全縣旅游發(fā)展大會(huì)

在全縣旅游開(kāi)展大會(huì)上的講話同志們：這次全縣旅游開(kāi)展大會(huì)，是在“十一五〞規(guī)劃即將全面完成、“十二五〞規(guī)劃將要啟動(dòng)實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。之所以召開(kāi)這樣一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議,主要是經(jīng)過(guò)近幾年的開(kāi)發(fā)建立，全縣旅游業(yè)保持了良好的開(kāi)展勢(shì)頭,奠定了堅(jiān)實(shí)的開(kāi)展根底，需要發(fā)動(dòng)全縣上下進(jìn)一步堅(jiān)決信心，高起點(diǎn)運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)建立、大力度推進(jìn)，努力推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式提供支撐。剛剛，獨(dú)店、中臺(tái)等７個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)發(fā)了很好的言，我完全同意。后面，市旅游局蒙局長(zhǎng)、縣委王書(shū)記還要做重要講話，下面我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn),講三個(gè)方面的問(wèn)題。一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇,堅(jiān)決加快旅游業(yè)開(kāi)展的信心和決心旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)綜合性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度和拉動(dòng)力，是現(xiàn)代效勞業(yè)的龍頭，在拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)就業(yè)、增加收入等方面發(fā)揮著重要作用。“十一五〞以來(lái),縣委、縣政府把旅游業(yè)作為強(qiáng)縣富民的支持產(chǎn)業(yè),圍繞建立中國(guó)西部人文生態(tài)旅游示范區(qū)這一目標(biāo)，依托工程建立,不斷加大投入,著力改善根底條件，積極拓展旅游市場(chǎng),全面加強(qiáng)行業(yè)管理,使全縣旅游業(yè)取得了突破性開(kāi)展。２０１０年,全縣共接待游客６２．６９萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入２.４４億元,分別是２００５年的４.２倍和６９.８倍，旅游業(yè)對(duì)全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的奉獻(xiàn)率由０.３８％提高到１４.１％，直接吸納社會(huì)就業(yè)１５００人，帶動(dòng)間接就業(yè)６０００多人。一是科學(xué)謀劃,旅游開(kāi)展規(guī)劃逐步完善。“十一五〞期間，縣上制定出臺(tái)了？關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的意見(jiàn)？，聘請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所編制完成了第一部？靈臺(tái)縣旅游業(yè)開(kāi)展規(guī)劃？及？皇甫謐資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃？、？新開(kāi)鄉(xiāng)疙瘩廟民俗風(fēng)情文化園建立規(guī)劃？等六個(gè)專(zhuān)業(yè)性規(guī)劃,為旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式開(kāi)展提供了科學(xué)依據(jù)。二是加大投入,旅游設(shè)施建立進(jìn)展迅猛。五年來(lái)，全縣共實(shí)施５０萬(wàn)元以上旅游開(kāi)發(fā)工程１４個(gè)，其中千萬(wàn)元以上工程６個(gè)，總投資到達(dá)３．１２億元。重點(diǎn)實(shí)施了皇甫謐文化園、荊山森林公園、靈臺(tái)賓館、達(dá)溪河景觀帶、百里古密須國(guó)遺址、疙瘩廟民俗風(fēng)情文化公園等景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)工程,新建改造旅游道路３４公里，鋪設(shè)景區(qū)供水管網(wǎng)２６公里,建成星級(jí)旅游廁所７個(gè),結(jié)合“村村通〞工程，建成連接景區(qū)的旅游通道５條，使景區(qū)景點(diǎn)硬件條件得到極大改善。三是廣泛宣傳，旅游客源市場(chǎng)不斷拓展。成功舉辦了中國(guó)·靈臺(tái)中醫(yī)針灸(國(guó)際)學(xué)術(shù)交流大會(huì)暨皇甫謐文化節(jié),組織新編的秦腔歷史??？皇甫謐？參加了第五屆中國(guó)秦腔藝術(shù)節(jié)暨旅游文化節(jié)并成功進(jìn)京匯報(bào)演出。組團(tuán)參加“西洽會(huì)〞、“蘭洽會(huì)〞及“神奇崆峒·魅力平?jīng)雳暤嚷糜涡麄魍平榛顒?dòng)３０多場(chǎng)〔次)。舉辦了全省中醫(yī)藥師承教育拜師大會(huì)，參加了全省地方名優(yōu)小吃比賽,邀請(qǐng)沈鵬、張海等全國(guó)著名書(shū)畫(huà)家為靈臺(tái)旅游題詞作畫(huà)，使“靈臺(tái)旅游〞的知名度和影響力不斷擴(kuò)大。四是提升內(nèi)涵,旅游商品開(kāi)發(fā)成果顯著。開(kāi)發(fā)西周青銅文物仿制品、皇甫謐針灸保健品、刺繡、剪紙、根雕等系列產(chǎn)品２４類(lèi)６７種，設(shè)計(jì)制作？針灸甲乙經(jīng)？紀(jì)念禮盒、？靈臺(tái)？郵政紀(jì)念品、？靈臺(tái)碑林墨跡？、？皇甫謐遺著集？、靈臺(tái)旅游〔景點(diǎn))風(fēng)光片等５０００余套,靈臺(tái)手工面、甲魚(yú)、牛心杏先后在央視欄目播出,極大的豐富了旅游商品的種類(lèi)、提升了檔次。五是強(qiáng)化監(jiān)管，旅游效勞能力明顯增強(qiáng)。古靈臺(tái)荊山森林公園成功創(chuàng)立國(guó)家４A級(jí)旅游景區(qū),靈臺(tái)賓館四星級(jí)飯店晉升順利通過(guò)了終評(píng)驗(yàn)收,扶持建成準(zhǔn)星級(jí)賓館６家，培育成立了皇甫謐金色假期旅行社，旅游接待能力大幅度提升。大力推進(jìn)旅游效勞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建立，強(qiáng)化從業(yè)人員效勞技能培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)旅游從業(yè)人員１１００多人次。持續(xù)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管,整頓標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)秩序，健全完善應(yīng)急機(jī)制,全縣旅游環(huán)境不斷改善,效勞質(zhì)量顯著提升。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市旅游局等有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果,也是全縣各級(jí)各部門(mén)特別是旅游行業(yè)廣闊干部職工奮力拼搏、辛勤努力的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持靈臺(tái)旅游事業(yè)開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝,向奮戰(zhàn)在全縣旅游一線的廣闊干部職工表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全縣旅游業(yè)開(kāi)展中還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是局部干部群眾思想認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)開(kāi)展旅游業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)缺乏,還沒(méi)有真正形成全民發(fā)動(dòng)、大抓旅游、抓大旅游的濃厚氣氛。二是景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施不夠完善,貫穿周邊、暢通快捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)還未形成,通往各景區(qū)景點(diǎn)的道路等級(jí)低、通行能力差的問(wèn)題仍比較突出。三是旅游產(chǎn)業(yè)化水平比較低，全縣旅游總體上仍處于接待階段,文化娛樂(lè)產(chǎn)品缺乏,餐飲購(gòu)物等消費(fèi)環(huán)節(jié)薄弱,產(chǎn)業(yè)鏈條短,旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益不明顯。四是旅游行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才匱乏,管理還不夠標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員的效勞意識(shí)還不夠強(qiáng)，整體上還缺乏全方位、個(gè)性化、親情化的精細(xì)效勞,效勞水平有待進(jìn)一步提升。加快旅游業(yè)開(kāi)展是“十二五〞時(shí)期調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式、推動(dòng)科學(xué)開(kāi)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),是落實(shí)市委“四三二一〞開(kāi)展戰(zhàn)略、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我縣旅游業(yè)開(kāi)展面臨著難得的歷史機(jī)遇和有利條件。從宏觀形勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，旅游消費(fèi)已經(jīng)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn),蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)潛力。尤其是在當(dāng)前資源環(huán)境壓力日益加劇的情況下，旅游業(yè)作為資源消耗低、環(huán)境污染少、帶動(dòng)作用強(qiáng)的“無(wú)煙工廠〞和“綠色產(chǎn)業(yè)〞,具有更加廣闊的開(kāi)展空間。在這一大背景、大趨勢(shì)下，加快旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展正當(dāng)其時(shí)，大有可為。從政策機(jī)遇看,國(guó)家相繼出臺(tái)的？關(guān)于支持甘肅經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的假設(shè)干意見(jiàn)？、？甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃？等政策和？平?jīng)鍪小笆濞曇?guī)劃綱要？中，都把旅游產(chǎn)業(yè)作為今后支持開(kāi)展的重點(diǎn)。國(guó)家和省、市陸續(xù)制定出臺(tái)了加快開(kāi)展旅游業(yè)？意見(jiàn)？,前不久，省政府與國(guó)家旅游局簽署了？旅游戰(zhàn)略合作柜架協(xié)議？，從工程、資金、人才、技術(shù)等各個(gè)方面提出了一系列明確的支持措施，２０１１年起省上每年安排１億元用于貼息貸款，市上每年安排１０００萬(wàn)元旅游開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金,支持旅游景區(qū)根底設(shè)施建立和宣傳推介，重視程度之高、支持力度之大前所未有。特別是我縣作為全市“四大基地〞之一的“生態(tài)旅游基地〞的重要組成局部,在全市旅游大格局中的地位更加突出。從開(kāi)展前景看，我縣歷史悠久，人文薈萃，文化積蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，通過(guò)近年來(lái)的持續(xù)開(kāi)發(fā)，以古商周文化和皇甫謐文化為核心,以古靈臺(tái)荊山森林公園、皇甫謐文化園為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，展現(xiàn)出迅猛開(kāi)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。縣十四屆二次黨代會(huì)提出的建立靈臺(tái)文化旅游示范區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為今后旅游業(yè)開(kāi)展指明了方向。面對(duì)有利條件和難得機(jī)遇，只要全縣上下大力弘揚(yáng)以往的成功經(jīng)歷和做法,堅(jiān)決信心，搶抓機(jī)遇,鼓足干勁,乘勢(shì)而上,持之以恒地推進(jìn)集中突破,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式開(kāi)展。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，明確加快旅游業(yè)開(kāi)展的目標(biāo)和任務(wù)這次會(huì)上，縣委、縣政府印發(fā)的？關(guān)于加快開(kāi)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)？，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣旅游業(yè)開(kāi)展的思路目標(biāo)，提出“十二五〞期間,旅游接待人數(shù)和綜合收入年均增長(zhǎng)２５％以上,到２０１５年旅游接待人數(shù)到達(dá)１９１萬(wàn)人次，綜合收入到達(dá)７.７７４億元,占全縣ＧＤP的比重到達(dá)２５.５％，力爭(zhēng)把我縣建成中國(guó)西部地區(qū)具有影響力的文化旅游示范區(qū)。圍繞上述目標(biāo),今后要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：〔一)著眼跨越開(kāi)展,科學(xué)修訂旅游規(guī)劃。規(guī)劃是指導(dǎo)和引領(lǐng)開(kāi)展的藍(lán)圖。各級(jí)各部門(mén)要在謀劃“十二五〞開(kāi)展、完善規(guī)劃的過(guò)程中,強(qiáng)化效勞旅游業(yè)開(kāi)展的意識(shí),樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的理念,統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、共同開(kāi)展。城鎮(zhèn)建立、交通開(kāi)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要引入現(xiàn)代旅游理念，融入旅游要素,強(qiáng)化旅游功能。城鎮(zhèn)化建立要按照創(chuàng)立旅游城市的目標(biāo),著力提升城市規(guī)劃建立品位，把縣城和景區(qū)周邊的重點(diǎn)城鎮(zhèn)作為景區(qū)來(lái)建立，把縣城的每一個(gè)建立工程、每一個(gè)單體建筑作為精品景觀來(lái)打造；交通開(kāi)展要加快通往景區(qū)道路的建立,增加景區(qū)的可進(jìn)入性；土地使用規(guī)劃要保障旅游開(kāi)發(fā)建立用地需要；現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)建立要按照開(kāi)展工業(yè)旅游、觀光農(nóng)業(yè)的思路去規(guī)劃設(shè)計(jì)；林業(yè)規(guī)劃要注重加強(qiáng)林區(qū)的保護(hù)和綠化；新農(nóng)村建立要與開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂(lè)嚴(yán)密結(jié)合；文化資源開(kāi)發(fā)要著力提升旅游的文化品味。旅游開(kāi)展規(guī)劃也要依據(jù)縣情實(shí)際和開(kāi)展需要，繼續(xù)修訂完善。要加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃指導(dǎo),防止重復(fù)建立和起點(diǎn)不高，同時(shí),加大與省市旅游開(kāi)展規(guī)劃的銜接,使我縣旅游開(kāi)展重點(diǎn)和工程與國(guó)家、省市投資導(dǎo)向相一致，尤其對(duì)規(guī)劃中涉及的工程要抓緊向上匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多的工程進(jìn)入國(guó)家、省、市“十二五〞和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?！捕?打造旅游精品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一要精心打造精品旅游景區(qū)。精品景區(qū)景點(diǎn)是旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，要按照“一軸兩帶三區(qū)〞的布局要求,以皇甫謐文化旅游示范區(qū)為核心,以古靈臺(tái)荊山森林公園為龍頭,以皇甫謐資源開(kāi)發(fā)建立、古靈臺(tái)荊山森林公園提質(zhì)擴(kuò)容建立等重點(diǎn)工程為帶動(dòng)，把皇甫謐針炙醫(yī)學(xué)文化和古商周歷史文化內(nèi)涵與景區(qū)景點(diǎn)有機(jī)融合，著力提升靈臺(tái)旅游的文化品位,盡快把潛在的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造亮點(diǎn)，增強(qiáng)旅游聚集能力。同時(shí),要加快旅游公廁建立，２０２１年全縣完成１５座以上旅游公廁新建改建任務(wù),主要景區(qū)景點(diǎn)、旅游線路沿線、餐飲場(chǎng)所的公廁都要到達(dá)國(guó)家星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)３－５年的不懈努力,盡快形成大小融合、特色鮮明，高端旅游與群眾旅游相配套的旅游精品景區(qū)。二要大力開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游。緊緊抓住當(dāng)前鄉(xiāng)村游、短線游、本地游、近郊游升溫的有利時(shí)機(jī),以景區(qū)周邊、交通主干道沿線和縣城郊區(qū)為重點(diǎn),突出鄉(xiāng)村民俗和鄉(xiāng)土文化，積極開(kāi)展具有較強(qiáng)參與性、體驗(yàn)性、高中低檔相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化、特色化農(nóng)家樂(lè)聚集區(qū)?！笆濞暺陂g,全縣將開(kāi)展１００畝以上旅游專(zhuān)業(yè)區(qū)４處以上，扶持開(kāi)展獨(dú)店張?chǎng)椘拢信_(tái)下河、南店子，邵寨鎮(zhèn)東郭、廣輝,新開(kāi)鄉(xiāng)寨坡，百里古城、朝那三里、社古，什字鎮(zhèn)廟頭等１０個(gè)以上旅游專(zhuān)業(yè)村和１００戶以上旅游專(zhuān)業(yè)戶。圍繞皇甫謐文化園景區(qū)和邵寨煤田開(kāi)發(fā)，把獨(dú)店和邵寨建成旅游專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。２０２１年主要培育完成獨(dú)店張?chǎng)椘?、中臺(tái)下河、邵寨東郭、新開(kāi)寨坡、百里古城、朝那三里６個(gè)旅游專(zhuān)業(yè)村和６０戶以上旅游專(zhuān)業(yè)戶。有任務(wù)的鄉(xiāng)村要結(jié)合新農(nóng)村建立，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好落實(shí)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極謀劃,依托景區(qū)、林區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植等優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展旅游專(zhuān)業(yè)示范區(qū),逐步形成鄉(xiāng)村旅游品牌。要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)進(jìn)展全面整頓標(biāo)準(zhǔn)，促使其提升檔次、安康開(kāi)展。三要積極開(kāi)發(fā)新的旅游業(yè)態(tài)。適應(yīng)旅游市場(chǎng)多樣化的需要,著力打造針灸養(yǎng)生保健之旅、人文生態(tài)觀光之旅、黃土風(fēng)情體驗(yàn)之旅,加快培育養(yǎng)生文化、農(nóng)業(yè)旅游、旅游會(huì)展等新型業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，努力形成多層次、多形式、系列化的旅游工程群和產(chǎn)品體系?！踩?完善旅游要素,加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要充分利用旅游業(yè)一業(yè)興百業(yè)旺的特點(diǎn),不斷完善旅游六要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升旅游綜合效益。食要有特色。充分挖掘靈臺(tái)地方餐飲文化資源，不斷豐富其文化內(nèi)涵,形成具有濃郁地方特色的飲食品牌，滿足游客多樣化的餐飲需求。旅游、商務(wù)、賓館等部門(mén)要定期聯(lián)合舉辦烹飪大賽、美食節(jié)等活動(dòng),積極參加省內(nèi)外大型行業(yè)競(jìng)技賽事，不斷提高靈臺(tái)飲食文化的知名度。住要有保障。加快旅游接待效勞設(shè)施建立和改造升級(jí)，有方案地開(kāi)展高中檔星級(jí)賓館,在重點(diǎn)景區(qū)周邊規(guī)劃建立一批星級(jí)農(nóng)家樂(lè),推出家庭客房、農(nóng)家旅館等輔助接待設(shè)施，“十二五〞期間全縣星級(jí)賓館到達(dá)５家以上〔其中四星級(jí)賓館到達(dá)２家以上〕,形成以星級(jí)賓館為主體,農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家旅館、家庭客房為補(bǔ)充的游客接待效勞體系，年接待能力突破２００萬(wàn)人次,更好地適應(yīng)多層次旅游消費(fèi)需求。行要保暢通。依托邵寨煤礦運(yùn)煤專(zhuān)線建立,積極爭(zhēng)取，與西平鐵路貫穿，并逐步實(shí)現(xiàn)客貨分開(kāi)。按照省上提出的“十二五〞期間４Ａ級(jí)景區(qū)都要通高速公路的要求，加快交通設(shè)施建立,盡快打通靈臺(tái)對(duì)外旅游通道,實(shí)現(xiàn)４A級(jí)以上景區(qū)一級(jí)公路通高速、其他景區(qū)二級(jí)以上公路相互貫穿和２小時(shí)高速直通咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的目標(biāo)。搞好景區(qū)客運(yùn)站點(diǎn)建立,組建旅游汽車(chē)租賃公司，購(gòu)置高檔旅游客車(chē)，到２０１５年到達(dá)５０輛，并開(kāi)通縣城到景區(qū)旅游交通專(zhuān)線，確保旅游交通快捷、暢通。購(gòu)要有特色。要持續(xù)做大做精皇甫謐系列旅游產(chǎn)品、西周青銅器文物仿制品和靈臺(tái)蒸雞肉、手工面、牛心杏脯等特色旅游食品,研發(fā)一批具有藝術(shù)性、紀(jì)念性、實(shí)用性、便攜帶的旅游商品。舉辦旅游商品設(shè)計(jì)大賽,扶持創(chuàng)辦旅游商品開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售企業(yè),在縣城建立旅游商品銷(xiāo)售一條街。從２０１１年起,狠抓市上在崆峒古鎮(zhèn)、市內(nèi)各大商廈、超市設(shè)立旅游商品銷(xiāo)售專(zhuān)柜和銷(xiāo)售中心的機(jī)遇，切實(shí)做好我縣特色旅游紀(jì)念品和地方名優(yōu)小吃的展示展銷(xiāo)。娛要有場(chǎng)所。要積極實(shí)施特色旅游文化劇目開(kāi)發(fā),在４A級(jí)以上旅游景區(qū)、４星級(jí)以上賓館規(guī)劃建立中心演藝場(chǎng)所，編排推出一批高品位的文化演藝節(jié)目,提供常態(tài)演出。要鼓勵(lì)開(kāi)展高檔次的歌廳、酒吧、茶藝、康體等休閑娛樂(lè)業(yè)，豐富游客文化娛樂(lè)生活，為吸引游客、留住游客創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。２０１１年要完成反映靈臺(tái)地域文化、風(fēng)土人情的互動(dòng)節(jié)目角本,在古靈臺(tái)荊山森林公園等景區(qū)開(kāi)展常態(tài)化演出?！菜?強(qiáng)化宣傳推介，大力培育旅游市場(chǎng)。要多層次、全方位做好旅游宣傳推介,擴(kuò)大靈臺(tái)旅游的知名度和影響力，讓外界更多地了解靈臺(tái)、吸引更多的游客走進(jìn)靈臺(tái)。要打響靈臺(tái)旅游主題品牌。始終圍繞“神州祭天臺(tái)、針炙養(yǎng)生地〞這一主題形象品牌進(jìn)展籌劃包裝，強(qiáng)化宣傳推介。２０１１年在積極組團(tuán)參加第１８屆中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交交易會(huì)、西安世界園藝博覽會(huì)、蘭洽會(huì)和市上舉辦的中國(guó)·平?jīng)鲠轻忌絾?wèn)道養(yǎng)生大會(huì)等大型宣傳推介活動(dòng)的同時(shí),精心制作靈臺(tái)旅游風(fēng)光片、？印象靈臺(tái)？畫(huà)冊(cè)等一些最能表達(dá)靈臺(tái)特色形象的旅游宣傳產(chǎn)品，在央視和周邊省市區(qū)主流媒體的黃金時(shí)段進(jìn)展強(qiáng)力推介。完成“美麗靈臺(tái)〞及皇甫謐歌曲的創(chuàng)作和著名歌唱家的錄制，并實(shí)現(xiàn)其彩鈴在全縣所有持機(jī)人員中的免費(fèi)定制。要?jiǎng)?chuàng)新旅游宣傳載體。依托皇甫謐和古商周文化內(nèi)涵,聘請(qǐng)名編、名導(dǎo)、名演,積極籌劃拍攝反映靈臺(tái)人文歷史、民俗風(fēng)情的影視劇，舉辦中國(guó)·靈臺(tái)中醫(yī)針灸〔國(guó)際)學(xué)術(shù)交流大會(huì)和皇甫謐旅游文化節(jié)等高規(guī)格、有影響的全國(guó)性重要旅游推介活動(dòng)和節(jié)會(huì),邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名人士、專(zhuān)家學(xué)者和大型旅游企業(yè)、主流媒體參加,在更高層次、更大范圍宣傳推介。２０１１年要全力舉辦第二屆旅游文化節(jié)暨皇甫謐文化園竣工慶典活動(dòng)，籌辦好皇甫謐中醫(yī)針灸師承教育大會(huì)和靈臺(tái)縣旅游文化活動(dòng)周等活動(dòng),并借助“蘭洽會(huì)〞、“西安世界園藝博覽會(huì)〞等重要節(jié)會(huì)，開(kāi)展靈臺(tái)旅游專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)。在高速公路沿線、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城安裝宣傳牌到達(dá)１５面，在通往外地的班車(chē)上制作旅游車(chē)體廣告,著力營(yíng)造濃厚的宣傳氣氛。要加強(qiáng)與重點(diǎn)客源市場(chǎng)的搭接。在穩(wěn)固擴(kuò)大陜甘寧青等一級(jí)客源市場(chǎng)的同時(shí)，采取靈活多樣的營(yíng)銷(xiāo)方式，不斷擴(kuò)大輻射范圍,大力拓展山東、河南、河北、內(nèi)蒙等二級(jí)客源市場(chǎng)，有效突破長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)和東南亞高端客源市場(chǎng),積極邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名旅游企業(yè)、重點(diǎn)客源地旅行社來(lái)考察洽談，建立互利互惠的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源互送、市場(chǎng)共贏。(五〕加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)優(yōu)旅游開(kāi)展環(huán)境。要結(jié)實(shí)樹(shù)立“人人是旅游形象、處處是旅游環(huán)境〞的意識(shí)，重視加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)管理,著力營(yíng)造能吸引游客、留住游客，讓游客游得舒心、游得滿意的旅游消費(fèi)環(huán)境。一要推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。要分類(lèi)制定旅游效勞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快推行旅游行業(yè)效勞人員持證上崗、技能鑒定制度。逐步成立旅游執(zhí)法大隊(duì)、旅游效勞中心、旅游協(xié)會(huì)和旅游人才培訓(xùn)中心。委托高校培訓(xùn)針灸專(zhuān)業(yè)和旅游管理人才，有方案地選派各類(lèi)業(yè)務(wù)骨干到旅游興旺地區(qū)學(xué)習(xí)深造,定期舉辦講解員、賓館飯店效勞技能大賽和旅行從業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng)。２０２１年，旅行從業(yè)人員集中培訓(xùn)要到達(dá)１０００人〔次〕以上，實(shí)現(xiàn)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)評(píng)比、競(jìng)價(jià)掛牌方式確定旅游接待賓館、飯店５家以上,并及早做好皇甫謐文化園國(guó)家創(chuàng)立４A級(jí)旅游景區(qū)申報(bào)工作。二要推進(jìn)旅游市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。依法加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊消費(fèi)欺詐等違法行為，切實(shí)保障游客的合法權(quán)益。健全旅游平安體系和旅游緊急救援機(jī)制,持續(xù)開(kāi)展旅游平安檢查。旅游部門(mén)要不定期對(duì)交通運(yùn)輸、衛(wèi)生質(zhì)量、平安應(yīng)急、效勞價(jià)格和賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，著力標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)秩序,提升效勞質(zhì)量,營(yíng)造平安、舒適、衛(wèi)生、和諧的旅游環(huán)境。三要推進(jìn)旅游效勞信息化。依托靈臺(tái)旅游網(wǎng)站,盡快建成旅游綜合信息平臺(tái)，完善旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)、旅游信息效勞功能和電子商務(wù)系統(tǒng)。２０１１年,要完成中英文對(duì)照的“靈臺(tái)旅游網(wǎng)站〞的改版升級(jí)。“十二五〞期間，４A級(jí)以上旅游景區(qū)、４星級(jí)以上賓館和旅行社都要建成旅游網(wǎng)站,全縣建成旅游信息中心,實(shí)現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度為游客提供方便快捷的效勞。〔六〕推進(jìn)改革創(chuàng)新,增強(qiáng)旅游開(kāi)展活力。要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與〞的工作思路,積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合現(xiàn)代旅游開(kāi)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要大力培育市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)引導(dǎo)涉旅企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組和股份合作等形式，引進(jìn)合作投資主體參股經(jīng)營(yíng),共同開(kāi)發(fā)旅游資源。要把旅游工程招商作為招商引資工作的重點(diǎn)，積極引進(jìn)知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者,引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理方式,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資旅游工程建立，加快旅游市場(chǎng)主體培育進(jìn)程。要?jiǎng)?chuàng)新利益分配機(jī)制。按照“資源整合，利益分享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)〞的原那么，引導(dǎo)旅游企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店等相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，針對(duì)我縣目前無(wú)門(mén)票的現(xiàn)狀,試行“一卡通〞、“一票通〞管理模式,通過(guò)推出精品線路,實(shí)現(xiàn)景區(qū)和涉旅企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，建立統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、客源互送、內(nèi)部讓利的利益分享機(jī)制，有效解決分散經(jīng)營(yíng)、單打獨(dú)斗、合力不強(qiáng)的問(wèn)題。要推進(jìn)文化旅游結(jié)合。進(jìn)一步健全完善資金籌措、創(chuàng)作生產(chǎn)、流通營(yíng)銷(xiāo)和收益分配制度，促進(jìn)文化與旅游的深度融合。今后景區(qū)的文化演藝活動(dòng)，要充分發(fā)揮縣秦劇團(tuán)等文藝團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)人才的作用，整合利用現(xiàn)有文化資源，更好地效勞于旅游業(yè)開(kāi)展。三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí),努力形成推動(dòng)旅游業(yè)加快開(kāi)展的合力當(dāng)前，旅游業(yè)開(kāi)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，全縣上下必須齊心協(xié)力，真抓實(shí)干,全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)加快開(kāi)展。一是協(xié)作配合要到位?？h上成立了旅游文化資源開(kāi)發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)〕也要盡快成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決旅游業(yè)開(kāi)展中的具體問(wèn)題。全縣各級(jí)、各部門(mén)要把開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)擺到更加重要的位置，切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí),堅(jiān)決抑制開(kāi)展旅游業(yè)是旅游部門(mén)的事、與己無(wú)關(guān)的模糊認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確各自在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展中的職責(zé)和任務(wù),密切協(xié)作，全力配合，建立健全各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成步調(diào)一致