克什克騰旗經(jīng)棚污水處理廠技改、污泥深度脫水及中水回用工程征用補(bǔ)償實(shí)施方案

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克什克騰旗經(jīng)棚污水處理廠技改、污泥深度脫水及中水回用工程，是我旗落實(shí)中央環(huán)保督查“回頭看”反饋意見(jiàn)的一項(xiàng)重要舉措，具有十分重要意義。該項(xiàng)目涉及經(jīng)棚鎮(zhèn)5個(gè)村。為維護(hù)被征收地群眾的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本實(shí)施方案。

一、制發(fā)依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)草原法》《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》(國(guó)家林業(yè)局第35號(hào)令)、《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》（林資〔2013〕71號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目使用林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕138號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳林業(yè)廳關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約利用林地的通知》（內(nèi)財(cái)非稅〔2016〕375號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于草原征占用審核審批管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于公布實(shí)施自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕4號(hào)）要求，參照全旗其他項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及今年征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定本實(shí)施方案。

二、征地補(bǔ)償實(shí)施原則

（一）建設(shè)項(xiàng)目施工需要臨時(shí)使用國(guó)有或農(nóng)民集體所有土地的，由土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并與有關(guān)部門(mén)或權(quán)屬單位簽訂臨時(shí)使用土地合同。臨時(shí)占用林地的，應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局第35號(hào)令）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法〉的通知》（內(nèi)林資發(fā)〔2015〕149號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，辦理用地審批手續(xù)。需要臨時(shí)占用草原的，要按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于草原征占用審核審批管理辦法》等規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。

（二）苗圃地的認(rèn)定，原則上以林權(quán)證或林木種子生產(chǎn)許可證為準(zhǔn)，且地上苗木類(lèi)型應(yīng)當(dāng)符合苗圃地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，苗木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

三、土地區(qū)域類(lèi)別界定及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

克什克騰旗經(jīng)棚污水處理廠技改、污泥深度脫水及中水回用工程項(xiàng)目用地涉及經(jīng)棚鎮(zhèn)轄區(qū)5個(gè)村（河南店村、河?xùn)|村、聯(lián)豐村、慶國(guó)村、慶華村），根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于公布實(shí)施自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕4號(hào)）要求，具體土地區(qū)域類(lèi)別界線劃分，以上級(jí)土地部門(mén)審核批準(zhǔn)文件的區(qū)域界線為準(zhǔn)，農(nóng)用地各類(lèi)別的土地，執(zhí)行所在區(qū)域相應(yīng)的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)有土地參照農(nóng)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)用地和未利用地按本方案相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（一）地類(lèi)劃分。農(nóng)用地：指耕地、林地、園地、荒草地、農(nóng)村道路（村級(jí)以下）及人工坑塘水面、人工溝渠、田坎、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)（含養(yǎng)殖）用地。

建設(shè)用地：指城鎮(zhèn)、農(nóng)村住宅用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地及商貿(mào)服務(wù)、公共服務(wù)用地、鄉(xiāng)級(jí)（含鄉(xiāng)級(jí)）以上公路用地、水工建筑地上部分、水庫(kù)水面等。

未利用地：指天然河流水面、湖泊水面、沼澤地、沙地、裸地等。

（二）永久用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于公布實(shí)施自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕4號(hào)）要求，結(jié)合勘測(cè)定界和土地類(lèi)別、面積確認(rèn)的實(shí)際情況，均按區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值25倍補(bǔ)償（由區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值10倍的土地補(bǔ)償費(fèi)和區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值15倍的安置補(bǔ)助費(fèi)組成），補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

經(jīng)棚鎮(zhèn)統(tǒng)一年產(chǎn)值為1376元/畝，耕地補(bǔ)償費(fèi)34400元/畝，草地補(bǔ)償費(fèi)7912元/畝；

林地補(bǔ)償費(fèi)（含安置補(bǔ)償費(fèi)）依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目使用林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕138號(hào)）規(guī)定執(zhí)行（見(jiàn)附件）。

（三）臨時(shí)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。該工程施工用地為臨時(shí)開(kāi)挖溝槽埋設(shè)管道，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于公布實(shí)施自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕4號(hào)）要求，結(jié)合勘測(cè)定界和土地類(lèi)別、面積確認(rèn)的實(shí)際情況，臨時(shí)用地所在區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值的土地類(lèi)別，按具體使用期和3年恢復(fù)期的補(bǔ)償原則，對(duì)臨時(shí)用地?zé)o法恢復(fù)植被的，要按照永久占地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，確定臨時(shí)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：草地318元/畝/年；耕地1324元/畝/年；國(guó)有林地補(bǔ)償按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于公布實(shí)施自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕4號(hào)）要求執(zhí)行。林木補(bǔ)償按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目使用林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕138號(hào)）要求執(zhí)行。

臨時(shí)用地結(jié)束時(shí)，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)土地原狀。

四、征地拆遷補(bǔ)償資金發(fā)放程序及工作經(jīng)費(fèi)管理

經(jīng)棚鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)建設(shè)單位提供的征地圖紙，將各地類(lèi)經(jīng)丈量分解到產(chǎn)權(quán)人后進(jìn)行公示，在公示期滿(mǎn)且無(wú)爭(zhēng)議的情況下，依據(jù)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算出補(bǔ)償金額，同產(chǎn)權(quán)人簽訂協(xié)議。經(jīng)棚鎮(zhèn)人民政府將補(bǔ)償金額匯總，向建設(shè)單位提出撥款申請(qǐng)，由建設(shè)單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的匯總金額核定后，撥付至經(jīng)棚鎮(zhèn)人民政府財(cái)政征地賬戶(hù)，由經(jīng)棚鎮(zhèn)人民政府及時(shí)將補(bǔ)償款直接發(fā)放至產(chǎn)權(quán)人，并嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

為保障項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成征地拆遷工作，確保早日開(kāi)工、順利施工、如期完工，由建設(shè)單位給經(jīng)棚鎮(zhèn)人民政府支付征拆費(fèi)用總額的3%，作為征地拆遷和建設(shè)過(guò)程中的工作經(jīng)費(fèi)，主要用于征地拆遷工作人員的加班、就餐補(bǔ)助、車(chē)輛使用、辦公等費(fèi)用，不得購(gòu)置價(jià)值5000元以上的固定資產(chǎn)，不得挪用、超支。

五、工作紀(jì)律及要求

經(jīng)棚鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則，嚴(yán)格辦事程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)以權(quán)謀私、營(yíng)私舞弊、索賄受賄、貪污挪用征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的，給予行政處分，觸犯刑法的依法追究刑事責(zé)任。

附件：1.草地、耕地、林地（木）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

2.克什克騰旗經(jīng)棚污水處理廠技改、污泥深度脫水及中水回用工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

附件1：草地、耕地、林地（木）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征拆類(lèi)別

及名稱(chēng)說(shuō)明單位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)備注1.荒草地（打草場(chǎng)、放牧場(chǎng)、荒坡、荒地）經(jīng)棚鎮(zhèn)元/畝7912依據(jù)內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕4號(hào)文件2.耕地經(jīng)棚鎮(zhèn)元/畝34400依據(jù)內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕4號(hào)文件3.林地喬木林一般公益林林地補(bǔ)償費(fèi)11700元/畝26100林木補(bǔ)償費(fèi)14400元/畝重點(diǎn)公益林林地補(bǔ)償費(fèi)11700元/畝29700林木補(bǔ)償費(fèi)18000元/畝一般商品林林地補(bǔ)償費(fèi)11700元/畝18900林木補(bǔ)償費(fèi)7200元/畝灌木林一般公益林林地補(bǔ)償費(fèi)11700元/畝18900林木補(bǔ)償費(fèi)7200元/畝重點(diǎn)公益林林地補(bǔ)償費(fèi)11700元/畝20700林木補(bǔ)償費(fèi)9000元/畝疏林地一般公益林林地補(bǔ)償費(fèi)11700元/畝26100林木補(bǔ)償費(fèi)14400元/畝重點(diǎn)公益林林地補(bǔ)償費(fèi)11700元/畝29700林木補(bǔ)償費(fèi)18000元/畝一般商品林林地補(bǔ)償費(fèi)11700元/畝18900林木補(bǔ)償費(fèi)7200元/畝未成林地喬木林地林地補(bǔ)償費(fèi)11700元/畝15300林木補(bǔ)償費(fèi)3600元/畝灌木林地林地補(bǔ)償費(fèi)11700元/畝13500林木補(bǔ)償費(fèi)1800元/畝宜林地林地補(bǔ)償費(fèi)11700元/畝11700附件2：克什克騰旗經(jīng)棚污水處理廠技改、污泥深度脫水及中水回用工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)旗人民政府研究，決定成立克什克騰旗經(jīng)棚污水處理廠技改、污泥深度脫水及中水回用工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），為項(xiàng)目實(shí)施提供有效的組織保障。一、領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)棚鎮(zhèn)人民政府，辦公室主任：二、工作職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該項(xiàng)目重大事項(xiàng)決策部署工作，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)地區(qū)、部門(mén)、企業(yè)溝通銜接工作，及時(shí)梳理解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)?？耸部蓑v旗人民政府是項(xiàng)目征地工作的組織實(shí)施主體，旗人民政府委托經(jīng)棚鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的征地拆遷具體工作，經(jīng)棚鎮(zhèn)人民政府要成立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人及相應(yīng)村干部為成員的征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)各村地界的劃分和界定。2.依據(jù)建設(shè)單位提供的征地圖紙，將臨時(shí)占地進(jìn)行實(shí)地丈量、登記，并分解落實(shí)到具體產(chǎn)權(quán)人。依據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算補(bǔ)償金額，并進(jìn)行公示，無(wú)異議后同被征收產(chǎn)權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，發(fā)放補(bǔ)償款。3.協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征地范圍內(nèi)的地上附著物及其他臨建設(shè)施進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，將測(cè)量結(jié)果和評(píng)估金額進(jìn)行公示，無(wú)異議后同產(chǎn)權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，發(fā)放補(bǔ)償款。4.及時(shí)調(diào)處因征地拆遷引發(fā)的各類(lèi)矛盾和社會(huì)糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）其他相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)。1.旗維穩(wěn)辦、信訪局、司法局：負(fù)責(zé)維護(hù)征地拆遷工作秩序，做好群眾信訪接待，及時(shí)調(diào)處因征地拆遷引發(fā)的社會(huì)矛盾，對(duì)沿線干部群眾做好政策法規(guī)宣傳工作。2.旗公安局：負(fù)責(zé)對(duì)征地拆遷工作過(guò)程