加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

/加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，國企改制,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,企業(yè)優(yōu)勝劣汰,農(nóng)業(yè)分流人員從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市以及其他社會問題，使我國目前就業(yè)領(lǐng)域面臨極為嚴峻的形勢。這是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，是經(jīng)濟行為主體實現(xiàn)收益最大化的必定要求，它們有利于提高企業(yè)的效率和競爭力。我們不能為了削減失業(yè)而推遲國企改革，停止結(jié)構(gòu)調(diào)整，阻擋企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，更不能為了削減城鎮(zhèn)的失業(yè)而將農(nóng)夫禁錮在土地上。就業(yè)是民生之本,關(guān)系國家穩(wěn)定大局，要擴大就業(yè)，削減失業(yè)，必需進一步加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高下崗失業(yè)人員的就業(yè)實力，掃除農(nóng)夫工進城務(wù)工的障礙，最大限度的削減失業(yè)。一、以就業(yè)為導向大力開展職業(yè)培訓（一）堅持六個面對，搞好六個服務(wù)一是面對就業(yè)工作，為下崗失業(yè)人員供應(yīng)服務(wù)。影響再就業(yè)的緣由之一就是技能單一、學問老化。因此，加強再就業(yè)培訓就成為職業(yè)培訓工作的必定，隨著科學技術(shù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，新職業(yè)的產(chǎn)生和舊職業(yè)的消亡，再就業(yè)培訓將是一項長期工作。二是面對新型工業(yè)化，為企業(yè)發(fā)展供應(yīng)服務(wù)。堅決不移地走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，須要大批有創(chuàng)新實力的技能人才，面對原有的初、中級工群體，為他們供應(yīng)接著學習的機會，通過確定期限的培訓和考核，使他們駕馭更高的技能是經(jīng)濟發(fā)展的迫切須要。三是面對城市化，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)供應(yīng)服務(wù)?！叭r(nóng)”問題關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，也是經(jīng)濟社會發(fā)展最薄弱的領(lǐng)域。要實行城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)人口長期大量過剩，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)夫收入離不開職業(yè)培訓。四是面對大專院校，為高校畢業(yè)生供應(yīng)服務(wù)。高校生就業(yè)難已經(jīng)成為日益嚴峻的社會問題。高校生就業(yè)難，一個很重要的緣由是動手實力差，缺乏職業(yè)實力和職業(yè)閱歷。面對高校畢業(yè)生開展職業(yè)培訓工作，要依據(jù)用人企業(yè)需求，實行有力措施加強技能培訓，對授課模式和內(nèi)容做適當調(diào)整，加強實際操作訓練，為高校生到中職學校補課服務(wù)。五是面對中學生，為中學生其次課堂服務(wù)。依據(jù)素養(yǎng)教化的目標，中學生其次課堂除了開展音、體、美等活動外，還應(yīng)當通過生產(chǎn)實習學習一些生產(chǎn)學問和技能。廣泛開展中學生其次課堂培訓，是勞動預備的延長，事實上也拓寬了中學畢業(yè)生的就業(yè)之路。六是面對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，供應(yīng)創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)。創(chuàng)業(yè)培訓是促進社區(qū)服務(wù)業(yè)和小企業(yè)就業(yè)的一項重要舉措。部分失業(yè)人員通過創(chuàng)業(yè)培訓開辦個體企業(yè)，在解決創(chuàng)業(yè)者本人就業(yè)問題的同時，能吸納更多的失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)倍增效應(yīng)。職業(yè)培訓機構(gòu)要組織有創(chuàng)業(yè)愿望和相應(yīng)創(chuàng)業(yè)條件的人員，進行開辦小企業(yè)的基礎(chǔ)學問和必備實力的培訓，學習工商、稅務(wù)、金融、科技、管理和職業(yè)技能，增加他們的創(chuàng)業(yè)信念，提高創(chuàng)業(yè)實力，指導他們結(jié)合市場需求和個人實際，選準創(chuàng)業(yè)項目，完善創(chuàng)業(yè)支配，實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。七是面對國際勞務(wù)市場，為出國務(wù)工溝通人員培訓服務(wù)。（二）以提高職業(yè)實力為核心，提高職業(yè)培訓的針對性職業(yè)培訓要依據(jù)市場須要，變單一技能培育為全方位、復合型技能人才的培育，不但要培育學員的實際操作技能和專業(yè)學問，而且要留意供應(yīng)更多條件，使學員的學習實力、創(chuàng)新實力和工作實力均得到熬煉和發(fā)展。和此相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)置、課程支配都要隨之變更。學校應(yīng)嘗試開發(fā)以培育學習實力、創(chuàng)新實力和工作實力為主要內(nèi)容的課程以及相應(yīng)的教學方法，使學生既接受專業(yè)學問和操作技能的訓練，同時也能接受創(chuàng)新、組織等方面的特地訓練。再就業(yè)培訓和一般職業(yè)技能培訓相比，由于培訓對象不同，被培訓者對培訓的要求也不盡相同。依據(jù)這一特點，在制定培訓方案、實施培訓支配的過程中做到具體問題具體對待；一是專業(yè)設(shè)置多樣化。通過廣泛收集縣內(nèi)外企業(yè)的用工需求信息，同時開設(shè)多個培訓專業(yè)，供下崗、失業(yè)職工選擇。二是培訓課時彈性化。由于下崗、失業(yè)人員中有不少人為養(yǎng)家糊口，在四處打短工。也有不少人上有老、下有小，家務(wù)活較多。因此，對這些人員進行全日制教學，明顯是有困難的。而有的下崗、失業(yè)職工，由于空閑時間較多，希望早日學好技術(shù)，早日實現(xiàn)就業(yè)。因而他們又希望全日制教學。針對培訓人員的不同需求，在辦學形式上實行彈性化教學，實行課堂教學和實際操作相結(jié)合；全日制、半日制和業(yè)余彈性時間培訓相結(jié)合的教學方式。三是培訓內(nèi)容科學化。在實施再就業(yè)培訓時，留意培訓內(nèi)容的科學化，突出針對性教學。比如，對年齡偏大、家庭條件差的學員，他們的就業(yè)愿望比較迫切，而對理論學問的接受實力又差，對他們開展短、平、快的培訓方式，在教學中突出技能培訓，強化動手實力的訓練，使他們能夠憑借好用的技術(shù)技能盡快實現(xiàn)就業(yè)。而對年齡小、剛失業(yè)的培訓者，則對他們開展理論和實踐相結(jié)合式的技能教化，留意學問的綜合性、全體性。(二)加大就業(yè)再就業(yè)資金投入，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教化政府要依據(jù)就業(yè)形勢的變更和就業(yè)工作的須要，主動調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，將促進就業(yè)再就業(yè)資金列入財政預算，加強中等職業(yè)技術(shù)學校等培訓機構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教化。全面推行面對社會各類人員的就業(yè)培訓，激勵未能接著升學的初中學畢業(yè)生和未能就業(yè)的大中專畢業(yè)生到中等職業(yè)學校接受技能培訓。擴大技能扶貧實施范圍，使更多城鄉(xiāng)困難家庭子女接受職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)實力。進一步推行職業(yè)資格證書制度，對國家規(guī)定必需實行就業(yè)準入的職業(yè)工種實行就業(yè)準入管理。各地要主動探究加強公共實訓基地建設(shè)。要通過資質(zhì)認定，確定一批培訓質(zhì)量高、就業(yè)效果好的培訓機構(gòu)作為定點培訓機構(gòu)。（三）主動推動校企合作，創(chuàng)新急需高技能人才培育模式在探究實踐中，可以實行多種多樣的合作形式：

1、訂單式。學校實行下訂單的方式開展職業(yè)培訓，企業(yè)須要什么人才，就給出所需人才的訂單，變更以往企業(yè)須要的人才學校不培育，學校培育的人才企業(yè)又不須要的現(xiàn)象。

2、委培式。企業(yè)將在崗職工或者新招收的人員，出資送到學校進行專業(yè)培訓，學校為其量體裁衣，課程支配充分考慮到用人單位的特殊須要，使畢（結(jié)）業(yè)生以最短時間進入崗位，并勝工作。

3、投資式。企業(yè)以出資金、出設(shè)備、出師資、出技術(shù)、出材料等形式對學校進行投資。學校為企業(yè)輸送所需人才。

5、獎學金式。企業(yè)通過設(shè)立獎學金，作為一種吸引優(yōu)秀人才的手段，吸引優(yōu)秀學生的就業(yè)方向。對學校來說，擁有多項企業(yè)獎學金，意味著專業(yè)實力強和穩(wěn)定就業(yè)率高，學校也提高了的知名度。

三、齊抓共管，協(xié)調(diào)協(xié)作，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系加快建立就業(yè)服務(wù)體系，有效推動就業(yè)和再就業(yè)，是堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)筑和諧社會的重要舉措，是加快推動就業(yè)保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一。完善就業(yè)服務(wù)體系須要全社會的統(tǒng)力協(xié)作和多部門的大力支持：（一）切實完善領(lǐng)導管理體系

1、推動目標管理，健全組織領(lǐng)導體系。要把實施就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為考核各級領(lǐng)導班子和主要負責人工作的一項重要內(nèi)容，推行目標管理責任制，加強部門間的工作協(xié)調(diào)、聯(lián)動，定期部門聯(lián)席會議，細致分析和妥當解決就業(yè)和再就業(yè)工作中的新狀況、新問題。財政部門要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加再就業(yè)資金投入。工商、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生等職能部門要開拓綠色通道，落實再就業(yè)實惠政策；要主動發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團群團優(yōu)勢，廣泛開展扶貧幫困、巾幗建功、青工創(chuàng)業(yè)等專題活動。

2、強化工作督查，健全監(jiān)督評估體系。成立由地區(qū)主要領(lǐng)導參加的再就業(yè)工作領(lǐng)導小組，定期開展就業(yè)工作全面督查。對各職能部門實行不定期專項督查。對督查發(fā)覺的問題，相關(guān)部門要剛好訂正，對違規(guī)行為要堅決曝光，對有關(guān)責任人要堅決處理，確保良好的就業(yè)保障環(huán)境。

（二）切實完善就業(yè)政策體系

1、廣開就業(yè)門路。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全部制結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，激勵發(fā)展就業(yè)容量大的個體、私營、外商投資、股份合作等多種全部制經(jīng)濟，帶動就業(yè)崗位的增加。充分運用主輔分別、輔業(yè)改制政策，激勵國有企業(yè)挖潛分流安置富余人員。社區(qū)、街道要主動引導勞動者自主或合伙創(chuàng)業(yè)，主動發(fā)展勞動密集型的社區(qū)服務(wù)業(yè)、加工業(yè)等。激勵大中專院校畢業(yè)生開展自主創(chuàng)業(yè)活動。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，重點抓好跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出。2、落實就業(yè)和再就業(yè)實惠政策。如對下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營，經(jīng)營資金不足的向金融機構(gòu)申請小額信用擔保貸款，從事微利項目的，由財政全額貼息。全面落實下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營收費減免政策，對涉及的管理類、登記類和證照類等各項行政性收費，實行減免；服務(wù)性收費一律按最低標準收取。要主動支持企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和安置富余人員。符合享受稅收減免政策條件的企業(yè)，可申請減免有關(guān)稅收。凡由各級政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先支配適合崗位要求的大齡就業(yè)困難對象。（三）切實完善就業(yè)中介體系

1、完善職業(yè)介紹服務(wù)體系。一是現(xiàn)有中等職業(yè)學校為依托開展職業(yè)介紹，實現(xiàn)培訓就業(yè)一體化服務(wù)。二是規(guī)范民辦職業(yè)介紹組織中介行為，對違法、違章經(jīng)營的職業(yè)介紹中介機構(gòu)堅決取締。三是要加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬市場供求信息的發(fā)布渠道。開設(shè)信息發(fā)布平臺，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息化，為各類求職者供應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。

2、整合職業(yè)技術(shù)教化培訓資源。依據(jù)“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”的原則，整合教化培訓資源，加強對下崗失業(yè)人員的技能培訓。依托各類職業(yè)技術(shù)學校開展培訓工作。留意再就業(yè)培訓，建立能突出專業(yè)特色，覆蓋面廣的培訓網(wǎng)絡(luò)，滿足廣袤下崗失業(yè)人員對技能學習更多的選擇。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，成立創(chuàng)業(yè)專家指導小組及創(chuàng)業(yè)指導中心，征集創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，建立跟蹤服務(wù)機制，啟發(fā)引導創(chuàng)業(yè)。進一步加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)前的勞動法規(guī)培訓和技能培訓，適時開展送技能下鄉(xiāng)的“大蓬車