安全生產管理

安全生產管理第1頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四企業(yè)職工傷亡事故分類（1）按事故類別分。

1）物體打擊。2）車輛傷害。3）機械傷害。4）起重傷害。5）觸電。6）淹溺。7）灼燙。8）火災。9）高處墜落。10）坍塌。11）冒頂片幫。12）透水。13）放炮。14）火藥爆炸。15）瓦斯爆炸。16）鍋爐爆炸。17）容器爆炸。18）其他爆炸。19）中毒和窒息。20）其他傷害。（2）按傷害程度分。1）輕傷。2）重傷。3）死亡。第2頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四安全生產《辭海》中將安全生產解釋為：安全生產是指為預防生產過程中發(fā)生人身、設備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。在《中國大百科全書》中將安全生產解釋為：安全生產旨在保護勞動者在生產過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康。后者將安全生產解釋為企業(yè)生產的一項方針、原則或要求，前者則解釋為企業(yè)生產的一系列措施和活動。概括地說，安全生產是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設備和設施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。第3頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四安全生產管理安全生產管理是管理的重要組成部分，是安全科學的一個分支。所謂安全生產管理，就是針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。第4頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四安全生產管理的目標減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害、財產損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產管理包括安全生產法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。第5頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四安全生產管理的基本對象安全生產管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設備設施、物料、環(huán)境、財務、信息等各個方面。安全生產管理內容包括：安全生產管理機構和安全生產管理人員、安全生產責任制、安全生產管理規(guī)章制度、安全生產策劃、安全培訓教育、安全生產檔案等。第6頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四第7頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四第8頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四第9頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四安全事故的直接原因現代管理科學強調“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其它環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。建設安全文化，能夠增強管理上的道德含量和安全意識，符合企業(yè)所有人員的客觀實際及生產場地的特征，是解決所有人員對安全的認識問題、形成正確的安全意識的有效形式；建設安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定勢，把搞好生產安全管理作為出發(fā)點和歸宿點。第10頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四安全事故的直接原因引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達到了物的本質安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，并不能解決所有問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經濟上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為十分重要?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒ǎ从霉芾淼膹娭剖侄渭s束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)所有人員的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使所有人員學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現。人的不安全行為是事故發(fā)生的最大隱患，據對企業(yè)歷年發(fā)生的事故分析顯示：98%的事故是人為失誤造成的

第11頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四安全事故的直接原因隨著社會實踐和生產實踐的發(fā)展，盡管有了科學技術手段和管理手段，但對于搞好安全生產來說仍然不夠?？萍际侄芜_不到生產的本質安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋，對于安全管理尤其這樣。被管理者對安全規(guī)章制度的漠視或抵制，必然會體現在不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導致事故的發(fā)生，相反可能帶來相應的利益或好處，例如省時、省力等。這會進一步促使不安全行為的產生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結果必然導致事故發(fā)生。在安全管理上，時時、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位成員遵章守紀，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來安全管理上的漏洞。第12頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四安全事故的主要原因通過調查不難發(fā)現，安全事故不斷發(fā)生的主要原因是習慣性違章和企業(yè)對安全生產的習慣性漠視，所以規(guī)范和控制企業(yè)領導及從業(yè)人員的行為是安全生產工作的關鍵。加強企業(yè)生產過程監(jiān)督，下大力規(guī)范現場安全措施，加強對違章人員處理，不斷規(guī)范現場作業(yè)行為，是企業(yè)安全生產管理必須的手段。但是要使所有從業(yè)人員增強安全意識，使遵章守規(guī)成為一種自覺行為，就必須加強企業(yè)安全文化建設。第13頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四國家的安全生產管理方針

和崗位安全職責安全第一，預防為主，綜合治理。第14頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四安全生產責任主體的責任生產經營單位是安全生產責任的主體，必須履行安全生產責任的主體義務，承擔安全生產責任，預防生產安全事故、職業(yè)危害，并對發(fā)生生產安全事故、職業(yè)危害的后果承擔全部責任。第15頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四安全生產崗位責任制

實行安全生產崗位責任制，生產經營單位的從業(yè)人員對本單位的安全生產工作負崗位責任。生產經單位的主要負責人對本單位的安全生產工作負全面負責；分管安全生產的負責人對安全生產工作負組織實施和綜合管理監(jiān)督責任；其他負責人對各自分管工作范圍內的安全生產工作負直接管理責任。第16頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四四川川交路橋有限責任公司

項目經理安全生產職責1項目經理是項目安全生產第一責任人，對項目安全生產全面負責，其安全生產職責是：1、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產、環(huán)境保護的方針、法律、法規(guī)、政策和公司的安全管理規(guī)章制度；接受政府及其相關部門的監(jiān)督管理和上級主管部門對項目安全生產工作的檢查和考核。2、按照有關規(guī)定設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員，并支持他們的工作。3、建立健全項目安全生產管理各項規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程。4、組織制定項目生產安全事故應急救援預案并組織演練。5、認真落實項目安全生產責任制，把安全責任落實到班組和每一個員工。6、認真貫徹執(zhí)行交通部《公路工程施工安全技術規(guī)程》，督促工程技術部門按要求做好開（施）工前的安全技術交底工作，向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所的危險因素，防范措施和事故的應急處理措施，并做好記錄。第17頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四四川川交路橋有限責任公司

項目經理安全生產職責27、嚴格執(zhí)行公司的安全生產投入保障制度，按規(guī)定提取和使用安全生產費用，對投入不足導致的后果承擔相應的責任。8、加強項目從業(yè)人員的安全生產教育培訓工作，認真落實國家和集團公司有關安全教育培訓的一系列規(guī)定及要求。9、加強項目安全生產管理，督促項目各部門認真履行安全生產職責，定期（一個月不少于一次）組織項目安全生產大檢查，督促、檢查本項目部的安全生產、環(huán)境保護工作，及時消除生產安全、環(huán)境污染事故隱患。10、加強項目協作隊伍和分包單位的安全生產管理工作，按規(guī)定簽訂安全生產協議，承擔安全生產管理的主體責任，杜絕以包代管。11、定期主持召開安全生產會議，研究解決安全生產管理工作中存在的問題。12、及時如實按規(guī)定上報生產安全事故。若發(fā)生傷亡事故，應迅速啟動應急救援預案，組織搶救，并積極協助配合事故調查組對事故的調查，落實事故整改措施。13、其他安全生產工作。第18頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四四川川交路橋有限責任公司

項目總工程師安全生產職責11、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、法律、法規(guī)、政策和技術標準、規(guī)范；結合本項目的技術狀況制定具體的安全技術措施，并檢查落實執(zhí)行情況。2、在計劃、布置、檢查、總結、評比生產活動中必須同時把安全工作貫穿到每一個具體環(huán)節(jié)中去，主持制定本項目施工的安全技術措施，在制定和審批本項目的施工組織計劃時，把好安全技術措施關，并檢查執(zhí)行落實情況。3、負責組織對危險性較大的工程編制專項施工方案，并負責組織做好危險性較大工程施工的安全技術交底工作，并向作業(yè)人員告知作業(yè)的危險程度和緊急避險措施；遇到生產與安全發(fā)生矛盾時，生產必須服從安全。第19頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四四川川交路橋有限責任公司

項目總工程師安全生產職責24、嚴格貫徹執(zhí)行交通部《公路工程施工安全技術規(guī)程》，監(jiān)督、檢查、指導項目認真執(zhí)行施工中的安全技術交底工作。深入施工現場進行作業(yè)安全檢查，及時發(fā)現整改事故隱患和解決施工中的安全技術問題。5、在有關部門的組織下，負責本項目職工安全知識培訓和做好新進職工的崗前安全技術培訓工作。6、負責組織本項目施工中的生產安全事故隱患治理工作，及時如實的報告生產安全事故。第20頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四四川川交路橋有限責任公司

項目專（兼）職安全員安全生產職責11、認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和公司的安全生產管理制度，熟悉本職業(yè)務。模范遵守安全生產的各項規(guī)章制度，接受上級安全主管部門的業(yè)務指導。2、參與編制、審查安全技術措施，督促落實安全生產管理制度和安全職責。3、堅持“安全第一、預防為主、綜治治理”的方針，負責轄區(qū)安全的宣傳教育，做好新進職工和換崗職工的安全教育。堅持日常安全檢查工作和督促落實安全生產措施。第21頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四四川川交路橋有限責任公司

項目專（兼）職安全員安全生產職責24、對危險性較大的工程的施工進行現場監(jiān)督。5、及時發(fā)現和督促處理事故隱患，對不能及時處理的隱患要督促相關部門采取有效的防護措施并及時上報，有權制止和處罰違章行為，并有權抵制和越級上報違章的指揮行為。6、做好協作隊伍安全生產的綜合監(jiān)督管理。7、對發(fā)生的事故，要及時準確如實上報，并做好現場保護工作和配合事故調查工作。第22頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四四川川交路橋有限責任公司

工程技術人員（施工員）安全生產職責11、認真執(zhí)行國家安全生產方針、政策、法令、規(guī)章制度和上級批準的施工組織設計和方案。施工組織設計，施工方案如需修改，必須經過原編制、審批單位批準。2、在計劃、布置、檢查、總結、評比生產活動中，必須同時把安全工作貫穿到每一個具體環(huán)節(jié)中去，特別要做好有針對性的安全技術交底，遇到生產與安全發(fā)生矛盾時，生產必須服從安全。3、做好現場施工安全生產管理；告訴施工現場內的從業(yè)人員其進行的作業(yè)是否有危險，危險程度如何，以及撤離和預防措施。4、領導所屬班組搞好安全生產，組織班組學習安全操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況，教育職工正確使用防護用品。5、有權拒絕不科學、不安全的生產指令。第23頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四四川川交路橋有限責任公司

項目機務負責人安全職責

11、認真執(zhí)行國家安全生產方針、政策、法律、法規(guī)和技術規(guī)范。2、嚴格執(zhí)行公司《有較大危險、危害因素的生產經營場所、設施、設備安全管理制度》及《設施、設備綜合安全管理及安全設施設備維修保養(yǎng)管理制度》。3、對操作人員進行機具設備安全操作的技術交底。加強對駕駛員的交通安全教育，避免機具、設備、車輛安全事故的發(fā)生。4、組織機具、設備操作人員學習安全操作規(guī)程，教育其正確使用防護用品。嚴禁無證上崗，經常到工作現場檢查和糾正違章行為。5、發(fā)生事故或未遂事故，要保護好現場，并立即上報，參加事故調查、分析處理和技術鑒定，提出意見和改進措施。6、有權拒絕不科學、不安全的生產指令，有權越級上報有關安全生產情況。第24頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四四川川交路橋有限責任公司

項目機務管理人員安全生產職責21、認真執(zhí)行國家安全生產方針、政策、法律、法規(guī)和技術規(guī)范。2、認真遵守安全技術規(guī)程和公司的安全生產制度。根據技術人員的技術、思想等情況合理安排工作。3、在安排調度工作時，應對操作人員進行工作場地環(huán)境和安全操作技術交底，告訴其所在崗位是否有危險及危險程度和預防措施。4、熟悉項目車輛、機具設備的安全技術狀況，對發(fā)生故障及有其它不安全因素的車輛、機具、設備要及時報告，進行檢修，嚴禁“帶病”調度使用。5、經常深入施工現場，進行作業(yè)安全檢查，及時糾正違反操作規(guī)程的行為，嚴禁安排無證人員上崗。6、有權拒絕不科學、不安全的生產指令，有權越級上報有關安全生產的情況。第25頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四專職安全人員的配置及其權限

施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工現場應當按照每5000萬元施工合同額配備1名的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備1名。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現生產安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應當立即制止。第26頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四安全生產費用的相關規(guī)定

施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性報價。安全生產費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。第27頁，共30頁，2023年，2月20日，星期四公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法

中華人民共和國交通部令

2007年第1號第二十條

施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度及安全生產技術交底制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的公路水運工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。本條所稱安全生產技術交底制