中國家電召回現(xiàn)狀分析及對策探討

中國家電召回現(xiàn)在狀況分析及對策探討內(nèi)容摘要：最近幾年頻發(fā)的家電傷人案，使得普通消費(fèi)者對部分品牌及部分家電產(chǎn)品已經(jīng)是“談虎色變〞，對此家電專業(yè)人士強(qiáng)烈呼吁，中國家電產(chǎn)品急需建立召回制度?？傮w上來看，中國家電召回要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國家，文章著重分析了中國家電召回落后的原因并提出解決問題的途徑。本文關(guān)鍵詞語：家電；召回；缺陷產(chǎn)品。南方日報2010年報道稱，中國小家電消費(fèi)量已經(jīng)占世界21%，生產(chǎn)量已經(jīng)超過世界總產(chǎn)量的80%。隨著中國的繁榮，中國家電不論生產(chǎn)能力還是其消費(fèi)能力都已經(jīng)占據(jù)世界首位。但是，家電市場繁榮的同時，我們也注意到最近幾年頻發(fā)的家電傷人、致死案，說明家電市場急需家電召回和回收制度。國家發(fā)改委于2004年起草了〔廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理條例〕，并受到消費(fèi)者的廣泛關(guān)注和歡迎，但是家電召回不同于廢舊家電，召回是指對存在質(zhì)量或功能缺陷的產(chǎn)品，由專門機(jī)構(gòu)協(xié)助或原始生產(chǎn)廠商負(fù)責(zé)對其進(jìn)行收回活動，所以家電召回不適用此條例；且產(chǎn)品召回的市場短期價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于回收產(chǎn)品短期價值，以致家電召回活動在國內(nèi)遲遲不能破冰，相關(guān)法案也遲遲不能出臺。一、我們國家家電召回現(xiàn)在狀況及成因分析?？v觀世界家電市場，中國家電召回活動仍處于起步階段，不論從召回制度和召回法案，還是從召回意識和召回實踐來看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國家。召回制度源于20世紀(jì)60年代美國汽車行業(yè)，經(jīng)過多年的實踐，美國、日本、歐洲、澳大利亞等國家和地區(qū)都已建立了完備的產(chǎn)品召回制度。中國于2004年施行〔缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定〕，開始探索質(zhì)量缺陷產(chǎn)品的召回。同汽車產(chǎn)品相比較，有質(zhì)量缺陷的家電產(chǎn)品危害程度同樣不低，而且家電產(chǎn)品的居民擁有率非常高，但家電召回卻落后于汽車召回。是不是中國家電廠商不愿意對其產(chǎn)品進(jìn)行召回？從最近幾年國家外貿(mào)部門的數(shù)據(jù)可看出，每年中國家電產(chǎn)品在北美和歐盟都有不少于10次的召回；而國內(nèi)市場上的家電召回還屬于破冰情形。這種“先洋后中、先外后內(nèi)〞的做法得不到國內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)可?？傮w上，中國家電召回落后于發(fā)達(dá)國家的原因可歸納為：1.國家相關(guān)法律體系的缺失。在美國，由CPSC〔消費(fèi)品安全委員會〕負(fù)責(zé)CPSA〔消費(fèi)產(chǎn)品安全法案〕和CPSIA/HR4040〔消費(fèi)品安全改進(jìn)法案〕的全面執(zhí)行，其中CPSIA/HR4040〔消費(fèi)品安全改進(jìn)法案〕是2008年簽署生效的一部法律，被認(rèn)為是CPSC成立以來最嚴(yán)厲的消費(fèi)者保護(hù)法案。中國于2004年施行〔缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定〕，2007年分別審議通過〔兒童玩具召回管理規(guī)定〕、〔食品召回管理規(guī)定〕和〔藥品召回管理辦法〕。2010年7月份，國家質(zhì)檢總局公布〔家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定〔征求意見稿〕〕，有望近期獲得通過，但是有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)與法案卻一直沒有能出現(xiàn)。我們國家產(chǎn)品質(zhì)量缺陷認(rèn)定一般依據(jù)〔產(chǎn)品質(zhì)量法〕、〔合同法〕和〔消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〕等，這些法案并不是專業(yè)針對性規(guī)定，相關(guān)法律體系有待以后的完善。2.消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)心理。的發(fā)展，使普通居民生活水平大大提高，但是其消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)心理卻沒有同步提高，如消費(fèi)過程中過分的關(guān)注于產(chǎn)品價格，致使偽劣產(chǎn)品有可乘之機(jī)；發(fā)現(xiàn)有缺陷的產(chǎn)品，怕麻煩不愿意投訴或者簡單調(diào)換了事；發(fā)生產(chǎn)品傷人后容易接受“私了〞等。這需應(yīng)該大力宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高消費(fèi)者對缺陷產(chǎn)品召回的認(rèn)知，讓消費(fèi)者督促生產(chǎn)承擔(dān)其應(yīng)盡的召回義務(wù)。3.廠商的發(fā)展模式。由于“中國因素〞的影響，不論國內(nèi)市場還是國外市場，中國家電廠商都占有較大的市場份額，但多年的家電價格大戰(zhàn)，使家電產(chǎn)品已近微利產(chǎn)品。各家電生產(chǎn)在發(fā)展過程中都趨向選擇粗放型模式，通過生產(chǎn)規(guī)模與市場的擴(kuò)張來獲取更多的利潤，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)不被重視。對于缺陷產(chǎn)品的召回更是多數(shù)企業(yè)所無暇顧及的，對于市場上的缺陷產(chǎn)品多數(shù)企業(yè)采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)仁侄螌幦讼⑹?，大面積的召回少之又少。4.OEM/ODM生產(chǎn)的缺陷。中國家電企業(yè)多數(shù)選擇粗放型發(fā)展策略，以大規(guī)模生產(chǎn)模式進(jìn)行運(yùn)營，在此過程中OEM/ODM生產(chǎn)是滿足快速擴(kuò)張的最有力的保證〔OEM/ODM簡單地說就是代工生產(chǎn)或者貼牌生產(chǎn)〕，比如海爾和美的都存在大量OEM/ODM產(chǎn)品。OEM/ODM生產(chǎn)模式，可以為企業(yè)短期內(nèi)提高生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，但產(chǎn)品設(shè)計和質(zhì)量控制難度卻比較高，而且產(chǎn)品質(zhì)量追溯也存在一定問題。OEM/ODM生產(chǎn)使得國內(nèi)家電產(chǎn)品缺陷率升高、召回頻率增大，同時也增加了召回的難度。5.召回活動自身的影響。產(chǎn)品召回是由銷售或生產(chǎn)企業(yè)主動或被動進(jìn)行，所有召回費(fèi)用都由企業(yè)承擔(dān)，產(chǎn)品召回引起的逆向物流成本過高，而且這部分成本是短期內(nèi)無法通過經(jīng)營轉(zhuǎn)化出來的；同時部分召回產(chǎn)品后影響二次銷售甚至不能再次銷售，導(dǎo)致多數(shù)家電企業(yè)不愿意承擔(dān)召回義務(wù)。同時，由于觀念影響，部分企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品召回就是對產(chǎn)品的否定，會對產(chǎn)品和企業(yè)造成負(fù)面影響，所以也不愿意承擔(dān)召回義務(wù)。除上述原因外，中國家電市場的分散性、客戶群體的龐大、家電產(chǎn)品本身的特點(diǎn)、中國物流體系落后等因素都一定程度地制約了家電召回。二、我們國家家電召回制度的建立與完善途徑。中國家電市場如此之大，沒有完善的售后保障和召回制度，恐怕很難持續(xù)性發(fā)展，“三鹿事件〞就給中國企業(yè)敲響一個警鐘。中國家電企業(yè)要逐漸轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)輕服務(wù)這種思想，售后服務(wù)與召回義務(wù)是家電市場良性發(fā)展的保障性前提。但是，并不是所有企業(yè)都愿意承擔(dān)召回義務(wù)，部分企業(yè)錯誤地認(rèn)為“召回〞是“勞民傷財〞，而且一旦產(chǎn)品召回就意味著產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷，會嚴(yán)重影響企業(yè)形象。面對此現(xiàn)在狀況，要建立和完善我們國家的家電召回體系，需監(jiān)管部門、家電企業(yè)和消費(fèi)者三方面的共同努力。1.產(chǎn)品召回的監(jiān)管機(jī)構(gòu)依然是國家質(zhì)檢總局。對于2010年7月份審議通過的〔家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定〔征求意見稿〕〕，部分專家認(rèn)為完全是“應(yīng)急式〞、“應(yīng)景式〞、“象征式〞的征詢意見，事前沒有進(jìn)行大規(guī)模宣傳，事中沒有行業(yè)內(nèi)外的充分討論，只是因為家電業(yè)頻頻出現(xiàn)“質(zhì)量門〞事件，而匆匆忙忙出臺了征求意見稿，且“未按規(guī)定實施召回的，處以３萬元以下的罰款〞簡直就是隔靴搔癢。質(zhì)檢部門應(yīng)該把家電召回制度的建立作為保護(hù)千萬消費(fèi)者生命財產(chǎn)安全的一項重要政策實施，大力宣傳，讓行業(yè)內(nèi)外、各界家喻戶曉，分門別類地制定各項家電產(chǎn)品的質(zhì)量判別標(biāo)準(zhǔn)和召回細(xì)則，不能搞“一刀切〞，不能留下太多“空子〞，以免變成“雷聲大雨點(diǎn)小〞的新政，召回程序一旦正式啟動，要確立公告程序，指定公告的媒體、時間、方式等等。2.做一個負(fù)責(zé)任、有競爭力的企業(yè)。粗放型中國家電市場，適合家電企業(yè)采取大規(guī)模運(yùn)營，寬松的監(jiān)督也給家電企業(yè)帶來了生存空間，但是與國際市場接軌時，原有的便利條件都將失去，中國家電企業(yè)要想獲得更多的國際市場份額和規(guī)避國外政策風(fēng)險，建立健全的家電召回制度勢在必行。物流的發(fā)展成為企業(yè)“第三方利潤源〞，家電企業(yè)在探索物流管理模式的時候，還應(yīng)積極尋求逆向物流成本控制，以減少召回產(chǎn)品的物流成本，為企業(yè)贏得更多市場優(yōu)勢。同時，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識的增加，國內(nèi)消費(fèi)者不再滿足于“私了〞和簡單的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，他們會更多地督促家電企業(yè)承擔(dān)其社會責(zé)任——缺陷產(chǎn)品召回。家電企業(yè)也應(yīng)主動地承擔(dān)召回義務(wù)，做一個負(fù)責(zé)任的企業(yè)，這將會大大提升社會形象，贏得消費(fèi)者的信賴。3.消費(fèi)者應(yīng)改變原有消費(fèi)理念，作一個理性的消費(fèi)者。世上無完美產(chǎn)品，家電產(chǎn)品普及率高，消費(fèi)者遇到有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，并不能簡單地認(rèn)為自己倒霉了事，應(yīng)該理性地對待，積極投訴并督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少缺陷和隱患。廣大消費(fèi)者不能只顧個人利益是否得到補(bǔ)償或滿足，而應(yīng)督促家電企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)品召回義務(wù)，照顧社會利益。中國家電召回勢在必行，它是保護(hù)廣大消費(fèi)者利益的有力政策，也是提升我們國家家電企業(yè)競爭力的有效途徑?！布矣秒娖鳟a(chǎn)品召回管理規(guī)定〕的實施利國利民，這有待于監(jiān)管部門、家電企業(yè)、消費(fèi)者等各方的共同努力，切實地保護(hù)消費(fèi)者的生命和