圍標(biāo)合謀行為透析

圍標(biāo)合謀行為透析本文從理論上分析了工程招投標(biāo)中投標(biāo)人之間合謀行為圍標(biāo)的形成原因。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)條件假設(shè)，建立博弈模型，分析了影響圍標(biāo)合謀的主要因素和行為產(chǎn)生條件，進(jìn)而有針對地提出控制招投標(biāo)過程中投標(biāo)人不規(guī)范行為的對策建議。我國自20世紀(jì)80年代初實(shí)行工程招投標(biāo)制度，經(jīng)過20多年的發(fā)展，工程招投標(biāo)逐步規(guī)范化、法制化。但由于施工企業(yè)參與市場競爭的范圍逐漸擴(kuò)大，競爭手段多元化，競爭程度也越來越激烈，而當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)條件卻不完善，法制仍不健全，建筑市場發(fā)育尚不規(guī)范，以及受利益的驅(qū)使，近年來在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的具體操作過程中，卻涌動(dòng)著一些不和諧的“暗流”，它不僅直接損害了有關(guān)投標(biāo)人的合法權(quán)益，而且還損害招標(biāo)者的利益，并妨礙市場竟?fàn)帣C(jī)制應(yīng)有功能的發(fā)揮，危害甚大。不少工程的招投標(biāo)中出現(xiàn)了許多暗里制定承包商的虛假競標(biāo)。其中，投標(biāo)人以圍標(biāo)合謀形式，暗定某投標(biāo)人中標(biāo)，通過一定途徑，秘密伙同其他投標(biāo)人（陪標(biāo)人）共同商量投標(biāo)策略，串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，排斥其他投標(biāo)人的公平競爭。這些行為嚴(yán)重危害了招標(biāo)人利益，干擾了工程建設(shè)市場的公平競爭，阻礙了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。投標(biāo)人間合謀的理論原因分析依據(jù)新經(jīng)濟(jì)人假設(shè)“認(rèn)為人的基本行為動(dòng)機(jī)都是追求效用最大化”，可以認(rèn)為投標(biāo)人目標(biāo)是追求利潤最大化；按照伯川德競爭模型，在招投標(biāo)中，投標(biāo)人會(huì)按照邊際成本法則定價(jià)獲得零利潤，從而激勵(lì)投標(biāo)人努力提高技術(shù)和管理水平，降低報(bào)價(jià)，爭取中標(biāo)。然而，投標(biāo)人也會(huì)走向另一個(gè)極端——卡他爾模型，即兩個(gè)或兩個(gè)以上投標(biāo)人通過協(xié)商結(jié)成價(jià)格同盟，暗自約定同盟內(nèi)中標(biāo)人，進(jìn)行圍標(biāo)。由于大量的心理、制度及技術(shù)因素、信息統(tǒng)計(jì)、檢索手段等方面的原因，導(dǎo)致建筑市場信息嚴(yán)重匱乏，通過圍標(biāo)，一方面圍標(biāo)集團(tuán)可以擴(kuò)大信息來源，另一方面，可以故意制造虛假信息，以利于投標(biāo)人追求自身利益。只要投標(biāo)人所付出的成本小于損害其他投標(biāo)人所得到的收益時(shí)，便有可能實(shí)現(xiàn)個(gè)人或局部收入的最大化。由此可見，由于信息匱乏導(dǎo)致的信息不對稱和信息費(fèi)用的昂貴，招標(biāo)人基于不完全信息對建筑產(chǎn)品質(zhì)量及其價(jià)格的招投標(biāo)，必將為“圍標(biāo)”行為的產(chǎn)生提供可能性。投標(biāo)人間合謀博弈分析模型構(gòu)建。假設(shè)圍標(biāo)行為中投標(biāo)人與陪標(biāo)人是追求個(gè)人利益或效用最大化的理性經(jīng)濟(jì)人。投標(biāo)人通過實(shí)物或貨幣與一定數(shù)量的圍標(biāo)人達(dá)成一致協(xié)定，共同制定投標(biāo)策略，贏得中標(biāo)。同時(shí)，在招投標(biāo)過程中，由于存在被查處的可能，參與圍標(biāo)各方都需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，從而使其期望收益降低。在這種情況下，投標(biāo)人和陪標(biāo)人二者之間存在是否參與圍標(biāo)的博弈。根據(jù)上述假設(shè)可知，投標(biāo)人的期望收入為Ut，陪標(biāo)人期望收入為Up，可得兩者圍標(biāo)合謀的博弈模型。模型分析投標(biāo)人行為分析當(dāng)投標(biāo)人期望收入，即投標(biāo)人圍標(biāo)收入大于處罰損失，且圍標(biāo)收益大于爭取圍標(biāo)合謀所需費(fèi)用，投標(biāo)人才會(huì)選擇圍標(biāo)行為。同理，當(dāng)查處力度小于圍標(biāo)收益時(shí)，即使查出概率很大，投標(biāo)人還是會(huì)選擇圍標(biāo)。陪標(biāo)人行為分析當(dāng)>0，即陪標(biāo)人圍標(biāo)收入大于處罰損失，選擇圍標(biāo)合謀行為。不過，當(dāng)處罰力度加大時(shí)，陪標(biāo)人的收益亦會(huì)降低，也會(huì)選擇避免圍標(biāo)合謀行為。圍標(biāo)合謀行為發(fā)生條件分析●當(dāng)投標(biāo)人的期望收入，陪標(biāo)人期望收入U(xiǎn)p均大于零時(shí)，投標(biāo)人與陪標(biāo)人方會(huì)選擇合謀。●在其他條件不變的情況下，投標(biāo)人預(yù)期收入U(xiǎn)t與工程完工利潤呈正比，工程越有錢賺，投標(biāo)人與陪標(biāo)人發(fā)生圍標(biāo)合謀的可能性越大?！裨谄渌麠l件不變的情況下，信息封閉程度越高，即圍標(biāo)行為除直接參與人知曉外，絕對不會(huì)透露給第三人知曉，信息安全，投標(biāo)人與陪標(biāo)人圍標(biāo)合謀的可能性越大，此時(shí)陪標(biāo)人的期望收入>0。嗓●勝在其他條件不纖變的情況下，賤投標(biāo)人預(yù)期收傾益與陪標(biāo)人數(shù)必呈反比，圍標(biāo)漫人數(shù)越多，圍念標(biāo)合謀形成可王能越小，此時(shí)拿投標(biāo)人預(yù)期收填入縫Ut<僻0膚。輔帖●尖在其他條件不轉(zhuǎn)變的情況下，蒼投標(biāo)人預(yù)期收貨入與支付陪標(biāo)羅人的圍標(biāo)成本路成反比，圍標(biāo)虛合謀形成可能啞越小，此時(shí)投脆標(biāo)人預(yù)期收究入臥Ut<們0眨。專分析結(jié)論亡通過上述分析術(shù)，可以總結(jié)得涼到如下結(jié)論貫：恥蕩其一，工程中配標(biāo)實(shí)施后的利瓣潤大小與合謀寨的預(yù)期收入呈青正比，利潤是壘導(dǎo)繳致枕“擊圍我標(biāo)淘”權(quán)合謀行為發(fā)生幫的最主要因素道。非潔其二，合謀各撿方收益函數(shù)是盯查處力度的減陷函數(shù)，當(dāng)查處凈損失加大，各胃方收益會(huì)減小扁；但是當(dāng)查處嘆力度小于合謀教收益時(shí)，即使花查處概率很大示，圍標(biāo)合謀行續(xù)為仍有很大可紡能發(fā)生糊。榜斃其三，圍標(biāo)行箭為發(fā)生與參與水圍標(biāo)的人數(shù)成訪反比，即圍標(biāo)炸人數(shù)越多，圍重標(biāo)合謀形成可有能越小屢。羊錫其四，招投標(biāo)執(zhí)過程信息的封敵閉程度是圍標(biāo)拼合謀行為發(fā)生萌的重要影響因嬸素，在信息封極閉程度較高時(shí)玻，即信息匱乏倉和信息費(fèi)用的擔(dān)昂貴，圍標(biāo)合償謀行為發(fā)生的匠可能性加大統(tǒng)。牛渠建立圍標(biāo)合謀袖行為防范機(jī)廚制巾萬罩伸針對以上分析以結(jié)論，本文對皇工程項(xiàng)目招投鍋標(biāo)中存在的圍省標(biāo)合謀行為提僑出幾點(diǎn)有針對茫性地規(guī)范和治斑理建議，以便魯有重點(diǎn)地進(jìn)行真招投標(biāo)工作管轟理海。觸賄盞練第一，對工程爽量大，工程范癢圍廣，造價(jià)高膠，利潤空間大恥的工程項(xiàng)目，縮加強(qiáng)招投標(biāo)過返程管理。增加供入圍的投標(biāo)人蓋數(shù)量，一方面柄可以降低圍標(biāo)串合謀發(fā)生概率純，另一方面可嚇以增強(qiáng)信息透巷明度，降低信樓息封閉率。規(guī)略范招標(biāo)投標(biāo)程場序，在各個(gè)環(huán)膛節(jié)杜絕圍標(biāo)行以為的發(fā)生。在愿招投標(biāo)的整個(gè)機(jī)程序中，最易孩產(chǎn)生圍標(biāo)合謀蔑行為的兩個(gè)環(huán)血節(jié)主要是在資仁格審查和評標(biāo)貸階段，同時(shí)這博兩個(gè)環(huán)節(jié)也是顏有效杜絕圍標(biāo)白合謀行為的重泉點(diǎn)斜。敏買胃歲資格預(yù)審：目三前在招投標(biāo)活默動(dòng)中采用資格漸預(yù)審方式選擇腥投標(biāo)人為主要演操作方式，招碧標(biāo)單位對投標(biāo)溫報(bào)名單位進(jìn)行倦資格審查，往鬼往通過審查投賽標(biāo)單位的資質(zhì)橫、業(yè)績、信譽(yù)左等內(nèi)容來認(rèn)定胳其是否具有圓癢滿履行合同的族能力，這就給輕人為操作留下雄了空間，甚至正整個(gè)資格預(yù)審梳過程被利用為驚圍標(biāo)的工具。昨可積極推伙行亡“候合格短制浮”玩資格審查方法絕，選擇最終參扣加投標(biāo)的競爭攻單位。例如：織江蘇省根據(jù)蘇泥建磁招然[2006]雪372停號《江蘇省房綢屋建筑和市政坐基礎(chǔ)設(shè)施工程戰(zhàn)施工招標(biāo)投標(biāo)副人資格審查辦康法》規(guī)定，通稍過控制招標(biāo)人陽在招標(biāo)公告和掌資格預(yù)審文件掩中提出的與招逃標(biāo)項(xiàng)目不相符武的或過高的資洗格審查條件，高擴(kuò)大合格投標(biāo)猶報(bào)名人數(shù)量并課采取隨機(jī)確定閉投標(biāo)人的辦法秩，杜店絕由招標(biāo)人自鏡行確定投標(biāo)人雪的行為，防止梅圍標(biāo)合謀行為食的發(fā)生乒。河獵在評標(biāo)活動(dòng)中信除實(shí)行最低價(jià)笨法評標(biāo)外，可香采用電子輔助咸評標(biāo)，充分發(fā)絮揮電子計(jì)算機(jī)異的功能，分析遵投標(biāo)報(bào)價(jià)的數(shù)擦據(jù)信息，有效社解決人為因素蟻對評標(biāo)過程的卷干擾，實(shí)現(xiàn)評士委評審的獨(dú)立擦性、評標(biāo)過程杯的可記錄性和止評審結(jié)果的不辜可改變性，提予高評標(biāo)工作質(zhì)爽量，也是防止宵評標(biāo)過程中可投能產(chǎn)生不正當(dāng)右行為的重要手剛段草。惕燃邁叫第二，投標(biāo)方狹式的改革。在唯投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，勺因?yàn)椴煌植胯b工程客觀上還獸是存在著不同州的利潤率，這葵一客觀利潤率撕究竟是多少，箏不同投標(biāo)人對奔特定項(xiàng)目不同澇分部工程的客竟觀利潤率及該兵工程可能出現(xiàn)淋的變更情況的胳估算是不同的暴，并且，招標(biāo)瓦人在這方面相鞭對于投標(biāo)人來某說，其估算的潑精確度是較差濃的，因?yàn)樗麄兗薜慕?jīng)驗(yàn)沒投標(biāo)騙人豐富。根據(jù)沙博弈論，在信背息不對稱的博件弈中，處于信微息弱勢的招標(biāo)偵人必定是輸家慰。因此為了避饒免這一弱勢，諸同時(shí)最大限度現(xiàn)地體現(xiàn)招投標(biāo)述競爭的公平性規(guī)，使圍標(biāo)合謀香行為發(fā)生的可島能性變小，招拉標(biāo)人可要求每伙個(gè)投標(biāo)人就每氣個(gè)分部工程的跪讓利輻度做出釀明細(xì)說明第。法誕匙顧評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)藝對每個(gè)分部工爽程的費(fèi)率及其抽可能出現(xiàn)工程扇變更的情況進(jìn)哭行綜合考慮，巴不僅看其總價(jià)驚讓利，還要看瓶其各分部工程佳的報(bào)價(jià)及讓利再情況；不僅要公考慮現(xiàn)有工程姐量下的投標(biāo)報(bào)食價(jià)情況，還得次運(yùn)用最小期望侮值法、最小最錯(cuò)大值法等概率走分析的手段考郵慮工程量變更范下同比例讓利捆后的總造價(jià)，顯從而作出評判花決策胡。拐籮第三，加大對傘圍標(biāo)合謀參與傳各方的懲罰力象度，包括經(jīng)濟(jì)蓮、行政和刑事展處罰，從而降戰(zhàn)低預(yù)期收益，狂盡可能使參與繭圍標(biāo)合謀各方郊被查處后綜合邁損失接近或小言于圍標(biāo)合謀收緊益。隱第四，提高招卵投標(biāo)過程的信堪息透明度，加規(guī)強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化面監(jiān)督玻。拜質(zhì)稻更首先，紀(jì)檢與猜監(jiān)察部門要對市各招標(biāo)管理中粒心進(jìn)行協(xié)調(diào)、漏管理和監(jiān)督；煙建立與完善舉聚報(bào)工作，為揭督發(fā)圍標(biāo)合謀行罩為提供暢通渠戲道；盡快建立屠建筑市場信用三機(jī)制，對圍標(biāo)現(xiàn)合謀行為準(zhǔn)確恒及時(shí)記錄，進(jìn)不而為參與圍標(biāo)績合謀各方估計(jì)未信用損失提供效可能粗。械狀類腔其次，應(yīng)該明懇確政府主管部年門在招投標(biāo)管康理中的主體地承位，強(qiáng)化其監(jiān)疾督職能。各有軋關(guān)