淺談國有煤礦可持續(xù)發(fā)展

關(guān)于鶴礦集團(tuán)堅(jiān)持科學(xué)開展大力實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的研究中央提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略。鶴礦集團(tuán)作為開采一次性能源的煤炭企業(yè)，在改革開展的新形勢(shì)下，實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)開展顯得十分重要和迫切。一、企業(yè)改制改革開展情況近年來，鶴礦集團(tuán)公司黨委嚴(yán)密圍繞老工業(yè)基地振興，以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，以建立和諧礦區(qū)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)改革開展穩(wěn)定工作，為促進(jìn)企業(yè)又好又快開展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。三年來，企業(yè)原煤產(chǎn)量穩(wěn)步開展，礦井開展后勁不斷增強(qiáng)；平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，連續(xù)６８０余天無３人以上事故發(fā)生；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益逐年攀升，職工收入以年均１０%以上；職工隊(duì)伍保持穩(wěn)定，整體素質(zhì)不斷提高。２００７年，企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)均創(chuàng)歷史較好水平，全年原煤產(chǎn)量１５６２萬噸；煤炭銷售收入４０億元，同比增收２億元；盈利１.９５億元；在崗職工年均收入２萬元，同比提高１８.８%；上繳稅金６.２億元；平安上杜絕了２人以上事故，百萬噸死亡率０.５１，同比下降０.７５。尤其是今年企業(yè)在平安形勢(shì)極其嚴(yán)峻的情況下，實(shí)現(xiàn)了“四降、六升、九個(gè)突破〞。

“四降〞：①原煤產(chǎn)量１３１０萬噸，同比減少２４１萬噸。②商品煤銷量９６０萬噸，同比減少２６１萬噸。③掘進(jìn)進(jìn)尺１３萬米，同比減少４.１萬米。④在冊(cè)職工５４４９１人，比年初減少９６８８人〔劃轉(zhuǎn)６７６４人，純減２９２４人〕。

“六升〞：①精煤產(chǎn)量５１４萬噸，同比增加３４萬噸。②商品煤綜合售價(jià)６６０元/噸，同比增加２１２.６元/噸。③資金總收入８１億元，同比增加１１億元。④在崗職工年人均收入３.４萬元，同比增加１８%。⑤采掘機(jī)械化程度７６.７%、６４.３%，同比增加１０.８%、１０%。⑥上繳稅金１０.４億元，同比增加８０００萬元。

“九個(gè)突破〞：

１、開展理念和思路取得突破。組織學(xué)習(xí)考察，轉(zhuǎn)變開展理念。在集中抓好“確保平安、振奮精神、嚴(yán)肅紀(jì)律〞的根底上，組織９礦和礦建處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)淮南、大屯、新汶、開灤四家企業(yè)進(jìn)展學(xué)習(xí)考察，思想上受到教育、心靈上受到震撼、工作上受到啟發(fā)，學(xué)到了先進(jìn)經(jīng)歷、找到了自身差距，堅(jiān)決了開展信心。理清開展思路，明確目標(biāo)方向。在平安生產(chǎn)上，確立了“高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、零傷亡〞和爭創(chuàng)“瓦斯預(yù)抽、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、平安高效礦井建立〞三個(gè)全省第一目標(biāo)，倡導(dǎo)了“一切事故都是可以防止的〞、“平安工作功不抵過、平安工作一票否決〞等十大理念；在整體開展上，明確了“二次創(chuàng)業(yè)〞的目標(biāo)導(dǎo)向，提出了“解放思想快突破、科學(xué)轉(zhuǎn)型大開展〞的戰(zhàn)略思想，形成了延伸“三條產(chǎn)業(yè)鏈〞、構(gòu)建“六大經(jīng)濟(jì)板塊〞的開展布局。這些理念和思路，突破了傳統(tǒng)思維模式和開展方式，為企業(yè)今后開展開闊了視野、疏通了思想、指明了方向。２、瓦斯治理工作取得突破。投入２.５億元，全面落實(shí)“與瓦斯超限辭別、向管理陋習(xí)宣戰(zhàn)〞各項(xiàng)措施。明確工作定位。確立了“一通三防〞抽采為本、瓦斯抽采預(yù)抽為主的工作定位，以此指導(dǎo)瓦斯治理工作。倡導(dǎo)先進(jìn)理念。用“一切瓦斯事故都是可以防止的〞、“瓦斯超限就是事故〞等理念，引導(dǎo)全局樹立“瓦斯不治、礦無寧日〞、“全局保通風(fēng)、通風(fēng)保全局〞、“瓦檢員指令就是命令〞的工作導(dǎo)向。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。重新明確了礦長、總工程師和通風(fēng)副礦長在瓦斯治理上的監(jiān)管責(zé)任，兩次下發(fā)“總經(jīng)理令〞，對(duì)瓦斯超限界定標(biāo)準(zhǔn)、瓦檢員權(quán)力、瓦斯超限報(bào)警現(xiàn)場處理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、監(jiān)管責(zé)任處分、瓦斯治理工程兌位等做出硬性規(guī)定。建立防控體系。①建立了瓦斯地質(zhì)平安院確認(rèn)體系，從設(shè)計(jì)、評(píng)估到施工、準(zhǔn)入，落實(shí)瓦斯地質(zhì)監(jiān)管評(píng)估責(zé)任，完成７個(gè)礦２２個(gè)煤層瓦斯根底參數(shù)測(cè)定和突出危險(xiǎn)性鑒定；②建立了抽采鉆孔管控體系，落實(shí)瓦斯抽采補(bǔ)貼政策，制定抽采鉆機(jī)“管、用、修〞制度，新建興山、興安兩套地面抽采系統(tǒng)，新增１５套井下移動(dòng)抽放系統(tǒng)，購進(jìn)１０９臺(tái)瓦斯抽采鉆機(jī)，全年施工抽采鉆孔６２萬米，抽采瓦斯５８００萬立方米，抽采率４６.２%；③建立了瓦斯超限追查體系，成立超限報(bào)警調(diào)查組，通過嚴(yán)格瓦斯超限事故追查，增強(qiáng)了干部職工對(duì)瓦斯治理工作的認(rèn)識(shí)，保證了瓦斯治理措施的落實(shí)，提高了瓦斯治理效果。５-１０月份瓦斯超限報(bào)警１６６次，月均比１-４月份減少１３４次，其中９月份實(shí)報(bào)警５次，創(chuàng)出月份瓦斯管控最好水平。同時(shí)，健全防突和防沖機(jī)構(gòu)，新建興山瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完成峻德北部通風(fēng)系統(tǒng)和益新新副井主扇改造，補(bǔ)掘和恢復(fù)專用回風(fēng)巷、總排風(fēng)巷２８條７５２５米；新增８臺(tái)低濃度瓦斯發(fā)電機(jī)組，其中峻德２臺(tái)３月末投入發(fā)電，新增發(fā)電量４８０萬度；興安２臺(tái)１０月末開場發(fā)電，今年發(fā)電１１７萬度；振興、益新４臺(tái)年末投入運(yùn)行。３、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立取得突破。召開千人誓師發(fā)動(dòng)大會(huì)，掀起平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立新高潮。確立高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)方向。規(guī)劃２-３年時(shí)間建成特級(jí)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，確立“井下工廠化、地面花園化〞創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)，提出“必須高標(biāo)準(zhǔn)、必須礦長掛帥、必須改進(jìn)創(chuàng)新、必須典型引路、必須持之以恒、必須干字當(dāng)頭排萬難〞六條原那么，形成了“動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)向持久達(dá)標(biāo)、系統(tǒng)達(dá)標(biāo)向全員全過程全方位達(dá)標(biāo)、文明生產(chǎn)型向本質(zhì)平安型轉(zhuǎn)變〞的共識(shí)。加大高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)力度。開展“四個(gè)一〞活動(dòng)，制定“平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)罰政策〞和“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立特別規(guī)定〞，月份檢查，季度評(píng)比，定期召開質(zhì)量達(dá)標(biāo)現(xiàn)場會(huì)，重獎(jiǎng)重罰，典型推進(jìn)。前三季度，投入１３８萬元，為５個(gè)礦兌現(xiàn)了質(zhì)量達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，各系統(tǒng)和各礦確定的達(dá)標(biāo)規(guī)劃正在積極推進(jìn)和落實(shí)。同時(shí)，圍繞建立“３+１〞平安模式，制定平安質(zhì)量考核、隱患監(jiān)管和“逢五〞平安解剖制度，出臺(tái)平安生產(chǎn)事故責(zé)任處理特別規(guī)定，引進(jìn)推廣先進(jìn)適用的采掘裝備和平安設(shè)施，堅(jiān)持崗位“必知必會(huì)〞培訓(xùn)，推行“白國周班組管理法〞、“佘洪海班組４.５工作法〞和“手指口述〞平安確認(rèn)法，落實(shí)各級(jí)干部平安包保、入井帶班、現(xiàn)場寫實(shí)制度，開展兩級(jí)機(jī)關(guān)“夜查〞活動(dòng)，平安形勢(shì)得到有效控制。４、平安高效礦井建立取得突破?？茖W(xué)規(guī)劃目標(biāo)。編制完成峻德、興安、南山、益新４個(gè)礦建立實(shí)施方案，峻德礦通過全煤系統(tǒng)平安高效礦井驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了初期規(guī)劃目標(biāo)；推進(jìn)興山礦災(zāi)后恢復(fù)整改，通過省管局專家組預(yù)驗(yàn)收，成立復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收指揮部，力爭年末正式復(fù)產(chǎn)。提升裝備水平。堅(jiān)持綜采綜掘化開展方向，明確重點(diǎn)隊(duì)“兩不準(zhǔn)、五優(yōu)先、八配套〞原那么，在全年安排設(shè)備更新維簡費(fèi)１.６億元根底上，增投２億元，補(bǔ)充各礦采掘裝備，為峻德引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)的大功率、大噸位綜采成套裝備，為益新裝備輕型放頂煤綜采設(shè)備，綜采面到達(dá)１１個(gè)，綜采產(chǎn)量占總產(chǎn)量７０%。同時(shí)，完成５個(gè)π放面工藝改造；在益新綜采面應(yīng)用端頭支架，上下端頭資源回收率到達(dá)９３%；為開拓系統(tǒng)引進(jìn)２套液壓鉆車作業(yè)線、履帶式耙裝機(jī)和梭式礦車，為綜掘面裝備１７臺(tái)１５０型、２３０型大功率綜掘機(jī)和自移式轉(zhuǎn)載機(jī)、可伸縮皮帶，為炮掘面裝備側(cè)卸式裝煤機(jī)。加快接續(xù)準(zhǔn)備。圍繞“４３２１創(chuàng)水平、３２１保接續(xù)〞目標(biāo)，調(diào)整開拓單價(jià)，增加開拓投入５３００萬元，增配開拓隊(duì)組和人員，推進(jìn)重點(diǎn)工程和新區(qū)建立，興安四水平區(qū)域會(huì)戰(zhàn)根本完畢，振興南部區(qū)進(jìn)組兌位，益新老主井和興安混合井、富力七水平、新陸八水平等延深工程進(jìn)展順利，全年移交新區(qū)５６個(gè)，移交煤量２１６７萬噸。５、經(jīng)營挖潛提效取得突破。落實(shí)“一個(gè)停頓、兩個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)加快、四項(xiàng)考核、五項(xiàng)清理、六項(xiàng)管理〞措施，加強(qiáng)經(jīng)營管理。調(diào)整經(jīng)營政策。恢復(fù)月份經(jīng)營考評(píng)例會(huì)，對(duì)平安生產(chǎn)、績效考核、工資分配、精煤戰(zhàn)略等４０項(xiàng)經(jīng)營政策重新修訂，新增平安工資、勞務(wù)派遣用工等管理方法。深挖管理潛力。堅(jiān)持“先井下后井上、先生產(chǎn)后生活〞原那么，標(biāo)準(zhǔn)資金審批程序，壓縮非生產(chǎn)性開支，“四項(xiàng)費(fèi)用〞同比下降２３００萬元；強(qiáng)化資金運(yùn)籌，操作逾期銀行借款搗貸和承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，節(jié)支１１００萬元；完成固定資產(chǎn)和材料配件清查，開展“小金庫〞、截留克扣、各種合同、倒磨賬等專項(xiàng)清理，理順供熱、供水、供氣、供電四項(xiàng)關(guān)聯(lián)交易，堵塞了管理漏洞；強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)視，查出違規(guī)違紀(jì)金額４３７５萬元，收繳違紀(jì)罰款６５萬元。加強(qiáng)物資供給管理。制定采購資金預(yù)案，合理分解物資進(jìn)貨時(shí)段，在確保質(zhì)量和貨源的前提下，推行用后結(jié)算付款采購方式，對(duì)大宗材料實(shí)行入井跟蹤管理，對(duì)供給商實(shí)行“黑名單〞制；推行木場集中管理，加大物資調(diào)劑和修舊利廢力度，調(diào)劑大型材料２６００萬元，修舊利廢節(jié)支２２０６萬元。

６、精煤戰(zhàn)略取得突破。制定特殊政策，停頓原煤外運(yùn)，全力保障洗煤生產(chǎn)。落實(shí)市場份額。加大與龍煤營銷公司協(xié)調(diào)力度，及時(shí)掌握市場信息，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品構(gòu)造，針對(duì)１/３焦煤總量缺乏，制定原料煤配比入洗方案，落實(shí)“南氣北配、北焦南運(yùn)、以氣替焦、配比入洗〞策略，全年入洗原煤９６０萬噸，精煤銷售比例５３.１%，同比提高１３.８個(gè)百分點(diǎn)。提高洗選效率。完成新一選煤廠加壓過濾機(jī)和受煤坑，南山、峻德、峻發(fā)３個(gè)選煤廠尾礦回收擴(kuò)能，興安選煤廠脫介篩、磁選機(jī)更新改造，提高洗選加工效率，綜合產(chǎn)率７５%；增加洗煤加工力量，３月份開場為峻發(fā)選煤廠增加７３人、一個(gè)生產(chǎn)班，全年增加原煤入洗２３萬噸；掌握原煤洗選特性，統(tǒng)籌安排設(shè)備檢修時(shí)間，各選煤廠日均生產(chǎn)時(shí)間１８.５小時(shí)，確保精煤生產(chǎn)均衡穩(wěn)定，５月份創(chuàng)出５０.８萬噸單月最高紀(jì)錄；落實(shí)煤炭產(chǎn)品收購和質(zhì)量管理方法，全方位加強(qiáng)煤質(zhì)管理，在各礦煤質(zhì)波動(dòng)較大的情況下，動(dòng)力煤熱值比年初方案提高２２千卡/千克。強(qiáng)化儲(chǔ)運(yùn)銷管理。新建新陸儲(chǔ)煤廠、興安南露天煤廠和６個(gè)煤泥廠，對(duì)篩上物、洗中煤和煤泥進(jìn)展集中管理，拓寬了低質(zhì)煤銷售渠道。借助龍煤煤炭價(jià)風(fēng)格控政策，實(shí)施精煤戰(zhàn)略，擴(kuò)大入洗比重，優(yōu)化產(chǎn)品構(gòu)造，入洗原煤每噸增收１９１元，全年增收１８.３億元，精煤收入占煤炭總收入的７７.６%。７、重點(diǎn)工程建立取得突破。落實(shí)超常規(guī)的方法和措施，強(qiáng)化對(duì)上協(xié)調(diào)，重點(diǎn)工程取得實(shí)質(zhì)性突破。其中：兩個(gè)停工工程恢復(fù)。通過簽訂“軍令狀〞，專項(xiàng)負(fù)責(zé)，蹲點(diǎn)催辦，鳥山新井工程平安專篇通過國家局部務(wù)會(huì)審核，土地證獲得國務(wù)院與國土資源部審查批復(fù)，３條井筒進(jìn)入施工階段；立達(dá)矸石熱電工程通過國家發(fā)改委整改驗(yàn)收，并網(wǎng)發(fā)電獲得批準(zhǔn)，一期兩臺(tái)機(jī)組正式發(fā)電。四個(gè)工程獲得國家資金支持。①峻德至興安深部區(qū)煤炭資源詳查工程通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)，獲得國家補(bǔ)助資金６５０萬元；②燃煤工業(yè)鍋爐改造工程通過省工信委審核，獲得國家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金１４３５萬元，工程建立已獲得國家驗(yàn)收通過；③益新瓦斯抽采利用工程得到上級(jí)支持，獲得國補(bǔ)資金２５５３萬元，省補(bǔ)資金５１１萬元即將到位；④煤層氣治理與綜合利用工程已報(bào)聯(lián)合國審核，八年合同期可獲減排收入１６００萬歐元。三個(gè)待批工程積極運(yùn)作。①立達(dá)矸石熱電２０萬千瓦擴(kuò)建工程，所需支撐性文件編制完成，工程可研通過專家評(píng)審；②熱電廠２×３０萬千瓦煤矸石熱電工程，獲得接入系統(tǒng)準(zhǔn)入函，熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃等待評(píng)審；③益新三四水平改擴(kuò)建工程，龍煤審核同意后上報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn)。

８、用工方式和人力資源調(diào)整取得突破。創(chuàng)新勞動(dòng)用工方式。在峻德率先試行一線崗位勞務(wù)派遣根底上，在興安、益新、振興及選煤廠全面推行，累計(jì)選用勞務(wù)派遣工４批６４７人。職工大學(xué)招錄應(yīng)往屆高中畢業(yè)技工生８０人，待培訓(xùn)實(shí)習(xí)后，以勞務(wù)派遣方式充實(shí)特殊技術(shù)崗位。新接收１７２名大中專畢業(yè)生分配到一線工人崗位見習(xí)。這些用工制度改革，不僅解決了崗位缺員問題，也改變了傳統(tǒng)用工方式。優(yōu)化人力資源配置。完成１３批〔次〕人力資源調(diào)整，其中設(shè)備租賃站安裝隊(duì)重新并入南山、富力、興安和峻德礦管理；新嶺經(jīng)貿(mào)公司、地采區(qū)成建制劃歸鐵路運(yùn)輸部和振興礦；南山２３５人員借調(diào)新嶺礦地采區(qū)、２３７成建制調(diào)往益新礦成立綜采區(qū)；峻德檢身大隊(duì)整建制劃入開拓區(qū)；興山１２２并入益新礦；興安物業(yè)公司整建制劃歸長安工貿(mào)公司；興安、富力和峻德礦富裕人員充實(shí)到峻發(fā)選煤廠；熱電廠待崗人員分別劃入４個(gè)選煤廠和鐵路運(yùn)輸部。通過落實(shí)上述措施，優(yōu)化了人力構(gòu)造，調(diào)劑了崗位需求，控制了用工總量，全年內(nèi)部調(diào)劑１６７１人。９、職工收入和民生改善取得突破。提高職工收入。①實(shí)行煤礦一線班長津貼，對(duì)月份小班消滅工傷事故、出勤到達(dá)規(guī)定天數(shù)、平安生產(chǎn)無違章的煤礦采掘、機(jī)運(yùn)和通風(fēng)崗位班長，給予不同額度平安獎(jiǎng)勵(lì)；②實(shí)行全員平安工資，根據(jù)平安生產(chǎn)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、按月考核、單獨(dú)發(fā)放，七月份執(zhí)行至今，除個(gè)別單位個(gè)別月份因發(fā)生死亡事故沒有兌現(xiàn)外，其他單位職工均足額領(lǐng)取了平安工資。以上兩項(xiàng)合計(jì)增投１.６８億元。同時(shí)，將各礦地測(cè)科變?yōu)榈販y(cè)大隊(duì)，按基層單位管理，比照通風(fēng)系統(tǒng)落實(shí)崗位待遇，穩(wěn)定了地測(cè)隊(duì)伍。改善民生狀況。先后投入資金，重建了峻德橋，落實(shí)了職工帶薪休假制度，標(biāo)準(zhǔn)了井下保健飯配送標(biāo)準(zhǔn)，足額發(fā)放了職工冬季取暖費(fèi)，深入開展“扶貧救助〞和“金秋助學(xué)〞活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放慰問款物５６６萬元，慰問困難職工１.３萬人次，籌集發(fā)放助學(xué)金１１３萬元，資助困難職工子女９５３名。設(shè)置監(jiān)視舉報(bào)，制定專項(xiàng)獎(jiǎng)罰方法，責(zé)成供熱單位向社會(huì)公開承諾，保證了礦區(qū)集中供熱質(zhì)量；加強(qiáng)民主管理，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，落實(shí)執(zhí)紀(jì)糾風(fēng)和效能監(jiān)察，全年查辦各類案件７７起，處分違紀(jì)人員１６１人；加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，實(shí)行信訪目標(biāo)管理考核制度，妥善解決上訪人員合理訴求，信訪總量同比下降２５%。二、對(duì)策建議客觀地分析，煤炭企業(yè)還存在資源利用率較低、市場集中度較小、技術(shù)水平較差、增長方式粗放、平安事故多發(fā)、環(huán)境治理滯后、歷史遺留問題太多等問題，在這種現(xiàn)實(shí)的情況下，只有超前考慮和謀劃可持續(xù)開展的思路、方向、模式和途徑，才能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，趨利避害，提高競爭能力?！惨弧掣聜鹘y(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，為國有煤炭企業(yè)可持續(xù)開展增添生機(jī)活力。堅(jiān)持轉(zhuǎn)換觀念。針對(duì)礦區(qū)的可持續(xù)開展，盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源觀，樹立礦產(chǎn)資源的有限觀念和價(jià)值觀念，讓節(jié)約開采和環(huán)保意識(shí)深入人心。堅(jiān)持集約開展。改變傳統(tǒng)的靠增加資金投入，拼設(shè)備、拼人員、拼能力，單純追求產(chǎn)量優(yōu)勢(shì)，而過度消耗資源，污染破壞環(huán)境的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式，建立起依靠科技進(jìn)步，科學(xué)合理開發(fā)煤炭資源，提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，改善區(qū)域環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長模式，努力提高礦產(chǎn)資源的利用效益，以最小的資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，加快由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，走集約經(jīng)營、自主創(chuàng)新、內(nèi)涵開展之路。深化企業(yè)改革。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)〞的要求，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施“大公司、大集團(tuán)、大基地〞戰(zhàn)略，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和完善法人治理構(gòu)造，改革管理體制，積極推進(jìn)股份制改造，著力搞好資本運(yùn)營，形成多元投資主體的公司制管理體制和鼓勵(lì)約束并重的經(jīng)營機(jī)制?！捕硤?jiān)持平安第一，推進(jìn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)平安形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)，為國有煤炭企業(yè)可持續(xù)開展打好結(jié)實(shí)根底。平安是煤礦的永恒主題，是煤礦的第一要?jiǎng)?wù)。國有煤炭企業(yè)必須全面貫徹“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的平安生產(chǎn)方針，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)國家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局等有關(guān)部門的要求，堅(jiān)決做到不平安不生產(chǎn)，努力建立“本質(zhì)平安型〞礦井。創(chuàng)新平安理念。倡導(dǎo)和樹立“以人為本〞的平安價(jià)值觀，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注平安〞的輿論氣氛，人人做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立。堅(jiān)持“以系統(tǒng)治理為突破口，以采掘工作面為核心，以提高工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，推行作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)平安培訓(xùn)工作，做到培訓(xùn)方案、機(jī)構(gòu)、基地、費(fèi)用、教材、人員、考核、檔案、制度“九落實(shí)〞。強(qiáng)化現(xiàn)場平安管理，建立各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員的平安生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和各工種的平安崗位責(zé)任制，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患?！踩骋揽靠萍歼M(jìn)步，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)，為國有煤炭企業(yè)可持續(xù)開展修養(yǎng)動(dòng)力源泉。大力實(shí)施“科技興企〞戰(zhàn)略，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，大力引進(jìn)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井建立，提高國有煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化水平，淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極研究開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)品，不斷提高國有煤炭企業(yè)科技含量?！菜摹硰?qiáng)化環(huán)境治理，搞好煤炭綜合利用，開展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為國有煤炭企業(yè)可持續(xù)開展創(chuàng)造