農(nóng)電工法律培訓(xùn)講稿4

5、拖欠電費(fèi)的追繳：

（1）、現(xiàn)實(shí)中存在很多拖欠電費(fèi)的債務(wù)人通過(guò)玩失蹤來(lái)逃避債務(wù)。而事實(shí)上，很多債務(wù)人其實(shí)并不是真的失蹤，而是故意通過(guò)失蹤的方式，將法定的2年訴訟時(shí)效期間拖過(guò)去后再出現(xiàn)，也就是通過(guò)規(guī)避法律的方式實(shí)現(xiàn)其非法目的，這時(shí)，作為債權(quán)人的供電企業(yè)就會(huì)因?yàn)檫^(guò)了訴訟時(shí)效期間而失去訴請(qǐng)法院保護(hù)的權(quán)利，因此破解債務(wù)人這種玩失蹤伎倆的招數(shù)就是“人為”地將訴訟時(shí)效期間拉長(zhǎng)。那該怎么做呢？最好的辦法是向法院起訴。因?yàn)椤睹穹ㄍ▌t》第140條規(guī)定：“訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算”。因此訴訟時(shí)效期間會(huì)隨著供電企業(yè)的起訴而中斷，其重新開(kāi)始的時(shí)間從整個(gè)訴訟程序結(jié)束時(shí)起算，通過(guò)這種方式，可以將訴訟時(shí)效期間拉長(zhǎng)。那此時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，那就是對(duì)方人都“失蹤”了，法院會(huì)受理起訴嗎？答案是，如果沒(méi)有特殊情況，法院是會(huì)立案的，因?yàn)椤蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行＜民法通則＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第33條規(guī)定：“債務(wù)人下落不明，但未被宣告失蹤，債權(quán)人起訴要求清償債務(wù)的，人民法院可以在公告?zhèn)鲉竞笕毕袥Q或者按中止訴訟處理”。有了判決書(shū)后，債權(quán)人還可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，如配電設(shè)施、房產(chǎn)等，這樣就會(huì)使債權(quán)人的權(quán)利得到無(wú)限的延伸。如果申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)有債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不能滿足供電企業(yè)的債權(quán)，那么如果以后債務(wù)人出現(xiàn)，債權(quán)人仍可以申請(qǐng)法院重新啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序或訴訟程序，供電企業(yè)的權(quán)益將會(huì)得到保障，而不會(huì)因?yàn)檫^(guò)了訴訟時(shí)效期間而失去法律保護(hù)。第一頁(yè)，共39頁(yè)。（2）、在起訴之前，對(duì)電能表底碼的證據(jù)保全相當(dāng)重要，在未將電能表底碼證據(jù)固定下來(lái)之前不能隨便拆封和拆除電能表，電能表底碼證據(jù)固定的最好辦法就是通過(guò)公證部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，必要的連互感器倍率一并公證。第二頁(yè)，共39頁(yè)。（3）、對(duì)于欠缺清償電費(fèi)能力但未失蹤的債務(wù)人，可采取下列措施保護(hù)供電企業(yè)權(quán)益：

（A）、及時(shí)向客戶催收電費(fèi)，避免超過(guò)訴訟時(shí)效。催收時(shí)應(yīng)當(dāng)有效保存向客戶催收電費(fèi)的相關(guān)依據(jù)（催費(fèi)單上應(yīng)有用電客戶簽名），保證電費(fèi)債權(quán)得到法律的承認(rèn)。

（B）、可以和用戶簽訂分期還款協(xié)議，以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效。

（C）、采取發(fā)律師函、申請(qǐng)支付令、起訴等方法要求客戶履行繳納電費(fèi)義務(wù)。

（D）、采取以物抵償、債權(quán)債務(wù)抵銷、債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移等方式或行使代位權(quán)、撤消權(quán)等法律手段實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收。

第三頁(yè)，共39頁(yè)。6、代位權(quán)：

《合同法》第七十三條因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)，但該債權(quán)專屬于債務(wù)人自身的除外。

代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。

這里確立的是代位權(quán)的概念，簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，就是A欠B錢(qián)，B欠C錢(qián)，C就可找A要錢(qián)。第四頁(yè)，共39頁(yè)。舉個(gè)我經(jīng)辦的現(xiàn)實(shí)的案例：峽江有個(gè)廠欠峽江供電有限責(zé)任公司一筆電費(fèi)款，這個(gè)廠的老板找都找不到，廠里的機(jī)器也被賣(mài)掉了，峽江供電有限責(zé)任公司派人四處打聽(tīng)，打聽(tīng)到鷹潭有個(gè)廠欠峽江這個(gè)廠一筆貨款已到償還期，峽江供電有限責(zé)任公司在鷹潭人生地不熟就找到我們郝總，郝總就交代我去辦，我就先到鷹潭這個(gè)廠，找到這個(gè)老板核實(shí)有無(wú)這回事，這個(gè)廠老板說(shuō)有，如果峽江這個(gè)廠怠于行使這個(gè)到期債權(quán)，峽江供電有限責(zé)任公司就可以怎樣？完全可以以鷹潭這個(gè)廠為被告告到法院來(lái)行使代位權(quán)。當(dāng)然實(shí)際情況是鷹潭這個(gè)廠是沒(méi)有錢(qián)還峽江這個(gè)廠，不是峽江這個(gè)廠怠于行使這個(gè)到期債權(quán)，沒(méi)錢(qián)還，也好辦，那我就到法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，法院就發(fā)個(gè)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，責(zé)令鷹潭這個(gè)廠禁止向峽江這個(gè)廠支付貨款，到后面鷹潭這個(gè)廠有錢(qián)了，與峽江這個(gè)廠又沒(méi)有法律糾紛，那法院就可直接把鷹潭這個(gè)廠的錢(qián)劃到峽江供電公司賬上。我還想告訴大家的是這個(gè)電費(fèi)欠款是8475.5元，峽江供電有限責(zé)任公司的一個(gè)副總親自帶隊(duì)來(lái)討，費(fèi)了怎么大的周折，這個(gè)責(zé)任心應(yīng)該是相當(dāng)強(qiáng)的。第五頁(yè)，共39頁(yè)。債權(quán)專屬于債務(wù)人自身的，是不能行使代位權(quán)的。如有個(gè)人欠你一筆錢(qián)，而這個(gè)人在一個(gè)單位上班，你就不能說(shuō)我每個(gè)月代這個(gè)人到這個(gè)人的單位把這個(gè)人的工資領(lǐng)來(lái)還我的錢(qián)，這是不行的。第六頁(yè)，共39頁(yè)。7、撤銷權(quán)：

《合同法》第七十四條：因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。債務(wù)人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權(quán)人也可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。

第七十五條撤銷權(quán)自債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷權(quán)的，該撤銷權(quán)消滅。

第七頁(yè)，共39頁(yè)。這里確立的是撤銷權(quán)的概念，生活中比較常見(jiàn)，有的人為了躲避債務(wù)，經(jīng)常采取的，如甲欠了一屁股債，整天還開(kāi)著自己的小轎車到處晃，債權(quán)人知道，就來(lái)討債，甲知道債權(quán)人來(lái)討債，就把小轎車贈(zèng)給乙或以極低的價(jià)格賣(mài)給乙，乙也知道甲欠了一屁股債，那么不論這種贈(zèng)與和買(mǎi)賣(mài)是真是假，債權(quán)人都可申請(qǐng)撤銷。第八頁(yè)，共39頁(yè)。8、支付令：

（一）、督促程序（又稱債務(wù)催償程序）的概念：指法院根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)，向債務(wù)人發(fā)出支付令，催促債務(wù)人在法定期限內(nèi)向債權(quán)人清償債務(wù)的法律程序。

（二）、支付令的申請(qǐng)：

申請(qǐng)支付令的4個(gè)條件：（債權(quán)人申請(qǐng)支付令后，不得就同一請(qǐng)求另行起訴。）

（1）、債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付的標(biāo)的必須是金錢(qián)或有價(jià)證券（如匯票、本票、支票、股票、債券等）。

（2）、請(qǐng)求給付的金錢(qián)或有價(jià)證券已到期且數(shù)額確定，并寫(xiě)明請(qǐng)求所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)。

（3）、債權(quán)人與債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛的；

（4）、支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的。

（不適用督促程序的情形：債務(wù)人不在我國(guó)境內(nèi)；下落不明；其它違反上述4個(gè)條件之一）第九頁(yè)，共39頁(yè)。10、已逾訴訟時(shí)效的電費(fèi)債權(quán)，也不要輕易放棄。已逾訴訟時(shí)效，喪失的是勝訴權(quán)，即請(qǐng)求權(quán)因訴訟時(shí)效屆滿而喪失公力救濟(jì)權(quán)，而實(shí)體權(quán)利并不喪失。已逾訴訟時(shí)效的債權(quán)，如果債務(wù)人履行的，債權(quán)人仍有權(quán)受領(lǐng)，事后債務(wù)人以債權(quán)訴訟時(shí)效期間屆滿為由要求返還的，法院或仲裁機(jī)關(guān)亦將不予支持。對(duì)于已逾時(shí)效的電費(fèi)債權(quán)，依然可以發(fā)出《電費(fèi)繳費(fèi)通知單》如果用戶在《電費(fèi)繳費(fèi)通知單》上簽字，屬新的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于超過(guò)訴訟時(shí)效期間當(dāng)事人達(dá)成的還款協(xié)議是否應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)問(wèn)題的批復(fù)》如下：“超過(guò)訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人雙方就原債務(wù)達(dá)成的還款協(xié)議，屬于新的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第九十條規(guī)定的精神，該還款協(xié)議應(yīng)受法律保護(hù)”。如果用戶現(xiàn)金繳費(fèi)的，供電企業(yè)仍可照常收取。銀行代扣電費(fèi)的，如果銀行接收的數(shù)據(jù)包含了電費(fèi)形成時(shí)間的信息，供電企業(yè)也可以收取并保留該筆電費(fèi)。前述幾種情況下，用戶事后不得以該筆電費(fèi)已逾時(shí)效期間而反悔，要求供電企業(yè)返還。因此，即使訴訟時(shí)效屆滿的電費(fèi)債權(quán)，同樣有望得到清償，供電企業(yè)不應(yīng)輕易放棄。第十頁(yè)，共39頁(yè)。9、即使作為當(dāng)事人的自然人死亡，或作為當(dāng)事人的法人或其他組織合并、分立、解散、依法被撤銷、宣告破產(chǎn)等都還是可以通過(guò)法律程序進(jìn)行電費(fèi)的追繳。相關(guān)法律規(guī)定：

《繼承法》第三十三條規(guī)定：繼承遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)清償被繼承人依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款和債務(wù)，繳納稅款和清償債務(wù)以他的遺產(chǎn)實(shí)際價(jià)值為限。超過(guò)遺產(chǎn)實(shí)際價(jià)值部分，繼承人自愿償還的不在此限。繼承人放棄繼承的，對(duì)被繼承人依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款和債務(wù)可以不負(fù)償還責(zé)任。

《民法通則》第四十四條規(guī)定：企業(yè)法人分立、合并，它的權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)。第十一頁(yè)，共39頁(yè)。總結(jié)：對(duì)拖欠電費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)的用戶，應(yīng)及時(shí)報(bào)法務(wù)部門(mén)，由法務(wù)部門(mén)指導(dǎo)催繳電費(fèi)或訴之法院。第十二頁(yè)，共39頁(yè)。十、居民家用電器賠償和供電責(zé)任險(xiǎn)：

《電力法》第六十條：因電力運(yùn)行事故給用戶或者第三人造成損害的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

電力運(yùn)行事故由下列原因之一造成的，電力企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）不可抗力；

（二）用戶自身的過(guò)錯(cuò)。

因用戶或者第三人的過(guò)錯(cuò)給電力企業(yè)或者其他用戶造成損害的，該用戶或者第三人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

《電力供應(yīng)與使用條例》第四十三條也有類似規(guī)定。

《居民用戶家用電器損壞處理辦法》有具體的規(guī)定：

第三條本辦法所稱的電力運(yùn)行事故，是指在供電企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的２２０／３８０伏供電線路或設(shè)備上因供電企業(yè)的責(zé)任發(fā)生的下列事件：

１、在２２０／３８０伏供電線路上，發(fā)生相線與零線接錯(cuò)或三相相序接反；

２、在２２０／３８０伏供電線路上，發(fā)生零線斷線；

３、在２２０／３８０伏供電線路上，發(fā)生相線與零線互碰；

４、同桿架設(shè)或交叉跨越時(shí)，供電企業(yè)的高電壓線路導(dǎo)線掉落到２２０／３８０伏線路上或供電企業(yè)高電壓線路對(duì)２２０／３８０伏線路放電。

第四條由于第三條列舉的原因出現(xiàn)若干戶家用電器同時(shí)損壞時(shí)，居民用戶應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)投訴，并保持家用電器損壞原狀。供電企業(yè)在接到居民用戶家用電器損壞投訴后，應(yīng)在２４小時(shí)內(nèi)派員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。

第五條屬于本辦法第三條所列事件引起家用電器損壞的，供電企業(yè)應(yīng)會(huì)同居委會(huì)（村委會(huì)）或其他有關(guān)部門(mén)，共同對(duì)受害居民用戶損壞的家用電器名稱、型號(hào)、數(shù)量、使用年月、損壞現(xiàn)象等進(jìn)行登記和取證。登記筆錄材料應(yīng)由受害居民用戶簽字確認(rèn)，作為理賠處理的依據(jù)。

第六條供電企業(yè)如能提供證明，居民用戶家用電器的損壞是不可抗力、第三人責(zé)任、受害者自身過(guò)錯(cuò)或產(chǎn)品質(zhì)量事故等原因引起，并經(jīng)縣級(jí)以上電力管理部門(mén)核實(shí)無(wú)誤，供電企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七條從家用電器損壞之日起七日內(nèi)，受害居民用戶未向供電企業(yè)投訴并提出索賠要求的，即視為受害者已自動(dòng)放棄索賠權(quán)。超過(guò)七日的，供電企業(yè)不再負(fù)責(zé)其賠償。

第八條損壞的家用電器經(jīng)供電企業(yè)指定的或雙方認(rèn)可的檢修單位檢定，認(rèn)為可以修復(fù)的，按本辦法第九條規(guī)定處理；認(rèn)為不可修復(fù)的，按本辦法第十條規(guī)定處理。第十三頁(yè)，共39頁(yè)。電力企業(yè)可能出現(xiàn)上述電力運(yùn)行事故，給用戶或者第三人造成損害的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。為了轉(zhuǎn)嫁這種風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)只有通過(guò)保險(xiǎn)形式來(lái)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。地市供電公司的供電責(zé)任險(xiǎn)是由省電力公司統(tǒng)一投保，今年省電力公司投保了3個(gè)險(xiǎn)種：財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)，變電設(shè)備損壞險(xiǎn)，供電責(zé)任險(xiǎn)?？h供電有限責(zé)任公司還是自己投保。下面將省電力公司《供電責(zé)任險(xiǎn)條款》做下講解：第十四頁(yè)，共39頁(yè)。供電責(zé)任險(xiǎn)的賠償范圍：

第二條在本保險(xiǎn)有效期限內(nèi)，被保險(xiǎn)人在本保險(xiǎn)單明細(xì)表中列明的供電區(qū)域內(nèi)，由被保險(xiǎn)人所有或管理的供電設(shè)備及供電線路，因下列原因?qū)е碌谌叩娜松韨龌蜇?cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的民事賠償責(zé)任，保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償：

（一）被保險(xiǎn)人工作期間的過(guò)失行為；

（二）被保險(xiǎn)人施工造成的供電線路斷路、短路、搭錯(cuò)線；

（三）被保險(xiǎn)人造成的供電線路電壓不符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三條被保險(xiǎn)人的下列費(fèi)用，保險(xiǎn)人也負(fù)責(zé)賠償：

（一）事先經(jīng)保險(xiǎn)人書(shū)面同意的訴訟費(fèi)用；

（二）發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任事故后，被保險(xiǎn)人為縮小或減少對(duì)第三者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的賠償責(zé)任所支付必要的、合理的費(fèi)用。

上述第二條與本條中的（一）項(xiàng)每次事故賠償總金額不得超過(guò)本保險(xiǎn)單明細(xì)表中列明的每次事故賠償限額；第三條中的（二）項(xiàng)每次事故賠償金額不得超過(guò)本保險(xiǎn)單明細(xì)表中列明的每次事故賠償限額。

每次事故財(cái)產(chǎn)損失的免賠額按賠償金額的2％確定，最低人民幣500元（所以說(shuō)，發(fā)生居民家用電器損壞，應(yīng)由供電企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，如果賠償數(shù)額低于低人民幣500元，供電企業(yè)也就沒(méi)必要報(bào)險(xiǎn)，因報(bào)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司也免賠）；人身傷亡事故每人每次賠償限額是人民幣20萬(wàn)元。供電企業(yè)因無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任造成的第三人人身傷亡事故依法應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償由保險(xiǎn)人承擔(dān)。第十五頁(yè)，共39頁(yè)。供電責(zé)任險(xiǎn)的不賠償范圍：

第四條下列原因造成的損失、費(fèi)用和責(zé)任，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償：

（－）被保險(xiǎn)人及其代表的故意行為；

（二）戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行為、軍事行為、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動(dòng)、盜竊、搶劫、搶奪；

（三）政府有關(guān)當(dāng)局的沒(méi)收、征用；

（四）核反應(yīng)、核輻射和放射性污染；

（五）火災(zāi)、爆炸；

（六）地震、雷擊、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害；（如果繼電保護(hù)不動(dòng)作？）

（七）直接或間接由于計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題引起的損失。

（八）供電設(shè)備和供電線路的正常磨損或超過(guò)使用年限；

（九）被保險(xiǎn)人有計(jì)劃的安排停電、限電、調(diào)整負(fù)荷；

（十）被保險(xiǎn)人按規(guī)定應(yīng)淘汰的設(shè)備和超齡設(shè)備；

（十一）被保險(xiǎn)人管轄以外的電網(wǎng)故障。

第五條被保險(xiǎn)人的下列損失，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償：

（一）因保險(xiǎn)責(zé)任事故造成產(chǎn)品、貯藏物品的損壞和報(bào)廢；

（二）因保險(xiǎn)責(zé)任事故造成停工、停產(chǎn)等一切間接損失。第十六頁(yè)，共39頁(yè)。被保險(xiǎn)人請(qǐng)求索賠的時(shí)效：

被保險(xiǎn)人請(qǐng)求索賠的權(quán)利，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道保險(xiǎn)事故發(fā)生之日起二年不行使而消滅。第十七頁(yè)，共39頁(yè)。十一、反竊電和反違章用電：

案例：某縣供電公司現(xiàn)場(chǎng)查獲一用戶有竊電嫌疑，發(fā)現(xiàn)其表計(jì)鉛封已明顯松動(dòng)，表計(jì)雖然在走，卻走得很慢。但竊電戶很狡猾。他辯解說(shuō)：“鉛封松動(dòng)是事實(shí)，我也承認(rèn)，但這是你供電局方面原因造成的。農(nóng)網(wǎng)改造以后，你們將電表盒移到下面來(lái)，連小孩子都伸手可及，你憑什么說(shuō)一定是我干的？用電時(shí)，表計(jì)在走就行，至于快慢，不是我管的事，那是你們校驗(yàn)與管理的事。”后來(lái)，將該用戶停電處理這起竊電事件，累計(jì)停電達(dá)45天之久。其間，恰逢供電部門(mén)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，供電所同志主動(dòng)登門(mén)去找他，協(xié)商處理這事?？伤淮罾砉╇娝?，揚(yáng)言跟供電部門(mén)法庭上見(jiàn)，而且，要向供電部門(mén)索賠停電造成的損失。他熟悉供電部門(mén)公布的服務(wù)承諾內(nèi)容，到處投訴。并且，果真聘請(qǐng)了律師，他的老婆還手持農(nóng)藥到供電所去鬧。由于當(dāng)時(shí)未能使他簽字，在現(xiàn)場(chǎng)又未能人贓俱獲，打起官司來(lái)確顯得證據(jù)不足。結(jié)果未能使他就范。這起事例給我們帶來(lái)深刻的教訓(xùn)與啟示。新時(shí)期的竊電犯罪，有了新的特點(diǎn)，即竊電者不再像過(guò)去那樣，一旦被擒，就束手待罰。那時(shí)，我們只需掌握竊電事實(shí)就行，反正我們能說(shuō)了算，證據(jù)就沒(méi)有那么重要。如今可不同了，竊電者也懂得運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，而不是我們說(shuō)了就能算，可以打官司到法庭上見(jiàn)。而且，在法庭上得憑證據(jù)說(shuō)話，甚至，有的用戶早在他有竊電想法時(shí)，就考慮好不留下把柄，叫你供電部門(mén)即使發(fā)現(xiàn)了，也難以取證。

所以說(shuō)，現(xiàn)在的用戶法律意識(shí)越來(lái)越高，如果供電企業(yè)不遵守法定的用電檢查程序和取得確鑿有效的證據(jù)，用戶是不會(huì)認(rèn)可的，甚至有時(shí)會(huì)倒打一耙。

第十八頁(yè)，共39頁(yè)。1、用電檢查程序：

（1）、供電企業(yè)用電檢查人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，用電檢查員的人數(shù)不得少于兩人。

（2）、執(zhí)行用電檢查任務(wù)前，用電檢查人員應(yīng)按規(guī)定填寫(xiě)《用電檢查工作單》，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方能赴用戶執(zhí)行查電任務(wù)。查電工作終結(jié)后，用電檢查人員應(yīng)將《用電檢查工作單》交回存檔。

《用電檢查工作單》內(nèi)容應(yīng)包括：用戶單位名稱、用電檢查人員姓名、檢查項(xiàng)目及內(nèi)容、檢查日期、檢查結(jié)果，以及用戶代表簽字等欄目。

（3）、用電檢查人員在執(zhí)行查電任務(wù)時(shí)，應(yīng)向被檢查的用戶出示《用電檢查證》，用戶不得拒絕檢查，并應(yīng)派員隨同配合檢查。第十九頁(yè)，共39頁(yè)。（4）、發(fā)現(xiàn)用戶有竊電和違章用電行為，應(yīng)進(jìn)行取證。首先，需要攝影錄像，錄下查電的全過(guò)程，有利于增強(qiáng)證據(jù)的效力。其次，要現(xiàn)場(chǎng)照相取證，對(duì)竊電的痕跡及相關(guān)證據(jù)要照相。最后，對(duì)需要鑒定或留存的證據(jù)要封存，最好用牛皮紙袋封存，供用電雙方再在牛皮紙袋上簽字認(rèn)可，如果用戶不肯簽字，可叫公安部門(mén)來(lái)予以封存。

用電檢查人員不能一旦發(fā)現(xiàn)竊電、違章用電，不經(jīng)取證，即施以停電、剪線、查封、下表等措施。

（5）、用電檢查人員發(fā)現(xiàn)竊電、違章用電，應(yīng)開(kāi)具《違章用電、竊電通知書(shū)》一式兩份，一份送達(dá)用戶并由用戶代表簽收，一份存檔備查。用戶不簽字沒(méi)關(guān)系，但證據(jù)一定要確鑿，用戶不予簽字認(rèn)可或取證有困難，可以通知公安部門(mén)到場(chǎng)鑒證或取證。第二十頁(yè)，共39頁(yè)。（6）、《江西省反竊電辦法》第十二條：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查有證據(jù)確認(rèn)當(dāng)事人有竊電行為的，用電檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)竊電行為予以制止，向竊電者發(fā)出制止竊電通知書(shū)，竊電者應(yīng)當(dāng)按所竊電量補(bǔ)交電費(fèi)，并承擔(dān)補(bǔ)交電費(fèi)3倍的違約使用電費(fèi)。竊電者拒絕承擔(dān)竊電責(zé)任的，用電檢查人員可以依法對(duì)竊電者當(dāng)場(chǎng)中止供電，并報(bào)請(qǐng)電力管理部門(mén)依法處理?！豆╇姞I(yíng)業(yè)規(guī)則》第一百零二條：供電企業(yè)對(duì)查獲的竊電者，應(yīng)予制止并可當(dāng)場(chǎng)中止供電。且根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》六十六條第二款：無(wú)需經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)即可中止供電，但事后應(yīng)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。但中止供電時(shí)應(yīng)依照法律規(guī)定（《合同法》第180條）要通知用戶，并且最好是書(shū)面通知，并給予必要的事先通知的時(shí)間。我們知道，供電企業(yè)計(jì)劃?rùn)z修、臨時(shí)檢修、客戶欠費(fèi)停電都有提前通知的義務(wù)，《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》對(duì)供電企業(yè)計(jì)劃?rùn)z修、臨時(shí)檢修、客戶欠費(fèi)停電也規(guī)定了具體的提前通知的時(shí)間，但對(duì)竊電行為的停電，《合同法》第180條只是規(guī)定：應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定事先通知用電人，國(guó)家有關(guān)規(guī)定在哪里，好像我是沒(méi)見(jiàn)過(guò)，事先通知是什么概念，也沒(méi)有具體規(guī)定。事先通知這個(gè)概念，我提個(gè)要求供大家參考：如是當(dāng)場(chǎng)停電，應(yīng)詢問(wèn)用戶突然依法停電，會(huì)不會(huì)給其造成損害，比如說(shuō)是停冷庫(kù)的電，要詢問(wèn)用戶有沒(méi)有保安自備電源，冷庫(kù)里的東西能不能及時(shí)轉(zhuǎn)移等等，停有電梯的物業(yè)小區(qū)的電，應(yīng)等電梯到了底層，電梯里沒(méi)人了才能停等等，也就是說(shuō)停止供電需要征詢用戶的意見(jiàn)；如不是當(dāng)場(chǎng)停止供電，停電時(shí)應(yīng)提前書(shū)面通知用戶。注意：要保留好履行了通知義務(wù)的相應(yīng)證據(jù)。如果用戶不肯在書(shū)面停電通知書(shū)上簽字，最好就叫公證部門(mén)到場(chǎng)進(jìn)行公證，也可發(fā)掛號(hào)信或特快專遞進(jìn)行通知。第二十一頁(yè)，共39頁(yè)。2、竊電的法律后果：（3種責(zé)任，《電力供應(yīng)與使用條例》第41條的規(guī)定。）

（1）、用電方依據(jù)供用電合同約定應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任：補(bǔ)繳電費(fèi)、承擔(dān)違約使用電費(fèi)。如果沒(méi)有供用電合同，可以要求用戶參照《江西省反竊電辦法》和《供用電營(yíng)業(yè)規(guī)則》來(lái)承擔(dān)違約責(zé)任，用戶有異議，不可采取強(qiáng)制行為強(qiáng)制用戶適用《江西省反竊電辦法》和《供用電營(yíng)業(yè)規(guī)則》來(lái)承擔(dān)違約責(zé)任，但可以采取下（2）或（3）手段。需注意的是：供電企業(yè)不是行政機(jī)關(guān)，如果電力管理部門(mén)未給予行政委托，就不具備罰款等行政處罰權(quán)。行政委托是行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)依法將其行政職權(quán)或行政事項(xiàng)委托給有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或者個(gè)人，受委托者以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施管理行為和行使職權(quán)，并由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。我認(rèn)為，供電分公司完全符合《行政處罰法》被委托組織的條件，只要電力管理部門(mén)給予行政委托，供電公司就具備了行政處罰權(quán)，這也是目前比較具有可行性的方式。那么對(duì)打擊竊電行為，保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)，維護(hù)電網(wǎng)正常運(yùn)營(yíng)都具有重要的意義，也會(huì)有效地遏制竊電行為。第二十二頁(yè)，共39頁(yè)。（2）、用電方應(yīng)承擔(dān)行政處罰責(zé)任：將該案移交由電力管理部門(mén)，由其來(lái)責(zé)令停止違法行為，追繳電費(fèi)并處應(yīng)交電費(fèi)5倍以下的罰款。電力管理部門(mén)是行政機(jī)關(guān)，縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)的電力管理部門(mén)，經(jīng)貿(mào)委是電力管理部門(mén)，擁有行政處罰權(quán)。第二十三頁(yè)，共39頁(yè)。（3）、用電方應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任：構(gòu)成犯罪，移交給司法機(jī)關(guān)，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。用電方竊電一般是構(gòu)成盜竊罪，盜竊罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)：盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次盜竊的，數(shù)額較大，江西省：1000元。（地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，上海是：2000元）。

第二十四頁(yè)，共39頁(yè)。（4）、省電力公司系統(tǒng)員工（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人）利用職務(wù)或工作上的便利，憑借供電設(shè)施、計(jì)量等器具，伙同他人（以下簡(jiǎn)稱行為人）竊電或教唆、傳授竊電技術(shù)，為他人竊電提供便利和與行為人共同竊電獲利的竊電違法、違紀(jì)行為。案件行為人的竊電電費(fèi)金額滿1000元（含1000元）及以上者，對(duì)竊電案件的當(dāng)事人作解除勞動(dòng)合同處理。第二十五頁(yè)，共39頁(yè)。3、傳授犯罪方法罪：

（1）、指采用語(yǔ)言、文字、圖像、動(dòng)作或其他手段把犯罪的具體方法、經(jīng)驗(yàn)、技能等傳授他人的行為。也就是說(shuō)將竊電的方法、經(jīng)驗(yàn)、技能等傳授給他人，也可構(gòu)成犯罪。

（2）、量刑：傳授犯罪方法的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑或者死刑。第二十六頁(yè)，共39頁(yè)。4、內(nèi)外勾結(jié)竊電及共犯問(wèn)題：

（1）、非國(guó)家工作人員與國(guó)家工作人員以及受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員勾結(jié)利用后者的職務(wù)便利共同非法占有公共財(cái)物的行為，以貪污罪的共犯論。供電企業(yè)的職工屬國(guó)家工作人員以及受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，如果用戶（自然人）與供電企業(yè)的職工勾結(jié)并利用供電企業(yè)職工的職務(wù)便利進(jìn)行竊電，那么用戶（自然人）和供電企業(yè)職工都構(gòu)成貪污罪。第二十七頁(yè)，共39頁(yè)。盜竊罪和貪污罪的量刑不一樣，特別是量刑的起點(diǎn)不一樣。

（2）、貪污罪的量刑：

對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：

（一）個(gè)人貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

（二）個(gè)人貪污數(shù)額在五萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

（三）個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬(wàn)元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬(wàn)元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

（四）個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。

對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。第二十八頁(yè)，共39頁(yè)。（3）、盜竊罪的量刑：

盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大（江西省：1000元）或者多次盜竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；有下列情形之一的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：

（一）盜竊金融機(jī)構(gòu)，數(shù)額特別巨大的；

（二）盜竊珍貴文物，情節(jié)嚴(yán)重的。第二十九頁(yè)，共39頁(yè)。十二、法標(biāo)化線路建設(shè)：

一、為什么要建設(shè)法標(biāo)化線路：

電網(wǎng)由輸變配電設(shè)備組成，對(duì)供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，變電設(shè)備固定于變電所圍墻中，運(yùn)行環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，運(yùn)行條件較好。而電力線路縱橫交錯(cuò)，遍布城市鄉(xiāng)村、街頭巷尾、田間地頭，運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜多變，維護(hù)工作量大。多變的人為環(huán)境因素和自然條件，對(duì)電力線路安全運(yùn)行造成各種威脅，歸結(jié)起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

1、樹(shù)線、房線矛盾突出。電力線路通道法定防護(hù)區(qū)內(nèi)種植超高樹(shù)竹、和違章建房是突出矛盾之一。樹(shù)線、房線矛盾不僅僅影響電力線路安全運(yùn)行，一旦樹(shù)、房與電力線路太近，超過(guò)了安全距離，極有可能引發(fā)人身觸電事故，造成人員傷亡，造成社會(huì)的不和諧。

2、外力破壞。外力破壞是導(dǎo)致電力線路故障的重要原因之一。例如：有的線路桿塔臨近道路，常被過(guò)往車輛撞壞桿塔；由于山體爆破引起電力線路導(dǎo)線損毀；由于野蠻施工導(dǎo)致線路故障跳閘等。

3、盜竊。少數(shù)不法分子鋌而走險(xiǎn)，偷盜電力線路桿塔材料、導(dǎo)線、拉線等電力設(shè)備，造成被盜線路的供電區(qū)域較長(zhǎng)時(shí)間大面積停電，損失巨大。

在電力線路被人為因素破壞，造成線路跳閘而引起停電、電力設(shè)備受到損壞、甚至發(fā)生電網(wǎng)瓦解事故的同時(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致不遵守線路防護(hù)法規(guī)者的財(cái)產(chǎn)損失甚至付出慘痛的代價(jià)，發(fā)生觸電傷殘、死亡事故。第三十頁(yè)，共39頁(yè)。二、什么是法標(biāo)化線路

所謂“法標(biāo)化”線路就是以《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》內(nèi)容為主，以其他法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容為輔，使電力線路從勘查設(shè)計(jì)、建設(shè)投運(yùn)、運(yùn)行維護(hù)處處按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

法標(biāo)化線路的標(biāo)準(zhǔn)化：對(duì)于新建線路，要求從設(shè)計(jì)、備料、施工、驗(yàn)收、投運(yùn)等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按各項(xiàng)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求予以規(guī)范；對(duì)于已經(jīng)運(yùn)行的線路，則要根據(jù)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)線路參數(shù)進(jìn)行全面核對(duì)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的參數(shù)進(jìn)行改造。

法標(biāo)化線路的法治化：即以有關(guān)電力線路技術(shù)規(guī)程、規(guī)范為基礎(chǔ)，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的管理使電力線路技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的法標(biāo)特性體現(xiàn)出來(lái)，使電力線路運(yùn)行合法化，以達(dá)到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外減訴訟”的目的。第三十一頁(yè)，共39頁(yè)。三、建設(shè)法標(biāo)化線路的意義：

1、對(duì)地方政府的意義：

建設(shè)法標(biāo)化線路是促進(jìn)建設(shè)和諧社會(huì)的具體舉措。建設(shè)法標(biāo)化線路后，由于線路全部實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，因各種異常引起的跳閘率將大大降低，減少了停電事件的發(fā)生，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展；電力線路與通信、有線電視等之間的線路交叉跨越也嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，減少了大量的協(xié)調(diào)工作；與沿線單位、居民簽訂了有關(guān)安全協(xié)議，供用電關(guān)系所引發(fā)的糾紛、訴訟也將減少，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第三十二頁(yè)，共39頁(yè)。2、對(duì)社會(huì)、百姓的意義：

法標(biāo)化線路建設(shè)過(guò)程的本身就是對(duì)社會(huì)進(jìn)行依法用電、依法保護(hù)電力設(shè)施宣傳的過(guò)程，法標(biāo)化線路建設(shè)能讓百姓、讓社會(huì)意識(shí)到違反電力防護(hù)法律法規(guī)的惡果——可能造成觸電傷害、家破人亡，沿線居民的自我保護(hù)意識(shí)和保護(hù)電力設(shè)施意識(shí)將會(huì)得到較大加強(qiáng)，這將大大減少由于違章建房、違規(guī)種植樹(shù)木、違章釣魚(yú)等等而造成的觸電人身傷亡事故。同時(shí)，和諧的電力線路運(yùn)行環(huán)境使得供電企業(yè)減少了由于各類線路異常情況的人力、物力投入，廣大用電客戶可以享受到更加優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。

第三十三頁(yè)，共39頁(yè)。3、對(duì)供電公司的意義：

建設(shè)法標(biāo)化線路，尋求電網(wǎng)的長(zhǎng)治久安，打造堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，是電網(wǎng)公司以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。

建設(shè)法標(biāo)化線路，有利于供電隊(duì)伍熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)法律知識(shí)，有利于供電隊(duì)伍增長(zhǎng)與社會(huì)打交道的能力，促進(jìn)建設(shè)一支高素質(zhì)的依法治企隊(duì)伍。

建設(shè)法標(biāo)化線路，有利于供電公司的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從根本上改善電力線路的不良運(yùn)行狀況，保證電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

法標(biāo)化線路的建成必將減少與社會(huì)的各種矛盾，為構(gòu)建和諧平安鷹潭具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第三十四頁(yè)，共39頁(yè)。四、建設(shè)法標(biāo)化線路的有關(guān)依據(jù)：

1、法律法規(guī)類依據(jù)：《民事訴訟法》、《電力法》、《最高人民法院

關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《江西省電力設(shè)施保護(hù)辦法》、《土地管理法》、《建筑法》等。

2、技術(shù)規(guī)程、規(guī)范類依據(jù)：《城市電力規(guī)劃規(guī)范》（GB50293－1999，施行日期：1999年10月1日）、《10KV及以下架空配電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》（DL/T5220－2005，施行日期：2005年6月1日，本規(guī)程代替SDJ206－87）、《66kV及以下架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50061－97，施行日期：1998年6月1日）、《110－500KV架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》（DL/T5029－1999P，施行日期：1999年10月1日）、《架空電力線路防護(hù)規(guī)程》等。第三十五頁(yè)，共39頁(yè)。五、建設(shè)法標(biāo)化線路需以證據(jù)形式保存的資料：

1、線路建設(shè)類資料：線路建設(shè)批復(fù)、線路架設(shè)的施工合同、線路驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、投運(yùn)試驗(yàn)報(bào)告、線路檔案移交記錄等。

2、運(yùn)行、維護(hù)類資料：線路檔案、桿卡表、巡線制度、巡線記錄、設(shè)備缺陷記錄、消