公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)研究

/公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)探討摘要：隨著我國(guó)改革開放程度的不斷加深，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也到了建立和完善，在新時(shí)期，建立和完善公共資源交易平臺(tái)，規(guī)范公共資源交易平臺(tái)的管理制度，建立和完善公共資源交易平臺(tái)的相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)政府在公共資源交易平臺(tái)中的監(jiān)管作用，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是當(dāng)前我國(guó)政府須要迫切解決的問(wèn)題。近幾年，公共資源交易管理中的貪污腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，對(duì)國(guó)家、社會(huì)以及人民群眾都造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失，因此文章將重點(diǎn)分析如何建設(shè)公共資源交易平臺(tái)信息化。關(guān)鍵詞：公共資源；信息化；交易平臺(tái)；建設(shè)；問(wèn)題；措施引言公共資源，是全社會(huì)共有的資源，屬于我國(guó)人民所共有，但是近幾年以來(lái)，社會(huì)不斷爆出公共資源交易平臺(tái)中出現(xiàn)貪污腐敗問(wèn)題，造成了大量的經(jīng)濟(jì)損失，一時(shí)間，公共資源交易平臺(tái)成為人們比較關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)也引起了黨和國(guó)家政府的高度重視，對(duì)于公共資源交易平臺(tái)的監(jiān)管也越來(lái)越嚴(yán)格化，但是，雖然政府出臺(tái)了一系列的公共資源交易監(jiān)管法律法規(guī)，但對(duì)于公共資源交易平臺(tái)出現(xiàn)的問(wèn)題只能起到監(jiān)管作用，公共資源交易平臺(tái)存在的問(wèn)題還有許多未得到解決，那么作者希望通過(guò)文章能夠引起有關(guān)人士的關(guān)注，盡早解決公共資源交易平臺(tái)出現(xiàn)的問(wèn)題，保障人們的利益。1公共資源交易平臺(tái)概述傳統(tǒng)意義上的公共資源是指政府及其所屬單位以及政府授權(quán)的公共資源管理部門所擁有限制或駕馭的，具有經(jīng)營(yíng)性、壟斷性或特許經(jīng)營(yíng)性特征的資源；所謂的公共資源交易，則是涉及工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府選購(gòu) 、國(guó)有土地運(yùn)用權(quán)招拍掛出讓、產(chǎn)權(quán)交易以及其他事項(xiàng)等方面的集中交易活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，所謂“公共資源”是指滿意以下兩個(gè)條件的自然資源：一是這些資源不為哪一個(gè)個(gè)人或企業(yè)組織所擁有；二是社會(huì)成員可以自由地利用這些資源。這兩個(gè)條件確定公共資源具備了“競(jìng)爭(zhēng)性”的特點(diǎn)，但同時(shí)卻不具備“排他性”的特征。屬于人類社會(huì)公有、公用的自然和社會(huì)資源。公共資源和私有財(cái)產(chǎn)資源相對(duì)。前者不存在任何全部權(quán)，具有突出的非排他性?？諝夂退w、生態(tài)和環(huán)境都被視為公共財(cái)產(chǎn)資源。2公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題2.1信息共享程度不高所謂公共資源交易平臺(tái)，就是屬于全社會(huì)屬于全體人民的共有資源，在目前我國(guó)公共資源交易平臺(tái)中，缺乏對(duì)于信息化建設(shè)的重視，造成信息共享水平不高，我國(guó)目前大多數(shù)的公共資源交易平臺(tái)中沒(méi)有信息化技術(shù)，在當(dāng)前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷普及的今日，公共資源交易平臺(tái)中仍舊沒(méi)有采納計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立一種信息共享的平臺(tái)，造成交易信息反復(fù)操作，不僅效率低下，而且出現(xiàn)錯(cuò)誤的幾率也比較大，這嚴(yán)峻限制了公共資源的共享，增加了交易成本，造成競(jìng)爭(zhēng)幾率增大。2.2缺乏統(tǒng)一規(guī)劃我國(guó)公共資源交易平臺(tái)的管理體制還缺乏統(tǒng)一性，各地區(qū)之間的公共資源交易制度受地區(qū)政府管理制度的影響，公共資源交易制度也存在差別，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅增加了交易成本，耗費(fèi)大量交易時(shí)間。目前我國(guó)公共資源交易平臺(tái)涉及多種不同行業(yè)，不同行業(yè)之間的交易制度也不一樣，這就在交易制度上存在偏差，假如要將全部的交易平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，首先須要大量的資金投入，其次還須要人力資源的投入，這也是目前我國(guó)交易平臺(tái)信息化建設(shè)緩慢的緣由。2.3政府的監(jiān)管不到位在公共資源交易平臺(tái)中，總是會(huì)出現(xiàn)一些貪污腐敗的現(xiàn)象，這主要是由于政府的監(jiān)管存在問(wèn)題，對(duì)公共資源交易平臺(tái)的監(jiān)管不到位，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)管體系沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，缺乏自我約束實(shí)力，同時(shí)，部門之間的相互制衡和監(jiān)督作用沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，各部門之間的職責(zé)沒(méi)有明確好，雖然我國(guó)公共資源交易平臺(tái)設(shè)有監(jiān)管部門，但是相關(guān)法律法規(guī)卻沒(méi)有完善，對(duì)于事故的處置措施還不明確，同時(shí)公共資源交易平臺(tái)的公正性也得不到保證。3公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)的有效措施3.1優(yōu)化信息化建設(shè)體系在目前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷普及的今日，在公共資源交易平臺(tái)中要加強(qiáng)信息化建設(shè)，首先要引進(jìn)優(yōu)良的計(jì)算機(jī)信息化系統(tǒng)，創(chuàng)建公共資源交易平臺(tái)信息技術(shù)，實(shí)行電子化招投標(biāo)方式，提倡運(yùn)用電子標(biāo)書，運(yùn)用統(tǒng)一的電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)；以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為主體完善公共資源交易信息平臺(tái)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化交易服務(wù)系統(tǒng)和內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)，主動(dòng)推行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上備案、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上繳費(fèi)，從而達(dá)到促進(jìn)公共資源公允合理交易。3.2對(duì)公共資源的交易進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃在公共資源交易體系中，由于不同行業(yè)之間的交易體質(zhì)不同，造成公共資源信息化建設(shè)發(fā)展緩慢，因此，政府可以進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，制定出一套完整的交易平臺(tái)制度，整合公共資源交易平臺(tái)中的信息，進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，統(tǒng)一交易。對(duì)于不同行業(yè)之間的差別，可以設(shè)立不同行業(yè)之間的交易中心，總之要對(duì)公共資源的交易進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，便利公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)。3.3完善監(jiān)管體系構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督體系。公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)的確可以提高整個(gè)資源的利用效率，但假如在實(shí)際操作過(guò)程中，假如違規(guī)操作或暗箱操作現(xiàn)象存在，將不僅不會(huì)激活并發(fā)揮公共資源的潛力，反而會(huì)導(dǎo)致公共資源的流失和政府公信力的降低?；诖?，就要建立以法律監(jiān)督為主，以紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)綜合監(jiān)督為輔的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而構(gòu)建自上而下、內(nèi)外共管、全方位、多層次、合理有效的多元化的監(jiān)督體系。4結(jié)束語(yǔ)公共資源關(guān)乎國(guó)民生計(jì)，關(guān)乎全體人民的共同利益，因此對(duì)于公共資源交易平臺(tái)的監(jiān)管不容忽視，同時(shí)也要不斷加強(qiáng)對(duì)于公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)。公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)不僅有利于資源的共享，同時(shí)也有利于扼制貪污腐敗問(wèn)題。參考文獻(xiàn)[1]王叢虎.公共資源交易平臺(tái)整合的問(wèn)題分析及模式選擇――基于交易費(fèi)用及組織理論的視角[J].公共管理和政策評(píng)論，2015（1）.[2]楊建強(qiáng)，吳良夫.關(guān)于破解公共資源交易平臺(tái)發(fā)展瓶頸的思考――以長(zhǎng)沙市為例進(jìn)行分析[J