上海市急救醫(yī)療服務條例

市急救醫(yī)療服務條例（2021年７月2９日市第十四屆大會第三十一次會議通過）第一章總則第一條為了規(guī)范急救醫(yī)療服務,維護急救醫(yī)療秩序,完善急救醫(yī)療服務體系,實現(xiàn)救死扶傷的宗旨，制定本條例。第二條本市行區(qū)域內(nèi)的院前急救醫(yī)療服務、院內(nèi)急救醫(yī)療服務以及急救等活動及其管理，適用本條例。第三條本條例所稱的院前急救醫(yī)療服務，是指由急救中心、急救站(以下統(tǒng)稱院前急救機構(gòu))按照統(tǒng)一指揮調(diào)度，在患者送達醫(yī)療機構(gòu)救治前開展的以現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運途中緊急救治和監(jiān)護為主的醫(yī)療活動。本條例所稱的院內(nèi)急救醫(yī)療服務,是指設置急診科室的醫(yī)療機構(gòu)（以下稱院內(nèi)急救機構(gòu)）為院前急救機構(gòu)送診的患者或者自行來院就診的患者提供緊急救治的醫(yī)療活動。本條例所稱的急救，是指在突發(fā)急癥或者意外受傷現(xiàn)場,組織和個人采用心肺復蘇、止血包扎、固定搬運等基礎操作,及時救護傷者、減少傷害的活動或者行為。第四條市和區(qū)人民府應當對急救醫(yī)療服務工作的領導,將急救醫(yī)療事業(yè)納入國民經(jīng)濟和規(guī)劃，建立完善的財投入機制和運行經(jīng)費補償保障機制，平面急救站點完善、立體急救門類齊全、硬件配置先進、院前院內(nèi)有序銜接的急救醫(yī)療網(wǎng)絡和服務體系，保障急救醫(yī)療事業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)，滿足群眾日常急救需求.第五條市衛(wèi)生計生行部門主管本市范圍內(nèi)的急救醫(yī)療服務工作；區(qū)衛(wèi)生計生行部門負責管理本轄區(qū)內(nèi)的急救醫(yī)療服務工作。、財、規(guī)劃國土**、、消防、住房城鄉(xiāng)建設、經(jīng)濟信息化、、人力**保障、教育、民、、文廣影視等部門按照XX自職責,共同做好急救醫(yī)療服務的相關(guān)工作。第六條衛(wèi)生計生行部門應當組織院前急救機構(gòu)、院內(nèi)急救機構(gòu)開展急救知識和技能的、教育和培訓,引導市民合理使用急救醫(yī)療**。報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等應當開展急救知識和技能的公益，倡導自救互救的理念,救死扶傷的精神。第七條市民應當尊重和配合院前急救機構(gòu)、院內(nèi)急救機構(gòu)開展的急救醫(yī)療服務活動，合理、規(guī)范、有序使用急救醫(yī)療**,自覺維護急救醫(yī)療秩序。第八條鼓勵單位和個人向院前急救機構(gòu)、院內(nèi)急救機構(gòu)進行捐贈,支持急救事業(yè).第九條院前急救服務和非急救轉(zhuǎn)運服務實行分類管理。院前急救服務由院前急救機構(gòu)通過救護車提供。非急救轉(zhuǎn)運服務可以由力量通過專門的轉(zhuǎn)運車輛提供,具體管理規(guī)范由市人民府制定。第二章院前急救醫(yī)療服務第十條市衛(wèi)生計生行部門**市規(guī)劃國土**部門組織XX院前急救設施建設專項規(guī)劃，合理確定急救站點的數(shù)量和布局,經(jīng)市人民府批準后，納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。市規(guī)劃國土**部門和區(qū)人民府應當為院前急救設施建設預留建設用地．區(qū)人民府應當按照本市院前急救設施建設專項規(guī)劃，建設院前急救機構(gòu)的相關(guān)設施。第十一條院前急救機構(gòu)應當按照法律、行法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，向市和區(qū)衛(wèi)生計生行部門申請辦理院前急救醫(yī)療執(zhí)業(yè)登記。未經(jīng)衛(wèi)生計生行部門批準，任何單位和個人不得擅自設置院前急救機構(gòu)開展院前急救醫(yī)療服務。第十二條市衛(wèi)生計生行部門應當組織制定院前急救醫(yī)療工作規(guī)范和質(zhì)量控制標準,建立統(tǒng)計報告制度。院前急救機構(gòu)應當按照院前急救醫(yī)療工作規(guī)范和質(zhì)量控制標準，制定相應的管理制度,定期組織急救業(yè)務培訓和考核，向衛(wèi)生計生行部門報告有關(guān)統(tǒng)計信息。第十三條院前急救機構(gòu)從業(yè)人員包括急救醫(yī)師、醫(yī)療急救指揮調(diào)度人員、行管理人員、急救輔助人員和醫(yī)療急救裝備專業(yè)維修維護人員。院前急救機構(gòu)的崗位設置和人員配置,按照XX和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第十四條本市根據(jù)區(qū)域服務、服務半徑、地理環(huán)境、狀況以及業(yè)務需求等因素,確定合理的院前急救機構(gòu)救護車（以下簡稱救護車）配備數(shù)量.救護車的具體配備數(shù)量由市衛(wèi)生計生行部門XX，報市人民府批準。救護車應當符合XX標準,有明顯的行業(yè)統(tǒng)一規(guī)定的急救醫(yī)療標志及名稱,按照有關(guān)規(guī)**裝定位系統(tǒng)、通訊設備和監(jiān)控系統(tǒng)，配備警報器、標志燈具、急救設備和藥品,并噴涂“１2０”等標志圖案。救護車應當專車專用．任何單位和個人不得使用救護車開展非院前急救醫(yī)療服務活動.任何車輛不得使用“1２0”等標志圖案。第十五條每輛救護車應當至少配備急救醫(yī)師一名,駕駛員、擔架員等急救輔助人員兩名。急救醫(yī)師應當由醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)、經(jīng)過院前急救醫(yī)療專業(yè)崗前培訓和繼續(xù)教育培訓合格的人員擔任．急救輔助人員應當由經(jīng)過急救員技能培訓合格、熟練掌握基本急救醫(yī)療知識和基本操作技能的人員擔任.第十六條院前急救人員的薪酬待遇，根據(jù)其崗位職責、工作負荷、服務質(zhì)量、服務效果等因素合理確定。第十七條本市設置的院前急救呼叫受理和指揮調(diào)度中心,實行全年二十四小時急救呼叫受理服務,統(tǒng)一受理急救呼叫，合理調(diào)配急救**。市衛(wèi)生計生行部門、市部門、市管理部門應當建立道路、信息共享機制.第十八條急救呼叫專用電話號碼為“12０”。院前急救呼叫受理和指揮調(diào)度中心應當根據(jù)規(guī)模、急救呼叫業(yè)務量設置相應數(shù)量的“１２0”專線電話線路，配備調(diào)度人員,保障及時接聽公眾的急救呼叫電話。任何單位和個人只有在出現(xiàn)緊急情況且需要急救醫(yī)療服務時,才可以“120”專線電話；不得有虛假的急救呼叫行為,不得對“1２0”專線電話進行擾.“120”呼叫受理和指揮調(diào)度中心與“110”指揮中心、“１1９”指揮中心應當完善聯(lián)動協(xié)調(diào)機制.第十九條院前急救呼叫受理和指揮調(diào)度中心接到急救呼叫信息后,應當立即對急救呼叫信息進行分類、登記，對病情進行初步評估，并發(fā)出救護車調(diào)度指令。必要時，可以對急救呼叫人員進行現(xiàn)場應急救護的指導。第二十條院前急救人員在執(zhí)行急救任務時，應當佩戴統(tǒng)一的院前急救醫(yī)療標識，攜帶相應的急救藥品和設備設施。院前急救人員根據(jù)調(diào)度指令到達現(xiàn)場后，應當根據(jù)患者病情采取相應的急救措施.對需要送往院內(nèi)急救機構(gòu)搶救的患者，院前急救人員應當院內(nèi)急救機構(gòu)做好收治搶救的準備工作?；颊呒覍佟F(xiàn)場其他人員有義務協(xié)助院前急救人員做好相關(guān)工作，提供便利。第二十一條院前急救人員因未能與急救呼叫的患者取得聯(lián)系且無法進入其住宅等現(xiàn)場開展急救的,可以立即向、消防等部門報告，請求協(xié)助進入現(xiàn)場.、消防等部門應當及時趕赴現(xiàn)場予以協(xié)助．第二十二條除通過院前急救機構(gòu)為急診患者提供轉(zhuǎn)院服務的情形外,院前急救機構(gòu)應當按照就近、就急以及滿足專業(yè)治療需要的原則，決定將患者送往相應的院內(nèi)急救機構(gòu)進行救治?；颊呋蛘咂浼覍僖笏屯渌t(yī)療機構(gòu)的,院前急救醫(yī)師應當告知其可能存在的風險，并要求其簽字確認?；颊哂邢铝星樾沃坏模宦捎稍呵凹本柔t(yī)師決定送往相應的院內(nèi)急救機構(gòu)進行救治：(一)病情危急、有生命危險的；（二）疑似突發(fā)傳染病、嚴重精神障礙的；(三）法律、行法規(guī)有特別規(guī)定的。第二十三條院前急救人員在將患者送往院內(nèi)急救機構(gòu)的過程中，應當密切觀察患者病情，進行生命體征監(jiān)測,及時救治，并向患者或者其家屬詢問病史,做好相關(guān)記錄。第二十四條對有危害治安行為、涉嫌違法犯罪或者依法需要提供保護性措施的患者,院前急救人員應當在提供急救醫(yī)療服務時，及時當?shù)貦C關(guān)或者有關(guān)專業(yè)機構(gòu),由機關(guān)或者有關(guān)專業(yè)機構(gòu)依法采取相應措施。第二十五條院前急救機構(gòu)應當做好急救呼叫受理、現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運途中救治、監(jiān)護等過程的信息記錄。院前急救醫(yī)療病歷按照醫(yī)療機構(gòu)病歷管理相關(guān)規(guī)定管理保存。院前急救機構(gòu)的急救呼叫電話錄音、派車記錄資料應當至少保存兩年.第二十六條本市建立、健全陸上、水面、空中等門類齊全的立體化院前急救網(wǎng)絡,加大府扶持力度，實現(xiàn)陸上與水面、空中急救。第二十七條對重大或者特別重大中的急救醫(yī)療，必要時，由應急醫(yī)療專家對現(xiàn)場患者情況進行專業(yè)后，由院前急救機構(gòu)送往相關(guān)的醫(yī)療機構(gòu)進行救治.第二十八條院前急救機構(gòu)應當按照市和區(qū)人民府的要求或者應急預案的要求，為大型群眾性活動做好院前急救醫(yī)療服務的準備工作。第三章院內(nèi)急救醫(yī)療服務第二十九條市和區(qū)衛(wèi)生計生行部門應當制定院內(nèi)急救醫(yī)療**配置規(guī)劃，完善本行區(qū)域內(nèi)的院內(nèi)急救醫(yī)療**布局，對院內(nèi)急救機構(gòu)的指導和監(jiān)督。市和區(qū)衛(wèi)生計生行部門應當建立、健全相關(guān)危重急癥專業(yè)急救網(wǎng)絡,區(qū)域內(nèi)定點救治工作。第三十條市衛(wèi)生計生行部門應當根據(jù)院內(nèi)急救機構(gòu)的功能定位，制定院內(nèi)急診科室建設標準和管理規(guī)范。院內(nèi)急救機構(gòu)上級主管部門和單位應當根據(jù)建設標準和管理規(guī)范,急診科室建設,并接受市衛(wèi)生計生行部門的指導和監(jiān)督。第三十一條二級以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生計生行部門確定的?？漆t(yī)院應當按照急診科室建設標準和管理規(guī)范，設置急診科室，急診學科建設和日常管理,提高院內(nèi)急救醫(yī)療服務能力。未經(jīng)衛(wèi)生計生行部門批準，不得關(guān)、停急診科室.鼓勵院內(nèi)急救機構(gòu)開展急診與重癥監(jiān)護室建設.第三十二條院內(nèi)急救機構(gòu)應當按照有關(guān)標準，配備掌握急診醫(yī)學理論知識和基本操作技能的急診科室醫(yī)護人員，并急診科室醫(yī)護人員培訓。第三十三條院內(nèi)急救機構(gòu)應當建立急診搶救、緊急會診等XX項規(guī)章制度和應急聯(lián)動機制，明確崗位職責和操作規(guī)程．院內(nèi)急救人員應當遵守規(guī)章制度和診療技術(shù)規(guī)范，保證醫(yī)療服務質(zhì)量及醫(yī)療安全。第三十四條市衛(wèi)生計生行部門應當制定、完善急診分級救治標準，明確急診分級救治的目標和措施.院內(nèi)急救機構(gòu)應當依據(jù)急診分級救治標準，制定本單位的執(zhí)行制度,并向公示，引導急診患者合理分流,按照患者疾病嚴重程度進行分級，并決定救治的優(yōu)先次序。急診患者及其家屬應當遵循急診分級救治標準,聽從醫(yī)護人員安排,按照院內(nèi)急救機構(gòu)的規(guī)范和流程有序就診。第三十五條院內(nèi)急救機構(gòu)與院前急救機構(gòu)之間應當建立工作銜接機制，規(guī)范交接工作流程,按照急診分級救治標準的要求，實現(xiàn)信息互通和業(yè)務協(xié)同．院內(nèi)急救機構(gòu)應當保持急救綠色通道暢通，接到院前急救人員要求做好急危重患者收治搶救準備工作后，應當及時做好接診準備。院前急救人員將患者送達院內(nèi)急救機構(gòu)后，院內(nèi)急救機構(gòu)相關(guān)人員應當及時與院前急救人員辦理患者交接的書面手續(xù)，不得以任何理由拒絕或者推諉，不得無故占用救護車的設施、設備.市和區(qū)衛(wèi)生計生行部門、院內(nèi)急救機構(gòu)上級主管單位應當對院內(nèi)急救機構(gòu)交接情況的監(jiān)督和考核．第三十六條院內(nèi)急救機構(gòu)實行首診負責制，不得拒絕或者推諉急診患者;對急危重患者，應當按照先及時救治、后補交費用的原則進行救治.確因情況特殊需要轉(zhuǎn)運至其他院內(nèi)急救機構(gòu)進行救治的患者,由首診的院內(nèi)急救機構(gòu)進行，對符合轉(zhuǎn)運指征的,應當由首診的院內(nèi)急救機構(gòu)聯(lián)系、落實接收的院內(nèi)急救機構(gòu)。第三十七條院內(nèi)急救機構(gòu)應當根據(jù)患者病情需要進行救治、轉(zhuǎn)診或者分流。患者經(jīng)急診科室救治后需要住院繼續(xù)治療的,院內(nèi)急救機構(gòu)應當及時將其轉(zhuǎn)入住院病房治療；患者經(jīng)急診科室診治后病情穩(wěn)定、無需繼續(xù)急診救治,且符合出院或者轉(zhuǎn)診標準的，應當及時辦理出院手續(xù)或者轉(zhuǎn)診至相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、康復機構(gòu)繼續(xù)治療康復。第三十八條市和區(qū)衛(wèi)生計生行部門應當完善醫(yī)療康復、護理服務體系，暢通患者雙向轉(zhuǎn)診渠道。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與相關(guān)醫(yī)療、康復、老年護理、養(yǎng)老機構(gòu)開展業(yè)務協(xié)作和雙向轉(zhuǎn)診。第三十九條市醫(yī)保部門應當通過醫(yī)保支付策的傾斜,引導經(jīng)過急診處理、病情穩(wěn)定的患者轉(zhuǎn)診到相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)治療康復。符合出院或者轉(zhuǎn)診標準仍無故滯留院內(nèi)急救機構(gòu)、占用急救**的患者，市衛(wèi)生計生行部門應當按照有關(guān)規(guī)定將其信息提供給本市公共信用信息服務平臺,記為不良信用信息.第四十條本市建立院內(nèi)急救醫(yī)師與院前急救醫(yī)師、院內(nèi)急救醫(yī)師與其他相關(guān)科室醫(yī)師聯(lián)動培養(yǎng)機制,組織相關(guān)專業(yè)醫(yī)師到院前急救機構(gòu)或者急診科室工作．第四十一條院內(nèi)急救機構(gòu)上級主管部門和單位應當根據(jù)機構(gòu)功能定位、急診規(guī)模、急診醫(yī)療服務質(zhì)量，制定合理的考核指標;考核后的獎勵應當向急診科室傾斜。醫(yī)療機構(gòu)應當對急診科室的醫(yī)護人員在個人績效考核和職稱晉升、聘任方面予以傾斜，急診學科建設和人才培養(yǎng).第四章急救第四十二條市民發(fā)現(xiàn)需要急救的患者，應當立即“１２０"專線電話進行急救呼叫，可以在醫(yī)療急救指揮調(diào)度人員的指導下開展緊急救助,也可以根據(jù)現(xiàn)場情況開展緊急救助,為急救提供便利。鼓勵具備急救技能的市民，對急危重患者實施緊急現(xiàn)場救護。在配置有自動體外除顫儀等急救器械的場所,經(jīng)過培訓的人員可以使用自動體外除顫儀等急救器械進行緊急現(xiàn)場救護。緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護，對患者造成損害的，依法不承擔法律責任。本市鼓勵組織通過商業(yè)保險、獎勵等形式,支持和引導市民參與緊急現(xiàn)場救護。第四十三條下列場所和單位應當配備必要的急救器械、藥品和掌握急救器械使用知識、技能的工作人員:（一）軌道站點以及機場、客運車站、港口客運碼頭等樞紐；（二）學校、體育場館、展覽場館、文化、旅館、商場、景區(qū)（點)等人員密集場所;(三）大型建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場、大型企業(yè)。鼓勵有條件的場所和單位配備自動體外除顫儀.第四十四條市衛(wèi)生計生行部門、應當組織編寫急救知識和技能培訓教材,組織XX類急救知識和技能培訓。鼓勵志愿者組織以及其他組織開展急救知識和技能培訓，提高市民的急救意識和自救互救技能。第四十五條、消防人員、公共工具的駕駛員和乘務員、學校教師、保安人員、導游以及自動體外除顫儀的使用人員，應當參加紅十字會、院前急救機構(gòu)等具備培訓能力的組織所開展的急救知識和技能培訓.第四十六條紅十字會、院前急救機構(gòu)及其他醫(yī)療機構(gòu)應當開展急救知識普及工作，組織市民參與急救培訓.、企**、團體應當組織人員參加急救知識普及和技能培訓.XX級XX類學校應當開設急救知識和技能課程,組織學生開展急救知識和技能的培訓。居民XX、村民XX應當配合做好急救知識、技能普及工作。第五章保障措施第四十七條市和區(qū)人民府可以采取購買XX等方式,支持和鼓勵力量參與急救醫(yī)療服務。力量參與急救醫(yī)療服務的，應當服從衛(wèi)生計生行部門的統(tǒng)一組織、管理.第四十八條市衛(wèi)生計生行部門應當**市人力**保障、教育等部門制定符合急救行業(yè)特點的人才培養(yǎng)和學科隊伍建設等保障措施。第四十九條管理部門應當保障執(zhí)行急救任務的救護車優(yōu)先通行,在救護車遇到擁堵時，應當及時進行疏導。院前急救機構(gòu)、院內(nèi)急救機構(gòu)門前以及距離上述地點三十米以內(nèi)的路段，除救護車以外，禁止停車.第五十條救護車執(zhí)行急救任務時，可以使用警報器、標志燈具；在確保道路安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制.第五十一條救護車執(zhí)行急救任務時,其他車輛和行人應當讓行，不得阻礙救護車通行。對因讓行執(zhí)行急救任務的救護車而導致違反規(guī)則的車輛和行人,免予行處罰。對不按照規(guī)定為執(zhí)行急救任務的救護車讓行的車輛和行人，院前急救機構(gòu)可以將車輛或者行人阻礙救護車通行的情形通過記錄固定證據(jù)。機關(guān)應當根據(jù)上述證據(jù)，依法進行處罰.第五十二條對執(zhí)行急救任務的救護車,免收道路通行費和停車費。第五十三條患者及其家屬應當遵從院前急救機構(gòu)、院內(nèi)急救機構(gòu)的安排,不得干擾急救醫(yī)療服務，不得妨礙急救醫(yī)療秩序,不得毆打、辱罵急救醫(yī)療人員。對有前款行為的人員，機關(guān)應當依法及時制止，并予以處理。第五十四條市價格主管部門應當根據(jù)急救醫(yī)療服務活動成本和居民收入水平等因素，制定急救醫(yī)療服務活動，并可以根據(jù)經(jīng)濟水平適時調(diào)整。及調(diào)整情況應當及時向公布。第五十五條生活無著的流浪、人員符合救助條件的，其急救醫(yī)療救治費用按照XX和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對在本市行區(qū)域內(nèi)發(fā)生急危重病情、需要急救且符合救助條件的患者所產(chǎn)生的急救費用，醫(yī)療機構(gòu)可以按照XX和本市有關(guān)規(guī)定，申請從疾病應急救助基金中支付。第五十六條本市建立急救醫(yī)療信息系統(tǒng)平臺,對全市院前、院內(nèi)急救**狀況等進行動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)院前與院內(nèi)急救**信息即時共享。第五十七條市和區(qū)衛(wèi)生計生行部門建立應對的應急醫(yī)療專家?guī)臁１臼杏袟l件的醫(yī)院應當建立應急醫(yī)療隊,參與重大或者特別重大中的急救醫(yī)療工作。第六章法律責任第五十八條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行