2021年食品安全監(jiān)管夏季戰(zhàn)役方案

為維護(hù)本區(qū)夏季食品市場(chǎng)的規(guī)范與安全，繼續(xù)推進(jìn)迎接國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作，區(qū)局于2021年6至8月組織開(kāi)展食品安全監(jiān)管“夏季戰(zhàn)役”。各所隊(duì)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、規(guī)范提升為目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，積極開(kāi)展日常監(jiān)管及專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)食品經(jīng)營(yíng)行為，預(yù)防和控制食物中毒事件的發(fā)生。一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的總體要求，深化建設(shè)市民滿(mǎn)意的食品安全城市，守好不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和重大食品安全事件的底線(xiàn)，提升市民對(duì)食品安全的安全感和滿(mǎn)意度。工作目標(biāo)全面落實(shí)區(qū)局“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)食品安全監(jiān)管，謹(jǐn)防夏季食品安全事故，進(jìn)一步推進(jìn)食品安全“百千萬(wàn)”示范工程創(chuàng)建和保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)復(fù)審和全國(guó)文明城市復(fù)評(píng)，開(kāi)展端午節(jié)、食用農(nóng)產(chǎn)品、質(zhì)量提升“回頭看”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做好國(guó)家食品安全示范城市驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)食品安全檢查（6-8月）隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)熱，本市將進(jìn)入食物中毒等食品安全事故易發(fā)季節(jié)。執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)態(tài)特點(diǎn)，以預(yù)防和控制食物安全事故為工作目標(biāo)，對(duì)集體用餐配送單位、集體食堂、大型宴席承辦單位、高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)教育，組織開(kāi)展企業(yè)食品安全自查自糾；根據(jù)區(qū)局“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作機(jī)制的要求，對(duì)易發(fā)食物中毒的高風(fēng)險(xiǎn)單位、高風(fēng)險(xiǎn)食品以及高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，對(duì)熟食鹵味、生食水產(chǎn)品、現(xiàn)制現(xiàn)售冷加工糕點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)食品開(kāi)展針對(duì)性抽檢，做好排查、指導(dǎo)和督促整改工作。加強(qiáng)對(duì)餐飲環(huán)節(jié)生食水產(chǎn)品的監(jiān)管，保障市民夏季用餐安全，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)單位是否持證經(jīng)營(yíng)，是否超范圍經(jīng)營(yíng)，是否違法供應(yīng)毛蛤、熗蝦等違禁食品，以及醉蝦、醉蟹等季節(jié)性禁止經(jīng)營(yíng)食品，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法立案處理。對(duì)許可證經(jīng)營(yíng)范圍包含“生食類(lèi)食品制售（即食生食品）”的餐飲單位，重點(diǎn)檢查其環(huán)境衛(wèi)生、人員操作、索證索票、保存溫度、供餐時(shí)間、餐具保潔等是否符合要求。繼續(xù)對(duì)“五五購(gòu)物節(jié)”期間開(kāi)展的相關(guān)食品展銷(xiāo)會(huì)、美食節(jié)等活動(dòng)參與單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好展前的備案審查，對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)和食品種類(lèi)的進(jìn)行查驗(yàn)，在展中加強(qiáng)監(jiān)管巡查和快速檢測(cè)力度，做好投訴舉報(bào)處置工作。（二）推進(jìn)年度重點(diǎn)工作實(shí)施繼續(xù)迎接國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)驗(yàn)收。在前期完成商業(yè)綜合體、小餐飲經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三項(xiàng)提升行動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范提升行動(dòng)。以網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)第三方平臺(tái)及入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者為主要對(duì)象，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)食品專(zhuān)項(xiàng)規(guī)范提升行動(dòng)。重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者是否有食品經(jīng)營(yíng)許可登記信息與實(shí)際不一致或超范圍經(jīng)營(yíng)的行為，是否存在虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等違法違規(guī)行為，督促平臺(tái)及經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，嚴(yán)把入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者審查登記關(guān)、嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)許可信息公示關(guān)、嚴(yán)把食品安全管理人員培訓(xùn)及考核關(guān)、嚴(yán)把食品配送過(guò)程衛(wèi)生管理關(guān)，對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全違法行為及時(shí)制止并停止網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)食品外賣(mài)配送過(guò)程中的人員健康管理及衛(wèi)生管理，推動(dòng)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)使用“食安封簽”。繼續(xù)做好國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)復(fù)審和全國(guó)文明城區(qū)復(fù)評(píng)相關(guān)工作。根據(jù)職責(zé)分工和迎檢工作進(jìn)展，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)全面檢視，重點(diǎn)檢查證照公示情況、從業(yè)人員健康持證情況、場(chǎng)所環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備使用情況、消毒措施、“三防”措施等，加強(qiáng)宣傳力度，全面營(yíng)造迎檢氛圍，督促落實(shí)“固衛(wèi)”督查問(wèn)題整改，組織做好突出問(wèn)題的自查自糾，確保各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)工作。繼續(xù)開(kāi)展食品安全示范創(chuàng)建“百千萬(wàn)工程”。各所隊(duì)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將創(chuàng)建活動(dòng)作為提高食品安全監(jiān)督管理水平和食品安全質(zhì)量提升的重要舉措，充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要性和必要性，加強(qiáng)組織發(fā)動(dòng)，會(huì)同第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)示范創(chuàng)建街區(qū)（路段、樓宇）內(nèi)的商戶(hù)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，提升示范創(chuàng)建街區(qū)（路段、樓宇）的食品安全整體水平，并于6月底之前完成第一輪評(píng)估指導(dǎo)和問(wèn)題整改。在鞏固2020年百千萬(wàn)示范創(chuàng)建成效的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）；380家左右食品經(jīng)營(yíng)實(shí)體示范店，100家左右網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店。組織開(kāi)展2021年度“特殊食品安全監(jiān)管理論及實(shí)戰(zhàn)能力比武”主題立功競(jìng)賽。按照《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展2021年度“特殊食品安全監(jiān)管理論及實(shí)戰(zhàn)能力比武”主題立功競(jìng)賽的通知》要求，組織開(kāi)展2021年度“特殊食品安全監(jiān)管理論及實(shí)戰(zhàn)能力比武”主題立功競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)線(xiàn)上業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽環(huán)節(jié)和線(xiàn)下監(jiān)管實(shí)效評(píng)估環(huán)節(jié)兩部分，促進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管人員夯實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)、提升專(zhuān)業(yè)技能、規(guī)范執(zhí)法行為，提升特殊食品安全監(jiān)管能力，提高特殊食品安全監(jiān)管效能，為切實(shí)守住特殊食品安全底線(xiàn)、促進(jìn)特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。結(jié)合食品安全宣傳周、固全、固衛(wèi)、創(chuàng)食安城區(qū)等工作，組織開(kāi)展《反食品浪費(fèi)法》宣貫，鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)單位在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，不誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐，主動(dòng)提供可回收或可重復(fù)利用的打包盒，有條件的應(yīng)主動(dòng)提供“小份菜”等服務(wù)，引導(dǎo)適量點(diǎn)餐、合理消費(fèi)。（三）結(jié)合重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查開(kāi)展端午節(jié)專(zhuān)項(xiàng)檢查（6月）。針對(duì)節(jié)日食品供應(yīng)消費(fèi)的特點(diǎn)，各所隊(duì)要把節(jié)日期間消費(fèi)量大的粽子、冷加工糕點(diǎn)、熟肉制品等作為重點(diǎn)食品，以相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、大中型餐飲單位、大賣(mài)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等為重點(diǎn)場(chǎng)所，加大日常巡查和監(jiān)督抽檢（快檢）力度，嚴(yán)防超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)和借機(jī)銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、假冒仿冒、摻雜使假、有毒有害、“三無(wú)”等問(wèn)題食品，嚴(yán)查重處違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查主體資格、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、食品安全信息追溯、從業(yè)人員健康證明、食品加工操作過(guò)程、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、散裝食品標(biāo)簽、過(guò)期變質(zhì)食品銷(xiāo)毀記錄等內(nèi)容。同時(shí)，根據(jù)監(jiān)督抽檢和快檢情況，及時(shí)做好不合格樣品后處理工作。對(duì)商務(wù)部門(mén)組織開(kāi)展的食品相關(guān)促銷(xiāo)、展銷(xiāo)活動(dòng)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好展前的備案審查，對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)和食品種類(lèi)的進(jìn)行查驗(yàn)，在展中加強(qiáng)監(jiān)管巡查和快速檢測(cè)力度，做好投訴舉報(bào)處置工作。繼續(xù)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、淡水產(chǎn)品索證索票、韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚(yú)等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查（6-12月）。根據(jù)市、區(qū)部門(mén)相關(guān)通知要求，繼續(xù)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、淡水產(chǎn)品索證索票、韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚(yú)等食用農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者的報(bào)告制度，確保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的淡水產(chǎn)品具有合法來(lái)源憑證，嚴(yán)厲打擊淡水魚(yú)產(chǎn)品中違法違規(guī)使用抗生素、硝基呋喃、孔雀石綠等禁用獸藥及化合物、超范圍超劑量使用獸藥等行為，整治韭菜腐霉利殘留超標(biāo)、豆芽6-芐基腺嘌呤超標(biāo)、梭子蟹鎘超標(biāo)等問(wèn)題，切實(shí)解決和消除韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚(yú)等具體品種存在的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，摸清底數(shù)現(xiàn)狀，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管，找準(zhǔn)本轄區(qū)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到全面評(píng)估，監(jiān)管到位，保證市場(chǎng)銷(xiāo)售的食品農(nóng)產(chǎn)品可追溯，著力提升本市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)食品安全規(guī)范管理監(jiān)管水平。開(kāi)展商業(yè)綜合體、小餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)質(zhì)量提升“回頭看”行動(dòng)（6月）。對(duì)今年以來(lái)開(kāi)展的商業(yè)綜合體食品經(jīng)營(yíng)單位質(zhì)量提升、小餐飲食品安全質(zhì)量提升、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理提升等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和違法違規(guī)行為組織開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)。已完成整改的，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，核查是否整改徹底；正在開(kāi)展整改或尚未完成整改的，要持續(xù)跟蹤，確保整改到位，確保監(jiān)督檢查取得實(shí)效；對(duì)整改不到位、拒絕整改的，要依法依規(guī)實(shí)施行政處罰，堅(jiān)決遏制同類(lèi)型問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。具體方案另行制定。三、工作要求切實(shí)履行職責(zé)各所隊(duì)要根據(jù)夏季時(shí)令特點(diǎn)，把握工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，用心盡力、履職盡責(zé)，抓好“雙隨機(jī)”檢查閉環(huán)，提高與屬地監(jiān)管的合理銜接。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制訂相應(yīng)工作計(jì)劃，提出具體任務(wù)和工作措施，明確完成各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展檢查，重視基礎(chǔ)臺(tái)賬的積累，將食品安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處。做好輿情應(yīng)對(duì)各所隊(duì)要高度重視食品安全方面的投訴舉報(bào)處置工作，尤其是疑似食物中毒舉報(bào)、內(nèi)部舉報(bào)、群體性舉報(bào)、校園學(xué)生舉報(bào)等重點(diǎn)工作的緊急處置。重視在投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患線(xiàn)索，依法嚴(yán)肅處理。處置突發(fā)事件各所隊(duì)在接到疑似食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)食品監(jiān)管科，對(duì)可疑肇事單位應(yīng)果斷采取控制措施，督促肇事單位第一時(shí)間通知相關(guān)食用單位或消費(fèi)者停止食用可疑食品，防止發(fā)生后續(xù)病例，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延，減輕社會(huì)危害。尤其是接到指向同一單位、多次反復(fù)以及發(fā)病人數(shù)較多的疑似食品安全事故投訴舉報(bào)或者就診人數(shù)較多的疑似食品安全事故報(bào)告時(shí)，各所隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自帶隊(duì)，及時(shí)、認(rèn)真、全面地開(kāi)展核查處置。各所隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)論，對(duì)認(rèn)定為食品安全事故的肇事單位依法從嚴(yán)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)吊銷(xiāo)其許可證。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)肇事單位或相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)行刑銜接程序。及時(shí)上報(bào)信息食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、淡水產(chǎn)品索證索票、韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚(yú)等食用農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查，按照具體專(zhuān)項(xiàng)檢查方案要求報(bào)送；端午節(jié)專(zhuān)項(xiàng)按照附件2格式于2021年6月17日前報(bào)送。執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)所每周五（自2021年6月4日起）下午3點(diǎn)前按附件3格式報(bào)送檢查情況，最終檢查情況匯總表請(qǐng)于2021年8月31日前報(bào)送。附件“夏季戰(zhàn)役”重點(diǎn)監(jiān)管工作推進(jìn)安排表端午節(jié)專(zhuān)項(xiàng)檢查統(tǒng)計(jì)表2021年“夏季戰(zhàn)役”食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)表附件1“夏季戰(zhàn)役”重點(diǎn)監(jiān)管工作推進(jìn)安排表序號(hào)監(jiān)管內(nèi)容監(jiān)管對(duì)象檢查時(shí)間覆蓋率責(zé)任單位1迎接國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)驗(yàn)收網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)單位6-7月相關(guān)單位全覆蓋各所隊(duì)2端午節(jié)專(zhuān)項(xiàng)檢查大賣(mài)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所、相關(guān)生產(chǎn)、餐飲單位6月相關(guān)單位全覆蓋各所隊(duì)3食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、淡水產(chǎn)品索證索票、韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚(yú)等食用農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位6-12月相關(guān)單位全覆蓋各市場(chǎng)所4商業(yè)綜合體、小餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)質(zhì)量提升“回頭看”行動(dòng)問(wèn)題單位6月相關(guān)單位全覆蓋各所隊(duì)附件2端午節(jié)專(zhuān)項(xiàng)檢查統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位所（隊(duì)）時(shí)間年月日類(lèi)別數(shù)量備注出動(dòng)執(zhí)法人員（人次）檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（戶(hù)次）受理和處理食品投訴舉報(bào)（件）監(jiān)督抽檢（批次）快速檢測(cè)（件）快速檢測(cè)陽(yáng)性（件）責(zé)令改正（戶(hù)）立案（含未結(jié)案件）（案由）罰沒(méi)金額（萬(wàn)元）請(qǐng)于6月17日下班前報(bào)送端午節(jié)期間節(jié)日專(zhuān)項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)。附件32021年“夏季戰(zhàn)役”食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)表生產(chǎn)流通餐飲合計(jì)合計(jì)批發(fā)市場(chǎng)集貿(mào)市場(chǎng)超市商場(chǎng)其他合計(jì)