高坡陡坡土石方開挖工程安全細則

/武鐵監(jiān)理武鐵監(jiān)理WUHANRAILWAYSUPERVISION新建久長至永溫鐵路高坡、陡坡土石方開挖工程平安監(jiān)理細則編制人：審核人：審批人：武漢鐵道工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司貴陽市域鐵路久永線監(jiān)理站二〇一〇年八月目錄一、久永鐵路高坡、陡坡土石方開挖工程概述 2二、平安監(jiān)理的方法 2三、監(jiān)理工作的措施 2（一）、平安專項檢查制度 2（二）、平安教化培訓制度 3（三）、平安專項例會制度 4（四）、平安重大方案審查制度 4（五）、從業(yè)人員資格審查制度 4（六）、應(yīng)急救援預(yù)案審查制度 5（七）、平安技術(shù)管理制度 5一、久永鐵路高坡、陡坡土石方開挖工程概述全線路基長18.023公里，其中區(qū)間路基長11.686公里。全線有陡坡路基32處，長度合計715m；全線有深路塹工點18處，長度合計2622m，代表性工點介紹如下：DK2+550~DK2+646長96米，深路塹工點：最大邊坡高度44.5m，該段屬溶蝕低山地貌，植被發(fā)育，部分山體灌木較茂密，線路從溝谷中通過。DK9+912~DK10+025.45長113.45米，順層深路塹路基工點，該段屬溶蝕低山地貌，相對高差24米，植被發(fā)育，部分山體灌木較茂密。DK13+630~DK13+910長280米，順層深路塹工點：該段屬屬溶蝕低山溝谷峰叢地貌，線路從丘陵溝漕以挖方通過，中心最大挖方高度約為11米。DK31+885~DK32+150深路塹工點，長265米：該段屬溶蝕低山地貌，地形起伏大，丘包和槽臺相間分布，局部基巖出露。路基以挖方通過，最大中心挖深26.19米，最大邊坡挖高約34米，其土層3～12米，覆蓋層塌陷隱患較嚴峻。二、平安監(jiān)理的方法貫徹“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理”的平安生產(chǎn)方針，體現(xiàn)以人為本的理念，堅持“管生產(chǎn)必需管平安”的原則，依據(jù)“六位一體”的管理要求，接受動態(tài)限制的基本方法，并和目標規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理方法相結(jié)合，利用主動限制和被動限制的基本原理，預(yù)先分析各種平安因素，從同類工程已發(fā)生的施工平安事故中吸取教訓，制定針對性的預(yù)防措施，做到防患于未然，把可能發(fā)生的事故殲滅在萌芽狀態(tài)，使建設(shè)工程平安限制在允許的風險程度范圍之內(nèi)。三、監(jiān)理工作的措施（一）、平安專項檢查制度1.定期檢查a)總監(jiān)理工程師應(yīng)每季組織有關(guān)人員對平安、文明施工狀況進行綜合檢查。檢查主要內(nèi)容：外業(yè)檢查：對管段內(nèi)施工現(xiàn)場、駐地進行全面檢查，對現(xiàn)場限制、制度落實、作業(yè)標準、文明施工等應(yīng)比照要求檢查；內(nèi)業(yè)資料檢查：重點檢查平安制度、措施、方案的落實狀況；人員教化培訓、技術(shù)交底、文件學習傳達狀況，內(nèi)業(yè)資料整理是否完善等。b)平安監(jiān)理工程師每月不少于一次組織有關(guān)人員對重點施工項目，關(guān)鍵工序進行重點抽查。c)按“三集體”活動要求程序，監(jiān)理組負責人每周組織一次有關(guān)人員平安質(zhì)量綜合檢查，并填報平安檢查記錄表，記入監(jiān)理日記。2.專項（季節(jié)性）檢查平安監(jiān)理工程師負責組織專項或季節(jié)性平安專項檢查，如用電平安、特種設(shè)備平安、隧道、防火防爆、節(jié)假日前后、雨季、冬季、臺風前后等；要對定期檢查存在問題整改落實狀況進行復(fù)查；對各監(jiān)理組現(xiàn)場平安監(jiān)控狀況進行檢查。3.日常檢查、巡查專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應(yīng)加強對管段內(nèi)施工狀況日常檢查、巡查應(yīng)現(xiàn)場把關(guān)；對定期和專項檢查發(fā)覺及項目管理機構(gòu)提出的問題，負責督促整改落實，剛好反饋信息，并作好記錄。（二）、平安教化培訓制度1.總監(jiān)理工程師應(yīng)定期對監(jiān)理人員進行平安意識、勞動紀律、專業(yè)技能和平安學問教化培訓。2.依據(jù)培訓支配，選送有閱歷和有責任感、事業(yè)心強的人員進修培訓，同時，應(yīng)結(jié)合施工特點，經(jīng)常對監(jiān)理人員進行有針對性的平安教化，努力提高隊伍的整體素養(yǎng)，增加平安監(jiān)管實力。3.監(jiān)理站依據(jù)“學習制度”要求，每月組織有關(guān)監(jiān)理人員進行一次業(yè)務(wù)學習，時間不少于2h。4.平安監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)工程進展及特點和項目管理機構(gòu)要求，剛好對監(jiān)理人員和施工單位有關(guān)人員進行有關(guān)平安學問培訓或交底。（三）、平安專項例會制度1.監(jiān)理站應(yīng)建立由總監(jiān)理工程師主持、每季召開一次的平安例會，主要內(nèi)容有：學習文件，平安工作開展狀況，總結(jié)平安管理閱歷，制定有針對性措施，布置下一階段平安工作重點。2.總監(jiān)或副總監(jiān)理工程師每月主持召開施工單位分管平安領(lǐng)導、安質(zhì)負責人及有關(guān)人員參加的平安工作協(xié)調(diào)會，總結(jié)、分析、布置平安工作。3.監(jiān)理站和各監(jiān)理組建立平安隱患問題數(shù)據(jù)庫臺賬，作為分析依據(jù)，落實整改閉合。（四）、平安重大方案審查制度1.監(jiān)理站應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行建設(shè)部有關(guān)“緊急性較大工程平安專項施工方案編制及專家論證審查方法”，對高坡、陡坡土石方開挖工程應(yīng)編制專項施工方案和專項平安技術(shù)措施，并經(jīng)專家組論證通過。2.對施工方案、平安技術(shù)專項措施，須經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審核簽認后，報監(jiān)理站平安監(jiān)理工程師審核，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準方可下發(fā)執(zhí)行。3.專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位逐級細化施工方案和措施，細化的施工方案措施必需針對性強，并具有可操作性。4.經(jīng)過審查批準的方案措施必需由施工單位技術(shù)負責人組織逐級召開專題會進行交底，做到逐級交底簽認，責任到人。5.監(jiān)理人員應(yīng)參加施工單位召開的平安技術(shù)交底會議，并記入監(jiān)理日記，對未進行平安技術(shù)交底的，不得同意施工作業(yè)。6.凡未達到以上要求、施工單位強行施工的，監(jiān)理人員必需立刻上報監(jiān)理站，總監(jiān)理工程師剛好簽發(fā)暫停令，暫停該工程施工、檢查和驗收，并上報項目管理機構(gòu)。（五）、從業(yè)人員資格審查制度監(jiān)理站應(yīng)督促施工單位在開工前建立完善施工組織機構(gòu)，配齊相關(guān)人員；監(jiān)理工程師應(yīng)審核以下內(nèi)容是否符合有關(guān)要求：1.施工企業(yè)資質(zhì)、平安生產(chǎn)許可證等有關(guān)證件或批文；2.施工單位施工組織機構(gòu)框架圖及人員名單，外聘勞務(wù)人員應(yīng)納入其班組管理；3.平安質(zhì)量專職檢查體系機構(gòu)圖、人員名單及資質(zhì)證書；4.項目經(jīng)理（或指揮長）、總工、平安專職檢查人員、質(zhì)量專職檢查人員等有關(guān)要求持證上崗人員證書；5.各類特殊工種操作證和有關(guān)要求持證上崗人員的有效證件；6.對人員進行動態(tài)管理，施工人員中途變動時，應(yīng)剛好辦理報批手續(xù)，并經(jīng)培訓教化合格后方可上崗作業(yè)。（六）、應(yīng)急救援預(yù)案審查制度1.監(jiān)理站應(yīng)督促施工單位開工前編制生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立應(yīng)急救援組織，配齊應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和救援物資；2.專業(yè)監(jiān)理工程師對預(yù)案進行審核，現(xiàn)場實地查看清點確認救援人員、機具物資配備等有關(guān)事宜，確保落實到位；3.專業(yè)監(jiān)理工程師審查應(yīng)急預(yù)案符合要求、簽認后報監(jiān)理站，經(jīng)平安監(jiān)理工程師審核后報總監(jiān)理工程師批準備案。4.監(jiān)理工程師經(jīng)常檢查應(yīng)急救援機具、物資完好齊全，存儲到位，督促施工單位組織應(yīng)急救援和消防平安演練，確保應(yīng)急救援時能嫻熟進行。5.監(jiān)理工程師加強現(xiàn)場應(yīng)急救援的動態(tài)管理，依據(jù)工程的推動，適時要求施工單位進行方案或措施、救援物資的補充和完善。（七）、平安技術(shù)管理制度1.監(jiān)理站平安生產(chǎn)技術(shù)管理，應(yīng)逐步完成由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，即：實行規(guī)范化、程序化、標準化、科學化管理，應(yīng)不斷加強對平安技術(shù)管理工作的監(jiān)控把關(guān)和推動。2.監(jiān)督施工單位實行逐級平安技術(shù)交底制度a)監(jiān)理站應(yīng)督促施工單位在工程開工前將工程概況、施工方法和平安技術(shù)措施向工程負責人、有關(guān)技術(shù)、平安、質(zhì)量等管理人員及施工從業(yè)人員進行交底。b)每個分項工程施工前，施工負責人應(yīng)依據(jù)《施工組織設(shè)計（方案）》要求，向施工作業(yè)班組進行書面平安技術(shù)交底，監(jiān)理人員應(yīng)參加施工單位組織的交底會。c)平安技術(shù)交底應(yīng)履行簽字手續(xù)，交底內(nèi)容全面、有針對性，可操作性強，交底應(yīng)一式四份，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師簽認后，由交底人、接受人及項目管理機構(gòu)安質(zhì)部門和監(jiān)理站分別存檔備查。d)施工作業(yè)人員有權(quán)拒絕未經(jīng)平安技術(shù)交底的工作內(nèi)容。e)施工作業(yè)人員必需嚴格依照交底的要求，進行施工作業(yè)。f)施工負責人、技術(shù)人員、安檢人員應(yīng)檢查現(xiàn)場落實狀況。g)監(jiān)理人員對方案和措施進行監(jiān)控，對未按要求落實的或違規(guī)、違章、違標作業(yè)，應(yīng)堅