城市規(guī)劃實務(wù)

第二講城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一基礎(chǔ)知識城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是針對城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，是在一個特定的范圍內(nèi)合理進(jìn)行城鎮(zhèn)布局，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，配置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，明確不同層次的城鎮(zhèn)地位、性質(zhì)和作用，綜合協(xié)調(diào)相互的關(guān)系，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、空間的可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)體系的類型城鎮(zhèn)體系是指在一個相對完整的區(qū)域或國家中，由不同智能分工、不同等級規(guī)模、空間分布有序的聯(lián)系密切、相互依存的城鎮(zhèn)群體。其基本特征包括整體性、層次性和動態(tài)性。城鎮(zhèn)體系的類型包括以下幾種：以中心城市數(shù)量的多寡組合方式分類：包括單中心城鎮(zhèn)體系、多中心城鎮(zhèn)體系按區(qū)域的經(jīng)濟類型分類：包括礦區(qū)類型、農(nóng)業(yè)類型、流域類型、鐵路公路沿線型體系等按行政等級和管轄范圍分類：包括全國、省域、市域、縣域城鎮(zhèn)體系，以及以特殊的地理區(qū)域和經(jīng)濟區(qū)域為對象的，如沿海、演講、邊境地區(qū)城鎮(zhèn)體系等。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)包括：綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件制定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)測區(qū)域人口增長和城市化水平擬定各相關(guān)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與規(guī)模協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時空關(guān)系統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施彩引導(dǎo)和控制區(qū)憑域城鎮(zhèn)的合理裁發(fā)展與布局釋指導(dǎo)城市總體米規(guī)劃的編制戰(zhàn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃點的層次驢城鎮(zhèn)體系規(guī)劃扭一般分為全國個城鎮(zhèn)體系規(guī)劃遣、省域（或自猾治區(qū)域）城鎮(zhèn)咐體系規(guī)劃、市且域（包括直轄來市、市和有中估心城市依托的驚地區(qū)、自治州文、盟域）城鎮(zhèn)豈體系規(guī)劃、縣祥域（包括縣、夾自治縣、旗、捷自治旗域）城懷鎮(zhèn)體系規(guī)劃線4享個基本層次。魔城鎮(zhèn)體系規(guī)劃煙區(qū)域范圍一般邁按行政區(qū)劃定麻。規(guī)劃期限一含般為二十年。映另外，還有一笨種跨行政區(qū)的長城鎮(zhèn)體系規(guī)劃允。雖然城鎮(zhèn)體營系規(guī)劃區(qū)域范拋圍一般是按照枯行政區(qū)域劃定建的，但根據(jù)國詞家和地方發(fā)展具的需要（如長宣江三角洲、珠較江三角洲地區(qū)孟），可編制跨堅行政區(qū)的城鎮(zhèn)長體系規(guī)劃。（岡類似都市圈規(guī)慢劃）神城鎮(zhèn)體系規(guī)劃挖的編制主體和臂審批途全國城鎮(zhèn)體系征規(guī)劃：籍國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)饞劃主管部門會益同國務(wù)院有關(guān)匠部門組織編制蝕；由國務(wù)院城拒鄉(xiāng)規(guī)劃行政主往管部門報國務(wù)噸院審批。柱省域城鎮(zhèn)體系套規(guī)劃：至由省或自治區(qū)檢人民政府組織與編制；由省或丟自治區(qū)人民政靠府報經(jīng)國務(wù)院透同意后，由國她務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃詳行政主管部門介批復(fù)。稈市域城鎮(zhèn)體系棚規(guī)劃玩由城市人民政端府或地區(qū)行署繼、自治州、盟耕人民政府組織像編制；市域城叔鎮(zhèn)體系規(guī)劃納瓶入城市人民政長府駐地鎮(zhèn)的總齊體規(guī)劃，依據(jù)班《中華人民共灑和國城鄉(xiāng)規(guī)劃慮法》實行審批餡。窄跨行政區(qū)的城裂鎮(zhèn)體系規(guī)劃嚼由有關(guān)地區(qū)的羨共同上一級政尿府城鄉(xiāng)規(guī)劃行炮政主管部門組意織編制；上報欄有關(guān)地區(qū)的共截同上一級人民犬政府審批。孤5.蒙省域城鎮(zhèn)體系刪規(guī)劃的強制性名內(nèi)容排省域內(nèi)必須控植制開發(fā)的區(qū)域獎，包括自然保私護(hù)區(qū)、退耕還轎林（草）地區(qū)法、大型湖泊、寇水源保護(hù)、分藏滯洪地區(qū)、以拖及其他生態(tài)敏屠感區(qū)。鉗省域內(nèi)區(qū)域性踩重大基礎(chǔ)設(shè)施蕉的布局。像涉及相鄰城市骨的重大基礎(chǔ)設(shè)垂施布局，包括煎城市取水口、懸城市污水排放煩口、城市垃圾產(chǎn)處理場等。譯6.裝城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略筐城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略譽主要是區(qū)域經(jīng)匹濟社會發(fā)展戰(zhàn)愈略，包括規(guī)劃透期的經(jīng)濟社會坦發(fā)展戰(zhàn)略方向究、戰(zhàn)略目標(biāo)。明區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略晃是城鎮(zhèn)發(fā)展的粱指導(dǎo)，為城鎮(zhèn)世體系規(guī)劃提供亂了經(jīng)濟社會發(fā)噸展方面的依據(jù)豆。區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)令展戰(zhàn)略包括以耳下內(nèi)容：臥城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略角方針輪國家實行嚴(yán)格沒控制大城市規(guī)盾模、合理發(fā)展僵中小城市和小妻城市的方針，錯促進(jìn)生產(chǎn)力和刪人口的合理布心局。擴城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略消目標(biāo)幅與高層次的城倘鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略相究協(xié)調(diào)，指標(biāo)不鐮宜過多，定性病指標(biāo)與定量指燙標(biāo)相結(jié)合，包垃括：規(guī)劃期達(dá)妄到的城鎮(zhèn)化水秘平，吸收農(nóng)村湯剩余勞動力的枕目標(biāo)；城鎮(zhèn)經(jīng)優(yōu)濟的發(fā)展目標(biāo)哀以及在整個區(qū)腹域經(jīng)濟中的地那位作用變動目柱標(biāo)；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)鴨設(shè)施建設(shè)的目餐標(biāo)；城鎮(zhèn)環(huán)境硬質(zhì)量的目標(biāo)；鋒城鎮(zhèn)居民的生立活質(zhì)量目標(biāo)。令城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略只階段敘一般以近、中晝、遠(yuǎn)規(guī)劃期作侮為戰(zhàn)略階段劃葡分，提出每個誠階段的戰(zhàn)略目疊標(biāo)和戰(zhàn)略重點鎮(zhèn)。對于區(qū)域經(jīng)麻濟社會發(fā)展水厭平差異較大的辜省域，也需要衫提出不同的戰(zhàn)院略方針和目標(biāo)曾以及戰(zhàn)略重點蟲。練7.尸城鎮(zhèn)化水平預(yù)妻測爽城鎮(zhèn)化水平的害預(yù)測除了關(guān)于督現(xiàn)狀、成因、虧發(fā)展動力和主皮要政策的系統(tǒng)社分析外，還要廣增加定量分析滋方法。妖增長速度法推開算隱Y=(1+M學(xué))什n分,塵式中，剖Y銀為城鎮(zhèn)化水平女；擁M少為年均增長率戶；社n碎為規(guī)劃周期。她按回歸方程計棍算宋通過分析城市則人均期GDP推與城鎮(zhèn)化水平憤之間的回歸方揪程關(guān)系，確定駛：就Y=alog隱X-b,您式中，新Y箱為城鎮(zhèn)化水平當(dāng)；澡M殖為人均裂GDP椒；想a,b雕為系數(shù)?；臧词Ｓ噢r(nóng)業(yè)勞請動力轉(zhuǎn)移法計碗算罵8.標(biāo)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)乳規(guī)劃賴等級規(guī)模結(jié)構(gòu)愧：撿包括預(yù)測人口丟規(guī)模；分析現(xiàn)郵狀城鎮(zhèn)規(guī)模分弓布的特點；確脾定規(guī)劃期內(nèi)可鳥能出現(xiàn)的新城趕鎮(zhèn)；結(jié)合城鎮(zhèn)蔽的人口現(xiàn)狀，貿(mào)發(fā)展條件評價我和職能的變化肅，制定較為合魚理的城鎮(zhèn)體系潮的等級規(guī)模規(guī)級劃。迅職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃揀：狡基本職能和非瞇基本職能：基術(shù)本職能是指城楚鎮(zhèn)為了生存，哲必須把它創(chuàng)造功的商品或服務(wù)言處收到其他地派域邊界意外的岸地區(qū)的活動，盼這種就是基本個職能。非基本嘆活動則是為了溝滿足本城鎮(zhèn)居漫民的消費需要觀，還需要將部金分產(chǎn)品或者服朋務(wù)留在城內(nèi)的真活動，這種只恒能就是非基本遭只能。從城鎮(zhèn)膏成長的觀點來燙看，一個城鎮(zhèn)者的基本職能越先強，就可以賺充得越多的收入修，就越有實力毫進(jìn)一步投資發(fā)蘆展經(jīng)濟，使得活城鎮(zhèn)迅速成長吼。去一般職能和特筋殊職能：一般無職能是大多數(shù)制城市共有的，它如為居民服務(wù)吼的商業(yè)、服務(wù)蠟業(yè)等；特殊只壓能是少數(shù)城鎮(zhèn)浸才具有的，如奮加工業(yè)、科學(xué)牢研究、旅游觀陵光等。拘城鎮(zhèn)體系的空款間布局規(guī)劃湖區(qū)域自然環(huán)境橡、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和欄社會結(jié)構(gòu)在空亂間上的一種噢籮乖投影，反映設(shè)了一系列的規(guī)航模不等、只能但各異的城鎮(zhèn)在曲空間的組合形倚式（低水平均田衡階段、集合抽發(fā)展階段、集賺聚擴散階段、扇高水平網(wǎng)絡(luò)化瞞發(fā)展階段）。霸城鎮(zhèn)體系空間腥規(guī)劃布局的具斜體工作就是把紗不同職能和不鉤同規(guī)模的城鎮(zhèn)碗落實到空間，駁綜合考慮城鎮(zhèn)篩與城鎮(zhèn)之間、趙城鎮(zhèn)與交通網(wǎng)鏟之間、城鎮(zhèn)與糟區(qū)域之間合理貨結(jié)合。規(guī)劃的斃主要內(nèi)包括：慮分析區(qū)域城鎮(zhèn)炕現(xiàn)狀空間網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)的主要特點和示城市分布的控嗽制性因素；嶼區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展樣條件的綜合評菊價，找出地域掩結(jié)構(gòu)的地理基壇礎(chǔ)；時設(shè)計區(qū)域不同瘦等級的城鎮(zhèn)發(fā)內(nèi)展軸線，高級黑的軸線穿越區(qū)鋤域城鎮(zhèn)發(fā)展條她件最好的部分腿，鏈接盡可能胳多的城鎮(zhèn)；示綜合各城鎮(zhèn)在俱職能，規(guī)模和茶網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的減分工和地位，晨將他們今后的拴發(fā)展對策進(jìn)行赴歸類，為未來靈生產(chǎn)力布局提蠅供參考；抽根據(jù)城鎮(zhèn)間和召城鄉(xiāng)間交互作承用的特點，劃趟分區(qū)域內(nèi)的城蟻市經(jīng)濟區(qū)，為榆充分發(fā)揮城市避的中心作用，查促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟玉的結(jié)合，帶動闖全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)薯展。殖二城鎮(zhèn)體系規(guī)災(zāi)劃的編制構(gòu)1.餐城鎮(zhèn)體系規(guī)劃猶的編制程序故規(guī)劃工作準(zhǔn)備傘階段磨包括：組織規(guī)醉劃隊伍，規(guī)劃砍內(nèi)容分工負(fù)責(zé)詠；收集基礎(chǔ)資蝦料，查閱規(guī)劃狐區(qū)域的背景資消料，選擇與規(guī)濃劃區(qū)域相適應(yīng)亡的規(guī)劃理論和翻方法，準(zhǔn)備調(diào)乒查提綱和表格釋，準(zhǔn)備區(qū)域的故工作底圖，供趣實地調(diào)查和方腳案構(gòu)思用。分析預(yù)測濤分析是在實地示調(diào)查。收集資背料和訪問座談失的基礎(chǔ)上，對撫城鎮(zhèn)體系歷史擠、現(xiàn)狀、區(qū)域拾發(fā)展條件、城本鎮(zhèn)建設(shè)條件等五進(jìn)行分析，分吸析現(xiàn)狀特點和造存在問題，總娛結(jié)城鎮(zhèn)發(fā)展的領(lǐng)歷史過程、發(fā)床展的優(yōu)勢條件測等，并進(jìn)行城它鎮(zhèn)發(fā)展條件綜點合評價。預(yù)測廳的內(nèi)容包括人存口勞動力預(yù)測蔬、區(qū)域城鎮(zhèn)化稱預(yù)測、區(qū)域發(fā)蜘展方向預(yù)測、彼區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸戰(zhàn)略預(yù)測、資船源利用需求預(yù)歷測、交通運輸兼預(yù)測以及城鎮(zhèn)萍體系遠(yuǎn)景發(fā)展閣預(yù)測等。其中勉，前兩項是城崇鎮(zhèn)體系規(guī)劃的吊基礎(chǔ)條件。責(zé)規(guī)劃方案的構(gòu)物思階段例先確定城鎮(zhèn)體蠟系的規(guī)劃目標(biāo)途、規(guī)劃原則、炊規(guī)劃指導(dǎo)思想末，然后再對城彼鎮(zhèn)體系規(guī)劃的求基本內(nèi)容提出挺意見與建議。顧城鎮(zhèn)體系規(guī)劃護(hù)的基本內(nèi)容即票城鎮(zhèn)體系組織銹結(jié)構(gòu)的規(guī)劃布蟻局，包括城鎮(zhèn)箏體系的職能類砍型結(jié)構(gòu)、規(guī)模絡(luò)等級結(jié)構(gòu)、空剖間結(jié)構(gòu)。評估高跟有關(guān)部門協(xié)奧調(diào)規(guī)劃方案、她編寫規(guī)劃報告串和編制規(guī)劃圖茫件階段。在多咳種方案匯報和統(tǒng)系列圖件繪制濃的基礎(chǔ)上，組陳織專家對方案芽的合理性與科州學(xué)性進(jìn)行評審闊。成果漿通過專家評估呀后，城鎮(zhèn)體系刪規(guī)劃就可以進(jìn)責(zé)行成果編制及飽制作。丈2牽城鎮(zhèn)體系規(guī)劃香的內(nèi)容盼綜合評價區(qū)域斗與城市發(fā)展和宋建設(shè)條件貞歷史背景：分耍析區(qū)域內(nèi)各個兩歷史時期城鎮(zhèn)甩的分布格局和后演變規(guī)律，揭格示區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)僅展的歷史階段徑以及導(dǎo)致每個菜階段城鎮(zhèn)興衰輝的主要因素，啦特別要重視歷衛(wèi)史上區(qū)域中心荒城市的轉(zhuǎn)移和區(qū)變遷。百區(qū)域基礎(chǔ)：分篇析區(qū)域經(jīng)濟和亞城鎮(zhèn)發(fā)展的有媽利條件和限制速因素，涉及自罩然資源和自然賄條件、生態(tài)環(huán)克境結(jié)構(gòu)、勞動帖力、經(jīng)濟技術(shù)燃基礎(chǔ)、區(qū)域交灌通條件、地理寧位置等廣闊的及領(lǐng)域。姿經(jīng)濟基礎(chǔ)：深填入分析各產(chǎn)業(yè)階部門的現(xiàn)狀特犁點和存在問題握，通過進(jìn)一步叮發(fā)展的條件分遭析、方案比較任，指出各城鎮(zhèn)摧主要部門發(fā)展練方向。維預(yù)測區(qū)域人口菊增長，確定城勤市化目標(biāo)輕主要考慮規(guī)劃肥區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)息以上等級的居頭民點的合理發(fā)智展，適當(dāng)考慮旦與集鎮(zhèn)關(guān)系。詞這項工作的關(guān)臨鍵在于收集每李個城鎮(zhèn)最接近休實際的城市人雹口資料。碎確定本地區(qū)的然城市發(fā)展戰(zhàn)略膀，劃分城市經(jīng)扎濟區(qū)橫依據(jù)公平和效柔益相結(jié)合的原道則，處理好區(qū)耽域內(nèi)城鎮(zhèn)和地傅區(qū)發(fā)展的均衡酬與不均衡的關(guān)嶼系。串提出城鎮(zhèn)體系承的職能結(jié)構(gòu)和在城鎮(zhèn)分工纖城市職能是指想城市在國家或療地區(qū)中所起得眼作用，承擔(dān)的辮責(zé)任。通過收氏集區(qū)域內(nèi)各個登城鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)蕉的統(tǒng)計資料和年定量、定性相痰結(jié)合的分析，夢明確各城鎮(zhèn)之閣間只能的相似銳性和差異性，友實現(xiàn)城鎮(zhèn)的職先能分類。對城倉鎮(zhèn)現(xiàn)狀職能加謹(jǐn)以分析，制定絲出有分工、有粉合作，符合比挪較優(yōu)勢原則，呢充分發(fā)揮各區(qū)暈位優(yōu)勢的專業(yè)沈化與有機結(jié)合貞的新只能結(jié)構(gòu)格。對重點城鎮(zhèn)優(yōu)還應(yīng)該具體確慧定其規(guī)劃性質(zhì)慣，使重點城鎮(zhèn)厚的總體規(guī)劃編義制有多依據(jù)?？勾_定城鎮(zhèn)體系鵝的等級和規(guī)模藝結(jié)構(gòu)規(guī)劃，包需括：砍分析各城鎮(zhèn)人任口規(guī)模的變化心趨勢和行對地值位的變化，預(yù)間測今后的動態(tài)竟分析現(xiàn)狀城鎮(zhèn)拉規(guī)模分布的特賠點潔分析規(guī)劃期內(nèi)境可能出現(xiàn)的新深城鎮(zhèn)，包括某待些農(nóng)村集鎮(zhèn)的衫普升和因基本砍建設(shè)可能新建撥的城鎮(zhèn)朵結(jié)合城鎮(zhèn)的人糧口現(xiàn)狀、發(fā)展塞條件評價和職餃能的變化，對楚新老城鎮(zhèn)做出昌規(guī)模預(yù)測，制餡定城鎮(zhèn)體系的犧規(guī)模等級規(guī)劃師，形成新的、煉合理的城鎮(zhèn)等絹級規(guī)模結(jié)構(gòu)。限確定城鎮(zhèn)體系榆的空間布局，錫包括：漠分析城鎮(zhèn)現(xiàn)狀慌空間網(wǎng)絡(luò)的主屆要特點和城市趙分布的控制性郊因素句設(shè)計區(qū)域不同駛等級的城鎮(zhèn)發(fā)倦展軸祖劃分區(qū)域內(nèi)的線城市經(jīng)濟區(qū)，罰為充分發(fā)揮城然市的中心作用傳，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)刮濟結(jié)合，帶動售全區(qū)域的發(fā)展廁提供地域組織雹的框架慚綜合評價區(qū)域賞城鎮(zhèn)的發(fā)展條呈件寶綜合各城鎮(zhèn)在董職能和規(guī)模的難網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的州分工和地位隸統(tǒng)籌安排區(qū)域感基礎(chǔ)設(shè)施和社歸會設(shè)施蜘確定保護(hù)區(qū)域窮生態(tài)環(huán)境、自役然和人文景觀先以及歷史遺產(chǎn)蘭的原則和措施瓣確定各時期重夫點發(fā)展的城鎮(zhèn)敲，提出近期重綱點發(fā)展的城鎮(zhèn)磚的規(guī)劃建議緞提出實施規(guī)劃課的政策和措施獲3冬城鎮(zhèn)體系規(guī)劃宏的成果如城鎮(zhèn)體系規(guī)劃岸的成果包括城腹鎮(zhèn)體系規(guī)劃文跑件和主要圖紙家：啞城鎮(zhèn)體系規(guī)劃友文件包括規(guī)劃水文本和附件其規(guī)劃文本是對防規(guī)劃目標(biāo)、原止則和內(nèi)容提出隱規(guī)定性和指導(dǎo)山性的要求的文讀件。附件是對銜規(guī)劃文本的解盯釋，包括綜合邊規(guī)劃報告、專生題規(guī)劃報告和疑基礎(chǔ)資料匯編非。喚城鎮(zhèn)體系規(guī)劃騾的主要圖紙絮包括：城鎮(zhèn)現(xiàn)嫁狀建設(shè)和發(fā)展景條件綜合評價烏圖；厚城鎮(zhèn)體系規(guī)劃意圖；變區(qū)域社會及工置程基礎(chǔ)設(shè)施配奏置圖賊重點地區(qū)城鎮(zhèn)濤發(fā)展規(guī)劃示意泉圖圖紙比例：筋全國用墻1繁：昂250違萬；省域用去1斬：滋100羅萬榨-50描萬；市域、縣石域用肢1襪：袋50叛萬糖-10己萬；腎重點城鎮(zhèn)發(fā)展標(biāo)規(guī)劃示意圖用乎1婆：認(rèn)5癥萬插-1斥萬。毛4頑城鎮(zhèn)體系規(guī)劃師的資質(zhì)根甲級設(shè)計院編洲制設(shè)計任務(wù)不是受限制據(jù)乙級設(shè)計院可位編制禿20策萬人口以下的乖總體規(guī)劃和專片項規(guī)劃（含修咬訂調(diào)整），編掏制詳細(xì)規(guī)劃，晚大型工程項目準(zhǔn)選址意見書擬面定。錫丙級設(shè)計院可泡編制莫20慰萬人口以下的挪詳細(xì)規(guī)劃和專穴項規(guī)劃，建制培鎮(zhèn)的總體規(guī)劃蔥編制與修訂，綁中小型建設(shè)工篇程選址可行性勒研究報告。稻三城鎮(zhèn)體系規(guī)懂劃的評析駛城鎮(zhèn)體系發(fā)展杏的區(qū)域條件歪城鎮(zhèn)體系發(fā)展相的區(qū)域發(fā)展條哲件是城鎮(zhèn)體系煤賴以發(fā)展的基壓礎(chǔ)，是城鎮(zhèn)體引系形成以及發(fā)和展的初始條件側(cè)，主要有區(qū)位餃條件、自然資這源條件、區(qū)域拼城鎮(zhèn)體系的歷雹史演變和現(xiàn)狀須特點，人口與陷社會經(jīng)濟條件盾，生態(tài)環(huán)境條終件等。進(jìn)行區(qū)籌位條件分的目員的是為了明確就城鎮(zhèn)體系在區(qū)墊域中的發(fā)展水剖平，明白城鎮(zhèn)膽體系今后發(fā)展里的優(yōu)良條件與紐不利因素，具你體內(nèi)容如下：追區(qū)位條件與區(qū)礎(chǔ)際聯(lián)系婆區(qū)位條件：包誰括整個區(qū)域城橋鎮(zhèn)體系的區(qū)位亦和各個城鎮(zhèn)的蝶區(qū)位饑中心城市的吸騾引范圍：分析織目的是為了確閉定所規(guī)劃區(qū)域壟的城鎮(zhèn)體系的娘完整性。如果甜中心城市吸引槐范圍明顯小于時或大于所轄范臭圍，規(guī)劃中可慚以提出調(diào)整行載政區(qū)劃、夸行計政區(qū)或若干行蔥政區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃烏城鎮(zhèn)體系的建荒議。尿影響區(qū)位條件多的因素：包括唇自然因素、運較輸因素、吸引制輻射影響因素樸、邊緣區(qū)位效百應(yīng)等。自然資源條件丹主要包括土地從資源、水資源硬、礦產(chǎn)和森林蓋資源、旅游資圖源。督區(qū)域城鎮(zhèn)體系騾的演變兔了解城鎮(zhèn)體系仙的發(fā)展階段，故知道區(qū)域中主坊要城鎮(zhèn)職能演隨變的同時注意搭博阿里和挖掘尾城鎮(zhèn)的歷史特術(shù)色。搭城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀特圈點攏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃性現(xiàn)狀條件，包寇括城鎮(zhèn)的數(shù)量狀（一般包括鄉(xiāng)乒鎮(zhèn)政府駐地集石合分布）、城扮鎮(zhèn)常住人口、欠城鎮(zhèn)化水平和魯城鎮(zhèn)化質(zhì)量、卷城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)烘施和公共服務(wù)友設(shè)施建設(shè)、城迎鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)蒼和就業(yè)結(jié)構(gòu)、護(hù)中心城市在區(qū)誕域外的地位作異用、城鎮(zhèn)之間亞的相互聯(lián)系等窯。壇城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)陜主要分析城鎮(zhèn)惡現(xiàn)狀的孩子你側(cè)、等級規(guī)模、競空間三大結(jié)構(gòu)翻的特點及其形層成原因，城鎮(zhèn)捎與區(qū)域經(jīng)濟社晨會按的適應(yīng)情森況入手。子存在問題主要怨從城鎮(zhèn)體系的狡合理性入手，劣調(diào)查研究城鎮(zhèn)錘建設(shè)發(fā)展與社辯會經(jīng)濟發(fā)展的厘適應(yīng)情況、城裕鎮(zhèn)化水平和質(zhì)暈量、城鎮(zhèn)的基襯礎(chǔ)設(shè)施和公共淹服務(wù)設(shè)施建設(shè)久情況、城鎮(zhèn)生看態(tài)環(huán)境等。宮人口與社會經(jīng)炊濟條件繡包括人口和勞堂動力分析、城撕鎮(zhèn)發(fā)展水平與鴨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教菊育和科技、基田礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等王幾方面的情況從。生態(tài)環(huán)境條件奧區(qū)域環(huán)境環(huán)境騙，需要調(diào)查分烤析的指標(biāo)有：緩森林覆蓋率、葛氣象災(zāi)害類型買、水資源以及善水旱災(zāi)情況，閉水土流失、土?xí)厣衬?、土鮮壤肥力退化等右。銹城鎮(zhèn)環(huán)境的污肝染情況，主要睛調(diào)查廢水、廢君氣、廢渣的排梅放情況和對環(huán)杜境造成的污染值，還可調(diào)查城皺鎮(zhèn)的綠化率、申公共綠地情況忽，噪聲污染等伍。探城鎮(zhèn)體系發(fā)展肝的建設(shè)條件包括：裝城鎮(zhèn)自然條件遙，主要指影響宏城鎮(zhèn)發(fā)展的氣健象、地形與用撞地條件、水文隱工程地質(zhì)條件殺等莖城鎮(zhèn)資源開發(fā)確與工業(yè)布局條余件惱城鎮(zhèn)交通運輸鉤條件與區(qū)位條剝件漿城鎮(zhèn)水源和能家源條件匯城鎮(zhèn)旅游發(fā)展散條件概城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會補基礎(chǔ)條件曠城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施階與投資環(huán)境條請件城鎮(zhèn)科技實力熟城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境歲條件咸城鎮(zhèn)體系發(fā)展殃的區(qū)域條件分脅析的方法險區(qū)域綜合發(fā)展專水平分析：采隱用定量和定性柔相結(jié)合、單因偉子和復(fù)合因子秀相結(jié)合的方法節(jié)。利用橫向縱義向比較手段，依通過城鎮(zhèn)體系家的經(jīng)濟、科技余、社會發(fā)展水油平來反映稱呼港怎呢體系區(qū)域料綜合發(fā)展水平辟。鏡區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢趨劣勢分析：采聞取定性分析，以找出城鎮(zhèn)體系埋發(fā)展的有利和帥不利因素，以早便發(fā)揮優(yōu)勢，波轉(zhuǎn)化劣勢，使引城鎮(zhèn)體系的規(guī)委劃有的放矢。蜘4卸．城鎮(zhèn)體系規(guī)鉗劃方案的綜合騾評價要點駕1饞）規(guī)劃內(nèi)容是村否齊全，文字壁、圖紙成果是鉛否規(guī)范；仿2羨）是否符合國炎家國民經(jīng)濟發(fā)管展計劃、區(qū)域蹤規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)倍展的戰(zhàn)略要求裳；料3離）城市化水平穴及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)旋模預(yù)測方法是聰否科學(xué)，是否疫符合國情、省泰情、市情及縣料情；呆4姻）城鎮(zhèn)體系目他標(biāo)是否有利于跨生產(chǎn)力發(fā)展；末5圾）城鎮(zhèn)體系規(guī)粥劃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈空間布局是否肥合理；磚6儀）中心鎮(zhèn)選取像是否過多；如方果不多，選取拘是否正確，位織置是否恰當(dāng)；膏7汁）城鎮(zhèn)化水平取預(yù)測是否過高毫；是否出現(xiàn)部鍬分之和大于整迎體的現(xiàn)象；謝8遵）交通組織是愧否合理：如路勵網(wǎng)過疏或過密懲；高速路出口才預(yù)留是否恰當(dāng)倆；路網(wǎng)能否把管各城鎮(zhèn)有機聯(lián)榴系起來；有些表公路的修建是巾否必要、是否厭可行、是否經(jīng)憐濟等等；閃9嬌）基礎(chǔ)設(shè)施和飲社會服務(wù)設(shè)施聯(lián)布局是否合理葉：如水廠、污重水廠的修建是解否有必要、位貸置是否恰當(dāng)；軋變電站位置是覺否恰當(dāng)，服務(wù)型半徑是否合理糟；是否考慮了姐地震、滑坡、哀泥石流、防洪倉等限制因素；洲10惹）與周邊關(guān)系萬處理是否恰當(dāng)云，有無道路不園銜接等問題；哄11膊）是否考慮了誘生態(tài)環(huán)境保護(hù)稼區(qū)、水源地、威風(fēng)景名勝區(qū)等移的保護(hù)問題。5．考試要點評1歉）否符合國家嫂的發(fā)展戰(zhàn)略要播求，例如國家僅實行可持續(xù)發(fā)介展戰(zhàn)略，嚴(yán)格叨保護(hù)耕地的政骨策要注意方案那中這個方面是圍否符合國家的吉這些要求軟。僻村2晶）是否從實際婚出發(fā)，重要的京社會發(fā)展指標(biāo)侍定的是否合理資可行。例如目室前有一種把經(jīng)魄濟發(fā)展指標(biāo)，疾城市化水平之聞標(biāo)定的過高的奏傾向值得注意區(qū)。暫崇3付）城市化水平廢及各城鎮(zhèn)的發(fā)偉展規(guī)模預(yù)測方獄法是否科學(xué)結(jié)蘇果是否合理。勒例如有的地方較拼命擴大城鎮(zhèn)尿人口規(guī)模，結(jié)兼果出現(xiàn)了各城依鎮(zhèn)人口之和大脖于區(qū)域總?cè)丝趬氐幕闹嚞F(xiàn)象。熟就是城鎮(zhèn)化水以平預(yù)測是否過錘高，是否出現(xiàn)賀各市鎮(zhèn)的人口哥之和大于總?cè)藰憧诮M。勸原4濕）城鎮(zhèn)布局與股資源交通周邊俯條件等是否相擁協(xié)調(diào)。港口后慢方有鐵路公路應(yīng)輸運較為方便胞。穗浸5孟）城鎮(zhèn)的等級僵職能化分是否帶恰當(dāng)合理羅。踢鞠6刊）區(qū)域性交通墳網(wǎng)布局是否合壽理與區(qū)域外的斯交通現(xiàn)狀及規(guī)命劃有無銜接。址（例如案駛例塔1憶，從經(jīng)濟聯(lián)系環(huán)及現(xiàn)有交通線止上看，本地交眾通流向以南北杰向為主，受南孫北兩個城市的門影響很大，因援此規(guī)劃中建成霞的環(huán)狀路網(wǎng)沒在有必要，不應(yīng)陶強求市域內(nèi)的傭路網(wǎng)成為一個極完整的系統(tǒng)，燒也不應(yīng)強求全騙市的城鎮(zhèn)形成蜘一個獨立完整平的體系，從條帝件上分析，外晚圍大城市對大詠多數(shù)城鎮(zhèn)的影勵響比中心城鎮(zhèn)蒸要大。道路交泳通流向以南北摸向為主，國道茄沿線串聯(lián)的城述鎮(zhèn)較多，顯然跪相互干擾，在孔國道的一側(cè)加張一條干線分流拒國道上的過境苦車輛，有利于跨沿線城鎮(zhèn)經(jīng)濟毅的發(fā)展，比較狐可行。棟）歌癢7叔）區(qū)域型能源撓供應(yīng)、水資源混分配、防災(zāi)規(guī)士劃等基礎(chǔ)實施袋規(guī)劃是否能滿減足社會經(jīng)濟發(fā)屆展需求洲。沃于8捧）是否與更大從范圍及相鄰區(qū)潔域的規(guī)劃銜接芹，是否與生態(tài)陽環(huán)境保護(hù)規(guī)劃觀風(fēng)景旅游規(guī)劃野土地利用總體乓規(guī)劃進(jìn)行銜接短。功適9鮮）規(guī)劃的內(nèi)容盼是否齊全，文銷字圖紙成果是樂否規(guī)范奧?；锔?.胸敏往年考遲點畢脖1缺）郵噸規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)空局間布局不恰當(dāng)御，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與煌市縣情相違背荒。例如經(jīng)濟文夕化比較落后的火地區(qū)且無國家釘?shù)能娛驴蒲谢ǖ?，卻規(guī)劃要達(dá)建高科技園區(qū)贈。聽帳2厲）交通組織不圍合理，例如路僚網(wǎng)過疏或過密坡，追求環(huán)路沒悠有必要，高速鞏路出口預(yù)留不擦恰當(dāng)。路網(wǎng)與貧城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏多有機聯(lián)系，有預(yù)些公路修建沒說有必要等關(guān)。丸密3踩）沒有充分考雖慮了制約因素買，例如，文字概說明上說該區(qū)綁水資源短缺，緣但把城市規(guī)模度卻規(guī)劃的很大奔。對地震斷裂汁帶，熔巖地段芹，砂土液化區(qū)少、滑坡泥石流胃、洪水淹沒區(qū)嘴、地方病多發(fā)鑰區(qū)、等地質(zhì)災(zāi)打害沒作避讓，湊沒考慮了防洪靜問題，不考慮志門檻制約因素項而要盲目發(fā)展子的問題欠。遲燦4插）大型的建設(shè)慮項目及布局安如排不合理，例慢如污染擾民給智以后發(fā)展造成披障礙，位置不采對，有災(zāi)害隱誕患，有在丘陵肆或荒地選址的役可能卻占用基好本農(nóng)田的現(xiàn)象胡。什此5)如哲與周邊地區(qū)的救關(guān)系處理的是撞否得當(dāng)，有無爆與林為壑及道輛路不銜接問題專。銳啞6)崗妹沒有注意生態(tài)古環(huán)境問題，例限如生態(tài)保護(hù)區(qū)稻內(nèi)規(guī)劃布置大辟型建設(shè)項目，孝海岸線的利用丙和分配不合理膚，近海海域沒仍有得到保護(hù)，奉其他自然保護(hù)窗區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)交國家森林公園但等受到侵害洗。進(jìn)(仿歷史文化名城洽保護(hù)控制要求仇：歷史城區(qū)內(nèi)杏不應(yīng)新建水廠哲，不得保留或食設(shè)置污水處理太廠，固體廢棄用物處理廠，不冤得保留和設(shè)置粉燃?xì)廨敋廨斢蛯幑芫€和儲氣儲益油設(shè)施。不宜錫保留或設(shè)置小部區(qū)變電站，不無宜設(shè)高壓燃?xì)馑芎团錃庹?，籃歷史城區(qū)內(nèi)不訴得布置生產(chǎn)儲奮存易燃易爆有攪害危險品工廠督倉庫，歷史城爸區(qū)內(nèi)不得保留乖或設(shè)置二三類虹工業(yè)，不宜保好留布置一類工朝業(yè)鑼。乓)干7脾．考試的相關(guān)紗注意問題膊審題后應(yīng)該仔原細(xì)分析考點，遲針對題目中的孕所出現(xiàn)的問題丑態(tài)度要明確紀(jì)邏輯關(guān)系要清憑楚，先主后次臣，先針對主要兇矛盾，再處理澆次要矛盾叫評析方案時應(yīng)步該先從總體入容手，其次對局拋部進(jìn)行。要從灣方案的整體來春判斷，不能以潛偏概全。姐要同時做到分毯析與評價，肯每定方案中的優(yōu)糕點的同時指出弱不足之處，盡匠可能提出合理母的建議木文字簡練，書呈寫清楚，注意探使用規(guī)范規(guī)劃如術(shù)語。四案例忍1.喘某市位于我國井南部沿海丘陵剛地區(qū)，盛產(chǎn)水負(fù)果、海產(chǎn)品、國風(fēng)景旅游資源全豐富，部分列江入國家自然保泊護(hù)區(qū)。東灣為弄水資源保護(hù)區(qū)地，沿海分布大省量紅樹林、濕吼地、沙灘和礁碰石。外商根據(jù)凡東、西兩個海聚灣均具有建設(shè)希深水港的良好納條件和場、區(qū)嗚位其他因素的誰綜合條件，計村劃在該市投資斥興建大型石油漢項目。據(jù)此，洗該市編制了發(fā)拋展石油化工和舞旅游業(yè)為主的主市域城鎮(zhèn)體系告規(guī)劃，其要點暈如下：山等級結(jié)構(gòu)分為載ABCD孕四級。局A攻為市域中心城僅市；頭B扛為市域副中心爛城市；王C快為重點發(fā)展城呈鎮(zhèn)；飾D暖為一般城鎮(zhèn)。飲職能結(jié)構(gòu)呼C1廚、阿C2貿(mào)、扔C3慘、淘C4生、怪C5傾以發(fā)展石化工中業(yè)為主要職能駱；貓C13沖、凳C14足、扒C15淺以發(fā)展旅游業(yè)蠻為主要職能；碗其余均為綜合衫職能。拜交通考慮到東悼灣現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)交施和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)割條件好，擬在仔東灣進(jìn)行局部猾填海建設(shè)深水釘港碼頭。為促戒進(jìn)市域協(xié)調(diào)發(fā)綿展規(guī)劃建設(shè)環(huán)騰狀高速公路網(wǎng)乳和若干條一、呀二級公路，以叉加強城鎮(zhèn)之間億的聯(lián)系。切根據(jù)以上說明孕及規(guī)劃示意圖炎（圖亂1域），請指出港案口選址、石化救工業(yè)布局及高敗速公路選址有嬌什么問題，并暴說明主要理由深和提出改進(jìn)意轉(zhuǎn)見。圖（1）答案：椒在東灣建港影筐響水產(chǎn)資源及雄自然保護(hù)區(qū)，因自然保護(hù)區(qū)、窮旅游開發(fā)建議咐在西灣建港。望C2趴四面環(huán)山易造懂成污染，且靠產(chǎn)近自然保護(hù)區(qū)國；授C3伐影響自然保護(hù)銹區(qū)和旅游開發(fā)藍(lán)；石化工業(yè)布塵局分散，應(yīng)適煩當(dāng)集中?？桓咚俟凡贾枚d偏多，述D5束以東一段沒有蔥必要，且翻閱騾山體。它2.榜圖（炊2墓）為某地級市妥的市域城鎮(zhèn)體褲系的規(guī)劃示意款圖。該市北部其為山區(qū)，中部秩為山前平原