價(jià)格監(jiān)管工作概述及法規(guī)解讀

價(jià)格監(jiān)管政策法規(guī)解讀3、一個(gè)城市一或兩個(gè)自來水公司、全國一個(gè)電網(wǎng)……“電老虎”“油老虎”這些（寡頭）壟斷公司，價(jià)格怎么管？

生活中的價(jià)格困惑

1、疫情初起，口罩價(jià)格飛漲，政府為啥不直接定價(jià)？為啥不管？

疫情發(fā)展后，口罩慢慢買不到了，非常緊張

，除了產(chǎn)能跟不上外，還有其它什么原因？

2、汽車價(jià)格下跌，一夜跌10萬，政府你咋不管管？誰來賠償我的損失？開篇

一、價(jià)格管理政策二、價(jià)格監(jiān)管概況三、價(jià)格監(jiān)管法規(guī)四、價(jià)格違法行為

目錄CONTENTS

一、價(jià)格管理領(lǐng)域相關(guān)政策

（一）價(jià)格管理機(jī)制（二）三種價(jià)格形式（三）政府制定價(jià)格（四）有關(guān)工作分工（一）價(jià)格管理機(jī)制1、價(jià)格與價(jià)值（量）

價(jià)格：以貨幣形式表現(xiàn)的商品價(jià)值，或者說是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。

價(jià)值：凝結(jié)在商品中的無差別人類勞動，價(jià)值量由社會必要勞動時(shí)間決定。

（一）價(jià)格管理機(jī)制

2、價(jià)格機(jī)制

市場機(jī)制中的核心機(jī)制，具有傳遞信息、調(diào)節(jié)供求、刺激生產(chǎn)、調(diào)節(jié)收入功能。

（1）內(nèi)涵

廣義：即市場機(jī)制。價(jià)值規(guī)律的實(shí)現(xiàn)形式，價(jià)值規(guī)律是通過市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的。

狹義：市場價(jià)格、市場供給與需求之間的相互影響、相互決定的關(guān)系。

市場通過價(jià)格引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)資源配置

【具體表現(xiàn)】

價(jià)格以價(jià)值為基礎(chǔ)，根據(jù)

供求關(guān)系的變化，圍繞價(jià)值上下波動。

（2）構(gòu)成

——價(jià)格形成機(jī)制：價(jià)格在形成和運(yùn)動過程中，受其相關(guān)因素制約和作用的狀況與方式。

【40年政府與市場關(guān)系的演變進(jìn)程】

（1）改革開放前：高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制—政府制定價(jià)格，企業(yè)沒有定價(jià)權(quán)。（2）1982-1991年：（社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制）—“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”、“計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一”、“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”；價(jià)格調(diào)放結(jié)合，逐步向企業(yè)下放定價(jià)權(quán)。（3）1992-2012年：（社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制）—“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”；進(jìn)一步放開定價(jià)權(quán)，更多價(jià)格在市場競爭中形成。（4）2013年至今：“經(jīng)濟(jì)體制改革核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用“；凡是能通過市場競爭形成價(jià)格的，一律放開定價(jià)權(quán)。

十九屆四中全會再次強(qiáng)調(diào)——”必須堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用“

——價(jià)格運(yùn)行機(jī)制：指商品價(jià)格之間的相互聯(lián)系以及價(jià)格與其他經(jīng)濟(jì)活動的相關(guān)性，表現(xiàn)為價(jià)格變動與供求之間的相互影響。

價(jià)格上漲→供給增加、需求減少價(jià)格下跌→供給減少、需求增加

——價(jià)格調(diào)控機(jī)制：表現(xiàn)為通過完備而有效的政府價(jià)格宏觀調(diào)控制度和價(jià)格法規(guī)體系，維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序（1）經(jīng)濟(jì)手段：建立重要商品儲備制度、價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度等（2）法律手段：通過法律法規(guī)規(guī)范價(jià)格行為，調(diào)整價(jià)格關(guān)系（3）行政手段：以行政命令方式對價(jià)格形成、變動進(jìn)行直接管理政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)；限定差價(jià)率或利潤率、規(guī)定限價(jià)、提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案；集中定價(jià)權(quán)限、凍結(jié)價(jià)格等。

（二）三種價(jià)格形式

1、市場調(diào)節(jié)價(jià)：根據(jù)《價(jià)格法》規(guī)定，由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價(jià)格。（單一定價(jià)主體）

2、政府指導(dǎo)價(jià)：根據(jù)《價(jià)格法》規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定價(jià)格。（雙重定價(jià)主體）3、政府定價(jià)：根據(jù)《價(jià)格法》規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。（單一定價(jià)主體）

2018年機(jī)構(gòu)改革前后價(jià)格主管部門區(qū)別

（三）政府制定價(jià)格

1、定價(jià)范圍

《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》（國家發(fā)展改革委第7號令）明確規(guī)定：“國家實(shí)行并完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制”，政府定價(jià)范圍限于1、重要公用事業(yè)2、公益性服務(wù)3、自然壟斷經(jīng)營的商品和服務(wù)該《規(guī)則》自2018年1月1日起施行。

（三）政府制定價(jià)格

2、定價(jià)依據(jù)

中央定價(jià)目錄

現(xiàn)行有效的《中央定價(jià)目錄》為2020年版（國家發(fā)展改革委第31號令），定價(jià)項(xiàng)目包括輸配電、油氣管道運(yùn)輸、基礎(chǔ)交通運(yùn)輸、重大水利工程供水、重要郵政服務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)、特殊藥品及血液等7類16項(xiàng)。

地方定價(jià)目錄現(xiàn)行有效的《浙江省定價(jià)目錄》為2018版（浙價(jià)法〔2018〕2號），

包括電力、燃?xì)狻⒐┡潘?、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、教育、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、文化旅游、保障性住房及物業(yè)服務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)等12類34項(xiàng)。

（三）政府制定價(jià)格3、定價(jià)權(quán)限中央和省級價(jià)格主管部門和其他行業(yè)主管部門；經(jīng)省級人民政府授權(quán)的市、縣（市、區(qū)）人民政府；【階梯電價(jià)】

階梯電價(jià)是階梯式遞增電價(jià)或階梯式累進(jìn)電價(jià)的簡稱，主要內(nèi)容是把戶均用電量設(shè)置為若干個(gè)階梯，分段或分檔次定價(jià)計(jì)算電費(fèi)，是一種細(xì)分市場的差別定價(jià)政策。我省居民生活用電第一檔電量（年用電量2760度及以下）為每度電0.538元；第二檔電量（年用電量2761－4800度）每度電0.588元；第三檔電量（年用電量4800度以上）為每度電0.838元。定價(jià)權(quán)限在國家發(fā)展改革委?！倦A梯水價(jià)】

階梯水價(jià)是對城市自來水實(shí)行分類計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)的簡稱，即把城市自來水水價(jià)分為多段，每段一個(gè)價(jià)格，單位水價(jià)隨用水量的分段而加價(jià)，用水越多，水價(jià)越高，有利于增強(qiáng)居民和企業(yè)的節(jié)水意識，避免水資源的浪費(fèi)。目前城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供應(yīng)的自來水價(jià)格具體定價(jià)權(quán)限在市、縣人民政府?！揪皡^(qū)門票價(jià)格】

除商業(yè)性投資所建景觀外的公園、博物館、文物古跡、自然風(fēng)景區(qū)等游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理。游覽參觀點(diǎn)門票實(shí)行一票制，若將參觀點(diǎn)門票合并成聯(lián)票的，聯(lián)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诟鞣N門票價(jià)格相加的總和。各地實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的游覽參觀點(diǎn)，對兒童實(shí)行免票；對未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生實(shí)行半票。列入愛國主義教育基地的游覽參觀點(diǎn)，對大中小學(xué)學(xué)生集體參觀實(shí)行免票?！踞t(yī)療服務(wù)價(jià)格】

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，省級價(jià)格主管部門會同省衛(wèi)生主管部門、省人力社保部門制定省級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；授權(quán)市人民政府制定省定價(jià)以外的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的特需醫(yī)療服務(wù)及其他市場競爭比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

【藥品價(jià)格】麻醉藥品和第一類精神藥品（目前有189種）實(shí)行最高出廠價(jià)格和最高零售價(jià)格管理。公民臨床用血的血站供應(yīng)價(jià)格屬于政府定價(jià)，由國務(wù)院衛(wèi)生健康部門會同國務(wù)院醫(yī)療保障部門制定?！捐F路運(yùn)輸價(jià)格】

中央管理企業(yè)全資及控股鐵路普通旅客硬座硬臥客運(yùn)票價(jià)屬于政府定價(jià)，鐵路軟座軟臥及高鐵動車客運(yùn)票價(jià)、客運(yùn)雜費(fèi)屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)。中央管理企業(yè)全資及控股鐵路整車運(yùn)輸?shù)牟糠重浳锲奉悾ㄈ绱笞谪浳?、涉農(nóng)物資等）、行李運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)（非競爭性領(lǐng)域）；鐵路集裝箱、零擔(dān)各類貨物運(yùn)輸價(jià)格，整車運(yùn)輸?shù)?2個(gè)貨物品類（高附加值、小批量貨物）運(yùn)輸價(jià)格，貨運(yùn)雜費(fèi)、散貨快運(yùn)、包裹費(fèi)用，社會資本控股新建鐵路貨物運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)?！久窈竭\(yùn)輸價(jià)格】國內(nèi)航線頭等艙、公務(wù)艙票價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。經(jīng)濟(jì)艙：5家以上（含5家）航空運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)營的國內(nèi)航線，國內(nèi)旅客運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，具體航線目錄由民航局商國家發(fā)展改革委實(shí)行動態(tài)調(diào)整。除此以外的國內(nèi)航線經(jīng)濟(jì)艙票價(jià)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由民航局、國家發(fā)展改革委確定基準(zhǔn)票價(jià)，航空公司可在此基礎(chǔ)上上下浮動銷售?！镜缆愤\(yùn)輸價(jià)格】省內(nèi)跨市部分道路班車客運(yùn)運(yùn)價(jià)、燃油附加費(fèi)（高鐵沿線班車除外），跨市城際軌道交通運(yùn)價(jià)，由省價(jià)格主管部門會同省交通運(yùn)輸主管部門制定價(jià)格；市內(nèi)跨縣、區(qū)部分道路班車客運(yùn)運(yùn)價(jià)、燃油附加費(fèi)（高鐵沿線班車除外），市內(nèi)城際軌道交通運(yùn)價(jià)，授權(quán)市人民政府制定價(jià)格。

（四）部門職能分工

價(jià)格政策制定：各級發(fā)改委、醫(yī)保局價(jià)格監(jiān)督檢查：各級市場監(jiān)管局

二、價(jià)格監(jiān)管概況（一）主要目標(biāo)（二）重點(diǎn)任務(wù)（三）工作特點(diǎn)（一）主要目標(biāo)

1、規(guī)范市場價(jià)格行為2、維護(hù)市場價(jià)格秩序3、促進(jìn)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定4、保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法價(jià)格權(quán)益

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1、管行為：97.01%放開商品和服務(wù)價(jià)格行為是否合規(guī)

2、管價(jià)格：2.99%政府管制商品和服務(wù)價(jià)格是否遵循政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

3、管收費(fèi)：國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位收費(fèi)監(jiān)管

在監(jiān)管范圍上區(qū)別于市場監(jiān)管其他執(zhí)法條線。（三）工作特點(diǎn)1、嚴(yán)肅性2、廣泛性（1）監(jiān)管的物的對象

——橫向上：商品和服務(wù)范圍全覆蓋

——縱向上：經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈條全覆蓋（2）監(jiān)管的相對人對象

——經(jīng)濟(jì)組織、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位

（三）工作特點(diǎn)3、復(fù)雜性

（1）執(zhí)法難度比較大

價(jià)格違法行為易發(fā)高發(fā)

對抽象行為進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法推進(jìn)阻力較大

（2）專業(yè)性政策性較強(qiáng)

政府管制商品和服務(wù)價(jià)格政策國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位相關(guān)收費(fèi)政策行政執(zhí)法及專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章

（三）工作特點(diǎn)4、群眾參與的普遍性

人人都可以是監(jiān)督者。5、與教育服務(wù)的一致性

寓服務(wù)于檢查，寓教育于處罰。三、價(jià)格監(jiān)管法規(guī)

（一）法律（二）法規(guī)（三）規(guī)章（四）規(guī)范性文件

（一）法律依據(jù)

《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國反壟斷法》

（二）法規(guī)依據(jù)

《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》（國務(wù)院令第585號）《訴訟費(fèi)用繳納辦法》（國務(wù)院令第481號）

《浙江省非稅收入管理?xiàng)l例》（省人大常委會發(fā)布）

《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處罰暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）《浙江省價(jià)格條例》（省人大常委會發(fā)布）

（三）規(guī)章依據(jù)

《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委員令8號）《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會令15號）《零售商促銷行為管理辦法》（商務(wù)部、國家發(fā)改委、公安部、國家稅務(wù)總局、國家工商總局令2006年第18號）《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會令4號）《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會令4號）《價(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》（國家發(fā)展改革委令第14號）《非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第56號）

（四）規(guī)范性文件依據(jù)

《關(guān)于規(guī)范全省醫(yī)療行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)的通知》（浙價(jià)檢〔2001〕463號）轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《電信行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》的通知（浙價(jià)檢〔2002〕288號）《關(guān)于規(guī)范卷煙零售明碼標(biāo)價(jià)的通知》（浙價(jià)檢〔2003〕396號）轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》的通知（浙價(jià)檢〔2004〕255號）轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《家用電器維修服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》的通知（浙價(jià)檢〔2005〕314號）《關(guān)于規(guī)范全省高速公路清障施救及相關(guān)服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)的通知》（浙價(jià)檢〔2009〕252號）

《浙江省商業(yè)零售促銷價(jià)格行為指南》（浙價(jià)檢〔2010〕305號）《浙江省商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（浙價(jià)檢〔2011〕177號）《關(guān)于規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)的通知》（浙價(jià)檢〔2012〕32號）《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)的通知》（浙價(jià)檢〔2012〕44號）《關(guān)于規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)的通知》（浙價(jià)檢〔2012〕155號）《關(guān)于規(guī)范全省鐵路貨運(yùn)延伸服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)的通知》（浙價(jià)檢〔1998〕339號）《關(guān)于規(guī)范旅行社明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)問題的通知》（浙價(jià)檢〔2015〕267號）《關(guān)于規(guī)范瓶裝燃?xì)鈨r(jià)格行為的意見》（浙價(jià)檢〔2016〕90號）《浙江省餐飲業(yè)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》（浙價(jià)檢〔2016〕174號）《浙江省機(jī)動車銷售和維修行業(yè)價(jià)格行為規(guī)則》（浙價(jià)檢〔2017〕33號）《浙江省電信行業(yè)價(jià)格行為規(guī)則》（浙價(jià)檢〔2018〕64號）四、價(jià)格違法行為一違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為價(jià)格違法行為二不正當(dāng)價(jià)格行為三不執(zhí)行政府定價(jià)（指導(dǎo)價(jià)）行為四不執(zhí)行法定價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施行為（一）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為

《價(jià)格法》第十三條規(guī)定：“經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者提供服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況”。

經(jīng)營者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（一）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為

本條規(guī)定了經(jīng)營者必須履行明碼標(biāo)價(jià)的義務(wù)。政府通過強(qiáng)制經(jīng)營者公示必要價(jià)格信息的方式，增強(qiáng)價(jià)格信息的透明度，維護(hù)消費(fèi)者應(yīng)有的知情權(quán)和選擇權(quán)，以實(shí)現(xiàn)公平交易，促進(jìn)公平、公開、合法的市場競爭?！灸康摹棵鞔a標(biāo)價(jià)是價(jià)格監(jiān)管的一項(xiàng)行政性強(qiáng)制措施，是價(jià)格監(jiān)管最基本的形式和內(nèi)容之一，用于保障消費(fèi)者和其它經(jīng)營者的知情權(quán)、選擇權(quán)。《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》

（一）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為【要求】

★經(jīng)營者所標(biāo)示的價(jià)格必須是真實(shí)明示的商品或服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)上的價(jià)格。

★必須在出售商品或提供服務(wù)之前明示，而不是事后告之。

（一）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為

【標(biāo)價(jià)方式與要素】不同類別的商品，可以采取不同形式的標(biāo)價(jià)辦法。一般來說，有標(biāo)價(jià)簽、價(jià)目表、電子價(jià)簽等形式。

明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)做到完整準(zhǔn)確，字跡清晰，醒目直觀；要注明商品的品名、產(chǎn)地、等級、規(guī)格（型號）、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者提供服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。堅(jiān)持有貨有價(jià)，有價(jià)有簽，一貨一簽，貨簽相連。0102030405不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)不能提供降價(jià)記錄或者有關(guān)核定價(jià)格資料其他違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為

不明碼標(biāo)價(jià)

（一）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或收取未標(biāo)明的費(fèi)用

（一）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為

【處罰】依據(jù)《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》，此類違法行為，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下罰款；沒有違法所得的，可以處以5000元以下罰款?！景咐磕彻旧唐贩夸N售違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定案

2014年，在對某公司商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司在銷售商品房時(shí)，對在售的285套商品住宅和31套商鋪未明碼標(biāo)價(jià)，對在售的202套商品住宅未按規(guī)定標(biāo)明戶型、層高等內(nèi)容。這些行為違反了《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。

依據(jù)《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，對該公司作出如下行政處罰：一是對未明碼標(biāo)價(jià)的在售的285套商品住宅和31套商鋪，處以每套2000元罰款，計(jì)罰款632000元；二是對未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的在售的202套商品住宅，處以每套500元罰款，合計(jì)罰款101000元；兩項(xiàng)合計(jì)共處罰款733000元?！景咐磕秤霸合蛳M(fèi)者收取未予標(biāo)明的費(fèi)用案

某市曾收到消費(fèi)者舉報(bào)，某影院在某團(tuán)網(wǎng)發(fā)起的觀影券團(tuán)購中涉嫌存在價(jià)格違法行為。該影院在某團(tuán)網(wǎng)廣告稱：團(tuán)購價(jià)35元即可消費(fèi)價(jià)值90元的單人觀影券（含2D/3D電影票1張+C檸檬1瓶，可觀看2D/3D，提供免費(fèi)WiFi）。舉報(bào)人在某團(tuán)網(wǎng)團(tuán)購35元的觀影券后，到該影院實(shí)地觀看某電影（數(shù)字3D）時(shí)，影院稱該片為限價(jià)片，要求舉報(bào)人補(bǔ)繳5元/張的差價(jià)款。

經(jīng)查，觀影券的團(tuán)購網(wǎng)頁中標(biāo)明的是“團(tuán)購價(jià)35元即可消費(fèi)價(jià)值90元的單人觀影券（含2D/3D電影票1張+C檸檬1瓶，可觀看2D/3D，提供免費(fèi)WiFi）。”在網(wǎng)頁上只對限價(jià)片的概念作了名詞解釋，在有關(guān)某電影（數(shù)字3D）的影片介紹網(wǎng)頁中有“地區(qū)、類型、導(dǎo)演、主演、場次時(shí)間”等，但是沒有“限價(jià)片”的相關(guān)提醒，消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)購買了觀影券到影院之后，才被告知某電影（數(shù)字3D）為限價(jià)片，需要補(bǔ)5元的差價(jià)。且團(tuán)購觀影券的價(jià)格標(biāo)示中未標(biāo)明電影票和C檸檬的具體價(jià)格。根據(jù)《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，決定沒收當(dāng)事人違法所得5395元，并罰款2500元。（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

經(jīng)營者違反價(jià)格活動的基本規(guī)范，采用不正當(dāng)手段，侵害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，干擾破壞正常價(jià)格秩序的行為。

《價(jià)格法》第十四條明確了具體8類不正當(dāng)價(jià)格行為0102030405低價(jià)傾銷價(jià)格欺詐牟取暴利其他

價(jià)格串通不正當(dāng)價(jià)格違法行為06哄抬價(jià)格

（二）不正當(dāng)價(jià)格行為0708價(jià)格歧視變相提價(jià)、壓價(jià)（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

1、價(jià)格串通《價(jià)格法》第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營者“相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的”行為，屬于不正當(dāng)價(jià)格行為?！踞屃x】指某一行業(yè)的部分經(jīng)營者，就其提供的商品或服務(wù)的價(jià)格達(dá)成某種協(xié)議，用協(xié)議價(jià)格代替市場形成價(jià)格，以獲取更多的利潤。【特征】價(jià)格串通行為最突出的特征是破壞競爭，其目的是回避競爭對自身利益的約束，其違法后果是直接擾亂了市場競爭秩序。

（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

1、價(jià)格串通

【認(rèn)定】根據(jù)《價(jià)格法》第十四條規(guī)定，認(rèn)定經(jīng)營者存在價(jià)格串通行為，需要把握3個(gè)構(gòu)成要件：（1）兩個(gè)以上經(jīng)營者相互串通（2）經(jīng)營者通過串通，對市場價(jià)格進(jìn)行了操縱（3）損害消費(fèi)者或其它經(jīng)營者的合法權(quán)益注意：價(jià)格串通行為，屬于全國性的，由國務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定，屬于省級以下區(qū)域的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府市場監(jiān)管部門認(rèn)定。

案件調(diào)查、處理適用屬地管理原則。

（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

1、價(jià)格串通

（1）兩個(gè)以上經(jīng)營者相互串通

“相互串通行為”包括：

①經(jīng)營者之間進(jìn)行了溝通（價(jià)格、產(chǎn)量、未來價(jià)格策略等）直接雙向交流：電話、電子郵件、會議等形式間接雙向交流：提前散布漲價(jià)信息、與競爭對手隔空喊話

②經(jīng)營者之間就價(jià)格事項(xiàng)達(dá)成一致意見形式：書面、口頭、實(shí)際行動（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

1、價(jià)格串通

協(xié)議型、決議型和協(xié)調(diào)型

協(xié)議：經(jīng)營者之間口頭或書面約定決議：通過行業(yè)組織做出約束經(jīng)營者行為的決定協(xié)調(diào)：在沒有協(xié)議、決議的情況下，經(jīng)營者通過意思聯(lián)絡(luò)就價(jià)格行為形成一定的共識（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

1、價(jià)格串通

認(rèn)定協(xié)調(diào)型價(jià)格串通（協(xié)同行為）需考慮的因素

①經(jīng)營者價(jià)格行為趨于一致

②經(jīng)營者進(jìn)行過意思聯(lián)絡(luò)

③市場結(jié)構(gòu)和市場變化情況（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

1、價(jià)格串通

（2）經(jīng)營者通過串通，對市場價(jià)格進(jìn)行了操縱

▲理論上：促使相關(guān)產(chǎn)品的市場價(jià)格按照串通者意愿進(jìn)行變動。

▲實(shí)踐中：這種操縱可以是一種結(jié)果，也可以是一種重大的可能性。

①結(jié)果：指經(jīng)營者通過串通，使市場價(jià)格按照其意圖發(fā)生了變動。

②重大可能性：指經(jīng)營者之間達(dá)成的協(xié)議很可能發(fā)生操縱市場價(jià)格的后果。

（相關(guān)協(xié)議雖未正式施行，但通過各方面因素判斷，如綜合分析協(xié)議內(nèi)容、經(jīng)營者市場地位、相關(guān)市場結(jié)構(gòu)等，判斷價(jià)格協(xié)議一旦付諸實(shí)施，就很有可能達(dá)到操縱市場價(jià)格的實(shí)際結(jié)果，則同樣可以認(rèn)定價(jià)格串通行為成立）（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

1、價(jià)格串通

（3）損害消費(fèi)者或其他經(jīng)營者的合法權(quán)益

▲消費(fèi)者方：是否減少了消費(fèi)，或者在消費(fèi)量不變的情況下是否增加了支出▲其它經(jīng)營者方：是否在涉嫌價(jià)格串通行為發(fā)生后出現(xiàn)收益改變，包括市場份額、業(yè)務(wù)增長速度、相關(guān)業(yè)務(wù)利潤變化等（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

1、價(jià)格串通

【行政處罰】

根據(jù)《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，經(jīng)營者相互串通，操縱市場價(jià)格，造成商品價(jià)格較大幅度上漲的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

1、價(jià)格串通

【行政處罰】

行業(yè)協(xié)會或其他單位組織經(jīng)營者相互串通，操縱市場價(jià)格的，對經(jīng)營者按照上述規(guī)定處罰，對行業(yè)協(xié)會或其它單位，可處以50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。【案例】

綠豆?jié)q價(jià)串通案

2010年上半年，受國內(nèi)外多種因素影響，大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速上漲，一些經(jīng)營者乘機(jī)哄抬炒作，少數(shù)媒體渲染緊張氣氛，助推價(jià)格上漲，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，加劇了通貨膨脹，引起社會各界廣泛關(guān)注。其中，綠豆價(jià)格大幅上漲，半年內(nèi)漲幅超過100%，媒體稱之為“豆你玩”。

經(jīng)查，2009年10月份，甲公司作為主辦方，乙公司、丙公司作為協(xié)辦方，召集國內(nèi)109家綠豆經(jīng)銷企業(yè)，在綠豆主產(chǎn)區(qū)某市召開全國綠豆市場產(chǎn)銷行情研討會，會上部分代表提出“綠豆產(chǎn)量會出現(xiàn)明顯減少”、“價(jià)格上漲已成必然”、“會議有益于經(jīng)營者對未來市場預(yù)期達(dá)成共識”、“不要賣出綠豆，要賣也要少賣”等。會議還印發(fā)了會議紀(jì)要和綠豆產(chǎn)銷調(diào)研報(bào)告。會后，參會企業(yè)紛紛入市收購綠豆，從2009年10月到2010年4月，綠豆價(jià)格不斷攀升，幾乎上漲一倍。2010年6月，價(jià)格監(jiān)管部門認(rèn)定上述三家牽頭公司存在相互串通，推動綠豆價(jià)格過高上漲違法行為，對主辦單位頂格處罰100萬元，兩家協(xié)辦單位處罰50萬元，其余參加會議并相互串通的109家企業(yè)予以告誡?？爝f行業(yè)串通漲價(jià)案2010年11月，某市價(jià)格部門接到群眾舉報(bào)，稱當(dāng)?shù)?家快遞公司在媒體發(fā)布“國內(nèi)快遞費(fèi)漲價(jià)公告”。經(jīng)查實(shí)，當(dāng)?shù)?家快遞公司負(fù)責(zé)人在11月19日晚聚餐時(shí)，由該市某快遞公司負(fù)責(zé)人提議，大家一致附和同意，決定適當(dāng)提高快遞收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并商定連續(xù)三天在媒體上刊登漲價(jià)公告。價(jià)格協(xié)商為：從12月1日起在原有快遞運(yùn)費(fèi)基礎(chǔ)上上漲20%。各簽約大客戶江浙滬文件每票最低不低于6元。該市價(jià)格監(jiān)管部門迅速展開調(diào)查，并聯(lián)系行業(yè)主管部門省郵政管理局，告知有關(guān)情況，及時(shí)阻止12月1日集中漲價(jià)行為。12月1日上午，召開由6家企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的政策通報(bào)會，通告其價(jià)格違法行為以及導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，明確了消除社會影響所必須采取的措施。12月2日至4日，6家快遞企業(yè)在同媒體連續(xù)刊登《鄭重聲明》，表示漲價(jià)公告無效。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對負(fù)主要責(zé)任的某快遞公司作出罰款2萬元處罰，對其他5家單位作出警告處罰。（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

2、低價(jià)傾銷

《價(jià)格法》第十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營者“在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，以排擠競爭對手或者獨(dú)占市場為目的，低于成本傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益”的行為，屬于不正當(dāng)價(jià)格行為。在現(xiàn)代競爭法中亦稱之為掠奪性定價(jià)行為。（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

2、低價(jià)傾銷

【認(rèn)定】認(rèn)定經(jīng)營者是否存在低價(jià)傾銷，要把握三個(gè)要件：

（1）經(jīng)營者降低價(jià)格銷售商品的目的性，即其目的是否是排擠競爭對手或者獨(dú)占市場。（主觀）

（2）經(jīng)營者的價(jià)格是否低于其自身成本。（客觀）（3）其后果是否擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，是否損害了國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。（結(jié)果）注意：低價(jià)傾銷行為，屬于全國性的，由國務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定；屬于省及省以下區(qū)域性的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門認(rèn)定。案件調(diào)查適用屬地管理原則。（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

2、低價(jià)傾銷

（1）以排擠競爭對手或者獨(dú)占市場為目的以低價(jià)方式排擠競爭對手、獨(dú)占市場后，采取提高價(jià)格方式獲取更大利潤。

①排除法：逐一排除處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等情形，就有必要對其價(jià)格是否低于成本作進(jìn)一步分析

②具體分析：可觀察經(jīng)營者較長時(shí)期的成本、價(jià)格、市場份額、利潤等指標(biāo)，對其降價(jià)銷售目的性進(jìn)行定性分析（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

2、低價(jià)傾銷

（2）低于經(jīng)營者自身成本銷售商品

《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定》明確了“以低于成本的價(jià)格傾銷商品”含義

①該成本為經(jīng)營者自身成本，非社會平均成本

②低于成本銷售的方式

▲直接低于成本：出廠價(jià)格或銷售價(jià)格直接低于自身生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本▲間接低于成本：折扣、補(bǔ)貼、高給規(guī)格、多給數(shù)量，使出廠價(jià)格或銷售價(jià)格間接低于自身成本或進(jìn)貨成本（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

2、低價(jià)傾銷

（3）擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或其他經(jīng)營者合法權(quán)益

①

該行為認(rèn)定不強(qiáng)調(diào)對消費(fèi)者利益的損害

②

對后果的判斷主要集中在是否擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序、是否損害國家利益、其他經(jīng)營者權(quán)益方法：對其它經(jīng)營者的反應(yīng)和相關(guān)市場走向進(jìn)行分析，應(yīng)關(guān)注其他經(jīng)營者的市場份額、退出市場的其它經(jīng)營者數(shù)量、市場價(jià)格變動幅度和趨勢與低價(jià)銷售的相關(guān)性分析。（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

2、低價(jià)傾銷

【處罰】根據(jù)《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，經(jīng)營者存在低價(jià)傾銷行為的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以并處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)任停業(yè)整頓，或者提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照?！景咐磕称【乒镜蛢r(jià)傾銷案

2018年3月4日和5月3日某啤酒有限公司(以下簡稱A公司)兩次向某市價(jià)格監(jiān)管部門舉報(bào)某啤酒有限公司(以下簡稱B公司)存在低價(jià)傾銷行為，稱：B公司自2015年11月起采取贈酒、瓶蓋投獎、累積獎勵等多種方式低價(jià)傾銷，搶占某市啤酒市場，損害了舉報(bào)人的經(jīng)濟(jì)利益，要求調(diào)查處理。經(jīng)查，B公司成立之初就確定了市場戰(zhàn)略，即2015年至2017年為市場導(dǎo)入期，通過低價(jià)占領(lǐng)市場，2018年開始為市場成熟期，實(shí)現(xiàn)銷量與利潤雙豐收。經(jīng)計(jì)算，B公司在經(jīng)營過程中，某品種啤酒的實(shí)際售價(jià)低于其進(jìn)貨成本。隨著銷量的增加，虧損額也不斷增加，2015年銷售2.8萬KL（立方米），虧損976萬元，2016年1月至5月銷售1.9萬KL，虧損730萬元。調(diào)查后認(rèn)定B公司的行為不屬于《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定》第六條所列除外情形，且符合低價(jià)傾銷的三個(gè)要件，構(gòu)成低價(jià)傾銷。

（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

3、哄抬價(jià)格行為

《價(jià)格法》第十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營者“捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動商品價(jià)格過高上漲”的行為，屬于不正當(dāng)價(jià)格行為。（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

3、哄抬價(jià)格行為

【釋義】

通過捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動商品價(jià)格過高上漲。哄抬價(jià)格行為是一種故意擾亂市場秩序的行為，尤其是在商品供不應(yīng)求時(shí)，捏造、散布漲價(jià)信息，可能會引起商品價(jià)格過高上漲，造成市場秩序混亂，引起消費(fèi)者恐慌，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會的不穩(wěn)定。

（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

3、哄抬價(jià)格行為

【違法行為表現(xiàn)】

《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條：（1）捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場價(jià)格秩序的行為

包括：捏造或者散布虛假的漲價(jià)信息信息真實(shí)但散布方式手段存在問題（2）除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)價(jià)格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的行為

認(rèn)定違法囤積行為的關(guān)鍵要素：供應(yīng)緊張商品、經(jīng)銷商（生產(chǎn)商）、超出正常存儲數(shù)量（周期）、告誡前置（3）利用其他手段哄抬價(jià)格，推動商品價(jià)格過快、過高上漲的行為（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

3、哄抬價(jià)格行為

【認(rèn)定】三個(gè)構(gòu)成要件：（1）具有主觀故意（動機(jī)要件）——實(shí)施者在主觀上具有推動價(jià)格上漲的故意捏造（漲價(jià)信息）散布（漲價(jià)信息）惡意囤積（緊俏商品）

（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

3、哄抬價(jià)格行為

（2）具有推動商品價(jià)格上漲的客觀行為（行為要件）

《價(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》（國家發(fā)改委令第14號）對哄抬價(jià)格行為進(jìn)行了細(xì)化：（1）捏造、散布漲價(jià)信息，大幅度提高價(jià)格的（2）生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒有發(fā)生明顯變化，以牟取暴利為目的，大幅提高價(jià)格的（3）在一些地區(qū)或行業(yè)率先大幅度提高價(jià)格的（4）囤積居奇，導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價(jià)格大幅度上漲的（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

3、哄抬價(jià)格行為

（3）擾亂市場價(jià)格秩序（結(jié)果要件）

兩種結(jié)果：（1）價(jià)格發(fā)生變化▲實(shí)際造成價(jià)格過快、過高上漲▲經(jīng)營者意圖或者客觀上可能推動商品價(jià)格過快、過高上漲（2）擾亂市場秩序提升消費(fèi)者價(jià)格預(yù)期，導(dǎo)致發(fā)生搶購，擾亂正常的市場秩序哄抬價(jià)格發(fā)生具有特定背景

①

自然災(zāi)害：局部性水災(zāi)、旱災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，造成抗震救災(zāi)相關(guān)物資緊張。我省主要表現(xiàn)為臺風(fēng)災(zāi)害或者其它疫情類災(zāi)害；

②

突發(fā)公共衛(wèi)生事件：導(dǎo)致對某種商品需求急劇增長，加之消費(fèi)者集中大量購買、增加家庭儲存等原因，市場供求發(fā)生根本性變化，出現(xiàn)部分商品緊俏；

③

國際市場供求突發(fā)波動，帶動國內(nèi)市場供求發(fā)生變化，導(dǎo)致全國性或局部性供不應(yīng)求；

④

社會游資投資渠道匱乏。（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

3、哄抬價(jià)格行為

【處罰】

《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條：

▲經(jīng)營者哄抬價(jià)格的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

▲行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務(wù)的單位哄抬價(jià)格的，可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。

▲經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、為商品交易提供服務(wù)的單位之外的其他單位(包括新聞媒體)散布虛假漲價(jià)信息，擾亂市場價(jià)格秩序，依法應(yīng)當(dāng)由其他主管機(jī)關(guān)查處的，價(jià)格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處罰?！景咐磕彻旧⒉紳q價(jià)信息擾亂市場價(jià)格秩序案

2011年3月中旬，某公司多次發(fā)布日化產(chǎn)品即將漲價(jià)的不當(dāng)言論，導(dǎo)致日化產(chǎn)品漲價(jià)信息廣泛傳播，強(qiáng)化了消費(fèi)者漲價(jià)預(yù)期，引發(fā)部分城市日化產(chǎn)品搶購，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序。價(jià)格監(jiān)管部門調(diào)查后，依法責(zé)令某公司就其價(jià)格違法行為公開向社會致歉，并要求其暫停調(diào)價(jià)計(jì)劃，同時(shí)對其處以200萬元罰款。經(jīng)查明的主要事實(shí)：2011年3月，某公司向各大超市發(fā)出調(diào)價(jià)函，通知某品牌部分日化產(chǎn)品4月1日起漲價(jià)。該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人自2011年3月21日開始，多次接受新聞媒體采訪，發(fā)表“日化行業(yè)進(jìn)入漲價(jià)周期”、“不排除第二次漲價(jià)的可能性”等言論。上述行為導(dǎo)致日化產(chǎn)品漲價(jià)的信息廣泛傳播，增強(qiáng)了消費(fèi)者漲價(jià)預(yù)期，引發(fā)部分城市發(fā)生日化產(chǎn)品搶購，個(gè)別超市某的產(chǎn)品日銷售額超過正常時(shí)期的幾倍甚至十幾倍，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序。某藥品零售有限公司涉嫌哄抬價(jià)格案

2020年1月22日，某藥品零售有限公司以每包2.5元價(jià)格，進(jìn)購了500包（每包20個(gè)）“某牌”一次性使用口罩放置在店內(nèi)對外銷售，定價(jià)每包30元（定價(jià)為進(jìn)價(jià)的12倍，成本利潤率1100%），至2020年1月24日銷售完畢，合計(jì)經(jīng)營額15000元。參考該藥品零售有限公司此前銷售的同類型產(chǎn)品**有限公司生產(chǎn)的一次性使用醫(yī)用口罩，規(guī)格每包20個(gè)，進(jìn)購價(jià)格每包3元，銷售價(jià)每包10元，成本利潤率233.33%。當(dāng)事人借口罩等防疫用品需求激增之機(jī)，將成本利潤率233.33%的一次性使用口罩，抬高至成本利潤率1100%對外銷售。當(dāng)事人哄抬價(jià)格對外銷售一次性使用口罩，違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十四條第（三）項(xiàng)“經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：（三）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動商品價(jià)格過高上漲的”的規(guī)定，構(gòu)成了哄抬價(jià)格的行為。

根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，處以罰款20000元。某地區(qū)惡意囤積哄抬黨參價(jià)格案

2011年上半年，價(jià)格監(jiān)管部門會對某地區(qū)一些中藥材經(jīng)營者蓄意囤積黨參，導(dǎo)致市場供應(yīng)緊張，價(jià)格大幅上漲的行為進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，2009年下半年以來，黨參價(jià)格一路上漲，從當(dāng)年8月的統(tǒng)貨價(jià)格9元/公斤左右上漲至2011年6月的90元/公斤左右，漲幅達(dá)10倍之多。黨參價(jià)格的大幅上漲，除產(chǎn)量下降供求緊張外，少數(shù)不法經(jīng)營者囤積炒作起了推波助瀾的作用，加劇了市場供求緊張關(guān)系，助推了黨參價(jià)格上漲，違反了《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。

查清事實(shí)后，依法責(zé)令2010年12月前囤積黨參的某公司等10戶經(jīng)營者，按照不超過每公斤60元的價(jià)格，將儲存的20多萬公斤黨參出售給以黨參為原料并取得GMP認(rèn)證的中成藥制藥企業(yè)。對2011年1月以來存有黨參的44戶經(jīng)營者予以告誡，責(zé)令其于2011年12月31日前將儲存的80多萬公斤黨參出售給以黨參為原料并取得GMP認(rèn)證的中成藥制藥企業(yè)；逾期未按規(guī)定銷售并提交有效憑證的，將依法予以行政處罰。（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

3、哄抬價(jià)格行為

【延伸思考】

散布漲價(jià)信息VS正常發(fā)布調(diào)價(jià)信息

1、商品特性：可提前購買、儲存的商品，不得提前發(fā)布調(diào)價(jià)信息

2、特殊時(shí)期：價(jià)格總水平出現(xiàn)大幅上漲或通貨膨脹背景下

3、惡劣后果：造成搶購，擾亂市場秩序的后果

▲某些行業(yè)內(nèi)所占市場份額較多，帶動影響較大的企業(yè)，應(yīng)特別注意調(diào)價(jià)信息發(fā)布相關(guān)行為。（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

4、價(jià)格欺詐行為

《價(jià)格法》第十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營者“利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易”的行為，屬于不正當(dāng)價(jià)格行為。認(rèn)定：該行為不論是否形成交易結(jié)果均構(gòu)成價(jià)格欺詐行為。

（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

4、價(jià)格欺詐行為

【違法行為表現(xiàn)】

9種標(biāo)價(jià)行為+6種價(jià)格手段

《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》（國家發(fā)改委令第15號）第六、七條《國家發(fā)改委關(guān)于<禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定>有關(guān)條款解釋的通知》（發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2015〕1382號）0102030405低標(biāo)高結(jié)虛夸標(biāo)價(jià)

虛假標(biāo)價(jià)模糊標(biāo)價(jià)

【違法行為表現(xiàn)—9種標(biāo)價(jià)行為】價(jià)格標(biāo)示欺詐行為060807虛假折扣處理商品模糊贈售附加條件09其它【違法行為表現(xiàn)—9種標(biāo)價(jià)行為】

01虛假標(biāo)價(jià)即標(biāo)價(jià)內(nèi)容與實(shí)際不符。經(jīng)營者在標(biāo)價(jià)簽、價(jià)目表等所標(biāo)示商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、質(zhì)地、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格等或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容與實(shí)際不符。如某眼鏡公司在標(biāo)價(jià)簽上將產(chǎn)地為“某地”的某牌眼鏡標(biāo)示為“某國”等。

除外情況：產(chǎn)地規(guī)格信息對消費(fèi)者作出購買選擇不會產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的。如甲地產(chǎn)的眼鏡和乙地產(chǎn)的眼鏡注意區(qū)分虛假標(biāo)價(jià)欺詐行為與明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范行為

《國家發(fā)改委關(guān)于<禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定>有關(guān)條款解釋》第八條：商品的生產(chǎn)者已經(jīng)按照有關(guān)法律要求在商品或者商品包裝上標(biāo)明了品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級等信息，經(jīng)營者通過開放式貨架或者其他醒目方式向消費(fèi)者展示了商品或者商品包裝，有下列情形之一的，不屬于《規(guī)定》第六條第（一）項(xiàng)情形：

1、經(jīng)營者未標(biāo)示品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級等信息的；

2、經(jīng)營者標(biāo)示的產(chǎn)地、規(guī)格與商品或者商品包裝上標(biāo)明的信息不一致，但產(chǎn)地、規(guī)格信息對消費(fèi)者作出購買選擇不會產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的。02低標(biāo)高結(jié)即低價(jià)招徠高價(jià)結(jié)算。經(jīng)營者對同一商品或者服務(wù)，在同一交易場所同時(shí)使用兩種標(biāo)價(jià)簽或者價(jià)目表，以低價(jià)招徠顧客并以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算。如餐飲店使用兩套價(jià)目表，對外顯示魚香肉絲12元/份、蛋炒飯8元/份，實(shí)際結(jié)算時(shí)使用另一套價(jià)目表，結(jié)算價(jià)格分別為魚香肉絲18元/份、蛋炒飯12元/份。某超市在銷售北極甜蝦和旺達(dá)烤魚片時(shí)，標(biāo)價(jià)分別為24元/公斤和12.9元/袋，但實(shí)際結(jié)算時(shí)卻分別為32元/公斤和17.5元/袋等。

注意區(qū)分低標(biāo)高結(jié)欺詐行為與明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范行為《國家發(fā)改委關(guān)于<禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定>有關(guān)條款解釋》第九條：經(jīng)營者標(biāo)示價(jià)格與結(jié)算價(jià)格不一致，有下列情形之一的，不屬于《規(guī)定》第六條第（二）項(xiàng)情形：

1、標(biāo)示價(jià)格高于結(jié)算價(jià)格的；

2、經(jīng)營商品種類、數(shù)量較多，采用消費(fèi)者自選方式，統(tǒng)一收銀的超市、商場，個(gè)別商品的標(biāo)示價(jià)格與結(jié)算價(jià)格不一致，但是能夠及時(shí)更正，建立了明確的錯收價(jià)款退賠制度并能夠有效實(shí)施的。

認(rèn)定超市低標(biāo)高結(jié)行為不構(gòu)成價(jià)格欺詐須同時(shí)滿足以下條件：經(jīng)營種類數(shù)量多，標(biāo)價(jià)與結(jié)算價(jià)出現(xiàn)誤差客觀上難以避免；采用消費(fèi)者自選、統(tǒng)一收銀方式，經(jīng)營者難以及時(shí)自行發(fā)現(xiàn)標(biāo)價(jià)與結(jié)算價(jià)誤差；僅個(gè)別商品出現(xiàn)誤差；不論是誰發(fā)現(xiàn)了誤差，經(jīng)營者都必須立即消除誤差；對于已經(jīng)出現(xiàn)的誤差，不論是對于找上門的消費(fèi)者還是未找上門的消費(fèi)者，經(jīng)營者都要主動退賠。03模糊標(biāo)價(jià)

即誤導(dǎo)性標(biāo)價(jià)。經(jīng)營者使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià)。常見的如“零利潤”；“最后一件（套）”；“最后一天”等；典型的如“全場５折”，而實(shí)際只有一種或者少數(shù)幾種商品為５折，其他商品折扣為５折以上，甚至有的沒有折扣。04虛夸標(biāo)價(jià)價(jià)格表示無依據(jù)或無從比較。經(jīng)營者標(biāo)示的市場最低價(jià)、特價(jià)、極品價(jià)等價(jià)格表示無依據(jù)或者無從比較。如某電器銷售公司，承諾某一品牌電視機(jī)全市最低，價(jià)高可以退還價(jià)差，而實(shí)際該品牌電視機(jī)在該地為其獨(dú)家銷售，所稱的市場最低價(jià)無從比較。05虛假折扣即標(biāo)示折扣與實(shí)際不符。經(jīng)營者降價(jià)銷售所標(biāo)示的折扣商品或者服務(wù)，其折扣幅度與實(shí)際不符。如某商店公告牌標(biāo)示某品牌服裝全場8.5折，但該品牌一貂領(lǐng)大衣，原價(jià)為1998元，打8.5折銷售價(jià)應(yīng)當(dāng)為1689.3元，而實(shí)際銷售價(jià)格為1798元；一寬松半大衣原價(jià)為1080元，打8.5折銷售價(jià)應(yīng)當(dāng)為918元，而實(shí)際銷售價(jià)格為1030元。06處理商品不明示即銷售處理商品時(shí)，不標(biāo)示處理品和處理品價(jià)格。07模糊贈售即饋贈物品表示不清。經(jīng)營者采取價(jià)外饋贈方式銷售商品和提供服務(wù)時(shí)，不如實(shí)標(biāo)示饋贈物品的品名、數(shù)量或饋贈物品為假冒偽劣的。如某家電賣場標(biāo)示甲品牌冰箱系列，單件商品滿20000元或20000元以上，贈32＂液晶；單件商品滿10000元至20000元，贈22＂液晶；甲品牌套餐，滿18888元，贈手機(jī)；均未標(biāo)示饋贈品的品名、數(shù)量。

又如某公司廣告稱：購乙品牌42寸（42PA50C）等離子17480元／臺，送乙品牌電飯煲一臺，加500元送乙品牌SC-HT603家庭影院七件套價(jià)值3980元，而乙品牌SC-HT603家庭影院七件套實(shí)際售價(jià)為2620元－3800元／套，與廣告所稱贈品價(jià)值不符。08價(jià)格附加條件不明示即經(jīng)營者收購、銷售商品和提供服務(wù)帶有價(jià)格附加條件時(shí)，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件。如某通訊產(chǎn)品經(jīng)銷商在銷售某品牌手機(jī)時(shí)，廣告稱“購買手機(jī)送話費(fèi)９００元”，但實(shí)際只送了２００元的話費(fèi)，其余７００元需購機(jī)者存入等值金額話費(fèi)現(xiàn)金才能激活使用。此附加條件在廣告及經(jīng)營場所均無明示。09其它欺騙性價(jià)格表示贈券不標(biāo)示使用附加條件。經(jīng)營者采取返還有價(jià)贈券或者積分方式銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)，有價(jià)贈券在使用上有附加條件，但沒有在贈券或者經(jīng)營場所的顯著位置明確標(biāo)示。如有的商家在實(shí)際使用贈券時(shí)，限定購買一件商品只能使用一定額度的贈券，超過部分必須使用現(xiàn)金，但事先沒有標(biāo)明。采取饋贈物品或服務(wù)等方式開展促銷活動，如果饋贈物品或服務(wù)標(biāo)示價(jià)格（或價(jià)值）的，所標(biāo)示的價(jià)格（或價(jià)值）應(yīng)當(dāng)真實(shí)明確，否則屬于此類情形。其它。0102030405不履行價(jià)格承諾虛構(gòu)原價(jià)謊稱價(jià)格優(yōu)勢

【違法行為表現(xiàn)—6種價(jià)格手段】價(jià)格手段欺詐行為06質(zhì)價(jià)不符謊稱政府定價(jià)其它【違法行為表現(xiàn)—6種價(jià)格手段】

01虛構(gòu)原價(jià)虛構(gòu)原價(jià)、降價(jià)原因，虛假優(yōu)惠，謊稱價(jià)格變動，誘騙他人購買。

原價(jià)：指經(jīng)營者在本次促銷活動前七日內(nèi)在本交易場所成交，有交易票據(jù)的最低交易價(jià)格；如果前七日內(nèi)沒有交易，以本次促銷活動前最后一次交易價(jià)格作為原價(jià)。

經(jīng)營者對未銷售過的商品開展促銷活動，不得使用“原價(jià)”、“原售價(jià)”、“成交價(jià)”等類似概念，誤導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)為該商品在本經(jīng)營場所已有成交記錄。否則屬于虛構(gòu)原價(jià)行為。

虛構(gòu)原價(jià)：經(jīng)營者所標(biāo)示原價(jià)不是在本次降價(jià)前七日內(nèi)在本交易場所成交的有交易票據(jù)的最低交易價(jià)格；經(jīng)營者所標(biāo)示的原價(jià)不是在本交易場所的交易價(jià)格，為其它交易場所的成交價(jià)格；經(jīng)營者所標(biāo)示原價(jià)為經(jīng)營者自定的銷售價(jià)格；經(jīng)營者不能提供或者提供虛假的降價(jià)前交易票據(jù)。

如某商場降價(jià)促銷某品牌女鞋，標(biāo)示原價(jià)每雙758元，現(xiàn)價(jià)每雙537元，經(jīng)查原價(jià)應(yīng)為每雙614元，某品牌男鞋標(biāo)示原價(jià)每雙1660元，現(xiàn)價(jià)每雙996元，經(jīng)查原價(jià)應(yīng)為每雙1245元。

虛構(gòu)降價(jià)原因：經(jīng)營者虛構(gòu)清倉、拆遷、停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)行等事由開展促銷活動。如有的商店門口長期掛著“本店拆遷（轉(zhuǎn)讓）大甩賣”、“最后一天清倉大減價(jià)”等牌子銷售商品。

虛假優(yōu)惠折價(jià)：指經(jīng)營者在促銷活動中，標(biāo)示的打折前價(jià)格或者通過實(shí)際成交價(jià)及折扣幅度計(jì)算出的打折前價(jià)格高于原價(jià)。如某商場在優(yōu)惠促銷某牌休閑褲活動中，標(biāo)示“7折銷售、售價(jià)833元/條”。經(jīng)查，打折前實(shí)際原價(jià)為590元/條，所謂“優(yōu)惠折扣價(jià)”比真實(shí)原價(jià)高出243元/條。

謊稱將要提價(jià)：如某家電賣場開展促銷活動，發(fā)布公告稱：“財(cái)政部、國家發(fā)改委印發(fā)《通知》，６月１日起，國家高效節(jié)能空調(diào)補(bǔ)貼將由每臺補(bǔ)貼３００元到８５０元的標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)到每臺補(bǔ)貼１５０元－２５０元。預(yù)計(jì)自６月１日起空調(diào)將漲價(jià)３００元至６００元不等?！睂?shí)際上，該店６月１日后空調(diào)銷售價(jià)格并未上漲。

虛假“特價(jià)”：特價(jià)的商品或服務(wù)價(jià)格等于或者高于本次經(jīng)營活動前七日內(nèi)，在本交易場所成交的有交易票據(jù)的最低交易價(jià)格。如某商場銷售的一款服裝，標(biāo)示特價(jià)５８０元／件，經(jīng)查在開展特價(jià)活動前一天實(shí)際成交價(jià)格為５００元。

虛假“促銷”：在開展送現(xiàn)金、返券、饋贈、積分等經(jīng)營活動中，經(jīng)營者標(biāo)示的價(jià)格高于本次經(jīng)營活動前七日內(nèi)，在本交易場所成交的有交易票據(jù)的最低交易價(jià)格。如某商場開展?jié)M４００減１８０元現(xiàn)金，滿３００送１００元券”促銷活動中，某品牌服裝專柜型號為“Ｃ６０９”女裝標(biāo)示價(jià)格為每件２４２０元，該款服裝在本次促銷活動前七日內(nèi)有交易票據(jù)的最低成交價(jià)格為每件１３４０元。02不履行價(jià)格承諾

“價(jià)格承諾”是指經(jīng)營者以商業(yè)廣告、產(chǎn)品說明、銷售推介、實(shí)物樣品或者通知、聲明、店堂告示等方式，對商品價(jià)格做出的具體確定的承諾。經(jīng)營者收購、銷售商品和提供服務(wù)前有價(jià)格承諾，不履行或者不完全履行的，構(gòu)成價(jià)格欺詐行為。如某百貨公司在商場海報(bào)上刊登：“開展手機(jī)大展銷活動，隨機(jī)贈送價(jià)值８８元禮品一份，贈品以賣場實(shí)物為準(zhǔn)?！币活櫩唾徺I了某品牌手機(jī)一只，公司以禮品已送完為由，只贈送了一根市價(jià)不足２０元的某手機(jī)掛繩。03謊稱價(jià)格優(yōu)勢

即謊稱收購、銷售價(jià)格高于或者低于其他經(jīng)營者的收購、銷售價(jià)格，誘騙消費(fèi)者或者經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的04質(zhì)價(jià)不符即采取摻雜、摻假，以假充真，以次充好，短缺數(shù)量等手段，使數(shù)量或質(zhì)量與價(jià)格不符。05政府價(jià)格即對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，謊稱為政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)06其他價(jià)格欺詐手段（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

4、價(jià)格欺詐行為

【處罰】根據(jù)《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓，或者提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照?！景咐可虉鰳?biāo)價(jià)與實(shí)際不符案

2011年1月，某市價(jià)格監(jiān)管部門按照國家統(tǒng)一部署，對某超市門店價(jià)格行為進(jìn)行檢查，查實(shí)某超市南翔店銷售某玻璃茶壺標(biāo)價(jià)16.8元/個(gè)，實(shí)際結(jié)算價(jià)格31.4元/個(gè)，某茶壺標(biāo)價(jià)36.9元/套，實(shí)際結(jié)算價(jià)格66元/套，時(shí)尚衣架標(biāo)價(jià)9.9元/排，實(shí)際結(jié)算價(jià)格20.5元/排。后認(rèn)定該超市門店構(gòu)成“標(biāo)價(jià)內(nèi)容與實(shí)際不符”的價(jià)格欺詐行為，對該門店罰款50萬元。

某旅行社虛構(gòu)原價(jià)案

某旅行社于2011年4月19日在報(bào)紙上刊登廣告“4月18日盛大試營業(yè)”稱“某地一日游，5月2日發(fā)團(tuán)，價(jià)格為28元/人，原價(jià)為128元/人”、“甲地一日游，5月2日發(fā)團(tuán)，價(jià)格為58元/人，原價(jià)為98元/人”、“乙地一日游，4月23日、30日發(fā)團(tuán)，價(jià)格分別為78元/人、98元/人，原價(jià)為128元/人”、“丙地一日游，每周六發(fā)團(tuán)，價(jià)格為78元/人，原價(jià)為98元/人”、“丁地一日游，天天發(fā)團(tuán)，價(jià)格為298元/人，原價(jià)為388元/人”。經(jīng)查該旅行社上述旅游線路“原價(jià)”無從比較，構(gòu)成虛構(gòu)原價(jià)的價(jià)格欺詐行為。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門對其處以5萬元的罰款。【案例】某公司某地分店虛假優(yōu)惠折價(jià)案

接投訴人舉報(bào)，稱其3月31日在某分店準(zhǔn)備購買“某品牌幼兒奶粉”時(shí)，標(biāo)價(jià)為每罐161元，現(xiàn)場又發(fā)現(xiàn)優(yōu)惠促銷廣告，宣稱從4月2日開始至4月13日購買“某品牌幼兒奶粉”減15元，促銷員建議投訴人4月2日再來購買比較優(yōu)惠，于是投訴人改變主意決定促銷時(shí)購買，當(dāng)4月2日再去購買時(shí)，發(fā)現(xiàn)每罐促銷價(jià)為189.42元，并對“某品牌幼兒奶粉一罐或三盒減15元”優(yōu)惠，但促銷后實(shí)際成交價(jià)格為每罐174.42元，高于促銷前價(jià)格13.42元。經(jīng)查看分店原始銷售記錄，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)事實(shí)成立，構(gòu)成虛假優(yōu)惠折價(jià)的價(jià)格欺詐行為，并依法作出對某分店警告和罰款人民幣5萬元的行政處罰。

《價(jià)格法》第十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營者“對提供相同的商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)施價(jià)格歧視”的行為，屬于不正當(dāng)價(jià)格行為。（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

5、價(jià)格歧視行為（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

5、價(jià)格歧視行為

【釋義】

商品或服務(wù)的提供者提供相同等級、相同質(zhì)量的商品或服務(wù)時(shí)，使同等交易條件的接受者在價(jià)格上處于不平等地位。經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，就同一種商品或者服務(wù)，對條件相同的若干買主實(shí)行不同的交易待遇，從而構(gòu)成價(jià)格歧視行為。

價(jià)格歧視使條件相同的若干買主處于不公平的地位，妨礙了它們之間的正當(dāng)競爭，具有限制競爭的危害。（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

5、價(jià)格歧視行為

【認(rèn)定】構(gòu)成要件

（1）交易的各方均為經(jīng)營者

（2）銷售的商品或提供的服務(wù)相同

（3）交易的條件相同

（4）交易的價(jià)格不同（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

5、價(jià)格歧視行為

【處罰】

根據(jù)《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，經(jīng)營者存在價(jià)格歧視行為的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓，或者提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

6、變相提價(jià)、壓價(jià)行為

《價(jià)格法》第十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營者“采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格”的行為，屬于不正當(dāng)價(jià)格行為。簡稱變相漲價(jià)和變相降價(jià)。（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

6、變相提價(jià)、壓價(jià)行為

變相漲價(jià)：一般在市場商品供不應(yīng)求時(shí)發(fā)生較多，其手法主要有：偷工減料，降低商品或服務(wù)質(zhì)量；以次充好，摻雜使假，缺斤短兩；提級提價(jià)；改頭換面，以“新產(chǎn)品”的名義重新定價(jià)等（一般發(fā)生在零售業(yè)和服務(wù)）。

變相壓價(jià)：一般發(fā)生在市場商品供過于求的情況下，其主要手法有：在收購商品時(shí)，壓級壓秤（一般發(fā)生在農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)）。（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

6、變相提價(jià)、壓價(jià)行為

【處罰】

根據(jù)《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，經(jīng)營者存在以上行為的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓，或者提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

7、牟取暴利

《價(jià)格法》第十四條第（七）項(xiàng)規(guī)定：經(jīng)營者不得“違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利”?！咎幜P】

根據(jù)《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》，經(jīng)營者存在以上行為的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓，或者提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。（二）不正當(dāng)價(jià)格行為

8、法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為（三）不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)行為

【表現(xiàn)形式】

1、超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動幅度制定價(jià)