道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品

/道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理方法第一章總則第一條為了規(guī)范道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，維護公民生命、財產(chǎn)平安和公共平安，促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通平安法》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的確定》等法律法規(guī)，制定本方法。其次條國家對從事道路機動車輛生產(chǎn)的企業(yè)及其生產(chǎn)的在境內(nèi)運用的道路機動車輛產(chǎn)品實行分類準(zhǔn)入管理。道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品分為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六類?？蛙囶惖缆窓C動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品分為整車類和改裝類。本方法所稱道路機動車輛，是指由動力裝置驅(qū)動或牽引，上道路行駛的供人員乘用或用于運輸物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛，不包括汽車列車、無軌電車、有軌電車、輪式專用機械車、拖拉機及拖拉機運輸機組。第三條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入和監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府工業(yè)和信息化主管部門依照本方法規(guī)定協(xié)作工業(yè)和信息化部實施本行政區(qū)域內(nèi)道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入和監(jiān)督管理有關(guān)工作。第四條道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的內(nèi)容組織生產(chǎn)，擔(dān)當(dāng)?shù)缆窓C動車輛產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一樣性責(zé)任。其次章申請和受理第五條申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有法人資格；（二）依據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)并建設(shè)完成；（三）有和從事生產(chǎn)活動相適應(yīng)的場所、資金和人員等；（四）有和從事生產(chǎn)活動相適應(yīng)的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)實力、生產(chǎn)實力、生產(chǎn)一樣性保證明力、售后服務(wù)保障實力等；（五）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第六條申請道路機動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入；（二）生產(chǎn)的道路機動車輛產(chǎn)品能夠滿足平安、環(huán)保、節(jié)能、防盜等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)和信息化部制定發(fā)布的平安技術(shù)條件；（三）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第七條申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交下列材料：（一）道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書（示范文本由工業(yè)和信息化部制作并公布）；（二）依據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理完成投資項目手續(xù)的文件；（三）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（四）企業(yè)法定代表人簽署的依法開展道路機動車輛產(chǎn)品生產(chǎn)承諾書。第八條申請道路機動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交下列材料：（一）道路機動車輛產(chǎn)品及類別、特點、技術(shù)功能等狀況說明；（二）道路機動車輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)，包括表征道路機動車輛產(chǎn)品基本特征的參數(shù)，和道路機動車輛產(chǎn)品平安、環(huán)保、節(jié)能、防盜性能相關(guān)的參數(shù)和圖片等；（三）道路機動車輛產(chǎn)品檢驗資料，包括檢驗項目統(tǒng)計表、樣車狀況說明、檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗報告等（列入強制性產(chǎn)品認(rèn)證書目的道路機動車輛產(chǎn)品零部件檢驗報告可以由強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書替代）；（四）合法運用道路機動車輛產(chǎn)品商標(biāo)的說明材料（僅在首次申請包含該商標(biāo)的道路機動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入時供應(yīng)）、道路機動車輛產(chǎn)品依法進行環(huán)保信息公開狀況等其他資料。第九條道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)自主選擇依法取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)開展道路機動車輛產(chǎn)品檢驗；開展整車檢驗的，應(yīng)當(dāng)選擇取得國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)。送檢的道路機動車輛產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由申請人制造，相關(guān)技術(shù)參數(shù)應(yīng)和申請準(zhǔn)入的道路機動車輛產(chǎn)品一樣。第十條工業(yè)和信息化部收到道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入申請后，應(yīng)當(dāng)依法進行審查，對于申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人須要補正的全部內(nèi)容；對于申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理。第三章審查和確定第十一條工業(yè)和信息化部托付技術(shù)服務(wù)機構(gòu)組織專家對道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入申請進行技術(shù)審查。第十二條技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正實施技術(shù)審查，照實向工業(yè)和信息化部報告審查結(jié)果。第十三條技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不得泄露因?qū)彶榛顒又さ纳虡I(yè)隱私，開展技術(shù)審查不得向申請準(zhǔn)入的企業(yè)收取任何費用。第十四條工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對符合準(zhǔn)入條件的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品予以公示，公示期為五個工作日。公示期內(nèi)社會公眾提出異議的，工業(yè)和信息化部可以托付技術(shù)服務(wù)機構(gòu)組織專家進行復(fù)核。第十五條工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)自受理準(zhǔn)入申請之日起二十個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)入或者不予準(zhǔn)入的確定。確定準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)以公告形式向社會發(fā)布；確定不予準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。二十個工作日內(nèi)不能作出確定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。技術(shù)審查、復(fù)核所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，所需時間應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。第十六條道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)取得相關(guān)準(zhǔn)入后方可生產(chǎn)、銷售相應(yīng)的道路機動車輛產(chǎn)品。道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)保持準(zhǔn)入條件。第十七條道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)變更法定代表人、企業(yè)名稱、注冊地址、注冊商標(biāo)、股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在依法完成變更登記手續(xù)后剛好報工業(yè)和信息化部備案。報送備案應(yīng)當(dāng)提交變更情形的說明、變更前后加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等材料，涉及辦理投資項目手續(xù)的還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的投資項目文件。第十八條道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)變更道路機動車輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及道路機動車輛同一型號命名等技術(shù)規(guī)范要求，并在道路機動車輛產(chǎn)品投入生產(chǎn)前報工業(yè)和信息化部備案。報送備案應(yīng)當(dāng)提交申請變更道路機動車輛產(chǎn)品型號、名稱、類別，變更的緣由及內(nèi)容，符合平安、環(huán)保、節(jié)能、防盜等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件的聲明，以及相關(guān)檢驗項目統(tǒng)計表、檢驗報告等。第十九條道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)變更生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本方法第七條的規(guī)定向工業(yè)和信息化部提交有關(guān)材料。工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)依照本方法的規(guī)定進行審查。其次十條工業(yè)和信息化部對符合本方法規(guī)定條件的變更事項以公告形式發(fā)布。其次十一條道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)本方法規(guī)定變更企業(yè)名稱、注冊地址、生產(chǎn)地址、注冊商標(biāo)、道路機動車輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)等的，可以在工業(yè)和信息化部發(fā)布變更公告后的六個月內(nèi)接著銷售依據(jù)原準(zhǔn)入事項生產(chǎn)的庫存道路機動車輛產(chǎn)品，但國家政策、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外。其次十二條依法取得的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入，不得出租、出借、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。其次十三條道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立道路機動車輛產(chǎn)品出廠合格證明（以下簡稱合格證）管理制度，規(guī)范合格證制作、發(fā)放、傳送、追溯、備案等工作，實時填報、傳送合格證電子信息，在道路機動車輛產(chǎn)品檢驗合格準(zhǔn)予出廠后隨車配發(fā)合格證。合格證載明的信息應(yīng)當(dāng)和獲得準(zhǔn)入的道路機動車輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)，以及道路機動車輛產(chǎn)品實際的技術(shù)參數(shù)一樣。合格證不得涂改、復(fù)制、買賣、偽造和抵押。第四章特別規(guī)定其次十四條激勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。因接受新技術(shù)、新工藝、新材料等緣由，不能滿足本方法規(guī)定的準(zhǔn)入條件的，企業(yè)在申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入時可以提出相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請。工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)評估其必要性、充分性，依據(jù)技術(shù)審查和評估結(jié)果，作出是否準(zhǔn)入的確定。確定準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部可以設(shè)置準(zhǔn)入有效期、實施區(qū)域等限制性措施。其次十五條激勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)實施企業(yè)集團化管理。符合規(guī)定條件的企業(yè)集團可以試點開展道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗；成員企業(yè)可以托付企業(yè)集團內(nèi)部取得同類別道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的其他企業(yè)生產(chǎn)其取得準(zhǔn)入的道路機動車輛產(chǎn)品；工業(yè)和信息化部可以簡化其成員企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求。其次十六條工業(yè)和信息化部推行道路機動車輛產(chǎn)品系族管理，激勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)系族提出道路機動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入申請。其次十七條工業(yè)和信息化部優(yōu)化平板、倉柵、廂式、自卸貨車管理。貨車類道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)可以托付上裝生產(chǎn)企業(yè)完成平板、倉柵、廂式、自卸貨車產(chǎn)品的上裝生產(chǎn)作業(yè)。貨車類道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)對接受本企業(yè)生產(chǎn)的底盤進行上裝生產(chǎn)的平板、倉柵、廂式、自卸貨車產(chǎn)品進行統(tǒng)一道路機動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入申請，擔(dān)當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一樣性責(zé)任。其次十八條激勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)之間開展研發(fā)和產(chǎn)能合作，允許符合規(guī)定條件的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)托付加工生產(chǎn)。激勵道路機動車輛研發(fā)設(shè)計企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)合作，允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)實力申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。其次十九條特別規(guī)定事項的具體管理方法由工業(yè)和信息化部另行制定。第五章監(jiān)督檢查第三十條工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)加強對道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，建立和完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度。對于社會反映集中、問題性質(zhì)嚴(yán)峻的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)組織開展專項監(jiān)督檢查。第三十一條道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強自查，發(fā)覺生產(chǎn)、銷售的道路機動車輛產(chǎn)品存在平安、環(huán)保、節(jié)能、防盜等嚴(yán)峻問題的，應(yīng)當(dāng)立刻停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，實行措施進行整改，并剛好向工業(yè)和信息化部及所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府工業(yè)和信息化主管部門報告。省、自治區(qū)、直轄市人民政府工業(yè)和信息化主管部門發(fā)覺本行政區(qū)域內(nèi)道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)不能保持準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)一樣性發(fā)生重大變更或者有其他違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)剛好向工業(yè)和信息化部報告。第三十二條道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)不能保持準(zhǔn)入條件，生產(chǎn)的道路機動車輛產(chǎn)品存在影響公共平安、人身健康、生命財產(chǎn)平安等隱患的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令立刻改正。第三十三條道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)買賣、偽造合格證，合格證載明的信息和獲得準(zhǔn)入的道路機動車輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)不一樣或者和道路機動車輛產(chǎn)品實際的技術(shù)參數(shù)不一樣，或者有其他違反合格證管理規(guī)定的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，視情節(jié)輕重暫停道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)合格證電子信息傳送。第三十四條道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)予以特別公示。特別公示前，應(yīng)當(dāng)書面告知道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)，并聽取申辯看法。經(jīng)特別公示的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部在公示期間不予辦理準(zhǔn)入變更。道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)申請移出特別公示的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對其保持道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件狀況進行核查。不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營是指：連續(xù)兩年年均乘用車產(chǎn)量少于2000輛、貨車產(chǎn)量少于1000輛、客車（整車類）產(chǎn)量少于1000輛、客車（改裝類）產(chǎn)量少于100輛、摩托車產(chǎn)量少于5000輛、通用貨車掛車產(chǎn)量少于100輛。工業(yè)和信息化部可以依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整有關(guān)產(chǎn)量數(shù)值。第三十五條道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)、自愿終止道路機動車輛生產(chǎn)，或者存在法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)依法撤銷、注銷相關(guān)的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。第三十六條擔(dān)當(dāng)?shù)缆窓C動車輛產(chǎn)品檢驗的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成道路機動車輛產(chǎn)品檢驗后的三個月內(nèi)保證檢驗樣品的可追溯性，六年內(nèi)保證檢驗記錄、試驗圖像、影像資料等數(shù)據(jù)資料的可追溯性。工業(yè)和信息化部對檢驗檢測機構(gòu)開展道路機動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入檢驗狀況進行檢查。第三十七條工業(yè)和信息化部建立信用記錄制度，將道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)、檢驗檢測機構(gòu)失信行為記入信用檔案。第六章法律責(zé)任第三十八條隱瞞有關(guān)狀況或者供應(yīng)虛假材料申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準(zhǔn)入，并賜予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。以欺瞞、賄賂等不正值手段取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)撤銷道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入；申請人在三年內(nèi)不得再次申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。第三十九條違反本方法規(guī)定，未經(jīng)準(zhǔn)入擅自生產(chǎn)、銷售道路機動車輛產(chǎn)品的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國道路交通平安法》第一百零三條第三款的規(guī)定予以懲處。第四十條違反本方法規(guī)定，在報送備案時隱瞞有關(guān)狀況、供應(yīng)虛假材料的，工業(yè)和信息化部不予備案或者撤銷備案，并賜予警告。第四十一條違反本方法規(guī)定，出租、出借、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部賜予警告，并責(zé)令立刻改正。第四十二條道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)狀況、供應(yīng)虛假資料，或者不接受工業(yè)和信息化主管部門監(jiān)督檢查的，工業(yè)和信息化部賜予警告。第四十三條檢驗檢測機構(gòu)出具虛假檢驗報告或者檢驗結(jié)果存在