農(nóng)委考試資料

農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作主要政策法規(guī)歷年試題及答案責(zé)任編輯：傲雪發(fā)表日期：2011-08-2907:022006年7月《農(nóng)村政策法規(guī)》試題及答案一、名詞解釋（每小題4分，共20分）1、農(nóng)村土地：2、耕地：3、漁業(yè)：4、所有權(quán)：5、繼承權(quán)：二、簡答題（每小題8分，共48分）1、簡述農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。2、土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容有哪些?3、 《農(nóng)村土地承包法》的立法目的是什么?4、草原權(quán)屬的形式有哪些?5、簡述我國計(jì)劃生育政策。6、我國農(nóng)業(yè)稅制改革的實(shí)施步驟有哪些?三、論述題（每小題16分，共32分）1、試評(píng)述我國漁業(yè)資源增值保護(hù)的主要措施。2、如何改革我國的城鄉(xiāng)就業(yè)制度?參考答案：一、名詞解釋（每小題4分,共20分｝農(nóng)村土地,是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。耕地,是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長各種農(nóng)作物的土地。漁業(yè),是指捕撈、養(yǎng)殖和加工水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物區(qū)的水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。所有權(quán),是指所有人依法可以對(duì)物進(jìn)行占有、使用、收益和處分的權(quán)利。繼承權(quán),是指公民享有的依照法律規(guī)定或遺囑指定而取得被繼承人遺產(chǎn)的民事權(quán)利。二、簡答題｛每小題8分,共48分）1.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。是不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益,確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量,滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長、生活改善的需求,提高農(nóng)民的收入和生活水平,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。2.土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容有哪些?〈1〉使用承包地的權(quán)利（2分〉（2〉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)（2分〉〈3〉產(chǎn)品處置權(quán)（2分）（4〉收益權(quán)（1分〉（5〉土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)〈1分〉《農(nóng)村土地承包法》的立法目的是什么?（1〉維護(hù)農(nóng)襯土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定（3分〉〈2〉規(guī)范和調(diào)整土地承包經(jīng)營關(guān)系;〈3分〉（3〉保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2分〉草原權(quán)屬的形式有哪些?（1〉國家所有權(quán)?！稇椃ā返?條第一款規(guī)定:"草原屬于國家所有,由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的草原,由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。"〈3分〉（2〉集體所有權(quán)?！稇椃ā芬?guī)定,法律規(guī)定屬于集體所有的草原,屬于集體所有?！?分〉〈3〉全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等對(duì)于草原的使用權(quán)。《草原法》第10條規(guī)定“國家所有的草原,可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用?！薄?分〉簡述我國計(jì)劃生育政策。（1〉鼓勵(lì)晚婚晚育。〈2分〉（2〉提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女?！?分〉〈3〉符合法律、法規(guī)規(guī)定的,可以要求安排生育第二個(gè)子女。（2分〉〈4〉少數(shù)民族地區(qū)也要實(shí)行計(jì)劃生育,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或其常委會(huì)制定。〈2分〉我國農(nóng)業(yè)稅制改革的實(shí)施步驟。第一步,取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,將原有的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅分并人農(nóng)業(yè)稅;逐步減征農(nóng)業(yè)稅,五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅?！?分〉第二步,通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅的方式,部分轉(zhuǎn)移原來的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān);采取同一規(guī)范的進(jìn)項(xiàng)抵扣辦法實(shí)現(xiàn)部分轉(zhuǎn)移。〈3分〉第三步,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)行消費(fèi)型增值稅?！?分〉三、論述題（每小題16分,共32分）1.試評(píng)述我國漁業(yè)資源增殖保護(hù)的主要措施?！?〉禁止性行為的規(guī)定。禁止性行為的規(guī)定主要有,禁止破環(huán)漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈;對(duì)漁獲物中幼魚比例的限制;禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物等。〈5分〉〈2〉確立水產(chǎn)種植資源保護(hù)制度。水產(chǎn)種植資源保護(hù)制度有益于水生動(dòng)植物種群的繁衍和生物多樣性的保護(hù)。（5分〉3〉強(qiáng)調(diào)水生野生動(dòng)植物的重點(diǎn)保護(hù)。（3分〉4〉漁業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)。(3分〉2.如何改革我國的城鄉(xiāng)就業(yè)制度?〈1〉盡快實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。一方面要建立健全統(tǒng)一、有序的勞動(dòng)力就業(yè)市場,另一方面大力降低農(nóng)民的進(jìn)城門檻?！?分〉〈2〉擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)總量。解決這個(gè)問題的可行辦法就是進(jìn)行分工分業(yè)就業(yè)。(3分〉〈3〉重視農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè),引導(dǎo)其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)當(dāng)努力提供更多的非正規(guī)就業(yè)部門和崗位,逐步取消歧視性制度規(guī)定。〈3分〉(4)擴(kuò)寬農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)弊端的前提下,把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口,加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。(3分〉〈5〉努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力。提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),一方面要將農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展結(jié)合起來,另一方面根據(jù)農(nóng)民的意愿、年齡和文化程度等開展多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)?！?分〉〈6〉政府要為勞動(dòng)力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)?！?分〉推薦閱讀：2011年各省村官考試名師指點(diǎn)資料《農(nóng)村政策法規(guī)》復(fù)習(xí)題1、農(nóng)業(yè)法廣義的農(nóng)業(yè)法是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)包括有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān)制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。狹義的農(nóng)業(yè)法則僅是農(nóng)業(yè)法典即國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過立法程序制定和頒布的對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的根本性、全局性的問題進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》。2、《農(nóng)業(yè)法》立法目的第一鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。第二統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題深化農(nóng)村改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。第三為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而奮斗。3、農(nóng)業(yè)是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。4、農(nóng)業(yè)市場化的要求與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制之間的矛盾和問題一是分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾二是農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾三是農(nóng)業(yè)比較效益低的問題日趨明顯農(nóng)民收入增長趨緩城鄉(xiāng)居民收入差距重新擴(kuò)大四是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)門路狹小之間的矛盾五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分割、部門分割嚴(yán)重妨礙了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。5、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)"建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制"。6、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)即"不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長、生活改善的需求提高農(nóng)民的收入和生活水平促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別"。7、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展目標(biāo)建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。8、政策的法律化是社會(huì)主義法律的基本特征之一也是任何法治國家的法律基本特征之一。這就要求我們?cè)邳h中央的領(lǐng)導(dǎo)下將黨的政策主張通過立法形式上升為法律使黨的主張與人民的意志以法律的形式統(tǒng)一起來。農(nóng)業(yè)法的修訂就是實(shí)現(xiàn)這一要求的具體體現(xiàn)是這方面立法實(shí)踐的一個(gè)典型。農(nóng)業(yè)法的多數(shù)條文我們都可以在黨和國家的有關(guān)政策文件中找到直接的依據(jù)。農(nóng)業(yè)法的貫徹實(shí)施必將有利于實(shí)現(xiàn)由主要靠政策指導(dǎo)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向依靠政策和法律共同指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)以行政手段管理農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段管理農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度"以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。9、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的概念和我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的基本組織制度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的決策以及組織這些決策實(shí)施的基本組織制度和形式包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營形式。有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的規(guī)定是農(nóng)業(yè)法最核心的內(nèi)容之一。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度是"以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。10、二輪承包和承包期三十年不變。作為農(nóng)村的基本經(jīng)營體制必須長期實(shí)行。而要堅(jiān)持這個(gè)經(jīng)營體制就必須要賦予農(nóng)民足夠長的土地承包期更要在承包期內(nèi)確保承包關(guān)系的穩(wěn)定。這里我就不展開論述了我想廣大學(xué)員比我的體會(huì)可能會(huì)更深刻。11、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)原則第一加入自愿、退出自由。第二民主管理。第三盈余返還。12、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職能。1為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷、市場信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。2發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。3代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)措施的申請(qǐng)。213、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是指以市場為導(dǎo)向以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他各種中介組織的帶動(dòng)與連接立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為社會(huì)化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和"收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營機(jī)制在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。14、《農(nóng)業(yè)法》對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向種植業(yè)以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心調(diào)整作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林和防沙治沙工程加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)加速營造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和薪炭林加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)加快發(fā)展畜牧業(yè)推廣圈養(yǎng)和舍飼改良畜禽品種積極發(fā)展飼料工業(yè)和畜禽產(chǎn)品加工業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)。15、農(nóng)業(yè)法對(duì)國家農(nóng)業(yè)財(cái)政投入水平的規(guī)定?！掇r(nóng)業(yè)法》規(guī)定中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。16、如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派。2不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá)標(biāo)、升級(jí)、驗(yàn)收活動(dòng)。3不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農(nóng)民征稅。4不得對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生非法收費(fèi)。5不得侵犯農(nóng)民在土地征用、占用時(shí)的合法利益。6不得強(qiáng)制農(nóng)民接受服務(wù)。17、農(nóng)村土地的概念《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。"18、家庭承包的特點(diǎn)承包方是特殊主體承包關(guān)系期限長承包經(jīng)營權(quán)具有物權(quán)屬性適用的原則不同。19、承包方的權(quán)利使用承包地的權(quán)利、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)、收益權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)、承包方的其他法定權(quán)利。20、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的期限?！掇r(nóng)村土地承包法》第二十條對(duì)耕地、草地和林地的承包期分別作了不同的規(guī)定。耕地的承包期限為30年草地的承包期限為30年至50年林地的承包期限為30年至70年種植特殊林木的林地經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)承包期還可以延長。作出這種區(qū)分主要是考慮不同性質(zhì)土地的投資收益期限差別較大。關(guān)于承包期限的起算《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)起取得土地承包經(jīng)營權(quán)。21、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和形式。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方將其所享有的承包經(jīng)營權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式可以是轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式。22、土地權(quán)利登記制度的類型登記要件主義地券交付主義又稱托倫斯登記登記對(duì)抗主義。23、其他方式承包的流轉(zhuǎn)與家庭承包流轉(zhuǎn)之間的區(qū)別沒有轉(zhuǎn)包的流轉(zhuǎn)方式、增加規(guī)定了抵押的流轉(zhuǎn)方式、入股的方式可以更多。24、自然資源包括哪些門類主要包括土地、水、氣候、生物和礦產(chǎn)資源等五大門類。按自然資源的可再生性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)可以將自然資源分為可再生資源、不可再生資源、恒定性資源三大類。25、耕地的概念是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長各種農(nóng)作物的土地。26、基本農(nóng)田保護(hù)制度是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求及當(dāng)?shù)厝丝诤透刭Y源狀況將質(zhì)3量好、產(chǎn)量高、生產(chǎn)潛力大且集中連片的耕地劃為基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的一種耕地保護(hù)制度。27、土地開發(fā)是指人們通過勞力、技術(shù)和資金的投入將土地由自然資源改造為經(jīng)濟(jì)資源。28、開墾土地是指以墾殖為目的開發(fā)土地即開墾荒地為耕地用于農(nóng)作物的種植。開墾土地是土地開發(fā)的一種具體行為。29、占?jí)ㄆ胶馐菄覍?shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地按照?？占多少墾多少？?的原則由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用的耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母貨]有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)?？钣糜陂_墾新的耕地。30、森林、林木、林地的權(quán)屬按照《森林法》第三條的規(guī)定森林、林木、林地的權(quán)屬有三種形式即國家所有權(quán)、集體所有權(quán)、個(gè)人的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。31、森林的種類按照《森林法》第四條的規(guī)定森林具體可以分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林五類。1防護(hù)林是指以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢。2用材林以生產(chǎn)木材為主要目的的森林、林木和以生產(chǎn)竹林為主要目的的竹林。3經(jīng)濟(jì)林。是指以生產(chǎn)果品食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。4薪炭林。是指以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。5特種用途林。是指以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木。32、我國林業(yè)建設(shè)的方針“實(shí)行以營林為基礎(chǔ)普遍護(hù)林大力造林采育結(jié)合永續(xù)利用”。具體內(nèi)容大家看教材。33、草原的權(quán)屬形式國家所有權(quán)、集體所有權(quán)、全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等對(duì)于草原的使用權(quán)。34、草畜平衡制度草原載畜量是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)一定草原面積上在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生長發(fā)育時(shí)所能容納放牧家畜的數(shù)量。落實(shí)草畜平衡制度一方面要通過采取禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、牲畜舍飼圈養(yǎng)、提高牲畜出欄率等措施減輕天然草原的放牧壓力逐步恢復(fù)草原植被改善草原生態(tài)環(huán)境另一方面要積極開展人工草地、飼草飼料基地建設(shè)不斷增加飼草供應(yīng)量并通過改良牲畜品種、優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)、提高飼養(yǎng)管理水平等措施不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和牧民的增收。概括來講就是應(yīng)當(dāng)從增草增畜、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式入手從根本上扭轉(zhuǎn)超載過牧的局面最終實(shí)現(xiàn)草畜平衡。35、漁業(yè)是捕撈、養(yǎng)殖和加工水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物區(qū)的水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。36、我國的漁業(yè)生產(chǎn)方針《漁業(yè)法》第三條第一款規(guī)定“國家對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以養(yǎng)殖為主養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉因地制宜各有側(cè)重的方針”。37、漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)保護(hù)漁業(yè)資源保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本任務(wù)?！稘O業(yè)法》第四章的有關(guān)規(guī)定充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)1、禁止性行為的規(guī)定。2、確立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)制度。水產(chǎn)種質(zhì)資源是漁業(yè)資源的重要組成部分《漁業(yè)法》第二十九條的有關(guān)規(guī)定有益于水生動(dòng)植物種群的繁衍和生物多樣性的保護(hù)。3、強(qiáng)調(diào)水生野生動(dòng)植物的重點(diǎn)保護(hù)。4、漁業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)38、種子的含義《中華人民共和國種子法》規(guī)定“本法所稱種子是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等?！?9、實(shí)行種子生產(chǎn)許可證制度定義就是指生產(chǎn)商品種子的單位和個(gè)人必須持有有關(guān)種子管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《種子生產(chǎn)許可證》按照指定的作物種類、產(chǎn)地和規(guī)模生產(chǎn)。440、種子生產(chǎn)許可證的領(lǐng)取條件1具有繁殖種子的隔離和培育條件2具有無檢疫性病蟲害的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門確定的采種林3具有與種子生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢疫設(shè)施。4具有相應(yīng)的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)人員。5法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。41、假種子是以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。劣種子是指第一質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的第二質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的第三因變質(zhì)不能作種子使用的第四雜草種子的比率超過規(guī)定的第五帶有國家規(guī)定檢疫對(duì)象的有害生物的。42、種子生產(chǎn)經(jīng)營概念種子經(jīng)營指生產(chǎn)出來的種子通過各種渠道到達(dá)使用者手中的全過程。43、《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證》的領(lǐng)取條件《種子法》和《許可證管理辦法》按照經(jīng)營種子的類別、經(jīng)營項(xiàng)目就《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證》領(lǐng)取的條件進(jìn)行了規(guī)定。申請(qǐng)主要農(nóng)作物雜交種子經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備如下條件1、具有注冊(cè)資本500萬元以上和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力2、具有能夠滿足檢驗(yàn)需要的檢驗(yàn)室儀器達(dá)到一般種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)有2名以上經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗(yàn)人員3、有成套的種子加工設(shè)備和1名以上種子加工技術(shù)人員。申請(qǐng)主要農(nóng)作物雜交種子以外的種子經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備如下條件1、具有注冊(cè)資本500萬元以上和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力2、有能夠滿足檢驗(yàn)需要的檢驗(yàn)室和必要的檢驗(yàn)儀器有1名以上經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗(yàn)人員。實(shí)行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)種子經(jīng)營許可證種子公司應(yīng)當(dāng)具備如下條件1、具有注冊(cè)資本3000萬元以上和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力2、有育種機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的育種條件3、自有品種的種子銷售量占總經(jīng)營量的50以上4、有穩(wěn)定的種子繁育基地5、有加工成套設(shè)備6、檢驗(yàn)儀器設(shè)備符合部級(jí)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)有5名以上經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗(yàn)人員7、有相對(duì)穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)。申請(qǐng)從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的種子經(jīng)營許可證除具備相應(yīng)條件外其注冊(cè)資本應(yīng)達(dá)到1000萬元以上。44、種子使用者的合法權(quán)益知曉權(quán)、自由選擇權(quán)、公平交易權(quán)、請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。45、植物新品種權(quán)授予的實(shí)質(zhì)條件即授予新品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)具備特異性、一致性和穩(wěn)定性條件。46、我國城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)形式體制的二元性、經(jīng)濟(jì)的二元性、社會(huì)的二元性。47、就業(yè)制度的改革的措施第一要盡快實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。第二擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)總量。第三重視農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè)引導(dǎo)其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。第四擴(kuò)寬農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。第五努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力。第六政府要為勞動(dòng)力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。48、稅收政策第一步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅將原有的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅并入農(nóng)業(yè)稅逐步減征農(nóng)業(yè)稅五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。第二步通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅的方式"部分轉(zhuǎn)移"原來的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)。第三步對(duì)農(nóng)業(yè)品加工實(shí)行消費(fèi)型增值稅。49、民法的概念和調(diào)整對(duì)象民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。民法的調(diào)整對(duì)象1、調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系2、調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系。50、物權(quán)是權(quán)利主體直接管理和支配物并排除他人干涉的權(quán)利。物權(quán)的特征1物權(quán)的權(quán)利5主體是特定的而義務(wù)主體是不特定的。2物權(quán)的內(nèi)容是直接支配一定的物并排斥他人干涉。3物權(quán)的標(biāo)的是特定物。4物權(quán)具有追及效力和優(yōu)先效力。51、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。所有權(quán)包括占有、使用、收益和處分四項(xiàng)權(quán)能它是物權(quán)中最完整、最充分的權(quán)利。52、債權(quán)的概念和特征債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定在特定的當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在債的關(guān)系中享有權(quán)利的人為債權(quán)人負(fù)有債務(wù)的人為債務(wù)人。債權(quán)就是在債的關(guān)系中債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人為一定行為或不為一定行為的權(quán)利。債權(quán)與物權(quán)相比債權(quán)具有以下特征1、債權(quán)調(diào)整的是財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系即反映動(dòng)態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。物權(quán)調(diào)整的是財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系即反映靜態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。2、債權(quán)的權(quán)利主體和義務(wù)主體都是特定的即債權(quán)是相對(duì)權(quán)權(quán)利主體只能向特定的義務(wù)主體主張權(quán)利。而物權(quán)的權(quán)利主體是特定義務(wù)主體是不特定的即物權(quán)是絕對(duì)權(quán)。3、債權(quán)的權(quán)利主體必須借助義務(wù)主體為或不為一定行為而實(shí)現(xiàn)其權(quán)利即債權(quán)是請(qǐng)求權(quán)。而物權(quán)的權(quán)利主體無需借助義務(wù)主體的行為就可實(shí)現(xiàn)其權(quán)利即物權(quán)是支配權(quán)。4、債權(quán)的同一標(biāo)的上可以存在多項(xiàng)內(nèi)容相同的債權(quán)即債權(quán)具有相容性。而物權(quán)的同一標(biāo)的物上不能存在多項(xiàng)內(nèi)容相同的且互相抵觸的物權(quán)。5、債權(quán)的同一個(gè)標(biāo)的存在數(shù)個(gè)債權(quán)時(shí)他們的效力平等。而物權(quán)同一個(gè)物上存在多個(gè)物權(quán)時(shí)各個(gè)物權(quán)的效力有先后之分即物權(quán)具有優(yōu)先性。6、當(dāng)債權(quán)和物權(quán)并存時(shí)物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)。53、人身權(quán)是指與民事主體的人身不能分離的非財(cái)產(chǎn)權(quán)利。種類人身權(quán)分人格權(quán)和身份權(quán)兩類。人身權(quán)包括人格權(quán)和身份權(quán)。人格權(quán)又包括生命健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)和名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)。身份權(quán)又包括配偶權(quán)、親權(quán)、親屬權(quán)、榮譽(yù)權(quán)。54、承擔(dān)民事責(zé)任的方式有停止侵害排除妨礙消除危險(xiǎn)返還財(cái)產(chǎn)恢復(fù)原狀修理、重作、更換賠償損失支付違約金消除影響、恢復(fù)名譽(yù)賠禮道歉。55、民法的基本原則平等原則、自愿原則、公平原則、誠實(shí)信用原則。56、法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和民事義務(wù)的組織。法人的基本特征1法人是依法成立的社會(huì)組織2法人擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)3法人獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任4法人能夠以自己的名義參加民事活動(dòng)。法人應(yīng)當(dāng)具備下列條件①依法成立②有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)③有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所④能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任?！狈ㄈ说拿袷滦袨槟芰蜋?quán)利能力同時(shí)產(chǎn)生、同時(shí)終止兩種能力在范圍上一致。法人的行為能力通常由法人機(jī)關(guān)或者法人機(jī)關(guān)委托的代理人來實(shí)現(xiàn)。57、相鄰關(guān)系是指兩個(gè)以上互相毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人在行使不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)時(shí)因行使權(quán)利的延伸或限制而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。《民法通則》列舉了相鄰關(guān)系的幾種主要情況1相鄰一方因施工臨時(shí)占用它方使用的土地占用的一方如未按照雙方約定的范圍、用途和期限使用的應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)清理現(xiàn)場排除妨礙恢復(fù)原狀賠償損失2一方擅自堵截或者獨(dú)占自然流水影響它方正常生活、生產(chǎn)的他方有權(quán)請(qǐng)求排除妨礙造成他方損失的應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任3相鄰一方必須使用另一方的土地排水的應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許但應(yīng)在必要的限度內(nèi)使用并采取適當(dāng)?shù)拇胧┡潘缛栽斐蓳p失的由受益人合理補(bǔ)償。相鄰一方可以采取其合理措施排水而未采取向他方土地排水毀損或者可能毀損他方財(cái)產(chǎn)他方要求致害人停止損害、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失的應(yīng)當(dāng)予以支持4