公共政策概論

1、公共政策在滿足社會(huì)需要中的局限性？答：首先，通過公共政策而調(diào)節(jié)人們的社會(huì)關(guān)系，總是影響到原來的利益格局。（2分）其次，社會(huì)成員行動(dòng)上的一致性并不能僅僅由于某種公共政策的存在而成為現(xiàn)實(shí)，社會(huì)秩序的實(shí)現(xiàn)還需要其他社會(huì)控制制度的配合才識(shí)可能的。（2分）第三，由于公共政策并不能完全控制個(gè)人的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。（2分）最后，公共政策試圖通過對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)同發(fā)展。（2分）2、簡(jiǎn)答公共輿論和大眾傳媒對(duì)公共政策的影響？（1）一方面，可以通過大眾傳媒和公共輿論來了解民眾的需要及他們對(duì)有關(guān)問題和政策的態(tài)度，然后主動(dòng)調(diào)整政策以滿足更多民眾的需要和更符合社會(huì)的公共利益；（2）另一方面，也可以通過大眾傳媒解釋和宣傳政府的政策主張，使民眾更多了解某項(xiàng)政策的意義，以促進(jìn)政府與民眾之間的溝通和相互了解。（3）再有，政府有時(shí)也對(duì)各種媒體實(shí)行控制和施加影響，以使它能夠更多地為政府所用，并抵消某些利益集團(tuán)對(duì)某些媒體的操縱。3、簡(jiǎn)答影響公民參與的因素？（1）首先，公民的參與機(jī)會(huì)與參與意識(shí)直接影響著他們實(shí)際的參與活動(dòng)。（2）其次，公民對(duì)公共政策行動(dòng)的參與還受許多社會(huì)因素的影響。（3）最后，一個(gè)國(guó)家的法律體系是公民參與的基礎(chǔ)。一方面，公民要用法律來保護(hù)自己的參與公共政策行動(dòng)的權(quán)利；另一方面，公民參與公共政策行動(dòng)還要受到法律的規(guī)范。4、簡(jiǎn)答政策執(zhí)行過程中需要具備的條件和急需注意的問題？條件：（1）必要的資源（經(jīng)費(fèi)、人力、信息、權(quán)威）（2）順從的目標(biāo)群體（政策方案對(duì)對(duì)象正確的選擇、政策對(duì)象對(duì)政策的接受程度、政策執(zhí)行成本的影響）（3）正確的執(zhí)行策略（原則性與靈活性的結(jié)合、有效的制度安排、多種執(zhí)行手段的合理選擇、成本一一效益分析）（4）勝任的政策執(zhí)行隊(duì)伍（人員素質(zhì)、部門合作）（5）有效的溝通（語言障礙、經(jīng)驗(yàn)差距、心理障礙）注意的問題：（1）對(duì)生命的不尊重（2）“集中”之弊（3）責(zé)權(quán)利的不對(duì)等（4）“多數(shù)人的暴政”（5）執(zhí)行的缺位和尷尬5、政府作為人力資本投資主體的意義？答：首先，由于全社會(huì)的人力資本增大對(duì)整個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)力的增強(qiáng)都有積極的意義。因此，政府應(yīng)該運(yùn)用社會(huì)資源代表社會(huì)承擔(dān)人力資本的投資。（2分）其次，政府向全社會(huì)的勞動(dòng)者或潛在勞動(dòng)者提供教育培訓(xùn)和保健等各方面的服務(wù)，可以降低個(gè)人和家庭在人類資源方面的成本，使全社會(huì)人力資本投資效率更高，最終所形成的人力資本總量更大。（4分）再有，政府投資于人力資本，可以使窮人獲得人力資本投資，從而使人力資本在所有勞動(dòng)者中的分布更加均衡。（2分）6、為什么在公共政策行動(dòng)中引入市場(chǎng)機(jī)制？（1）可以提高公共政策行動(dòng)的效率；（2）可以減少社會(huì)資源的浪費(fèi)；（3）可以提高非政府組織投入公共政策行動(dòng)的積極性；（4）可以提高社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)服務(wù)的選擇性；（5）可以提高社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量。7、結(jié)合實(shí)際談?wù)劰舱邔?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響？（1）首先，實(shí)施公共政策會(huì)消耗掉一定的社會(huì)資源，尤其是高福利的公共政策會(huì)消耗到較多的社會(huì)資源，從而使國(guó)內(nèi)投資率下降。（2）其次，高福利的公共政策會(huì)增大勞動(dòng)成本，從而給出口貿(mào)易和吸引外來投資帶來不利影響。（3）再有，高福利的公共政策可能會(huì)降低勞動(dòng)者面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，從而導(dǎo)致部分人努力工作的動(dòng)機(jī)下降。（4）另外，高水平的福利攻擊和不合理的社會(huì)福利制度可能會(huì)在不同程度上造成部分社會(huì)成員對(duì)國(guó)家福利的依賴，從而使上述的負(fù)面影響進(jìn)一步加劇，形成惡性循環(huán)。8、結(jié)合實(shí)際談?wù)劰舱邔?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響？（1）首先，實(shí)施公共政策有利于解決各種社會(huì)問題和保持社會(huì)穩(wěn)定，從而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治與社會(huì)環(huán)境。（2）其次，公共政策以公平的價(jià)值為基礎(chǔ)，可以營(yíng)造出集體主義的氛圍，并促進(jìn)社會(huì)整合，從而比較好地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。（3）再有，通過實(shí)施公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生政策等積極的公共政策，促進(jìn)社會(huì)人力資本的增大，進(jìn)而對(duì)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到影響。9、試論述布坎南的尋租理論的基本內(nèi)容？（定義、產(chǎn)生條件、層次、類型）答：布坎南的尋租理論主要探討尋租產(chǎn)生的條件、尋租的三個(gè)層次、政治分配與尋租等內(nèi)容。（1）尋租產(chǎn)生的條件是存在限制市場(chǎng)進(jìn)入或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度或政策。它往往與政府干預(yù)的特權(quán)有關(guān)。在政府干預(yù)的條件下，尋利的企業(yè)家發(fā)現(xiàn)尋利有困難，轉(zhuǎn)而進(jìn)行尋租活動(dòng)，取得額外的收益。（2）尋租有三個(gè)層次，一是對(duì)政府活動(dòng)所產(chǎn)生的額外收益的尋租；二是對(duì)政府肥缺的尋租;三是對(duì)政府活動(dòng)所獲得的公共收入的尋租。（3）政府設(shè)租的類型：一是政府無意創(chuàng)租，二是政府被動(dòng)創(chuàng)租，三是政府主動(dòng)創(chuàng)租。10、引發(fā)政策認(rèn)同的因素？（1）政治社會(huì)化的影響；（2）政策思想觀念和行為習(xí)慣的制約；（3）對(duì)政策形式合理與實(shí)質(zhì)合理的看法；（4）成本收益的權(quán)衡；（5）大局或整體的考慮；（6）避免受到懲罰；（7）環(huán)境條件的變化。11、政府失靈的表現(xiàn)和制度根源？表現(xiàn)：（1）公共決策失效；（2）公共物品供給低效；（3）政府?dāng)U張；（4）尋租與腐敗。制度根源：直接民主的缺陷；代議制的缺陷；官僚制的缺陷；分權(quán)制的問題。12、簡(jiǎn)述影響公共政策發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素？（1）首先，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件的差異會(huì)影響到公共政策模式。其中包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然條件（地理?xiàng)l件等）和社會(huì)歷史條件（殖民地國(guó)家、戰(zhàn)爭(zhēng)、冷戰(zhàn)等）。（2）其次，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)公共政策產(chǎn)生著影響。與技術(shù)密集型和資源密集型經(jīng)濟(jì)模式相比，勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)模式更加對(duì)勞動(dòng)力成本敏感，而公共政策水平的高低直接影響到勞動(dòng)力成本。所以在勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)模式下，公共政策水平相對(duì)偏低。（3）再有，經(jīng)濟(jì)體制也對(duì)公共政策體制和運(yùn)行模式產(chǎn)生影響。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的公共政策體制（國(guó)家一一企業(yè)福利模式）的公共政策比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公共政策體系存在很大的不同，從程度和范圍上都不一樣。13、政策評(píng)估的障礙因素包括哪些？（1）政策評(píng)估的不確定性；（2）政策效果的不確定性；（3）政策資源的混合和政策行為的重疊；（4）政策行動(dòng)與環(huán)境改變之間的因果關(guān)系不易確定；（5）評(píng)估信息和評(píng)估經(jīng)費(fèi)缺乏；（6）有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的抵制。14、簡(jiǎn)答美國(guó)學(xué)者詹姆斯?E?安德