淺析貴州省小型煤礦頂板管理實(shí)施方案

貴州省小型煤礦頂板管理實(shí)施方案根據(jù)國家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局(國家煤礦平安監(jiān)察局)下發(fā)的？關(guān)于加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的通知？(安監(jiān)總煤調(diào)〔２０２１〕１７６號(hào))及貴州省平安生產(chǎn)監(jiān)視管理局(貴州煤礦平安監(jiān)察局)、貴州省煤炭管理局聯(lián)合下發(fā)的？關(guān)于印發(fā)〈貴州煤礦頂板平安管理意見〉的通知？(黔煤安監(jiān)監(jiān)察字[２０２１]２６號(hào))文件精神，結(jié)合我省小型煤礦的頂板平安狀況，現(xiàn)印發(fā)？貴州省小型煤礦頂板管理實(shí)施方案？，請各煤礦認(rèn)真執(zhí)行。一、頂板事故防范措施１.建立、健全頂板管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對頂板災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。煤礦企業(yè)法定代表人是礦井頂板災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人，總工程師〔技術(shù)負(fù)責(zé)人〕對礦井頂板災(zāi)害防治負(fù)技術(shù)責(zé)任；成立頂板管理技術(shù)小組，及時(shí)研究解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的頂板問題；嚴(yán)格執(zhí)行？煤礦平安規(guī)程？等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及？關(guān)于加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的通知？等標(biāo)準(zhǔn)性文件，根據(jù)頂板管理工作的根本現(xiàn)狀，制定切合實(shí)際的頂板管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。２.全面推行先進(jìn)的頂板支護(hù)方式，淘汰使用木支護(hù)。采煤工作面推行液壓支架或單體液壓支柱。煤巷掘進(jìn)工作面推行以鋼代木，必須使用礦用工字鋼、U型鋼支架，錨網(wǎng)或錨桿+W鋼帶〔煤幫用錨桿加金屬網(wǎng)〕聯(lián)合支護(hù)。巖巷掘進(jìn)工作面必須實(shí)行光爆錨噴。３.嚴(yán)格技術(shù)管理。單項(xiàng)工程、單位工程開工前，必須編制施工設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，其它一般性作業(yè)工程編制平安技術(shù)組織措施，并組織每個(gè)工作人員學(xué)習(xí)。掘進(jìn)工作面？作業(yè)規(guī)程？關(guān)于頂板管理局部至少要包括以下內(nèi)容：煤層頂?shù)装宓膸r性、厚度、物理力學(xué)性質(zhì)及其變化情況；巷道形狀、斷面尺寸，支護(hù)形式及其材料、規(guī)格、支護(hù)，密度，臨時(shí)支護(hù)及其與永久支護(hù)的關(guān)系(用平剖圖表述)，爆破說明書，巷道開口平安措施、石門見煤(包括過斷層見煤)措施、過斷層、破碎帶防止冒頂、片幫的平安技求措施、巷道貫穿的平安技術(shù)組織措施等。采煤工作面？作業(yè)規(guī)程？關(guān)于頂板管理局部至少要包括以下內(nèi)容：工作面各實(shí)見點(diǎn)地質(zhì)構(gòu)造的概況，實(shí)見或預(yù)測的斷層向工作面內(nèi)開展變化的情況，各實(shí)見點(diǎn)煤層頂?shù)装宓暮穸?、巖性、構(gòu)造、層理、節(jié)理、強(qiáng)度及頂板分類，裂隙組的方向和發(fā)育情況，工作面支護(hù)頂板管理圖〔包括采面支護(hù)形式、支護(hù)密度、采面支架與特殊支架的構(gòu)造和規(guī)格、放頂步距、最小控頂距、最大控頂距．采面上下出口及機(jī)窩的支護(hù)構(gòu)造、規(guī)格等〕，初采平安技術(shù)組織措施、初次來壓和周期來壓的特殊支護(hù)措施、采煤工作面需強(qiáng)制放頂平安技術(shù)組織措施、過斷層、破碎帶的平安措施、上下巷支架回收的平安措施。４.著力抓好現(xiàn)場管理，把住采、掘、修工作面現(xiàn)場平安關(guān)，杜絕零敲碎打事故。技術(shù)人員和管理人員經(jīng)常深入井下作業(yè)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理解決?；夭晒ぷ髅娉醮畏彭?、周期來壓、過斷層、過老巷、工作面收尾，掘進(jìn)工作面開口、過三岔口和貫穿，巷道維修等，都必須制定專門的平安措施，由礦總工批準(zhǔn)、生產(chǎn)礦長組織實(shí)施、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)視；回采工作面加強(qiáng)工作面端頭和平安出口支護(hù)，上下、順槽堅(jiān)持超前２０米支護(hù)。工作面一定要有具體措施保證采空區(qū)的冒落高度和懸頂距離，措施不落實(shí)不施工。掘進(jìn)工作面重點(diǎn)抓好前探支護(hù)的使用，采掘工作面堅(jiān)持敲幫問頂制度，預(yù)防零星頂板事故。５.大力開展頂板管理保障體系建立。針對我省小型煤礦技術(shù)管理薄弱的實(shí)際情況、各產(chǎn)煤縣〔市、區(qū)、特區(qū)、管委會(huì)〕必須組建能夠覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有煤礦、滿足液壓支柱(架)維修、壓力試驗(yàn)、檢測檢驗(yàn)要求的煤礦液壓支柱(架)中介效勞中心，為小型煤礦提供液壓支柱(架)維修、試壓和檢測檢驗(yàn)效勞，確保液壓支柱(架)平安可靠。６.各縣〔市〕必須成立頂板管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對所管轄范圍內(nèi)的礦井必須明確責(zé)任，按頂板管理實(shí)施方案逐條落實(shí)。二、今明兩年支護(hù)改革的目標(biāo)１.到２０２１年，全省煤礦頂板事故控制在死亡人數(shù)１００人以內(nèi)，有效控制較大頂板事故，堅(jiān)決遏制重大頂板事故；建立一批頂板管理和支護(hù)改革示范縣和示范企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)煤礦平安生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)打好根底。２.自本實(shí)施方案下發(fā)之日起，全省范圍內(nèi)所有小型煤礦的頂板管理、支護(hù)改革工作一律執(zhí)行本實(shí)施方案，必須停頓使用木支護(hù)或金屬摩擦支柱。全省小型煤礦所有開拓和準(zhǔn)備巷道必須全面強(qiáng)制推行采用礦用工字鋼、U型鋼支架或錨噴網(wǎng)支護(hù)；回采巷道必須全部采用礦用用工字鋼、U型鋼支架，錨網(wǎng)或錨桿+W鋼帶〔煤幫用錨桿加金屬網(wǎng)〕聯(lián)合支護(hù)；傾斜煤層回采工作面必須全部采用單體液壓支柱配合金屬鉸接頂梁支護(hù)，對具備綜采條件的礦井應(yīng)積極采用綜采設(shè)備。急傾斜煤層采煤工作面采用柔性掩護(hù)式支架支護(hù)。對于已形成的木支護(hù)巷道，如果巷道斷面、高度能滿足設(shè)計(jì)要求，可暫時(shí)不替換；凡巷道斷面、高度、支護(hù)達(dá)不到平安條件的，必須在２０２１年３月前替換為礦用工字鋼支架或錨噴網(wǎng)支護(hù)；對仍在使用木支護(hù)或金屬摩擦支柱的采煤工作面，必須立即停頓作業(yè)，傾斜煤層替換為單體液壓支柱配合金屬鉸接頂梁支護(hù)或液壓支架，急傾斜煤層替換為柔性掩護(hù)式支架支護(hù)。３.小型煤礦必須按照？貴州省煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃？的要求，逐步到達(dá)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。到２０２１年底，小型煤礦達(dá)標(biāo)１０%。到２０２１年底，小型煤礦達(dá)標(biāo)３０%。到２０２１年底，小型煤礦達(dá)標(biāo)６０%。到２０２１年年底，全省所有小型煤礦必須達(dá)標(biāo)。４.全省各煤礦頂板管理工作必須嚴(yán)格按？關(guān)于印發(fā)〈貴州煤礦頂板平安管理意見〉的通知？(黔煤安監(jiān)監(jiān)察字[２０２１]２６號(hào))及本實(shí)施方案執(zhí)行。三、對完成支護(hù)改革的時(shí)間要求１.企業(yè)排查治理階段(２０２１年１２月６日-２０２１年３月３１日)。煤礦企業(yè)按照？關(guān)于加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的通知？(安監(jiān)總煤調(diào)〔２０２１〕１７６號(hào))、？關(guān)于印發(fā)〈貴州煤礦頂板平安管理意見〉的通知？(黔煤安監(jiān)監(jiān)察字[２０２１]２６號(hào))及本方案等文件要求，全面開展頂板隱患排查治理、認(rèn)真制訂排查治理方案進(jìn)展自查自糾，并將排查治理方案和結(jié)果報(bào)縣級(jí)煤礦平安監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門。每月１０日前，各礦井必須將本礦的實(shí)施內(nèi)容及完成情況向縣級(jí)煤礦平安監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門匯報(bào)支護(hù)改革進(jìn)度情況，內(nèi)容見附表。凡未按要求開展頂板隱患排查治理工作的煤礦，由縣級(jí)煤礦平安監(jiān)管部門按煤礦存在重大平安隱患責(zé)令其停產(chǎn)整頓。２.縣級(jí)檢查驗(yàn)收階段(４月１日-５月１０日)?？h級(jí)煤礦平安監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門聯(lián)合對本行政區(qū)域內(nèi)煤礦的頂板隱患排查治理逐情況礦進(jìn)展井下現(xiàn)場檢查，并將檢查和執(zhí)法結(jié)果上報(bào)市(州、地)煤礦平安監(jiān)管部門。３.市(州、地)抽查驗(yàn)收階段(５月１１日-５月３１日)。各市(州、地)煤礦平安監(jiān)管部門牽頭對轄區(qū)內(nèi)煤礦以隨機(jī)抽查方式對各縣級(jí)部門上報(bào)的檢查驗(yàn)收情況進(jìn)展現(xiàn)場檢查和執(zhí)法，抽查率不低于２０%，并將抽查結(jié)果報(bào)省省安監(jiān)局〔貴州煤監(jiān)局〕。４.省級(jí)重點(diǎn)督查階段(６月１日-６月３０日)。貴州省安監(jiān)局〔貴州煤監(jiān)局〕牽頭對全省上報(bào)的抽查、執(zhí)法情況進(jìn)展督查，并對近二年來發(fā)生過較大頂板的縣〔市、區(qū)〕進(jìn)展重點(diǎn)督查。各煤礦平安監(jiān)察分局要把頂板管理列入２０２１年二季度專項(xiàng)監(jiān)察方案，開展頂板管理專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)。２０２１年４月１日以后仍采用木支護(hù)及金屬摩擦支柱的礦井，按存在重大平安隱患停產(chǎn)整頓處理；對執(zhí)行實(shí)施方案不力、工程進(jìn)展緩慢的地區(qū)，向所在地政府下達(dá)？改善和加強(qiáng)平安管理建議書？，并上報(bào)貴州省安監(jiān)局(貴州煤監(jiān)局)在全省通報(bào)；對執(zhí)行本方案不到位而引發(fā)的頂板事故，嚴(yán)肅處理。附表：頂板管理實(shí)施方案完成情況匯報(bào)表。頂板管理實(shí)施方案完成情況匯報(bào)表礦年月日工程完成情況完成時(shí)間巖石巷道煤及半煤巖巷道回采工作面原有木支護(hù)巷道〔m〕替換為礦工鋼支護(hù)〔m〕替換為錨噴支護(hù)〔m〕替換為其它支護(hù)〔m〕原有木支護(hù)巷道〔m〕替換為礦工鋼支護(hù)〔m〕替換為錨噴支護(hù)〔m〕替換為其它支護(hù)〔