中國建設(shè)工程項目管理的國際化走向

中國建設(shè)工程項目管理的國際化走向從二十世紀八十年代學習魯布革工程管理經(jīng)驗到目前大力推行工程承包和項目管理，20多年來，我國建筑業(yè)工程項目管理體制改革與發(fā)展取得了巨大的突破與成功?？偨Y(jié)我國建筑業(yè)工程項目管理體制的改革發(fā)展，其中一個顯著的特點就是我國建設(shè)工程項目管理的國際化趨勢不斷加快。我國建設(shè)工程項目管理的國際化趨勢是建筑業(yè)與國際接軌的過程中逐步形成的，起源于二十世紀八十年代開始的基本建設(shè)管理體制改革。當時，“魯布革沖擊”給我國建筑業(yè)帶來了強烈的震撼。為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制改革的要求，國務(wù)院有關(guān)部門先后出臺了一系列深化建筑業(yè)工程項目管理體制改革的政策措施，我國建設(shè)工程項目管理逐步與國際接軌，在工程項目管理理論和方法、工程項目管理方式、工程項目管理水平、工程項目管理人才培養(yǎng)等方面日趨國際化。建設(shè)工程項目管理理論和方法的國際化項目管理起源于二十世紀六十年代，用于項目的啟動設(shè)計、組織、實施和收尾過程的管理以達到預(yù)期的目標。作為一門學科，已廣泛應(yīng)用于工程投資和建設(shè)各領(lǐng)域，取得了良好的管理效率和效益。我國雖然在上個世紀八十年代才引進項目管理理論和方法，但卻隨著改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，使工程項目管理在我國建筑業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，顯示了強大的生命力。1986年國務(wù)院提出學習借鑒魯布革工程管理經(jīng)驗進行建筑業(yè)施工企業(yè)管理體制改革以來，我國建筑業(yè)推廣應(yīng)用項目管理先后經(jīng)歷了學習引進、研究試點、推廣應(yīng)用、創(chuàng)新發(fā)展等階段，使工程項目管理理論研究在我國工程建設(shè)中日漸成熟，成果累累可見。2002年1月，建設(shè)部委托中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理委員會組織編制的《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T50326-2001）在全國頒布實施。建設(shè)部于2005年頒發(fā)了《建設(shè)工程項目總承包管理規(guī)范》（GB/T50358-2005）。2006年頒布了新《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T50326-2006）。這兩部《規(guī)范》是實踐經(jīng)驗的高度總結(jié)和理論研究的進一步提升，也是我國建設(shè)工程業(yè)專業(yè)內(nèi)容全面、適用性強、具有重要指導(dǎo)性的管理標準。它標志著國際先進的項目管理科學在中國得到廣泛應(yīng)用和理論創(chuàng)新，中國工程項目管理走上了規(guī)范化、科學化、國際化的道路。中國工程項目管理在建筑業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用，只用了不到20年的時間就走過了日本及歐美發(fā)達國家近40年的路程，且無論在理論研究的深度上，還是在實踐探索的廣度上都有了長足的進步和發(fā)展，并形成了中國工程項目管理的基本框架體系。建設(shè)工程項目管理方式的國際化隨著工程項目管理理論的推廣應(yīng)用和基本建設(shè)管理體制改革的不斷深入，我國的工程項目管理方式日益與國際接軌。（一）建筑業(yè)企業(yè)以行政管理的方式進行工程建設(shè)改變?yōu)楣こ添椖抗芾淼男滦徒M織方式20多年來，國有建筑業(yè)企業(yè)的施工項目管理模式和內(nèi)部管理體制發(fā)生了根本的改變，項目經(jīng)理部和項目經(jīng)理作為一次性的施工生產(chǎn)組織、一次性的成本管理中心、一次性的企業(yè)法人授權(quán)管理者的新型生產(chǎn)組織形式和項目經(jīng)理責任制度已被建筑業(yè)企業(yè)普遍接受。由此，改變了生產(chǎn)要素占有方式落后，生產(chǎn)資料支配方式落后，施工企業(yè)生產(chǎn)要素固化，生產(chǎn)要素流動方式落后的局面；優(yōu)化配置和動態(tài)管理生產(chǎn)要素，管理層與勞務(wù)層相分離，項目經(jīng)理責任制為核心的新型管理機制逐步形成；構(gòu)筑了以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為骨干，勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)的多元化工程承包體系。（二）工程總承包作為國際普遍的生產(chǎn)組織方式在我國逐步得到推廣隨著我國工程項目管理體制改革不斷深入，工程咨詢、招標投標、工程監(jiān)理、工程總承包等新的模式在建設(shè)工程項目上引入并實施。特別是工程總承包作為一種先進的生產(chǎn)組織方式，顯示出越來越強勁的生命力。早在1984年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1984]123號）就提出建立工程總承包的設(shè)想。1997年頒布的《中華人民共和國建筑法》明確提倡對建筑工程進行總承包，因而確立了工程總承包的法律地位。為了應(yīng)對加入WTO以后國際工程承包的需要，進一步發(fā)展工程總承包和項目管理，建設(shè)部于2003年3月以建市[2003]30號文印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》。指出凡是具有勘察、設(shè)計資質(zhì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)都可以在企業(yè)等級許可的范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。2004年11月，印發(fā)了《建設(shè)工程項目管理試行辦法》。這標志著我國工程項目管理進入一個新歷史發(fā)展階段，標志著建筑業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)將再次發(fā)生更加深刻的變化。工程總承包最大的優(yōu)點是實現(xiàn)設(shè)計、施工一體化，把資源最佳地配置組合在工程項目上，減少管理鏈的環(huán)節(jié)，以先進施工技術(shù)方案和先進的管理辦法來實現(xiàn)“低成本競爭、高品質(zhì)管理”，真正體現(xiàn)風險與效益、責任與權(quán)利、過程與結(jié)果的統(tǒng)一。目前，我國越來越多的建設(shè)項目采用工程總承包管理模式，行業(yè)推廣面不斷增加，工程總承包市場擴大。工程總承包市場最初從化工、石化行業(yè)逐步推廣到冶金、電力、紡織、鐵路、機械、電子、石油天然氣、建材、市政、兵器、輕工、地鐵、房屋建筑工程等行業(yè)，工程總承包合同額也在不斷增加。根據(jù)“中國勘察設(shè)計協(xié)會建設(shè)項目管理和工程總承包分會”開展的工程總承包企業(yè)營業(yè)額排序調(diào)查結(jié)果，2003年、2004年、2005年，參加排序的前100名勘察設(shè)計企業(yè)完成工程總承包合同額分別為人民幣376.4億元、544.0億元、769.9億元，遞增為25.2%、44.5%、41.5%。2006年的企業(yè)營業(yè)收入中，工程總承包收入超億元的勘察設(shè)計企業(yè)達到242家。建筑業(yè)企業(yè)的工程承包合同額中每年約30%的合同額具備“采購—施工”總承包模式。EPC總承包在部分大型建筑業(yè)企業(yè)所占的比例也越來越大。如中國冶金科工集團公司的EPC總承包業(yè)務(wù)已成為該公司的第一大主業(yè)，2005年公司完成建筑業(yè)產(chǎn)值386億元，其中EPC工程總承包業(yè)務(wù)占80%。中建總公司和上海建工集團組成的聯(lián)合體總承包的“世界第一高樓”——上海環(huán)球金融中心主體工程，合同額達39億元。2005年中國化學工程集團公司EPC總承包的神華煤制油項目，首批合同金額達到46億元。（三）借鑒國際經(jīng)驗，推行工程監(jiān)理和政府投資工程代建制1988年，我國借鑒國際上工程監(jiān)管方面的先進經(jīng)驗和管理機制，建立工程監(jiān)理制度。十幾年來，工程監(jiān)理企業(yè)作為專業(yè)化的服務(wù)機構(gòu)，受建設(shè)單位委托，以專業(yè)知識和工程實踐經(jīng)驗，為建設(shè)單位提供了有效的社會咨詢管理服務(wù)。近年來，隨著項目管理行為主體的多元化，參照國際上的通行做法，我國一些地方探索政府投資工程管理模式改革，加快了工程建設(shè)組織實施方式向公司化、職業(yè)化方向轉(zhuǎn)變的進程。2004年7月，發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，要求對非政府投資項目加快推廣“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位復(fù)責建設(shè)實施，嚴格控制投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。2004年11月，建設(shè)部發(fā)布了《建設(shè)工程項目管理試行辦法》，對如何開展工程項目管理工作進一步提出了明確具體要求，對于培育工程項目管理企業(yè)，大力推行工程項目管理，促進了我國建設(shè)工程項目管理健康發(fā)展和建設(shè)工程投資效益與管理水平的提高。目前，我國工程項目管理業(yè)務(wù)主要由大型工程設(shè)計企業(yè)和部分實力較強的工程監(jiān)理企業(yè)承擔，項目管理市場正在逐步擴大。據(jù)統(tǒng)計，2004年開展項目管理業(yè)務(wù)的工程監(jiān)理企業(yè)達到300余家，實現(xiàn)項目管理營業(yè)收入20億元人民幣，項目管理營業(yè)收入最高的企業(yè)達到6000多萬元。2005年全國工程監(jiān)理企業(yè)的營業(yè)收入279億元，項目管理與咨詢服務(wù)收入達23.24億元。2006年工程監(jiān)理企業(yè)全年營業(yè)收入376億元，項目管理與咨詢服務(wù)收入33.98億元，與上年相比增長46%。建設(shè)工程項目管理水平國際化工程項目管理的國際化水平體現(xiàn)在企業(yè)項目管理中使用的現(xiàn)代化管理方法、全新的項目管理理念、項目完成后的良好經(jīng)濟效益以及用戶對建筑產(chǎn)品的滿意度。建筑業(yè)企業(yè)積極采用先進的項目管理方法和管理模式，參與市場競爭，提高企業(yè)核心競爭力，使項目管理的國際化水平逐步提高。如中國海外工程總公司積極拓展建筑業(yè)市場中產(chǎn)業(yè)鏈上游的設(shè)計、咨詢、項目開發(fā)及投融資業(yè)務(wù)，先后以EPC、PMC、BT、PPP等經(jīng)營方式完成了巴布亞新幾內(nèi)亞柏馬公路項目、博茨瓦納金融大樓項目、孟加拉西北公路項目等國際工程，實現(xiàn)了自身的跨越式發(fā)展。擁有施工總承包特級和多項甲級設(shè)計、監(jiān)理資質(zhì)的中建國際建設(shè)公司把服務(wù)高端市場作為企業(yè)的發(fā)展方向，建立了與國際慣例接軌的工程總承包功能和項目管理體系，能為業(yè)主提供項目融投資、項目開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計、項目管理、工程承包、專項技術(shù)研發(fā)和運營管理等全方位工程服務(wù)。該公司幾年里先后進入包括美國在內(nèi)的世界10多個國家承包工程。特別是在阿爾及利亞，他們憑著“高品質(zhì)管理，低成本競爭”、“過程精品，質(zhì)量重于泰山”、“中國建筑，服務(wù)跨越五洲”的品牌戰(zhàn)略贏得了阿國80%的對外工程承包業(yè)務(wù)。交我國建筑業(yè)企綁業(yè)高質(zhì)量、高酒速度地參與了氧長江三峽大壩各、西氣東輸、磁嶺澳核電、青巴藏鐵路、上海外金茂大廈、北淹京奧運場館等遞一大批投資規(guī)施模大、技術(shù)要具求高、舉世矚洗目的特大型建趣設(shè)工程項目。休完全依靠我們丙自己的力量完臂成了主跨考55榜0史米肺，位居世界拱閃橋第一的盧浦怕大橋；主跨讀108弦8隆米腿、主塔高裙29滿8姜米所、居世界斜拉抬橋和高塔橋第匙一的蘇通長江陶大橋等許多重奶大基礎(chǔ)設(shè)施項幟目。這些工程慨項目的建設(shè)充闖分反映，我國多建筑業(yè)企業(yè)的亦項目管理水平敵與世界著名建即筑企業(yè)的差距闖越來越小，其方整體競爭力正勸在接近國際先口進水平。在美蹈國《財富?！窛{200候6暮年姓度訪“版全球最灑大牢50嗽0看家敞公軟司句”剝排行榜名單中郊，中國鐵路工管程總公司、中晨國鐵道建筑總桐公司和中國建呢筑工程總公司疫三家建筑企業(yè)支首次進入世敞界萄50謹0屋強。根據(jù)美國訊《工程新聞紀棟錄》評選結(jié)果歌，變200林7丟年，我貢國寫4辮9貿(mào)家建筑企業(yè)入評圍世界最帶大史22誓5示家國際承包商論。礙建設(shè)工程項目剝管理人才培養(yǎng)幕的國際化念我國工程項目博管理走向世界瓶，取決于項目扮管理人才素質(zhì)乞的高低，特別蜘是項目經(jīng)理的鉛高素質(zhì)原尤為攏關(guān)鍵。項目經(jīng)丑理作為項目執(zhí)者行的實際領(lǐng)導(dǎo)您者對項目實施丸的成敗起決定賢的作用。隨著簽項目管理的專定業(yè)化發(fā)展，項吉目經(jīng)理的職業(yè)漲化與國際化發(fā)灑展成為一種趨關(guān)向。多年來，案在政府強有力億的政策引導(dǎo)下掃，我們建筑業(yè)煮企業(yè)培養(yǎng)造就妙了一支掌握現(xiàn)謎代先進項目管釣理技術(shù)和方法到，了解財務(wù)管鴨理、合同管理布、風險管理等丹相關(guān)知識，具怕有豐富工程經(jīng)前驗，政治思想蜘過硬，年齡結(jié)搞構(gòu)趨于合理的亡專業(yè)化、職業(yè)箏化項目管理隊橋伍。行業(yè)協(xié)會餐會同大專院校棍通過舉辦多種蛛形式的培訓活植動，共培訓建館筑施工企業(yè)項銹目經(jīng)軟理劃10會0紀多萬人，取得趨資質(zhì)的訪共方6住0逆萬人，其中一慕級項目經(jīng)甲理資1郊3桐萬人；勘察設(shè)芳計總承包項目安經(jīng)輝理盤951魚7公人。健隨著項目管理銜方法的廣泛應(yīng)給用，項目管理抵的專業(yè)化、職料業(yè)化及國際化腹程度將不斷提裕高，項目管理俯的人才培養(yǎng)與鈴資格要求將更捷加突出。我國膠加愛入書WT妄O衣后，企業(yè)更是擾急需一批具有逗國際化水準的踏項目管理人才燈。為了應(yīng)變國昂際環(huán)境的競爭沫與挑戰(zhàn)，近年煩來，行業(yè)主管挎部門和協(xié)會都暈不遺余力地加國快工程項目管盈理國際化人才查培養(yǎng)。一是確嫩立了項目經(jīng)理梳執(zhí)業(yè)資格認證連制度，錯即睬200包3雙年確立的建造啊師執(zhí)業(yè)資格制陪度，走上了項涌目經(jīng)理職業(yè)化歉之路。補200較3敞年蓬2區(qū)月顆2拜7跳日處《國務(wù)院關(guān)于貫取消第二批行兆政審批項目和嶄改變一批行政鴿審批項目管理切方式的決定》胃（國投發(fā)釀[2003]把5夜號）規(guī)定抓：估“譜取消建筑施工罰企業(yè)項目經(jīng)理槳資質(zhì)核準，由思注冊建造師代座替哭”刑。目前，我國追通過認定和考傷試的一級建造借師預(yù)計超輪過蜘2紋6贏萬名。這一制窄度的實施將加挨速與國際上項擁目經(jīng)理職業(yè)資愚格認證體制接游軌的步伐。二奧是加大了項目秘經(jīng)理的國際化修培訓力度，建翠立了項目管理撿職業(yè)資格的國名內(nèi)和國際認證跪體系。在項目咱經(jīng)理的繼續(xù)教鞭育培訓內(nèi)容中哭增加國際工程志項目管理知識拋，進一步提高開項目管理人員荷的系統(tǒng)理論知郵識和實際管理間能力，其中包禿括職業(yè)資格評稈估體系、培訓充體系、資格認滾證體系等。目屠前正在開展的雞培訓認證拜有致IPM依A漸培訓簽、曉CIO餃B皆培訓等。三是禽著力培養(yǎng)國際此化高級項目管挑理人才誠。踐200敘2聲年由中國建筑斷業(yè)協(xié)會工程項土目管理委員會宵和國際項目管津理協(xié)會、英國昂皇家特許建造妹師學會（香港覆）、韓國建設(shè)隨事業(yè)管理協(xié)會翻、新加坡項目他經(jīng)理協(xié)會等銳項目管理組織截共同發(fā)起成立追了國際工程項樸目管理工作聯(lián)刻盟并簽署了合砌作協(xié)議。其目抹的在于促進國崗際間的交流與筍合作，建立國式際間項目管理得人才的互認激掉勵機制，大力恥推動以國際杰渡出項目經(jīng)理為怖代表的國際項寒目經(jīng)理人才的襯成長，使中國顧出類拔萃的項糖目經(jīng)理走向國壞際市場的大舞邊臺，加速與國朋際項目管理人休才培養(yǎng)接軌的惠步伐。對目前，我國建鏡筑業(yè)進入了一忍個新的發(fā)展時罵期。隨著中國油經(jīng)濟日益深刻向地融入全球市芬場，我國