修詳規(guī)編制審批經(jīng)驗

一、涉及的主要規(guī)范性文件.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；.《城市規(guī)劃編制辦法》；.《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》；.《國務院關于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》；.上述文件的相關規(guī)定見附件。二、合同主體審查.規(guī)劃設計單位必須具有相應等級的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書。.委托單位可以是城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)人民政府，也可以是已經(jīng)取得土地使用權(quán)的建設單位。在建設單位取得的土地使用權(quán)相關規(guī)劃條件中，會明確要求該建設單位委托具有相應資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進行地塊修建性詳細規(guī)劃的編制。三、關于設計工作及設計成果.明確約定設計單位的設計工作及設計成果應當符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等規(guī)劃設計相關法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，同時應當符合各類設計規(guī)范、設計深度規(guī)定、行業(yè)標準和慣例等。.明確約定設計單位工作過程中須與委托方密切溝通，根據(jù)委托方要求進行階段性匯報，并根據(jù)委托方的意見對設計內(nèi)容進行及時調(diào)整和修改。.明確約定規(guī)劃建筑方案報政府相關部門審批/審定的過程中，設計單位須根據(jù)專家評審意見、相關部門的要求對設計成果進行修改直至通過審批/審定。.明確約定設計單位確保設計成果能夠通過專家評審和有關部門的審批/審定。.明確設計單位提交初步設計成果（報審稿）的期限，同時說明該工期包括了設計單位進行設計、匯報、溝通協(xié)調(diào)、根據(jù)委托單位意見進行修改并定稿的全部工作時間。四、關于費用及支付.如合同約定設計費用采用包干閉口形式，則須明確包干價已經(jīng)涵蓋了設計單位設計、階段性匯報、根據(jù)委托方意見修改、報審后根據(jù)政府相關部門的要求進行修改直至通過審批/審定、參加評審會等全部義務，費用已經(jīng)考慮了設計單位的成本、利潤、稅費等。.費用支付應當與設計單位工作掛鉤。通常情況，可以分三期支付費用：①合同生效后，設計單位開具第一期款項的發(fā)票，委托方收到發(fā)票后N個工作日內(nèi)支付；②設計單位向委托方提交了全部初步設計成果（報審稿），經(jīng)委托方書面認可并送審后，設計單位開具第二期款項的發(fā)票，委托方收到發(fā)票后N個工作日內(nèi)支付；③設計成果通過政府相關部門審批/審定后，設計單位開具第三期款項的發(fā)票，委托方收到發(fā)票后N個工作日內(nèi)支付。五、關于其他權(quán)利義務的約定.雙方可明確約定設計人員的名單，并明確設計單位更換設計人員時須得到委托方的同意。.作為委托設計合同，可以賦予委托方任意解約權(quán)（指無設計單位違約情形亦無法定解約情形時委托方有權(quán)任意解約），但須明確委托方行使任意解約權(quán)的提前通知義務、對于設計單位已完合格工作的付費義務。.雙方可明確商業(yè)秘密保護義務。.建議雙方對相關設計文件的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題進行明確約定。六、關于違約責任和爭議解決.明確約定委托方逾期付款的違約責任。.明確約定設計單位工作逾期的逾期違約金；同時，就設計單位逾期超過一定期限的情形、設計單位設計成果無法通過審批/審定的情形，明確約定委托方有權(quán)解除合同、對設計單位設計成果不予認可并有權(quán)要求設計單位返還已收費用、支付違約金或賠償金。.明確約定設計單位單方解除合同或以實際行為不履行合同主要義務的違約責任。.明確約定，在評審、審批階段，設計單位須按專家或相關部門的要求在委托方規(guī)定的合理期限內(nèi)完成設計修改工作，設計單位修改工作逾期的，委托方有權(quán)要求其支付逾期違約金。.明確約定：違約方按合同約定的違約金向?qū)Ψ匠袚`約責任后仍不足以彌補對方實際損失的，違約方負責足額賠償；一方違反合同其他義務給對方造成損失的，應當承擔賠償責任。.明確約定爭議解決方式。包子2013年4月3日附件：相關規(guī)定《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十九條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。第二十條鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報上一級人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。第二十一條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。第五十條在選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見；因修改給利害關系人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。《城市規(guī)劃編制辦法》第七條城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎上組織編制分區(qū)規(guī)劃。城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第十一條城市人民政府負責組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔。城市人民政府應當依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃由城市人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。修建性詳細規(guī)劃可以由有關單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。第四十三條修建性詳細規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：（一）建設條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證。（二）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖。（三）對住宅、醫(yī)院、學校和托幼等建筑進行日照分析。（四）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設計。（五）市政工程管線規(guī)劃設計和管線綜合。（六）豎向規(guī)劃設計。（七）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。第四十四條控制性詳細規(guī)劃成果應當包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說明、基礎資料和研究報告收入附件。修建性詳細規(guī)劃成果應當包括規(guī)劃說明書、圖紙?！冻青l(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》第三條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。第四條從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位，應當取得相應等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級。第十一條甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的范圍不受限制。第十二條乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務：（一）鎮(zhèn)、20萬現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制；（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100萬現(xiàn)狀人口以下城市相關專項規(guī)劃的編制；（三）詳細規(guī)劃的編制;（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；（五）建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第十三條丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務：（一）鎮(zhèn)總體規(guī)劃（縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外）的編制；（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和20萬現(xiàn)狀人口以下