建設工程竣工結算實務講義

建設工程竣工結算實務**一、財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》介紹

1.建設工程價款結算的基本概念項目竣工結算、決算是融資建造過程的重要環(huán)節(jié)，也是確保項目最終綜合效益的基礎之一。發(fā)包人（投資人）應該結合市場變化情況，進行工程項目施工和安裝各種費用的分析和預測，在項目施工和安裝過程中及時實施有關的協(xié)調和管理工作，包括重大項目變更確認和與施工承包人的洽商活動，以保證項目竣工結算、決算的結果的準確性，使項目投資處于客觀合理的范圍。工種竣工結算與竣工驗收工作同步進行。發(fā)包人（投資人）應審核施工承包人編制的竣工結算，與施工承包人依據合同和資料，調增、調減后最終確定工程結算價款。項目竣工結算的編制、審查、確定，國內項目按建設部令107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》及有關規(guī)定執(zhí)行。國外項目按合同和當地法律規(guī)定執(zhí)行。項目竣工結算報告及完整的結算資料遞交后，投資人與施工承包人應在規(guī)定的期限內進行竣工結算核實，若有修改意見，應及時協(xié)商溝通達成共識。對結算價款有爭議的，應按約定協(xié)商處理。2.《建設工程價款結算暫行辦法》第一章總則第一條為加強和規(guī)范建設工程價款結算，維護建設市場正常秩序，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等有關法律、行政法規(guī)制訂本辦法。第二條凡在中華人民共和國境內的建設工程價款結算活動，均適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本辦法所稱建設工程價款結算（以下簡稱“工程價款結算”），是指對建設工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。第四條國務院財政部門、各級地方政府財政部門和國務院建設行政主管部門、各級地方政府建設行政主管部門在各自職責范圍內負責工程價款結算的監(jiān)督管理。第五條從事工程價款結算活動，應當遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關法律、法規(guī)和政策。第二章工程合同價款的

約定與調整第六條招標工程的合同價款應當在規(guī)定時間內，依據招標文件、中標人的投標文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡稱“發(fā)、承包人”）訂立書面合同約定。非招標工程的合同價款依據審定的工程預（概）算書由發(fā)、承包人在合同中約定。合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。第七條發(fā)包人、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：（一）預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式；（二）工程進度款的支付方式、數額及時限；（三）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；（四）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；（五）約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；（六）工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限；（七）工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及時限；（八）安全措施和意外傷害保險費用；（九）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；（十）與履行合同、支付價款相關的擔保事項。第八條發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：（一）固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。（二）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同中約定。（三）可調價格。可調價格包括可調綜合單價和措施費等，雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調整方法，調整因素包括：1、法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款；2、工程造價管理機構的價格調整；3、經批準的設計變更；4、發(fā)包人更改經審定批準的施工組織設計（修正錯誤除外）造成費用增加；5、雙方約定的其他因素。第九條承包人應當在合同規(guī)定的調整情況發(fā)生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內不予確認也不提出修改意見，視為已經同意該項調整。當合同規(guī)定的調整合同價款的調整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時間內通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時間內提出調整報告，發(fā)包人可以根據有關資料，決定是否調整和調整的金額，并書面通知承包人。第十條工程設計變更價款調整（一）施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經發(fā)包人認可的變更設計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設程序報批后方可施工。（二）在工程設計變更確定后14天內，設計變更涉及工程價款調整的，由承包人向發(fā)包人提出，經發(fā)包人審核同意后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；2、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當的變更價格，經對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。（三）工程設計變更確定后14天內，如承包人未提出變更工程價款報告，則發(fā)包人可根據所掌握的資料決定是否調整合同價款和調整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起14天內予以確認或提出協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達之日起14天內，對方未確認也未提出協(xié)商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。確認增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付。第三章工程價款結算第十一條工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：（一）國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（二）國務院建設行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規(guī)定；（三）建設項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現場簽證，以及經發(fā)、承包人認可的其他有效文件；（四）其他可依據的材料。第十二條工程預付款結算應符合下列規(guī)定：（一）包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003，注意：現在是2008版）的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工日期前的7天內預付工程款，發(fā)包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10天內向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。（三）預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。（四）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。第十三條工程進度款結算與支付應當符合下列規(guī)定：（一）工程進度款結算方式1、按月結算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。2、分段結算與支付。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。（二）工程量計算1、承包人應當按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結果無效。

2、發(fā)包人收到承包人報告后14天內未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。3、對承包人超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。（三）工程進度款支付1、根據確定的工程計量結果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，14天內，發(fā)包人應按不低于工程價款的60％，不高于工程價款的90％向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣。2、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經承包人同意后可延期支付，協(xié)議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。第十四條工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項，進行工程竣工結算。（一）工程竣工結算方式工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。

（二）工程竣工結算編審1、單位工程竣工結算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎上，發(fā)包人審查。2、單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算經發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。承包人應在合同約定期限內完成項目竣工結算編制工作，未在規(guī)定期限內完成的并且提不出正當理由延期的，責任自負。

（三）工程竣工結算審查期限單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發(fā)包人應按以下規(guī)定時限進行核對（審查）并提出審查意見。工程竣工結算報告金額審查時間500萬元以下從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20天500萬元－2000萬元從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30天2000萬元－5000萬元從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45天5000萬元以上從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60天建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15天內匯總，送發(fā)包人后30天內審查完成。

（四）工程竣工價款結算發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后，應按本辦法規(guī)定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進行核實，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人根據確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留5％左右的質量保證（保修）金，待工程交付使用一年質保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質保期內如有返修，發(fā)生費用應在質量保證（保修）金內扣除。（五）索賠價款結算發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤，給另一方造成經濟損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。（六）合同以外零星項目工程價款結算發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應在接受發(fā)包人要求的7天內就用工數量和單價、機械臺班數量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責任由承包人自負。第十五條發(fā)包人和承包人要加強施工現場的造價控制，及時對工程合同外的事項如實紀錄并履行書面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權的現場代表簽字的現場簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費用，應在工程竣工結算中如實辦理，不得因發(fā)、承包雙方現場代表的中途變更改變其有效性。第十六條發(fā)包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。承包人如未在規(guī)定時間內提供完整的工程竣工結算資料，經發(fā)包人催促后14天內仍未提供或沒有明確答復，發(fā)包人有權根據已有資料進行審查，責任由承包人自負。根據確認的竣工結算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結算款。發(fā)包人應在收到申請后15天內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包人可以催告發(fā)包人支付結算價款，如達成延期支付協(xié)議，承包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。第十七條工程竣工結算以合同工期為準，實際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應按合同約定的獎懲辦法執(zhí)行。第四章工程價款結算

爭議處理第十八條工程造價咨詢機構接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結算，應按合同約定和實際履約事項認真辦理，出具的竣工結算報告經發(fā)、承包雙方簽字后生效。當事人一方對報告有異議的，可對工程結算中有異議部分，向有關部門申請咨詢后協(xié)商處理，若不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。第十九條發(fā)包人對工程質量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質量爭議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質量爭議，應當就有爭議部分的竣工結算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質的檢測鑒定機構進行檢測，根據檢測結果確定解決方案，或按工程質量監(jiān)督機構的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結算依照約定辦理。第二十條當事人對工程造價發(fā)生合同糾紛時，可通過下列辦法解決：（一）雙方協(xié)商確定；（二）按合同條款約定的辦法提請調解；（三）向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。第五章工程價款結算管理第二十一條工程竣工后，發(fā)、承包雙方應及時辦清工程竣工結算，否則，工程不得交付使用，有關部門不予辦理權屬登記。第二十二條發(fā)包人與中標的承包人不按照招標文件和中標的承包人的投標文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標的承包人背離合同實質性內容另行訂立協(xié)議，造成工程價款結算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由建設行政主管部門責令改正，并按《中華人民共和國招標投標法》第五十九條進行處罰。第二十三條接受委托承接有關工程結算咨詢業(yè)務的工程造價咨詢機構應具有工程造價咨詢單位資質，其出具的辦理撥付工程價款和工程結算的文件，應當由造價工程師簽字，并應加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。第六章附則第二十四條建設工程施工專業(yè)分包或勞務分包，總（承）包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定工程價款及其結算辦法。第二十五條政府投資項目除執(zhí)行本辦法有關規(guī)定外，地方政府或地方政府財政部門對政府投資項目合同價款約定與調整、工程價款結算、工程價款結算爭議處理等事項，如另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十六條凡實行監(jiān)理的工程項目，工程價款結算過程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項，應按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。第二十七條――第二十九條（略）。二、竣工決算的編制依據

及應注意的幾個問題（一）竣工決算的編制及其依據?？⒐Q算是以實物數量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、建設成果和財務情況的總結性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產價值，考核分析投資效果，建立健全經濟責任制的依據，是反映建設項目實際造價和投資效果的文件?？⒐Q算的編制依據是在有關法規(guī)的基礎上，還包括雙方按照約定的：1，合同價款；2，合同價款調整內容；3，索賠事項。4，其他（竣工圖等）。（二）工程竣工價款結算的過程應該注意的幾個問題根據財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》的規(guī)定，工程價款結算應按合同約定辦理。發(fā)包人、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式；工程進度款的支付方式、數額及時限；工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整方法；工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限；工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及時限；安全措施和意外傷害保險費用；工期及工期提前或延后的獎懲辦法；與履行合同、支付價款相關的擔保事項。1）工程價款結算方式。工程價款的結算方式主要有以下兩種：①按月結算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。②分段結算與支付。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。2）工程預付款的計算與支付。施工企業(yè)承包工程，一般都實行包工包料，這就需要有一定數量的備料周轉金。在工程承包合同條款中，一般要明文規(guī)定發(fā)包人在開工前撥付給承包人一定限額的工程預付款。此預付款構成施工企業(yè)為該承包工程項目儲備主要材料、結構件所需的流動資金。①工程預付款的額度。包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。

②工程預付款的支付時間。在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工日期前的7天內預付工程款，發(fā)包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10天內向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。③工程預付款的扣回。發(fā)包單位撥付給承包單位的工程預付款屬于預支性質，到了工程實施后，隨著工程所需主要材料儲備的逐步減少，應以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣回，抵扣方式必須在合同中約定。在頒發(fā)工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因接觸合同時，預付款尚未扣清的，尚未扣清的預付款余額應作為承包人的到期應付款。3）工程進度款的支付。承包人在施工過程中，按逐月（或形象進度）完成的工程數量計算各項費用，向發(fā)包人辦理工程進度款的支付。①工程量計算。承包人應當按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結果無效。發(fā)包人收到承包人報告后14天內未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。對承包人超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。②工程進度款支付。工程進度款的支付周期與工程量計量周期是相同的。A．承包人提交進度付款申請。承包人應在每個付款周期末，根據確定的工程計量結果，向發(fā)包人遞交進度款支付申請，并附相應的證明文件。除合同另有約定外，進度款支付申請應包括下列內容：a.本周期已完成工程的價款；b.累計已完成的工程價款；c.累計已支付的工程價款；d.本周期已完成計日工金額；e.應增加和扣減的變更金額；f.應增加和扣減的索賠金額；g.應抵扣的工程預付款；h.應扣減的質量保證金；i.根據合同應增加和扣減的其他金額；j.本付款周期實際應支付的工程價款。B.進度款的支付程序。承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請后，14天內發(fā)包人應按不低于工程價款的60％，不高于工程價款的90％向承包人支付工程進度款。發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經承包人同意后可延期支付，協(xié)議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。4）變更、索賠及合同價調整。變更、索賠以及其他原因都會引起雙方約定的合同價格產生變化，從而影響雙方的工程價款結算。①變更的處理。除專用條款中另有約定外，在履行合同時發(fā)生以下情形之一的，按照有關變更的規(guī)定處理：取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他人實施；改變合同中任何一項工作的質量或其他特性；改變合同工程的基線、標高、位置和尺寸；改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；為完成工程需要追加的額外工作。A．變更的估價。在工程變更確定后14天內，設計變更涉及工程價款調整的，由承包人向發(fā)包人提出，經發(fā)包人審核同意后調整合同價款。變更合同價款按照下列方法進行：a.合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；b.合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；c.合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當的變更價格，經對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。B.暫列金額的結算。盡管暫列金額列入合同價格，但并不屬于承包人所有，也不必然發(fā)生。只用按照合同約定實際發(fā)生后，才成為承包人的應得金額，納入合同結算價款中?？鄢龑嶋H發(fā)生金額后的暫列金額余額仍屬于發(fā)包人所有。C．計日工的結算。計日工的結算應按工程師核實的實耗人工工時、材料用量和施工機械臺時數乘以計日工單價進行結算。承包人應每天向工程師報送準確的報表和憑證。采用計日工單價的任何一項變更工作，應從暫列金額內支付。D．暫估價的結算。在工程招標階段已經確定的材料、工程設備或工程項目，但又無法在當時確定準確價格，而可能影響招標效果的，可由發(fā)包人在工程量清單中給定一個暫估價。暫估價的實際開支可分為三種情形：a.依法不需要招標的材料和工程設備，承包人報樣，工程師認可價格；b.依法不需要招標的專業(yè)工程，按照變更計價處理；c.依法必須招標的材料、工程設備和專業(yè)工程，合同雙方當時人共同招標確定。

②索賠的處理。工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。A．索賠的處理程序。根據合同約定，承包人認為有權得到追加付款和（或延長）工期的，應按以下程序向發(fā)包人提出索賠：

a.承包人應在知道或者應當知道索賠事件發(fā)生后28天內，向工程師遞交索賠意向通知書書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。逾期申報時，喪事要求追加付款和（或）延長工期的權利；b.承包人應在發(fā)出索賠意向通知書后28天內，向工程師正式遞交索賠通知書。索賠通知書應詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料；c.工程師商定或確定追加的付款和（或）延長的工期，并在受到上述索賠通知書或有關索賠的進一步證明材料后的42天，將索賠處理結果答復承包人；d.承包人接受索賠處理結果的，發(fā)包人應在作出索賠處理結果答復后28天內完成賠付。B．索賠費用的計算。計算方法有實際費用法、修正總費用法等。a.實際費用法。該方法是按照各索賠事件所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值，然后將各費用項目的索賠值匯總，即可得到總索賠費用值。這種方法以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為依據，但僅限于由于索賠事項引起的、超過原計劃的費用，故也稱額外成本法。在這種計算方法中，需要注意的是不要遺漏費用項目。b.修正的總費用法。這種方法是對總費用法的改進，即在總費用計算的原則上，去掉一些不確定的可能因素，對總費用法進行相應的修改和調整，使其更加合理。③合同價款調整。除變更和索賠外，引起合同價款調整的原因，還包括物價變動和法規(guī)調整等。A．物價波動引起的價格調整。因人工、材料和設備等價格波動影響合同價格時，根據投標函附錄中的價格指數和權重表約定的數據，按以下公式計算差額并調整合同價格。B．法律變化引起的價格調整。在基準日后，因法律變化導致承包人在合同履行中所需要的工程費用發(fā)生增減時，工程師應根據法律、國家或省、自治區(qū)、直轄市有關部門的規(guī)定，商定或確定需調整的合同價款。5）工程竣工價款結算。工程竣工價款結算遵循以下過程：發(fā)包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，按規(guī)定的時限（合同約定有期限的，從其約定）進行審查，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。具體見財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》。根據確認的竣工結算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結算款。發(fā)包人應在收到申請后15天內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包人可以催告發(fā)包人支付結算價款，如達成延期支付協(xié)議，承包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。三、竣工決算報告主要內容、說明書等文件竣工決算是由竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱建設項目竣工財務決算，是竣工決算的核心內容。①竣工決算報告情況說明書主要反映竣工工程建設成果和經驗，是對竣工決算報表進行分析和補充說明的文件，是全面考核分析工程投資與造價的書面總結。②建設項目竣工財務決算報表，其是根據大、中型建設項目和小型建設項目分別制定。大、中型建設項目竣工決算報表包括：a.建設項目竣工財務決算審批表；b.大、中型建設項目概況表；c.大、中型建設項目竣工財務決算表；d.大、中型建設項目交付使用資產總表、建設項目使用資產明細表。小型建設項目竣工財務決算報表包括建設項目竣工財務決算審批表、竣工財務決算總表、建設項目交付使用資產明細表。③建設工程竣工圖。建設工程竣工圖是真實地記錄各種地上、地下建筑物、構筑物等情況的技術文件，是工程進行交工驗收、維護改建和擴建的依據，是國家的重要技術檔案。④工程造價比較分析。在分析時，可先對比整個項目的總概算，然后將建筑安裝工程費、設備工器具費和其他工程費用逐一與竣工決算表中所提供的實際數據和相關資料及批準的概算、預算指標、實際的工程造價進行對比分析，以確定竣工項目總造價是節(jié)約還是超支，并在對比的基礎上，總結先進經驗，找出節(jié)約和超支的內容和原因，提出改進措施。四、竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程造價對比分析

竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程造價對比分析是確?？⒐Q算科學合理的基本保證。對比分析法主要是通過建設規(guī)模、標準與立項批文對比；工程數量與設計圖紙對比；綜合范圍、內容與編制方法、規(guī)定對比；各項取費與規(guī)定標準對比；材料、人工單價與統(tǒng)一信息對比；技術經濟指標與同類工程對比等等；通過以上對比，容易發(fā)現竣工決算存在的主要問題和偏差。1.對比分析的主要內容a.與設計“三級概算”對比。一般大中型項目的設計概算，有完整的編制說明和“三級概算”（即總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表），應把竣工圖（施工成果）與各級概算的執(zhí)行情況進行對比，分析相關的原因；b．對比決算的編制范圍?？⒐D范圍是否符合概算編制范圍、與主管部門批準的建設項目范圍及具體工程內容一致，不一致的理由是什么；分期建設項目的建筑范圍及具體工程內容有無重復交叉，是否重復計算或漏算；c．對比施工結果（竣工圖）是否符合建設規(guī)模（投資規(guī)模、生產能力等）、建設標準（用地指標、建筑標準等）、配套工程、設計定員等原批準立項批文的標準；d．對比工程設備規(guī)格、數量和配置（竣工圖）是否符合設計要求，是否與設備清單相一致，材質、自動化程度有無提高標準，引進設備是否配套、合理，備用設備臺數是否恰當，消防、環(huán)保設備是否符合要求等。除此之外還要重點審查設備價格是否合理、是否合乎有關規(guī)定等；e．對比工程量（竣工圖）是否正確。施工工程量應對比是否是根據初步設計圖紙、概算定額、工程量計算規(guī)則和施工組織設計的要求進行的，有無多算、重算和漏算，尤其對工程量大，造價高的項目要重點審查；f．對比計價指標。應審查建筑與安裝工程實際采用的計價定額、價格指數和有關人工、材料、機械臺班單價是否符合工程所在地（或專業(yè)部門）定額要求和實際價格水平，費用取值是否合理、并審查概算指標調整系數，主材價格，人工、機械臺班和輔材調整系數是否正確與合理；g．對比審查其他費用。工程建設其他費用約占項目總投資25%以上，要按國家和地區(qū)規(guī)定逐項審查，不屬于總概算范圍的費用項目不能列入決算，具體費率或計取標準是否按國家、行業(yè)有有關部門規(guī)定計算，有無隨意列項、有無多列、交叉計列和漏項等；h.對比審查有關索賠費用。審查有關費用計取時要注意以下三個方面：A）措施費的計算是否符合有關的規(guī)定標準，間接費和利潤的計取基礎是否符合現行規(guī)定，有無不能作為計費基礎的費用，列入計費的基礎。B）預算外調增的材料差價是否計取了間接費。直接工程費或人工費增減后，有關費用是否相應做了調整。C）有無巧立名目，亂計費、亂攤費用現象。2.對比分析的方法由于工程規(guī)模、結構復雜程度、施工條件以及決算編制人員的業(yè)務水平等不同，所編制的工程決算的質量水平也有所不同，因此所采用的對比方法也就有所不同。A．全面審查法。全面審查又叫逐項審查法，就是按預算定額順序或施工的先后順序，逐一地針對決算內容全部進行對比審查的方法。其具體計算方法和對比、審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優(yōu)點是全面、細致，經審查的工程決算差錯比較少，質量比較高。缺點是工作量大。一般僅用于工程量比較小、工藝比較簡單的工程；B．分組計算審查法。分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把決算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程實際量計算的準確程度的方法；C．對比審查法。是用已建成工程的決算或雖未建成但已審查修正的工程決算對比審查擬竣工的類似工程決算的一種方法。對比審查法，一般有以下幾種情況，應根據工程的不同條件，區(qū)別對待；a）兩個工程采用同一個施工圖，但基礎部分和現場條件不同。其新建工程基礎以上部分可采用對比審查法；不同部分可分別采用相應的審查方法進行審查；b）兩個工程設計相同，但建筑面積不同。根據兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點，可審查新建工程各分部分項工程的工程量?；蛘哂脙蓚€工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量，進行對比審查；c）兩個工程的面積相同，但設計圖紙不完全相同時，可把相同的部分，如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等，進行工程量的對比審查，不能對比的分部分項工程按圖紙計算；D.篩選審查法。根據建筑工程中各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大的特點，把這些數據加以匯集，優(yōu)選，歸納為工程量、造價（價值）、用工三個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。用這些基本數值作為標準來對比篩審擬建項目各分部分項的工程量、造價或用工量。若待審查值與標準值相同或相近就不需要進一步審查了；若待審查值與標準值相差較大，應對該分部分項工程詳細審查；E.重點審查法。審查的重點一般是：工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程，補充單位估價表，計取的各項費用(計費基礎、取費標準等)。五、竣工決算的編制和

竣工后保修費用（一）竣工決算的編制建設項目竣工決算的編制主要遵循以下步驟：①收集、整理和分析有關依據資料。在編制竣工財務決算文件之前，應系統(tǒng)地整理所有的技術資料、工料結算的經濟文件、施工圖紙和各種變更與簽證資料，并分析它們的準確性。完整、齊全的資料，是準確而迅速編制竣工財務決算的必要條件；②清理各項財務、債務和結余物資。在收集、整理和分析有關資料中，要特別注意建設工程從籌建到竣工投產或使用的全部費用的各項賬務，債權和債務的清理，做到工程完畢賬目清晰，即要核對賬目，又要查點庫有實物的數量，做到賬與物相等，賬與賬相符，對結余的各種材料、工器具和設備，要逐項清點核實，妥善管理，并按規(guī)定及時處理，收回資金。對各種往來款項要及時進行全面清理，為編制竣工財務決算提供準確的數據和結果；③核實工程變動情況。重新核實各單位工程、單項工程造價，將竣工資料與原設計圖紙進行查對、核實，確認實際變更情況。根據經審定的承包人竣工結算等原始資料，按照有關規(guī)定對原預算進行增減調整，重新核定建設項目實際造價；④編制建設工程竣工財務決算說明。按照建設工程竣工財務決算說明的內容要求，根據編制依據材料填寫在報表中的結果，編寫文字說明；⑤填寫竣工財務決算報表。按照建設工程決算表格中的內容，根據編制依據中的有關資料進行統(tǒng)計或計算各個項目和數量