí)保障了廣大政協(xié)委員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。六是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)考核機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政協(xié)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)考核內(nèi)容之一，主要考核：黨政是否重視政協(xié)工作、是否有年度政協(xié)工作計(jì)劃、政協(xié)工作經(jīng)費(fèi)是否有保障等內(nèi)容。今年，區(qū)委、區(qū)政府將政協(xié)目標(biāo)分值從去年的1.5分提高到2分，從而更加引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)政協(xié)工作的重視，也更加激發(fā)了政協(xié)委員為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)提出了許多建設(shè)性意見。四、健全隊(duì)伍，增強(qiáng)協(xié)商民主的實(shí)效性人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道，在推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)中，具有不可或缺的地位和不可替代的作用。人民政協(xié)協(xié)商議政，不在于“說(shuō)了算”，而在于“說(shuō)得對(duì)”“講得準(zhǔn)”。這就要求在開展協(xié)商民主的過(guò)程中，必須努力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、議政能力強(qiáng)的委員隊(duì)伍。一是發(fā)揮委員的主體作用。在創(chuàng)新委員產(chǎn)生辦法、搞好委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)委員履職管理等環(huán)節(jié)上加大工作力度，增強(qiáng)委員參與協(xié)商的責(zé)任感和積極性，提高他們協(xié)商議政的素質(zhì)和能力，從根本上提高人民政協(xié)協(xié)商民主的科學(xué)化水平。二是發(fā)揮各專委會(huì)的基礎(chǔ)作用。逐步規(guī)范專委會(huì)的設(shè)置，科學(xué)合理地配備專委會(huì)的成員，注意培養(yǎng)和選拔那些長(zhǎng)期從事政協(xié)工作、素質(zhì)過(guò)硬、事業(yè)心強(qiáng)的同志擔(dān)任專委會(huì)主任，以專委會(huì)工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性來(lái)保障政協(xié)協(xié)商民主的質(zhì)量。三是發(fā)揮界別的代表作用。根據(jù)時(shí)代和形勢(shì)的發(fā)展變化，科學(xué)合理地設(shè)置好政協(xié)界別，通過(guò)開展豐富多彩的界別調(diào)研視察活動(dòng)的界別大會(huì)發(fā)言、界別提案、界別社情民意信息等形式，及時(shí)有效地反映界別群眾的愿望和訴求。四是發(fā)揮各民主黨派的重要作用。尊重和保障他們?cè)谡f(xié)的各種會(huì)議上以本界別的名義發(fā)表見解和主張，建立健全重點(diǎn)課題共同調(diào)研、重大活動(dòng)共同參與和重要信息資源共享等制度，積極為他們參與協(xié)商搭建系舞臺(tái)、創(chuàng)造條件