高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行安全專項(xiàng)整治等9個(gè)工作方案的通知》（應(yīng)急廳〔2023〕5號(hào)）要求，有效防控高危細(xì)分領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，制定本實(shí)施方案。一、總體要求以持續(xù)提升高危細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)本質(zhì)安全水平為核心，堅(jiān)持重點(diǎn)治理、因企施策，深化組合治理措施，建立健全高危細(xì)分領(lǐng)域“2+X”（2為硝酸銨和硝化，X為其它高危細(xì)分領(lǐng)域）安全風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。深化硝酸銨、硝化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)核查并全面落實(shí)“一企一策”整治提升方案，全面完成丁二烯企業(yè)“回頭看”及液氯、氯乙烯、過(guò)氧化企業(yè)和液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理。二、工作任務(wù)（一）硝酸銨、硝化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)核查。1.企業(yè)自查。硝酸銨企業(yè)（硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)、硝基復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)和使用硝酸銨的化工企業(yè)）和硝化企業(yè)按照安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南開(kāi)展自查，形成隱患問(wèn)題清單和整改措施清單（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)清單”）；對(duì)照前期部、省、市專家指導(dǎo)服務(wù)交辦的問(wèn)題逐條評(píng)估整改效果，形成自評(píng)報(bào)告。（3月底前完成）2.省級(jí)核查。省級(jí)組織對(duì)所有硝酸銨和硝化企業(yè)自查自評(píng)情況開(kāi)展全覆蓋核查，對(duì)硝酸銨企業(yè)儲(chǔ)存設(shè)施安全管理情況、外部安全距離評(píng)估中提出的安全風(fēng)險(xiǎn)削減措施、硝化企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告建議措施和自動(dòng)化控制措施落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)核查，督促企業(yè)完善“兩個(gè)清單”，及時(shí)整改問(wèn)題隱患。設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局對(duì)硝酸銨、硝化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)核查結(jié)果實(shí)施分類整治。（硝酸銨企業(yè)4月底前完成，硝化企業(yè)5月底前完成）（二）丁二烯企業(yè)“回頭看”專家指導(dǎo)服務(wù)。1.企業(yè)自查。丁二烯企業(yè)對(duì)照安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南開(kāi)展自查自改，形成問(wèn)題隱患和整改措施“兩個(gè)清單”；對(duì)照2022年各級(jí)應(yīng)急管理部門指導(dǎo)服務(wù)交辦的問(wèn)題逐條評(píng)估整改效果，形成自評(píng)報(bào)告。（3月底前完成）2.省級(jí)核查。省級(jí)組織對(duì)所有丁二烯企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)專家指導(dǎo)服務(wù)，突出2022年度指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題較多、責(zé)令停產(chǎn)整改的企業(yè)，對(duì)企業(yè)自查自改自評(píng)情況開(kāi)展專項(xiàng)核查，督促企業(yè)完善“兩個(gè)清單”，及時(shí)整改問(wèn)題隱患。（6月底前完成）（三）液氯和氯乙烯（帶氣柜）生產(chǎn)企業(yè)、過(guò)氧化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理。1.企業(yè)自查。液氯和氯乙烯（帶氣柜）生產(chǎn)企業(yè)、過(guò)氧化企業(yè)按照安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南開(kāi)展自查，形成“兩個(gè)清單”。對(duì)照2022年各級(jí)應(yīng)急管理部門在專項(xiàng)檢查中交辦的問(wèn)題逐條評(píng)估整改效果，形成自評(píng)報(bào)告。（5月底前完成）2.省級(jí)核查。省級(jí)組織對(duì)企業(yè)自查自改自評(píng)情況開(kāi)展專項(xiàng)核查，復(fù)核液氯、氯乙烯儲(chǔ)存場(chǎng)所、過(guò)氧化工藝安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況，督促企業(yè)完善“兩個(gè)清單”，及時(shí)整改問(wèn)題隱患。各設(shè)區(qū)市對(duì)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施分類整治。（7月底前完成）（四）液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理。1.自查評(píng)估。企業(yè)按照液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南完成自查評(píng)估，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（高、較高、一般和較低安全風(fēng)險(xiǎn)），錄入應(yīng)急部危險(xiǎn)化學(xué)品登記系統(tǒng)，形成液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估臺(tái)賬。（5月底前完成）2.深度評(píng)估。在企業(yè)自評(píng)結(jié)果基礎(chǔ)上，省級(jí)組織開(kāi)展深度評(píng)估，按照液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南核定液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（有關(guān)中央企業(yè)總部負(fù)責(zé)組織本集團(tuán)所屬企業(yè)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的核定），督促有關(guān)企業(yè)建立“一罐區(qū)一策”整改方案。（7月底前完成）3.分類整治。各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局督促有關(guān)企業(yè)按照“一罐區(qū)一策”整改方案，實(shí)施分類整治。經(jīng)評(píng)估，液化烴儲(chǔ)罐區(qū)存在無(wú)法整改的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，依法依規(guī)淘汰退出；評(píng)估為高安全風(fēng)險(xiǎn)的，立即完善安全、設(shè)備和工藝等管理措施，改造自動(dòng)化控制、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；評(píng)估為較高安全風(fēng)險(xiǎn)的，限期落實(shí)必要安全管控措施；評(píng)估為一般安全風(fēng)險(xiǎn)的，落實(shí)常態(tài)化管控措施，結(jié)合檢維修計(jì)劃整改。（按整改方案時(shí)限完成）4.驗(yàn)收督導(dǎo)。省級(jí)組織對(duì)高安全風(fēng)險(xiǎn)和較高安全風(fēng)險(xiǎn)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，推動(dòng)企業(yè)“一罐區(qū)一策”整改方案全面落實(shí)。（9月底前完成）（五）全流程自動(dòng)化控制改造“回頭看”、安全儀表系統(tǒng)專項(xiàng)治理。涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)對(duì)照安全儀表系統(tǒng)檢查評(píng)估指南（試行），全面開(kāi)展自查自評(píng)，形成“兩個(gè)清單”。省級(jí)組織對(duì)企業(yè)安全儀表系統(tǒng)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理等開(kāi)展抽查，督促企業(yè)及時(shí)整改問(wèn)題隱患。（10月底前完成）三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省應(yīng)急管理廳成立工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要高度重視，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保工作有序開(kāi)展，取得實(shí)效。3月15日前將高危細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)核查負(fù)責(zé)人員報(bào)送省應(yīng)急管理廳。（二）落實(shí)企業(yè)責(zé)任。企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人組織、全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)自查、隱患整改等工作要求，確保整治任務(wù)全面完成。要及時(shí)將隱患自查問(wèn)題清單、整改措施清單、自評(píng)報(bào)告和監(jiān)管部門督導(dǎo)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患錄入省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管系統(tǒng)，液化烴儲(chǔ)罐安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估臺(tái)賬錄入應(yīng)急部危險(xiǎn)化學(xué)品登記系統(tǒng)。（三）嚴(yán)格執(zhí)法驗(yàn)收。各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局對(duì)省級(jí)核查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改不落實(shí)、存在重大隱患、隱患整改不到位長(zhǎng)期停產(chǎn)且整改無(wú)望達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法實(shí)施行政處罰、依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。省級(jí)核查及應(yīng)急部指導(dǎo)服務(wù)中責(zé)令停產(chǎn)后申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，省應(yīng)急管理廳組織驗(yàn)收，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的不得復(fù)產(chǎn)。（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要督促硝酸銨、硝化、光氣、氟化、有機(jī)硅多晶硅、苯乙烯、丁二烯、重氮化等企業(yè)，對(duì)照相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南，每年至少開(kāi)展一次由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織、全員參加的常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。各地要將企業(yè)自查自改情況作為年度執(zhí)法檢查必查項(xiàng)，組織指導(dǎo)同類企業(yè)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)安全技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)交流，強(qiáng)化硝酸銨、硝化安全風(fēng)險(xiǎn)管控交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)安全管理做法，共同提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。省應(yīng)急管理廳建立