2021年食品安全監(jiān)管夏季戰(zhàn)役方案

為維護(hù)本區(qū)夏季食品市場的規(guī)范與安全，繼續(xù)推進(jìn)迎接國家食品安全示范城市評價驗(yàn)收工作，區(qū)局于2021年6至8月組織開展食品安全監(jiān)管“夏季戰(zhàn)役”。各所隊(duì)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、規(guī)范提升為目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象，積極開展日常監(jiān)管及專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)食品經(jīng)營行為，預(yù)防和控制食物中毒事件的發(fā)生。一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”的總體要求，深化建設(shè)市民滿意的食品安全城市，守好不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和重大食品安全事件的底線，提升市民對食品安全的安全感和滿意度。工作目標(biāo)全面落實(shí)區(qū)局“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)高風(fēng)險食品安全監(jiān)管，謹(jǐn)防夏季食品安全事故，進(jìn)一步推進(jìn)食品安全“百千萬”示范工程創(chuàng)建和保健食品行業(yè)專項(xiàng)治理，結(jié)合國家衛(wèi)生城區(qū)復(fù)審和全國文明城市復(fù)評，開展端午節(jié)、食用農(nóng)產(chǎn)品、質(zhì)量提升“回頭看”等專項(xiàng)行動，做好國家食品安全示范城市驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)高風(fēng)險食品安全檢查（6-8月）隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)熱，本市將進(jìn)入食物中毒等食品安全事故易發(fā)季節(jié)。執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所應(yīng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)態(tài)特點(diǎn)，以預(yù)防和控制食物安全事故為工作目標(biāo)，對集體用餐配送單位、集體食堂、大型宴席承辦單位、高風(fēng)險生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)開展培訓(xùn)教育，組織開展企業(yè)食品安全自查自糾；根據(jù)區(qū)局“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作機(jī)制的要求，對易發(fā)食物中毒的高風(fēng)險單位、高風(fēng)險食品以及高風(fēng)險環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，對熟食鹵味、生食水產(chǎn)品、現(xiàn)制現(xiàn)售冷加工糕點(diǎn)等高風(fēng)險食品開展針對性抽檢，做好排查、指導(dǎo)和督促整改工作。加強(qiáng)對餐飲環(huán)節(jié)生食水產(chǎn)品的監(jiān)管，保障市民夏季用餐安全，重點(diǎn)檢查經(jīng)營單位是否持證經(jīng)營，是否超范圍經(jīng)營，是否違法供應(yīng)毛蛤、熗蝦等違禁食品，以及醉蝦、醉蟹等季節(jié)性禁止經(jīng)營食品，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法立案處理。對許可證經(jīng)營范圍包含“生食類食品制售（即食生食品）”的餐飲單位，重點(diǎn)檢查其環(huán)境衛(wèi)生、人員操作、索證索票、保存溫度、供餐時間、餐具保潔等是否符合要求。繼續(xù)對“五五購物節(jié)”期間開展的相關(guān)食品展銷會、美食節(jié)等活動參與單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好展前的備案審查，對入場經(jīng)營者的資質(zhì)和食品種類的進(jìn)行查驗(yàn)，在展中加強(qiáng)監(jiān)管巡查和快速檢測力度，做好投訴舉報處置工作。（二）推進(jìn)年度重點(diǎn)工作實(shí)施繼續(xù)迎接國家食品安全示范城市評價驗(yàn)收。在前期完成商業(yè)綜合體、小餐飲經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場三項(xiàng)提升行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營單位規(guī)范提升行動。以網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營第三方平臺及入網(wǎng)食品經(jīng)營者為主要對象，開展網(wǎng)絡(luò)食品專項(xiàng)規(guī)范提升行動。重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者是否有食品經(jīng)營許可登記信息與實(shí)際不一致或超范圍經(jīng)營的行為，是否存在虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等違法違規(guī)行為，督促平臺及經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺及食品經(jīng)營者主體責(zé)任，嚴(yán)把入網(wǎng)食品經(jīng)營者審查登記關(guān)、嚴(yán)把食品經(jīng)營許可信息公示關(guān)、嚴(yán)把食品安全管理人員培訓(xùn)及考核關(guān)、嚴(yán)把食品配送過程衛(wèi)生管理關(guān)，對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全違法行為及時制止并停止網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)食品外賣配送過程中的人員健康管理及衛(wèi)生管理，推動入網(wǎng)食品經(jīng)營者主動使用“食安封簽”。繼續(xù)做好國家衛(wèi)生城區(qū)復(fù)審和全國文明城區(qū)復(fù)評相關(guān)工作。根據(jù)職責(zé)分工和迎檢工作進(jìn)展，對照標(biāo)準(zhǔn)全面檢視，重點(diǎn)檢查證照公示情況、從業(yè)人員健康持證情況、場所環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備使用情況、消毒措施、“三防”措施等，加強(qiáng)宣傳力度，全面營造迎檢氛圍，督促落實(shí)“固衛(wèi)”督查問題整改，組織做好突出問題的自查自糾，確保各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)工作。繼續(xù)開展食品安全示范創(chuàng)建“百千萬工程”。各所隊(duì)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將創(chuàng)建活動作為提高食品安全監(jiān)督管理水平和食品安全質(zhì)量提升的重要舉措，充分認(rèn)識活動的重要性和必要性，加強(qiáng)組織發(fā)動，會同第三方評估機(jī)構(gòu)，對示范創(chuàng)建街區(qū)（路段、樓宇）內(nèi)的商戶進(jìn)行檢查指導(dǎo)，提升示范創(chuàng)建街區(qū)（路段、樓宇）的食品安全整體水平，并于6月底之前完成第一輪評估指導(dǎo)和問題整改。在鞏固2020年百千萬示范創(chuàng)建成效的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建2個市級食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）；380家左右食品經(jīng)營實(shí)體示范店，100家左右網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店。組織開展2021年度“特殊食品安全監(jiān)管理論及實(shí)戰(zhàn)能力比武”主題立功競賽。按照《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2021年度“特殊食品安全監(jiān)管理論及實(shí)戰(zhàn)能力比武”主題立功競賽的通知》要求，組織開展2021年度“特殊食品安全監(jiān)管理論及實(shí)戰(zhàn)能力比武”主題立功競賽活動，通過線上業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)競賽環(huán)節(jié)和線下監(jiān)管實(shí)效評估環(huán)節(jié)兩部分，促進(jìn)基層市場監(jiān)管人員夯實(shí)業(yè)務(wù)知識、提升專業(yè)技能、規(guī)范執(zhí)法行為，提升特殊食品安全監(jiān)管能力，提高特殊食品安全監(jiān)管效能，為切實(shí)守住特殊食品安全底線、促進(jìn)特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。結(jié)合食品安全宣傳周、固全、固衛(wèi)、創(chuàng)食安城區(qū)等工作，組織開展《反食品浪費(fèi)法》宣貫，鼓勵食品經(jīng)營單位在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識，不誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐，主動提供可回收或可重復(fù)利用的打包盒，有條件的應(yīng)主動提供“小份菜”等服務(wù)，引導(dǎo)適量點(diǎn)餐、合理消費(fèi)。（三）結(jié)合重點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查開展端午節(jié)專項(xiàng)檢查（6月）。針對節(jié)日食品供應(yīng)消費(fèi)的特點(diǎn)，各所隊(duì)要把節(jié)日期間消費(fèi)量大的粽子、冷加工糕點(diǎn)、熟肉制品等作為重點(diǎn)食品，以相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、大中型餐飲單位、大賣場、標(biāo)準(zhǔn)超市、農(nóng)貿(mào)市場等為重點(diǎn)場所，加大日常巡查和監(jiān)督抽檢（快檢）力度，嚴(yán)防超負(fù)荷經(jīng)營和借機(jī)銷售過期變質(zhì)、假冒仿冒、摻雜使假、有毒有害、“三無”等問題食品，嚴(yán)查重處違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查主體資格、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、食品安全信息追溯、從業(yè)人員健康證明、食品加工操作過程、經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、散裝食品標(biāo)簽、過期變質(zhì)食品銷毀記錄等內(nèi)容。同時，根據(jù)監(jiān)督抽檢和快檢情況，及時做好不合格樣品后處理工作。對商務(wù)部門組織開展的食品相關(guān)促銷、展銷活動要加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好展前的備案審查，對入場經(jīng)營者的資質(zhì)和食品種類的進(jìn)行查驗(yàn)，在展中加強(qiáng)監(jiān)管巡查和快速檢測力度，做好投訴舉報處置工作。繼續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、淡水產(chǎn)品索證索票、韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等各類農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查（6-12月）。根據(jù)市、區(qū)部門相關(guān)通知要求，繼續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、淡水產(chǎn)品索證索票、韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者的報告制度，確保市場經(jīng)營的淡水產(chǎn)品具有合法來源憑證，嚴(yán)厲打擊淡水魚產(chǎn)品中違法違規(guī)使用抗生素、硝基呋喃、孔雀石綠等禁用獸藥及化合物、超范圍超劑量使用獸藥等行為，整治韭菜腐霉利殘留超標(biāo)、豆芽6-芐基腺嘌呤超標(biāo)、梭子蟹鎘超標(biāo)等問題，切實(shí)解決和消除韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等具體品種存在的突出問題和風(fēng)險隱患，摸清底數(shù)現(xiàn)狀，結(jié)合專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管，找準(zhǔn)本轄區(qū)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和食品安全風(fēng)險隱患，做到全面評估，監(jiān)管到位，保證市場銷售的食品農(nóng)產(chǎn)品可追溯，著力提升本市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全規(guī)范管理監(jiān)管水平。開展商業(yè)綜合體、小餐飲、農(nóng)貿(mào)市場質(zhì)量提升“回頭看”行動（6月）。對今年以來開展的商業(yè)綜合體食品經(jīng)營單位質(zhì)量提升、小餐飲食品安全質(zhì)量提升、農(nóng)貿(mào)市場管理提升等專項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和違法違規(guī)行為組織開展“回頭看”行動。已完成整改的，對照相關(guān)法律法規(guī)，核查是否整改徹底；正在開展整改或尚未完成整改的，要持續(xù)跟蹤，確保整改到位，確保監(jiān)督檢查取得實(shí)效；對整改不到位、拒絕整改的，要依法依規(guī)實(shí)施行政處罰，堅(jiān)決遏制同類型問題重復(fù)發(fā)生。具體方案另行制定。三、工作要求切實(shí)履行職責(zé)各所隊(duì)要根據(jù)夏季時令特點(diǎn)，把握工作風(fēng)險點(diǎn)，用心盡力、履職盡責(zé)，抓好“雙隨機(jī)”檢查閉環(huán)，提高與屬地監(jiān)管的合理銜接。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制訂相應(yīng)工作計劃，提出具體任務(wù)和工作措施，明確完成各項(xiàng)工作的時間節(jié)點(diǎn)，組織開展檢查，重視基礎(chǔ)臺賬的積累，將食品安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處。做好輿情應(yīng)對各所隊(duì)要高度重視食品安全方面的投訴舉報處置工作，尤其是疑似食物中毒舉報、內(nèi)部舉報、群體性舉報、校園學(xué)生舉報等重點(diǎn)工作的緊急處置。重視在投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患線索，依法嚴(yán)肅處理。處置突發(fā)事件各所隊(duì)在接到疑似食品安全事故報告后，應(yīng)及時上報食品監(jiān)管科，對可疑肇事單位應(yīng)果斷采取控制措施，督促肇事單位第一時間通知相關(guān)食用單位或消費(fèi)者停止食用可疑食品，防止發(fā)生后續(xù)病例，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延，減輕社會危害。尤其是接到指向同一單位、多次反復(fù)以及發(fā)病人數(shù)較多的疑似食品安全事故投訴舉報或者就診人數(shù)較多的疑似食品安全事故報告時，各所隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自帶隊(duì)，及時、認(rèn)真、全面地開展核查處置。各所隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)論，對認(rèn)定為食品安全事故的肇事單位依法從嚴(yán)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)吊銷其許可證。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)肇事單位或相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪的，應(yīng)及時啟動行刑銜接程序。及時上報信息食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、淡水產(chǎn)品索證索票、韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，按照具體專項(xiàng)檢查方案要求報送；端午節(jié)專項(xiàng)按照附件2格式于2021年6月17日前報送。執(zhí)法大隊(duì)、各市場所每周五（自2021年6月4日起）下午3點(diǎn)前按附件3格式報送檢查情況，最終檢查情況匯總表請于2021年8月31日前報送。附件“夏季戰(zhàn)役”重點(diǎn)監(jiān)管工作推進(jìn)安排表端午節(jié)專項(xiàng)檢查統(tǒng)計表2021年“夏季戰(zhàn)役”食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)計表附件1“夏季戰(zhàn)役”重點(diǎn)監(jiān)管工作推進(jìn)安排表序號監(jiān)管內(nèi)容監(jiān)管對象檢查時間覆蓋率責(zé)任單位1迎接國家食品安全示范城市評價驗(yàn)收網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營單位6-7月相關(guān)單位全覆蓋各所隊(duì)2端午節(jié)專項(xiàng)檢查大賣場、標(biāo)準(zhǔn)超市、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)場所、相關(guān)生產(chǎn)、餐飲單位6月相關(guān)單位全覆蓋各所隊(duì)3食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、淡水產(chǎn)品索證索票、韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查農(nóng)貿(mào)市場、相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位6-12月相關(guān)單位全覆蓋各市場所4商業(yè)綜合體、小餐飲、農(nóng)貿(mào)市場質(zhì)量提升“回頭看”行動問題單位6月相關(guān)單位全覆蓋各所隊(duì)附件2端午節(jié)專項(xiàng)檢查統(tǒng)計表填報單位所（隊(duì)）時間年月日類別數(shù)量備注出動執(zhí)法人員（人次）檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者（戶次）受理和處理食品投訴舉報（件）監(jiān)督抽檢（批次）快速檢測（件）快速檢測陽性（件）責(zé)令改正（戶）立案（含未結(jié)案件）（案由）罰沒金額（萬元）請于6月17日下班前報送端午節(jié)期間節(jié)日專項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)。附件32021年“夏季戰(zhàn)役”食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)計表生產(chǎn)流通餐飲合計合計批發(fā)市場集貿(mào)市場超市商場其他合計