小型基本建設(shè)及基建維修管理制度

/小型基本建設(shè)及基建修理管理制度

一、小型基本建設(shè)及支配外基建修理管理方法(試行)為加強(qiáng)學(xué)院小型基建項(xiàng)目及支配外基建修理的管理,經(jīng)探討特制訂如下管理方法。

1范圍及內(nèi)容

1.1小型基建指我院單項(xiàng)工程投資額小子30萬元或一次性投資成批量修理的基建工程項(xiàng)目。

1.2支配外基建修理指我院未列入后勤服務(wù)總公司年支配內(nèi)基建修理承包范圍內(nèi)的工程修理目,及未列入小型基建項(xiàng)目中的偶然性新建、改造及修理。

2項(xiàng)目實(shí)施

2.1小型基建

支配及立項(xiàng)每年年末,由后勤管理處依據(jù)學(xué)院發(fā)展須要,編制下一年度我院小型基建建設(shè)支配,包括項(xiàng)目建設(shè)理由、實(shí)施方案、建設(shè)期限及建設(shè)地點(diǎn)等,并編制工程概算,報院領(lǐng)導(dǎo)審批。

組織實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),建設(shè)資金落實(shí)后,由后勤管理處組織工程設(shè)計,并按有關(guān)規(guī)定辦

理建設(shè)前期各項(xiàng)手續(xù)。項(xiàng)目施工單位接受邀請招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇。后勤服務(wù)總公司應(yīng)主動參加

投標(biāo),并參和有關(guān)工程的監(jiān)理。后勤管理處基建科組織人員進(jìn)行工程的質(zhì)量限制、費(fèi)用限制、工期限制,合同管理及負(fù)責(zé)解決工程施工過程中的協(xié)調(diào)、現(xiàn)場管理等。

2.2支配外基建修理

申報及立項(xiàng)單件性修理項(xiàng)目由運(yùn)用部門通過建、修申報單的形式報后勤管理處,并說明理由,后勤管理處負(fù)責(zé)制訂實(shí)施方案,修理時間,編制預(yù)算,報院領(lǐng)導(dǎo)審批。

組織實(shí)施經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),資金落實(shí)后,后勤管理處組織實(shí)施。凡預(yù)算額大于1萬元的修理項(xiàng)目〈含一次性投資成批量修理的工程項(xiàng)目),應(yīng)由后勤管理處組織開展社會招標(biāo),擇優(yōu)選擇施工單位。后勤服務(wù)總公司應(yīng)主動參加投標(biāo),同等條件下,優(yōu)先中標(biāo)。凡預(yù)算額小于1萬元(含1萬元)的修理項(xiàng)目,由后勤管理處通過建、修托付單的形式干脆向后勤服務(wù)總公司托付任務(wù),并簽定托付合同。工程由后勤服務(wù)總公司組織施工,后勤管理處進(jìn)行合同管理。

3工程造價計算方法

小型基建及支配外基建修理費(fèi)用的計算,依據(jù)設(shè)計圖紙,河南省現(xiàn)行的土建裝修及安裝定額(無子目時套修理定額)及最新的開封市造價信息進(jìn)行計算,按囚類短途取費(fèi)。主材按設(shè)計要求及實(shí)際運(yùn)用的材料進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。對于我院己有成熟內(nèi)部定額的計費(fèi)子目,在計算工程造價時,可干脆套用。內(nèi)部定額是指在多次招標(biāo)的基礎(chǔ)上建立,并剛好修訂完善的。

4竣工驗(yàn)收及獎罰

4.1竣工驗(yàn)收小型基建及支配外基建修理任務(wù)完成后,由后勤管理處組織工程的竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收工作應(yīng)嚴(yán)格按合同要求進(jìn)行。符合合同要求的工程,由后勤管理處組織竣工結(jié)算。不符合合同要求的,應(yīng)由施工單位重新返工,直至達(dá)到合同要求。

4.2獎罰

獎罰措施應(yīng)按工程承包合同嚴(yán)格執(zhí)行。后勤服務(wù)總公司通過投標(biāo)獲得的工程,經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到合同要求的,學(xué)院可賜予5%至10%的嘉獎。

5

審計及工程資料歸檔

5.1審計工程竣工后,后勤管理處應(yīng)剛好將竣工資料一并交學(xué)院審計部門進(jìn)行審計。經(jīng)審計的決算書剛好報資產(chǎn)管理科加記。

5.2資料歸檔竣工工程應(yīng)嚴(yán)格按資料歸檔制度收集、整理、歸檔,后勤管理處基建科應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。

二、小型基本建設(shè)及支配外基建修理招標(biāo)管理方法

為加強(qiáng)學(xué)院小型基本建設(shè)及支配外基建修理的招標(biāo)管理,特制訂本方法。

(一)、招標(biāo)范圍1、小型基建指我院單項(xiàng)工程技資額小子30萬元的基建工程項(xiàng)目2、支配外基建修理指我院未列入后勤服務(wù)總公司年支配內(nèi)基建修理承包范圍內(nèi)的工程修理項(xiàng)目,及未列入小型基建項(xiàng)目中的偶然性新建、改造及修理,投資額在1.5萬元以上的工程項(xiàng)目。

(二)、招標(biāo)依據(jù)

1、中華人民共和國招投標(biāo)法2、黃河水院小型基建及支配外基建修理管理方法3、河南省建筑工程預(yù)算定額河南省安裝工程單位估價表河南省建筑安裝工程費(fèi)用定額開封市工程造價信息4、黃河水院建筑安裝及裝飾內(nèi)部定額

(三)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及人員組成l、招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置由四部分組成:招標(biāo)組織機(jī)構(gòu),招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu),評標(biāo)機(jī)構(gòu)及決策機(jī)構(gòu)。招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)由學(xué)院后勤管理處牽頭組織,負(fù)責(zé)工程的立項(xiàng)審批、規(guī)劃、設(shè)計及概預(yù)算編制等前期工作,協(xié)作單位包括院財務(wù)處、運(yùn)用部門及院后勤服務(wù)總公司等。招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)由院紀(jì)委、審計等部門組成,負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施全過程的合法性、公允性、公正性等監(jiān)督,并負(fù)責(zé)接收招標(biāo)文件,查驗(yàn)投標(biāo)文件及評標(biāo)、定標(biāo)活動的合法性及有效性。評標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相對獨(dú)立性及權(quán)威性,一般由學(xué)院內(nèi)各系、部具有相應(yīng)專業(yè)的中、高級專業(yè)人員組成專家?guī)?人數(shù)不應(yīng)少于20人。評標(biāo)專家組成員應(yīng)從院專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評標(biāo)機(jī)構(gòu)按招標(biāo)文件要求對各投標(biāo)單位依據(jù)評標(biāo)細(xì)則評分并排序。決策機(jī)構(gòu)應(yīng)對評標(biāo)機(jī)構(gòu)所作結(jié)論及排序狀況,結(jié)合企業(yè)信譽(yù)最終確定中標(biāo)單位,決策機(jī)構(gòu)由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)組成。

2、參加招標(biāo)的成員應(yīng)政治思想水平高,責(zé)任心強(qiáng),業(yè)務(wù)熟悉,嚴(yán)禁漏標(biāo),肅穆紀(jì)律,和投標(biāo)單位有親屬關(guān)系的應(yīng)主動避嫌。

(四)、招標(biāo)工作實(shí)施方法步驟1、招標(biāo)方法小型基本建設(shè)及支配外基建修理工頁目原則上接受邀請招標(biāo)。2、對投標(biāo)人的要求全部投標(biāo)企業(yè)應(yīng)具有招標(biāo)文件所要求的資質(zhì),企業(yè)信譽(yù)好,己建工程項(xiàng)目優(yōu)良率高。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有和工程相應(yīng)的資質(zhì)證書,近年來業(yè)績優(yōu)良。3、招標(biāo)實(shí)施步驟(l)基建科編制項(xiàng)目招標(biāo)文件及評標(biāo)細(xì)則。(2)邀請投標(biāo)單位并發(fā)放標(biāo)書。(3)由招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽取評標(biāo)專家。(4)由招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受投標(biāo)書。(5)開標(biāo)在指定的時間地點(diǎn)由招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人共同驗(yàn)標(biāo)、開標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)展示企業(yè)資質(zhì)、法人托付書并宣讀標(biāo)書。(6)評標(biāo)由評標(biāo)機(jī)構(gòu)按招標(biāo)文件要求及評標(biāo)細(xì)則對各投標(biāo)文件評標(biāo)、打分、排隊(duì)并舉薦中標(biāo)侯選人。(7)定標(biāo)由招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)對中標(biāo)侯選人進(jìn)行最終評議,確定中標(biāo)人。

(五)、其他1、招標(biāo)活動內(nèi)容應(yīng)保密,嚴(yán)格紀(jì)律,且有專人負(fù)責(zé)工作記錄。2、基建科應(yīng)按招標(biāo)文件要求督促中標(biāo)單位簽訂工程承包合同,剛好組織開工。三、小型基本建設(shè)及支配外基建修理評標(biāo)方法

評標(biāo)機(jī)構(gòu):

評標(biāo)委員會成員包括招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成,成員

人數(shù)為7人。

評標(biāo)內(nèi)容:

1、技標(biāo)報價2、施工單位業(yè)績

評標(biāo)步驟:

1、由建設(shè)單位組織編制標(biāo)底,并有招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)指定的專人負(fù)責(zé)標(biāo)底的保密工作。2、計算各投標(biāo)單位報價的算術(shù)平均值。3、修正標(biāo)底=(標(biāo)底*W1+報價算術(shù)平均值*W2)/(W1+W2)注:W1W2一分別為標(biāo)底及報價算術(shù)平均值的權(quán)重,其大小在開標(biāo)前20分鐘由招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)或招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定。4、合理報價范圍:修正標(biāo)底+X%~修正標(biāo)底-Y%注:(X,Y)一可取(3，5）、(4，6)、(5,7),其大小在開標(biāo)前20分鐘由招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)或招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定。報價超出合理報價范圍者為廢標(biāo)。5、評分(1)基本分為100分。(2)報價加分及減分計算方法:和修正標(biāo)底比較,若超出1%,減1分:若低于1%,加1分。(3)業(yè)績加分和減分計算方法:業(yè)績好,加5分:較好,加3分:一般,1分。

四、關(guān)于建立基建工程質(zhì)量平安責(zé)任制的規(guī)定

（一）、基建工程必需嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序,堅(jiān)決杜絕“三邊”工程。（二）、基建工程資金屬?？顚Ｓ?不得挪用或擠占,保證工程項(xiàng)目資金的足額到位。（三）、基建工作人員必需嚴(yán)格執(zhí)行我院制訂的崗位責(zé)任制,愛崗敬業(yè),遵紀(jì)遵遵守法律律。（四）、學(xué)院基建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理,每項(xiàng)工程設(shè)專職項(xiàng)目責(zé)任人,對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度及費(fèi)用限制和合同、平安、信息及資料管理,協(xié)調(diào)各方關(guān)系。其他專職人員應(yīng)主動支持協(xié)作。（五）、基建項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量追究責(zé)任制,項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)干脆責(zé)任,在工程實(shí)施中,項(xiàng)目責(zé)任人有權(quán)拒絕不合理的各種指令,有權(quán)拒絕不合規(guī)定的各種票據(jù)。真正做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。

五、立項(xiàng)制度

（一）、學(xué)院基建工程項(xiàng)目,依據(jù)管理制度,必需實(shí)行先立項(xiàng)后實(shí)施的工作程序,杜絕先實(shí)施后立工頁。

（二）、對于緊急工程項(xiàng)目,經(jīng)管理處同意,可以先實(shí)施,但必需補(bǔ)辦立項(xiàng)手續(xù)。（三）、程立項(xiàng)步驟項(xiàng)目申請單位到后勤管理處基建科填寫立項(xiàng)書→基建科進(jìn)行方案設(shè)計并做出概算→報后勤管理處批復(fù)→主管院領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)→院財務(wù)處批復(fù)。（四）、若項(xiàng)目不能實(shí)施或申請項(xiàng)目有變動,基建科應(yīng)剛好反饋到申請單位。

六、工程變更制度1、按圖紙施工,在確保工期、造價及質(zhì)量的前提下,嚴(yán)格限制變更。2、工程確需變更時,應(yīng)按本制度執(zhí)行。3、變更審批程序權(quán)限(1)一次性變更在5萬元以上的項(xiàng)目由院長審批。(2)一次性變更在1一5萬元的項(xiàng)目由主管院領(lǐng)導(dǎo)審批。(3)一次性變更在1萬元以下的項(xiàng)目由基建科審批,同時報后勤管理處審查。4、變更手續(xù)(1)變更提出方提出變更申請單。(2)由設(shè)計方進(jìn)行設(shè)計變更,出具設(shè)計變更單。(3)由提出方編制變更預(yù)算,按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行申報審批。(4)變更申報過程中,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人預(yù)料由此引起的對工程總價、工期的影響及實(shí)行的相應(yīng)措施。

5、除政策性緣由引起的變更外,其它緣由引起的變更應(yīng)在原預(yù)算價及工期范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整,以保證決算不超過預(yù)算,工期按期交付運(yùn)用。七、質(zhì)量、平安檢查驗(yàn)收制度

1、建設(shè)平程實(shí)行項(xiàng)目管理,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目的質(zhì)量、平安第一負(fù)責(zé)人,全權(quán)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的質(zhì)量及平安問題,有重大質(zhì)量、平安問題,本人無法解決時剛好向科長請示。2、項(xiàng)目平安實(shí)行一票推翻制,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所管工程出現(xiàn)平安事故,事前沒能剛好發(fā)覺,事中又未剛好實(shí)行有效措施,也沒能剛好請示匯報,不得參和年終晉級評先,并依據(jù)事故性質(zhì)追究確定的責(zé)任。3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控項(xiàng)目的設(shè)計及施工質(zhì)量,剛好提出自己的觀點(diǎn),或請示組織特地會議探討解決質(zhì)量問題。4、工程質(zhì)量的隱藏工程驗(yàn)收、階段性驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收及最終驗(yàn)收應(yīng)有文字資料并剛好歸檔。5、工程進(jìn)展到規(guī)定的驗(yàn)收階段時,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)剛好提出驗(yàn)收請示,由后勤管理處支配組織有關(guān)部門參加驗(yàn)收。6、隱藏工程驗(yàn)收由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織實(shí)施,階段性驗(yàn)收由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出,基建科組織,竣工驗(yàn)收及最終驗(yàn)收由后勤管理處組織。7、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人,具有簽字權(quán)。8、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目的第一責(zé)任人,分管科長作為干脆行政領(lǐng)導(dǎo),對項(xiàng)目負(fù)有終身責(zé)任,和年終考評、晉級、評先掛鉤。八、工程預(yù)決算制度1、工程項(xiàng)目經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后,依據(jù)程序進(jìn)行審批大型項(xiàng)目開工前做出項(xiàng)目概算,包括前期工程費(fèi)、主體工程費(fèi)、配套工程費(fèi)等,上報后勤管理處及院領(lǐng)導(dǎo)審批。小型工程項(xiàng)目也要進(jìn)行設(shè)計、預(yù)算,上報后勤管理處及院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。2、項(xiàng)目資金落實(shí)后,方可實(shí)施。3、工程施工過程中嚴(yán)格進(jìn)行費(fèi)用限制,確保資金合理運(yùn)用。4、工程施工過程中應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)變更制度執(zhí)行,確保決算不超過預(yù)算。5、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收達(dá)到設(shè)計要求后,應(yīng)進(jìn)行兩級決算、審核、審計,基建科進(jìn)行工程決算審核,報院(市)審計部門進(jìn)行審計。6、工程經(jīng)過基建部門決算審核后,由該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),幫助財務(wù)人員剛好完成財務(wù)決算。7、財務(wù)決算完成后,由該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做出該工程預(yù)算和決算比照表,并寫出總結(jié)。

九、文件、資料收集及保管制度1、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理,項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)該項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收階段的全部文件、資料的收集、保管、整理及歸檔工作。2、信息、文件及資料包括和工程項(xiàng)目有關(guān)的全部上級文件、工程前期各種手續(xù)、招投標(biāo)資料、承包合同、設(shè)計文件、設(shè)計變更、預(yù)決算書、竣工驗(yàn)收資料及施工日志、會議紀(jì)要等。3、上級有關(guān)該項(xiàng)目的文件及工程承包合同除送交有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)外,基建科對該項(xiàng)目必需有一份原件留存。4、每一項(xiàng)目從立項(xiàng)至竣工交付運(yùn)用的全部文件、資料、建立特地檔案,由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)保管,工程交付運(yùn)用后,由基建特地資料保管人員協(xié)作,負(fù)責(zé)交至院檔案室保存。5、全部文件、資料的借閱需辦理借閱手續(xù),注明借閱時間、用途,由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)追回。

6、每項(xiàng)工程竣工之后,剛好進(jìn)行工程結(jié)算審核及審計,完成后一個月時間內(nèi)負(fù)責(zé)完成歸檔工作。7、每項(xiàng)工程文件、資料歸檔齊全和否作為該項(xiàng)目經(jīng)理年終考評、晉級評先的主要依據(jù)之一。

十、基建工程經(jīng)費(fèi)開支審批制度

1、基建工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按基建工程經(jīng)費(fèi)開支審批制度進(jìn)行審批。2、基建工