鄉(xiāng)村一村一品建設(shè)方案

鄉(xiāng)村一村一品建設(shè)方案為深入貫徹落實省工作部署，實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程,加快"一村一品〃特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用，全面提升鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)競爭力,因地制宜培育壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實際，特制定本實施方案。一、創(chuàng)建一、創(chuàng)建根據(jù)〃十四五〃特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，對納入實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢項目實施方案備選名單的“一村一品〃專業(yè)村，支持創(chuàng)建"一村一品〃示范村。到"十四五〃末，培育”一村一品〃示范村1000個以上。（-）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過500萬元，占全村生產(chǎn)總值的30%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為當?shù)靥厣N植、特色養(yǎng)殖、特色食品加工、特色文化（包括傳統(tǒng)手工技藝、民俗文化等）和新業(yè)態(tài)（包括休閑旅游、民宿、電子商務(wù)等）的具體品類。（二）融合發(fā)展程度深。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有機銜接，基本實現(xiàn)鏈條化、一體化發(fā)展。電子商務(wù)、休閑體驗、文化傳承、生態(tài)涵養(yǎng)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)已有初步發(fā)展。（三）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用強。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶數(shù)量占全村常住農(nóng)戶數(shù)30%以上，或從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶數(shù)達到200戶以上。具有一定個，***家庭農(nóng)場**個，專業(yè)大戶**個）、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、綠色發(fā)展、品牌建設(shè)等方面。三、建設(shè)思路目標介紹"一村一品〃建設(shè)的思路、目標等。四、主要建設(shè)內(nèi)容及資金測算介紹主要建設(shè)項目、承擔主體、建設(shè)內(nèi)容、資金測算（明確100萬資金用途）、資金監(jiān)督等方面。資金使用表五、效益分析介紹項目實施經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等方面。號設(shè)項目名稱設(shè)承擔主體9設(shè)地點主要建設(shè)內(nèi)容總投資（萬元）\計財政資金補助地方財政資金自籌資金六、組織保障介紹組織領(lǐng)導(dǎo)機制、運行機制、宣傳策劃等。七、附件材料方案中涉及的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品、有機食品或者農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證、縣級相關(guān)支持政策及其他相關(guān)證明材料。數(shù)量正常運作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，能承擔"一村一品〃建設(shè)任務(wù)。（四）特色產(chǎn)品品牌響。推行標準化生產(chǎn)，經(jīng)營主體有注冊商標，產(chǎn)品銷售渠道暢通，產(chǎn)品在當?shù)赜幸欢ㄖ群兔雷u度。獲得綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志認證、名牌產(chǎn)品的優(yōu)先。對于民俗文化和新業(yè)態(tài)，注冊商標屬非必要條件。二、建設(shè)內(nèi)容堅持因地制宜、因村施策，開展〃一村一品〃建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容主要包括以下五個方面：（一）推進規(guī)模化經(jīng)營。嚴格保護耕地，鼓勵利用"四荒〃資源，引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，不與糧爭地。把著力點放在打造新型經(jīng)營主體上，加大對各類經(jīng)營主體的扶持力度，重點扶持實施"龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶"產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促使其提檔升級，增強帶動能力。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)用地，解決用地細碎化問題。發(fā)揮現(xiàn)有村股份經(jīng)濟合作社作用，管理運營農(nóng)村集體資產(chǎn)，開發(fā)沉睡資源價值。（二）培育規(guī)模經(jīng)營主體。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展，有條件的采取訂單生產(chǎn)、股份合作、金融擔保等利益聯(lián)結(jié)形式，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管、全程托管等社會化服務(wù)，提升規(guī)模化發(fā)展水平。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔任村干部，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會化服務(wù)組織。（三）推進綠色化生產(chǎn)。示范推廣優(yōu)質(zhì)、特色、高效品種，強化地方特色品種保護、利用。示范推廣輕簡高效種養(yǎng)技術(shù)模式，節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、有機肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù),建設(shè)一批綠色高效生產(chǎn)示范基地;推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證與一品一碼追溯并行制度，實現(xiàn)產(chǎn)品上市賦碼出證、憑證銷售，使"一村一品〃成為放心農(nóng)產(chǎn)品的代名詞，強化地方特色品種的保護、利用和提純復(fù)壯。（四）推進標準化發(fā)展。推行標準化生產(chǎn)，制定一批標準綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件。建設(shè)標準化生產(chǎn)示范基地，推廣先進適用的土地耕整、精密播種、標準化育苗、水肥一體化、采摘輔助、電動運輸、飼草料投喂、環(huán)境自動調(diào)控等機械裝備技術(shù)，加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推廣"機器換人〃，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展專業(yè)化、社會化冷鏈物流服務(wù)，讓"田頭〃鮮品直抵餐桌。（五）推進品牌化營銷。開展綠色食品、有機食品認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報國家地理標志保護產(chǎn)品等認證，加強特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標，打造有特征標識、產(chǎn)地身份的〃鄉(xiāng)字號〃"土字號"農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)標準化、特征標識化、產(chǎn)地身份化、營銷品牌化。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場,發(fā)展電子商務(wù)營銷，培養(yǎng)"帶貨網(wǎng)紅〃人才，擴大市場銷售。加強品牌宣傳，鼓勵到大中城市舉辦展銷會，支持符合條件的特色農(nóng)產(chǎn)品納入〃優(yōu)品〃平臺。（六）推進融合化升級。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施，開發(fā)特色精深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展運銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，提升產(chǎn)品附加值。拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護等農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，及時對接供需，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營銷推介展示平臺，建立一村一品產(chǎn)品采購商聯(lián)盟，強化市場體系建設(shè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。三、組織實施（-）制定建設(shè)方案。〃一村一品〃示范村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織制定〃一村一品”建設(shè)方案，明確思路目標、主要建設(shè)項目、保障措施等?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門審核建設(shè)方案，并報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門備案。（二）確定支持名單。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政根據(jù)建設(shè)情況和資金規(guī)模，確定年度支持存數(shù)，并組織進行申報評定。由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門自主申報，經(jīng)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政門聯(lián)合上報，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政進行綜合評定，確定補助支持的“一村一品〃村名單，下達補助資金到縣級。對已評定的〃一村一品〃示范村，2023-2025年，財政從中選擇500個村，支持其產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大、提質(zhì)增效，為申報國家“一村一品〃示范村打好基礎(chǔ)。（三）組織實施項目?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照建設(shè)方案，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展項目建設(shè)，有關(guān)設(shè)計、招投標、監(jiān)理等方面管理，按《推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》有關(guān)規(guī)定要求和發(fā)改、財政、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于簡化優(yōu)化農(nóng)村小型建設(shè)項目管理的若干意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責分級跟蹤調(diào)度年度項目實施情況。四、資金安排與使用（-）資金安排。按照擇優(yōu)逐年安排的原則，每年確定一批〃一村一品〃示范村支持名單，給予每個村補助資金100萬元。鄉(xiāng)村振興試點村和已安排財政銜接資金支持的〃一村一品〃示范村，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)下轄村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同的村，原則上不再支持。（二）資金補助對象。重點支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、村級集體經(jīng)濟組織等新型經(jīng)營主體，對帶動脫貧戶、低收入農(nóng)戶數(shù)多的新型經(jīng)營主體項目給予優(yōu)先支持。加大對村級集體經(jīng)濟組織支持力度，鼓勵采取投資合作、自主經(jīng)營等方式，增加村財收入。支持〃多村一品〃，與〃一村一品〃示范村相鄰村的同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目可納入補助范圍，支持"一村一品〃村帶動周邊村共同發(fā)展、共同受益。（三）資金使用。鼓勵各地創(chuàng)新資金使用方式，采取直接補助、政府購買服務(wù)、以獎代補等方式，提高財政補助資金使用效益。資金使用以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升生產(chǎn)力帶動力為導(dǎo)向，重點用于支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持技術(shù)、設(shè)施、營銷等方面補短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。資金不得用于村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、擔保、抵押和償還村級債務(wù)、修建樓堂館所、交通工具及通訊設(shè)備購置支出、購買生產(chǎn)資料等，不得與農(nóng)機購置補貼、農(nóng)田建設(shè)等其它財政轉(zhuǎn)移支付資金有交叉重復(fù)補助，不得用于休閑農(nóng)業(yè)的樓臺亭閣、休閑步道等建設(shè)。（四）資金管理。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門負責“一村一品"示范村項目資金管理，制定〃一村一品〃項目資金管理實施辦法，做好資金分配撥付、項目實施、項目驗收、監(jiān)督檢查和績效評價等工作。加快資金支出進度，財政補助資金要在下達的一個年度周期內(nèi)完成建設(shè)并驗收撥付，其中財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，原則上應(yīng)當于當年度撥付到位。項目實施過程中因市場變化、政策調(diào)整、建設(shè)條件發(fā)生變化等原因確需調(diào)整項目和資金使用方案的，由所在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門審核調(diào)整，報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門備案。對下達資金滿一周年仍未支出的，縣級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不再安排撥付補助資金，并收回補助結(jié)余資金，所產(chǎn)生的資金缺口由相關(guān)實施主體自行彌補。加強項目績效管理，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門及時下達績效目標，年底前形成績效自評報告報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門。五、工作要求（-）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把〃一村一品〃建設(shè)作為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中統(tǒng)籌安排，組建工作專班，明確工作責任，細化工作任務(wù)，量化工作目標，做好指導(dǎo)服務(wù)。在支持〃一村一品”示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地方支持市縣級〃一村一品〃專業(yè)村建設(shè)。（二）嚴格程序要求。嚴格篩選審核建設(shè)項目，落實公開公示、審核、審批、備案等程序，確保"一村一品〃示范村項目建設(shè)規(guī)范有序。（三）鼓勵多方投資。加強金融支農(nóng)創(chuàng)新，撬動金融資本、社會資本投入〃一村一品〃建設(shè)。充分發(fā)揮〃鄉(xiāng)村振興貸〃等作用，切實解決〃一村一品〃建設(shè)的資金問題。鼓勵將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)保險保障范圍，探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險試點。（四）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳〃一村一品〃示范村工作，及時總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，復(fù)制打造一批可借鑒、可推廣的示范樣板。本實施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行至2025年12月31日。附件1〃一村一品"示范村建設(shè)方案（樣例）***市***縣（市、區(qū)）***鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）***村***年***月一、村基本情況建設(shè)村情況簡要介紹（全村人口**人，下轄村民小組**個，黨員**人。土地面積**平方公里,其中：耕地**畝、山地**畝、林地**畝。近年來，該村按照***發(fā)展思路