國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的要點

國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的要點[提要]隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，國有企業(yè)正處于改革、發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。本文結(jié)合國有企業(yè)資源特點，分析國有企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中面臨的問題和要點，探討促進國有企業(yè)更快更好發(fā)展的方式。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；改革；經(jīng)濟中圖分類號：F27文獻標(biāo)識碼：A收錄日期：2015年11月17日一、引言近年來，隨著我國經(jīng)濟環(huán)境的變化，主要表現(xiàn)為：資源和環(huán)境的約束日益加深，勞動力、土地等要素綜合成本上升，許多行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，歐美國家在未來較長時期內(nèi)的貿(mào)易、投資保護主義可能會更加嚴(yán)重和普遍。為了解決這些突出矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根本在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，而企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，離不開企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。國有企業(yè)兼具國資特性和市場屬性，在國家戰(zhàn)略發(fā)展中擔(dān)負著重任，國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對行業(yè)以及國家未來戰(zhàn)略發(fā)展起著決定性的作用，因此關(guān)注國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對國家和社會有著重要的意義。隨著市場開放程度日益提高，行業(yè)壁壘慢慢消失，國有企業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢逐漸減弱，固有市場格局被打破，主要表現(xiàn)為：從競爭主體看，地域限制和行業(yè)壟斷消除后，市場一體化、國際化漸成氣候，競爭主體急劇增多，導(dǎo)致競爭升級、行業(yè)利潤下滑；從投資主體看，由過去的單一政府投資演變?yōu)檎⑵髽I(yè)等多種投資主體。市場激烈競爭、需求的多元化趨勢已經(jīng)形成。面對市場變化，國有企業(yè)正處于改革、發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，也是新舊問題矛盾的突顯期，國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一項繁重艱巨、涉及面廣、政策性和技術(shù)性強的系統(tǒng)工程。國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級就是使國有企業(yè)責(zé)、權(quán)、利的充分落實和真正統(tǒng)一，使企業(yè)能夠面向市場，獨立自主地經(jīng)營，靠自己的活力、自己的優(yōu)勢、自己的產(chǎn)品和服務(wù)去生存和發(fā)展。本文在結(jié)合國有企業(yè)資源特點的條件下，分析和闡述國有企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中面臨的問題和要點，探討促進國有企業(yè)更快更好發(fā)展的方式。二、國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的問題我國國有企業(yè)在改革過程中存在著各個方面的爭議，這些爭議的背后就是國有企業(yè)發(fā)展存在著缺陷、不足，內(nèi)部環(huán)境涉及到企業(yè)自身管理，外部環(huán)境涉及到國有企業(yè)監(jiān)督治理體系等，國有企業(yè)應(yīng)該正視這些挑戰(zhàn)。（一）企業(yè)制度不健全。國有企業(yè)普遍存在企業(yè)制度不健全的現(xiàn)狀，不僅缺乏能夠覆蓋所有部門與人員、滲透各個領(lǐng)域與環(huán)節(jié)的管理制度，還缺乏針對生產(chǎn)經(jīng)營的自我約束與事前防范機制；另外，企業(yè)制度執(zhí)行不到位，企業(yè)制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和嚴(yán)格性欠缺，隨意性較大，缺乏對執(zhí)行信息的反饋與檢查，影響企業(yè)制度的修訂與進一步提升。（二）技術(shù)與人才儲備不足。很多國有企業(yè)在計劃經(jīng)濟時代已經(jīng)存在，在關(guān)鍵的行業(yè)和領(lǐng)域擁有有利的資源，長時間處于競爭不充分的市場，導(dǎo)致技術(shù)的創(chuàng)新動力不足，新型人才儲備不足，再加上國有企業(yè)同時也承擔(dān)了一定的社會責(zé)任，人才層次良莠不齊。在面臨轉(zhuǎn)型升級的需求時，缺乏有力的技術(shù)及人才支撐。（三）全面風(fēng)險管控意識薄弱?，F(xiàn)代企業(yè)制度在國有企業(yè)建立時間不長，企業(yè)風(fēng)險管控不到位。傳統(tǒng)財務(wù)風(fēng)險沒有得到足夠重視，新領(lǐng)域中又對投資、法律及海外等方面面臨的風(fēng)險缺乏經(jīng)驗及管控的手段，同時內(nèi)部控制機制不健全，內(nèi)部監(jiān)督部門走過場的情況普遍，內(nèi)部控制管理流于形式、沒有落到實處。（四）信息化程度不高。信息化建設(shè)在國有企業(yè)已得到普遍重視，投入了大量人力、物力和財力來提高信息化水平，但與國際知名企業(yè)相比仍存在相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｐ畔⒒夹g(shù)對企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度、信息流轉(zhuǎn)的速度以及操作的透明度意義重大，將為國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支持。三、國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級要點國有企業(yè)通常在關(guān)鍵的行業(yè)及領(lǐng)域擁有相對優(yōu)勢資源，有良好的市場口碑，客戶的信賴程度較高。因此，國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本方向：一是在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下向技術(shù)密集型發(fā)展，重點進行技術(shù)創(chuàng)新，主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)；二是要走出國門，在發(fā)達國家及發(fā)展中國家的中高端市場和業(yè)務(wù)領(lǐng)域占有一席之地。在這個方向指引下，利用國有企業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢進行轉(zhuǎn)型升級的要點主要有以下幾個方面：（一）著眼市場，構(gòu)建適應(yīng)性組織。傳統(tǒng)國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)層級多，信息流轉(zhuǎn)速度慢，內(nèi)耗較大，導(dǎo)致工作效率較低。面對日益嚴(yán)峻的市場競爭，無法快速應(yīng)對做出經(jīng)營決策。因此，國有企業(yè)要針對市場競爭及需求的變化，向國際先進的公司學(xué)習(xí)，突破條塊化、本位化管理，進行資源整合，優(yōu)化公司的組織結(jié)構(gòu)，探索適應(yīng)新形勢的生產(chǎn)組織管理模式。（二）夯實管理，健全規(guī)章制度。國有企業(yè)要針對轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度，制度范圍要覆蓋到經(jīng)營生產(chǎn)、人力資源、技術(shù)質(zhì)量、科技創(chuàng)新、財務(wù)管理、安全環(huán)保等各個方面。對于影響轉(zhuǎn)型成功的重點規(guī)章制度，如績效考核辦法、薪酬管理辦法、特需人才引進辦法、投資管理辦法、國際業(yè)務(wù)管理辦法、技術(shù)創(chuàng)新獎勵辦法等要重點制定或修訂，以保證轉(zhuǎn)型升級有章可循、有制可依。（三）重視人才，提升整體素質(zhì)。人才的培養(yǎng)要適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，對內(nèi)要積極引導(dǎo)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員向轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域調(diào)整，建立健全公司內(nèi)部人才流動機制，促進人力資源在公司內(nèi)部合理流動，實現(xiàn)人力資源的再次開發(fā)；對外要制定特需人才引進的優(yōu)惠政策，尤其對于海外法律、商務(wù)、項目運作等對國企來說相對匱乏的人才，需要大膽全球招聘使用國際人才，快速獲取人才和技術(shù)。（四）革新技術(shù)，提升企業(yè)硬實力。國有企業(yè)在國內(nèi)通常引領(lǐng)行業(yè)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但與國際先進企業(yè)相比則沒有優(yōu)勢。因此，國有企業(yè)要主動對標(biāo)國際著名公司的管理和經(jīng)營理念，不斷提升技術(shù)能力。要加大企業(yè)的技術(shù)研發(fā)力度，針對轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域中的重大關(guān)鍵技術(shù)，要加大投入并注重自主知識產(chǎn)權(quán)的申請和保護。同時，加強科技成果的管理和開發(fā)利用，加大科技工作標(biāo)準(zhǔn)化的工作力度，提升企業(yè)的硬實力。（五）嚴(yán)格內(nèi)控，提高全面風(fēng)險管控水平。內(nèi)部控制制度全覆蓋，保證落實全面風(fēng)險管理辦法，同時要加強公司風(fēng)險管理人員的業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)，提高對戰(zhàn)略、運營、財務(wù)、資金、投資、法律和海外等風(fēng)險的辨識和管控能力。圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)，尤其針對轉(zhuǎn)型新領(lǐng)域要健全風(fēng)險管理體系，重點在轉(zhuǎn)型方向如投資管理、海外管理等環(huán)節(jié)加強控制。（六）頂層設(shè)計，提高信息化水平。從企業(yè)戰(zhàn)略的高度，圍繞轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)，全面構(gòu)建企業(yè)信息集成系統(tǒng)，如商業(yè)智能系統(tǒng)。傳統(tǒng)企業(yè)信息系統(tǒng)往往自成一體，彼此割裂，數(shù)據(jù)交互困難、傳遞過程耗時較長且容易出現(xiàn)信息不一致。因此，從企業(yè)戰(zhàn)略的高度，進行頂層設(shè)計，構(gòu)建集成化的信息系統(tǒng)是必然趨勢。（七）解放思想，尋求廣泛合作。根據(jù)目前市場一體化、國際化和多元化的趨勢，靠閉門造車或者單兵作戰(zhàn)的方式將無法立足市場，尋求廣泛合作是拓寬視野、搶占市場先機、深化競合關(guān)系的有效途徑。聘請專業(yè)第三方機構(gòu)策劃和規(guī)劃全面的解決方案，融合工程、經(jīng)濟、金融、政策、法律、商務(wù)、業(yè)務(wù)等各方面的資源和轉(zhuǎn)型升級的專業(yè)領(lǐng)域，即綜合和專業(yè)相結(jié)合的團隊，形成高級“智庫”，為轉(zhuǎn)型升級指明方向、提供決策。在轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域?qū)ふ抑暮献骰锇椋梢杂行Э焖俚靥嵘髽I(yè)在該領(lǐng)域內(nèi)的知名度，創(chuàng)造更廣闊的市場空間，有利于推動競爭的有序化、適度化和良性化，并達成與競爭對手的“藍海”戰(zhàn)略，以“共生多贏”替代“叢林法則”，從而達到在合作中加強競爭、在競爭中加強合作的雙贏結(jié)果。四、結(jié)語當(dāng)前，我國國有企業(yè)發(fā)展到了一個關(guān)鍵時期，在國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展進入調(diào)整期，全球性產(chǎn)能過剩的環(huán)境下，我國國有企業(yè)要積極調(diào)節(jié)自己的內(nèi)部環(huán)境，并與外部環(huán)境相適應(yīng)，在新的經(jīng)濟時期進行轉(zhuǎn)型升級，使得企業(yè)更加健康的發(fā)展。本文在結(jié)合國有企業(yè)資源特點的條件下，分析了國有企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中面臨的問題，闡述了國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要點，探討了促進國有企業(yè)更快更好發(fā)展的方式。主要參考文獻：[1]趙昌文，許召元