從科教興國到教育國際化

從科教興國到教育國際化

G510：A1009-413X(2009)09-0047-07日本是教育上的大國和強國。無論是教育規(guī)模、教育理念、教育投入還是教育效果，都僅次于美國。對日本戰(zhàn)后至今的現(xiàn)代化進程加以考察，可以得出一點結(jié)論：日本所走過的是一條科教興國之路。在日本中央大學(xué)訪學(xué)期間，筆者趁機查閱了大量資料，走訪了許多教育界、學(xué)術(shù)界的知名人士?，F(xiàn)把自己的所思所想加以梳理，來談一下日本近年來的教育改革問題。一、高度重視教育，走科教興國之路不動搖凡是發(fā)達國家，沒有不把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位的，因為教育實乃安邦治國之本。普魯士國王威廉三世曾說，正因為窮困，所以要辦教育，“從沒有一個國家因為辦教育辦窮了，辦亡國了。”日本就是這么一個高度重視教育的國家，因為全力辦教育，所以才成就了高度發(fā)達、文明、有序的日本。1.日本自古就有重視教育的傳統(tǒng)有一個在日本很流行的“大米表”的故事。“表”是日本古代的糧食重量單位，一表糧食約60公斤。故事中說，古時候日本東北地區(qū)有一個小諸侯國，非常貧窮，國民常常要忍受饑餓的折磨，皇帝賜給他們100表大米，藩王召集大家商量怎樣分配大米，大家的一致意見是，不要分米，把米換成錢資助孩子們讀書，因為把這些大米都吃了也就是100表，但是助學(xué)卻可以變成100萬表。因而，日本各地都建有大量的學(xué)校。其私塾中的教材竟然是《四書五經(jīng)》。筆者曾在東京都“八王子市鄉(xiāng)土資料博物館”內(nèi)看到過這些教材，印制和裝訂和我國明清時期的線裝書幾乎一樣，從一個側(cè)面反映出日本民間對年輕一代道德素養(yǎng)的重視。2.歷屆政府都把教育視為立國之本自近代明治維新之后，歷屆政府都從長遠考慮，把教育視為立國之本，切實地、毫無浮夸地、不打折扣地以巨額的教育經(jīng)費投入來確保教育機會均等，借以不斷提高整個國民的受教育水平。2002年日本文部科學(xué)省的預(yù)算占國家總預(yù)算的8.2％，其中的義務(wù)教育費用占45.6％。美國一直穩(wěn)定在6％—7％。我國2001年為2.6％，在120個國家當中排第96位，至今還在3%左右徘徊。值得一提的是，日本過去不斷地對外侵略和掠奪，企圖以此壯大國力，稱霸亞洲，但每一次戰(zhàn)爭的結(jié)果都沒有撈到什么實質(zhì)性的好處，反而給自身的經(jīng)濟和世界帶來沉重災(zāi)難。不但沒有把別人的土地變成自己的殖民地，反而讓自己處處受控于他國。直到現(xiàn)在，美國駐軍到處都有，筆者所居住的留學(xué)生會館上空，美軍的飛機幾乎每天都在耀武揚威，時而還發(fā)生自己的同胞被美軍欺辱事件。二戰(zhàn)之后，日本放棄戰(zhàn)爭，繼續(xù)沿著明治維新時期所開創(chuàng)的富國富民之路，大力發(fā)展經(jīng)濟和教育。當時所面臨的局勢十分嚴峻，學(xué)生增加50％，學(xué)校設(shè)施和設(shè)備缺乏，原有學(xué)校大多被戰(zhàn)爭毀壞掉，在這種情況下要把六年制改為九年制免費義務(wù)教育談何容易。對此，各級官員壓力巨大，僅1947年就有二百多人因此而辭職，在山梨縣、香川縣等還有官員為此而自殺。時任日本首相的吉田茂在其《激蕩的百年史》一書中，為此事感慨到：“理想雖好，但負責(zé)把理想變?yōu)楝F(xiàn)實的人們都是很艱苦的。”[1](P215-216)但日本政府沒有退卻，依然克服重重困難，一步一個腳印地走出困境，由此為“富國富民”奠定了根基。3.重視教育已成為每個日本人的共識早在20世紀80年代，中國青少年研究中心的孫云曉先生就寫過一篇文章《夏令營中的較量》，表明中日之間的教育理念不同，導(dǎo)致兒童素質(zhì)出現(xiàn)較大差異，來到日本之后，所見所聞更能深切感受到中日教育的差距之大。日本的父母自孩子小的時候就開始對其進行意志磨煉，讓孩子懂得吃苦、負責(zé)、堅強和認真做事情，懂得敢于挑戰(zhàn)自我，懂得如何面對人生挫折。諸如從小訓(xùn)練孩子對冷環(huán)境的適應(yīng)能力，當我們穿上冬天的衣服時，幼兒園的孩子還穿著短褲，中小學(xué)校的女生也依然穿著短裙，并一直堅持到春暖花開，也就是說對女孩子來說，一年四季的下身穿戴都是一樣的，讓我們看著都渾身發(fā)抖。所以這樣做，全是為孩子將來考慮的，必會成為孩子一生享用不盡的精神財富。地方政府會為少年兒童創(chuàng)辦多種接受教育的機會和場所。如兒童館，相當于一個小小的俱樂部，其中有大量的書籍和科學(xué)儀器，孩子們在周末、假期、放學(xué)以后免費去接受教育，有專門人員負責(zé)執(zhí)教。此外還有公民館、科學(xué)館、博物館、圖書館、資料館等。整個社會對少年兒童的守護也很周密。八王子市《國際友好會刊》2006年5月發(fā)行的第227號刊物上，有這樣一段話：“平日午后，在街上播放的優(yōu)美音樂，大家有沒有注意聽呢？市里決定為了保護兒童，在小學(xué)低年級放學(xué)時，1點半播放本市出身的松任谷由美的歌曲《守護》。在聽到此曲時，請注意周圍有沒有可疑的人物及車輛。請大家聽著由美的歌曲協(xié)助保護兒童，為地區(qū)安全貢獻一份力量”。為不斷鼓勵兒童上進，日本法定的兒童節(jié)比任何一個國家都多。除去六一國際兒童節(jié)之外，還有“女孩節(jié)”(又名桃花節(jié))和“男孩節(jié)”，這是每年都要過的。尤其是男孩節(jié)，在端午節(jié)這一天過，把我國古代“鯉魚跳龍門”的故事借鑒過來，因為鯉魚逆水而上，意味著堅強、勇敢，不怕困難挫折，以此來期待男孩子要敢于挑戰(zhàn)自我，用智慧和汗水去創(chuàng)造幸福生活。另外，從3歲到成年，還要再過四個重要的節(jié)日，即“七五三節(jié)”和成人節(jié)?！捌呶迦?jié)”也是借鑒了我國古代“三歲看小，七歲看老”的說法，期待三歲的孩子無病無災(zāi)，健康成長，同時關(guān)注七歲以前的教育，強化對孩子的素質(zhì)和能力訓(xùn)練。4.錢幣文化凸顯科教興國理念被譽為“國家名片”的紙幣是國家文明程度的重要標志。紙幣上的圖案、人物肖像等文化內(nèi)涵也是國家主體價值觀的一個縮影。目前世界上各個國家通用的紙幣上，大都印制有人物頭像，且?guī)缀醵际钦渭页毰_戲，或者是國家的締造者，或者是皇位繼承者，或者是某一時期的最高執(zhí)政者。據(jù)此，自1871年日元誕生后至1984年新日幣發(fā)行前，日本紙幣上也都是印制著諸如神功皇后、圣德太子及伊藤博文等當政者的肖像。1984年以后流通的紙幣上則全部是清一色的學(xué)者肖像，且又都是明治維新時期所涌現(xiàn)出來的各個學(xué)科領(lǐng)域里的領(lǐng)軍式的人物。諸如最高面值萬元紙幣上的福澤諭吉(1834-1901)是明治時代最有影響的思想家和教育家，被譽為明治維新前后日本國民思想從封閉、愚昧走向文明開化的引路人。1984發(fā)行的五千日元紙幣上印著新渡戶稻造(1862-1933)的頭像。他是一位國際政治活動家和教育家，他用英文撰寫的《武士道》一書對日本“武士道精神”的政治化產(chǎn)生重大影響。2004年印制的五千日元紙幣上，開始出現(xiàn)一位新的面孔，即被稱為“明治才媛”的櫥口一葉(1872-1896)，她是明治新時代婦女社會角色變化的先驅(qū)者，日本近代現(xiàn)實主義文學(xué)的早期開拓者。一千日元紙幣上的野口英世(1876-1928)是著名的科學(xué)家、細菌學(xué)家，他把自己寶貴的生命和智慧奉獻給世界醫(yī)學(xué)事業(yè)，贏得世人的尊重和愛戴，在日本也被視為教育方面的最高理想人物，因而更激勵著一代又一代的日本人愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)及獻身科學(xué)的熱情。千元紙幣上還有夏目漱石(1867-1916)，有日本“國民作家”之稱。除此之外，為紀念新千年的到來及即將召開的西方工業(yè)國家首腦會議，當時執(zhí)政的小淵惠三提議印制2000日元紙幣，正面是首腦會議地沖繩的一處歷史性建筑“守禮門”，背面是《源氏物語》中主人公源氏父子相見的場面，還配有作者紫式部的肖像?？梢钥闯?，靠科教興國的日本，把這種興國理念滲透在社會生活的各個領(lǐng)域，尤其是滲透在每天都要與之打交道的紙錢幣上，對國人進行“目染”感化，借以引領(lǐng)社會尊重知識、尊重人才，強化公民學(xué)習(xí)科技的意識和動力，對年輕一代更無疑是一種鞭策和激勵。二、強力修改《教育法》現(xiàn)行的《教育基本法》是1947年頒布的，在反省和清算軍國主義教育的基礎(chǔ)上，以培養(yǎng)學(xué)生個性、尊重自由選擇等作為基本教育理念，與日本和平憲法一道，構(gòu)成戰(zhàn)后日本構(gòu)建民主社會的基石之一。鑒于此法偏重“個人”而輕視“公”的情況，執(zhí)政的自民黨和日本政府近年來竭力推進修改教育法。經(jīng)過6年的準備后，2006年4月正式向國會提交審議和表決。安倍在競選自民黨總裁時，提出的施政理念中，明確把修改《教育基本法》視為任期內(nèi)最重要的任務(wù)之一，與制定《國民投票法》和修改和平憲法相提并論。《教育基本法》由前言和18條款組成。此次修改是60年來第一次，因為可能會涉及到軍國主義教育問題，因而反響巨大。在前言部分寫明“將推動以繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)造新文化為目標的教育”。強調(diào)“尊重公共精神”，要求學(xué)校教授二戰(zhàn)后在日本被視為禁忌的“愛國思想”和“集體精神”。還提出要“培養(yǎng)愛國、愛家鄉(xiāng)的態(tài)度”。此外，還增加“終身學(xué)習(xí)的理念”及“家庭教育”等條款。在提交的法案中稱，教育的目標是“尊重傳統(tǒng)和文化”、“愛國家和鄉(xiāng)土”。即要在基礎(chǔ)教育中增加愛國主義教育。自民黨提出，要由政治管理教育，而不是現(xiàn)行教育法所倡導(dǎo)的那樣由教職員工來管理學(xué)校和決定教育內(nèi)容。反對黨及社會批評人士則認為，這是對二戰(zhàn)之前國家主義教育體系的緬懷，企圖通過“愛國心”教育來增強民族主義，因而不應(yīng)該增加“培養(yǎng)愛國之心”的內(nèi)容，這是爭論的焦點，引起國民及教育界的普遍關(guān)注。漫步在早稻田大學(xué)、中央大學(xué)校園，學(xué)生抗議修改教育法的宣傳標語隨處可見。但這并沒有阻止住教育法修改的步伐。2006年11月15日舉行的眾議院教育基本法特別委員會會議上，執(zhí)政黨在在野黨缺席的情況下，單獨投票表決，招致在野黨的不滿。16日的眾議院大會，對教育基本法修正案進行投票表決，民主黨、共產(chǎn)黨、社民黨和國民新黨為抗議此事沒有出席會議，因而獲得通過。17日，參議院召開全體會議，安倍晉三出席會議，并就教育法修正案進行說明和答疑，在野黨依然沒有出席。執(zhí)政黨已決定成立教育基本法特別委員會，對修正案進行特別審議，同時決定即便是在野黨缺席，也將按計劃進行審議，力爭在12月15日的國會閉幕之前通過修正案。12月15日上午，四大在野黨向國會提交對安倍不信任案，指責(zé)執(zhí)政黨為使《教育基本法》獲得議會通過，竟然采取“授意提問”的欺騙行為，自2003年12月以來，先后8次操縱政府和民間進行對話，預(yù)先安排好參加者和發(fā)言人。安倍在12月13日收到調(diào)查報告后，主動承擔責(zé)任，還向國民道歉，又自罰3個月工資充繳國庫。因而在15日下午，日本新的《教育基本法》在參議院全體會議上獲得通過。這可以說是日本近年來教育改革的一項重大突破[2]。三、加速高等教育“民營化”進程小泉內(nèi)閣在推進郵政、高速道路等政府事業(yè)部門民營化的同時，也提出一系列高等教育改革法案。其中的《國立大學(xué)法人法》已在國會通過，于2004年4月正式實行，開啟了高等教育改革的民營化進程，這也是日本在二戰(zhàn)以后進行的規(guī)模和力度最大的一次高等教育改革。根據(jù)《國立大學(xué)法人法》，日本的國立大學(xué)改為獨立大學(xué)法人，改變原有的國立大學(xué)教職工的國家公務(wù)員資格，減少國家預(yù)算支出，大學(xué)教育在內(nèi)容、學(xué)位授予、經(jīng)營管理上部將逐步擺脫國辦教育的傳統(tǒng)。法案還提出，要將日本現(xiàn)有的99所國立大學(xué)進行適當?shù)恼幗M合，組建89個國立大學(xué)法人。新的大學(xué)法人制度主要內(nèi)容包括：一是大學(xué)實行自主運營管理；二是設(shè)立“經(jīng)營協(xié)議會”通盤籌劃資源利用；三是建立新的運營機制，聘請校外人士參加經(jīng)營管理；四是建立新的人事體制，實行工薪與能力、業(yè)績掛鉤，允許教師兼職，強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；五是實行“后檢查制度”，由第三者對大學(xué)的教育、研究成績進行檢查，即讓有關(guān)專家和民間人士參與評價、排名并對外公布結(jié)果，這關(guān)系到政府資金的調(diào)配和民間資金的流動問題。面對這一變化，已經(jīng)資金捉襟見肘、生源嚴重不足的地方私立大學(xué)更加憂心忡忡。據(jù)日本教育專家估計，全日本有1/5的四年制私立大學(xué)面臨經(jīng)營危機和破產(chǎn)的威脅。著名教育家中村忠一在《大學(xué)的破產(chǎn)》一書中，預(yù)言日本將會有二百多所私立大學(xué)面臨破產(chǎn)危險，在本來就已經(jīng)不平靜的水面又投下一塊激起波浪的巨石。這樣，一方面私立大學(xué)擔心未來那些著名大學(xué)在教育資金市場上與它們展開爭奪，因為改革后國立大學(xué)可以從民間自由調(diào)配資金，其使用范圍將不受國立大學(xué)規(guī)章制度的限制，各國立大學(xué)都想方設(shè)法從民間籌集科研經(jīng)費。另一方面，國立大學(xué)要法人化，公立大學(xué)將來的走向也是公立大學(xué)關(guān)注的一個焦點，會不會也要法人化，他們必須提前學(xué)會面對這一改革趨勢。對于這次改革，一些國立大學(xué)教授不相信會有什么“實質(zhì)性的變化”，甚至認為表面看來力度很大的改革，一旦觸及到深層的既得利益格局，都會大事化小、小事化了。日本的《世界》雜志接連發(fā)表大學(xué)改革批判系列文章，有的認為“日本目前的大學(xué)改革不是按照學(xué)術(shù)的邏輯而是按照產(chǎn)業(yè)和市場的邏輯進行，大學(xué)正在改革的名義下走向崩潰”。還有的認為，“這是要把我們重新拉回到為某個人而活著的社會去，但教育既不是為了財界，也不是為了國家，更不是為了軍隊，而是為了每個孩子”。面對社會關(guān)于大學(xué)裁員及學(xué)費增加的種種憂慮和擔心，日本文部科學(xué)省的官員出面解釋，大學(xué)法人并不像民辦大學(xué)、私立企業(yè)那樣實行自負盈虧，主要預(yù)算仍將由國家財政撥款，同時學(xué)生繳納學(xué)費標準將根據(jù)各大學(xué)特點和學(xué)科內(nèi)容，由文部科學(xué)省核定適當限度，不會因此增加學(xué)生負擔。四、全力構(gòu)筑學(xué)習(xí)化社會日本過去也是一個重學(xué)歷的社會，因為高學(xué)歷者能夠進入一流企業(yè)，能夠進入官場，據(jù)說50％的中央政府各省廳官員都是東京大學(xué)畢業(yè)的。盡管如此，學(xué)歷教育畢竟只是在步入社會之前完成的教育，而步入社會之后的教育也顯得日益重要。因而，倡導(dǎo)整個社會由學(xué)歷化向終生學(xué)習(xí)化社會過渡，這是日本21世紀教育改革的重大國策。其實，終身學(xué)習(xí)問題在日本很早就受到關(guān)注。20世紀60年代，聯(lián)合國教科文組織提出終身學(xué)習(xí)問題。1965年日本政府派遣東京茶水女子大學(xué)校長波多野完只參加聯(lián)合國教科文組織舉辦的第三屆成人教育促進會議。1981年日本中央教育審議會向政府提交咨詢報告《關(guān)于終身教育》。中曾根執(zhí)政期間，臨時教育審議會接連提交4份報告，強調(diào)終身教育，并提出教育改革的三項原則：一是重視個性發(fā)展；二是向終身學(xué)習(xí)體系過渡；三是適應(yīng)國際化和信息化要求。由此確立日本教育改革的基本理念，標志著全面開始邁向終身學(xué)習(xí)社會。1988年7月設(shè)置終身學(xué)習(xí)局，1990年6月頒布《終身學(xué)習(xí)振興法》，1999年11月成立全國終身學(xué)習(xí)市町村協(xié)議會。至2002年6月，各地都設(shè)置有終身學(xué)習(xí)審議會，擬定有終身學(xué)習(xí)振興計劃，建立終身學(xué)習(xí)推進中心。終身學(xué)習(xí)強調(diào)的是公民的自主性學(xué)習(xí)，為此必須有充足的學(xué)習(xí)機會和資源。日本政府對此非常重視，全力發(fā)掘各個方面的教育資源，來滿足民眾學(xué)習(xí)的需要。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.重視學(xué)校教育資源的開發(fā)日本《終身學(xué)習(xí)振興法》指出：正規(guī)學(xué)校系統(tǒng)，尤其是大學(xué)，要盡可能地放開門戶以利于成人學(xué)習(xí)。根據(jù)這一規(guī)定，大學(xué)的圖書資料、教學(xué)及體育設(shè)施對外開放，還舉辦類似中國的函授教育班。大學(xué)各個方面的專家定期參與社區(qū)活動，為居民解答問題與咨詢，學(xué)生也參與社區(qū)的志愿者活動。中小學(xué)也進行了開放性改革：一是從2002年起在大幅度削減原有教學(xué)科目課時的同時，開設(shè)一門新的綜合性學(xué)習(xí)課程即“綜合學(xué)習(xí)時間”課，以熏陶學(xué)生終身學(xué)習(xí)的態(tài)度和能力；二是使教學(xué)和管理制度更加靈活和富有彈性，使學(xué)生有更多的時間在家庭和社區(qū)開展豐富多彩的校外活動；三是中小學(xué)校以所謂的“學(xué)社連攜”為口號，越來越強調(diào)學(xué)校與家庭和社會的聯(lián)合協(xié)作，包括吸收校外優(yōu)質(zhì)人力資源以開放學(xué)校的管理和教學(xué)、利用校外的教育設(shè)施以補充和完善學(xué)校的教育條件等。同時，還越來越多地向社會開放教學(xué)設(shè)施，舉辦面向一般市民的各種講座等，使中小學(xué)在社區(qū)的終身學(xué)習(xí)化社會構(gòu)建中發(fā)揮積極作用。2.發(fā)揮社會設(shè)施的教育功用日本的各個社區(qū)都設(shè)置有公民館、博物館、科學(xué)館、圖書館、資料館、兒童館、主題性公園及體育設(shè)施(網(wǎng)球場、棒球場、健身器材等)等等。這些場館不是一種擺設(shè)，而是經(jīng)常舉辦多種多樣的專題講座、咨詢、展覽、文化交流及茶道、和服演示等活動，因而利用率相當高。據(jù)統(tǒng)計，2000年有2.2億人利用公民館、2.6億人利用博物館、1.3億人利用圖書館、4.5億人利用社會體育設(shè)施、2千萬人利用青少年設(shè)施等。還有主要針對學(xué)生的野外生物考察、自然教室、夏令營等。參與這些活動幾乎都是免費的，有的象征性收取一些費用，諸如野外生物考察收費100—200日元，相當于7—13元人民幣，因為主辦方要提供茶點服務(wù)以及制作標本的各種文具等。3.大力發(fā)展遠程教育日本以學(xué)校為單位開展的高等教育屬于全日制即通學(xué)制，而遠程教育則被稱為通信制教育。通信制教育是日本的說法，類似于我國的函授制教育，通信制遠程教學(xué)的特點在于有效促進和形成國內(nèi)各大學(xué)乃至國際大學(xué)之間的交流合作，形成多層次、多形式、多方參與的資源共享和開放靈活的高等教育體系。專門作為通信制大學(xué)設(shè)立的只有放送大學(xué)和2000年設(shè)立的私立通信大學(xué)，其他類型的遠程教育都是通過全日制大學(xué)的通信教育部負責(zé)實施的。因此，日本遠程教育形式主要有以放送大學(xué)為代表的開放式遠程教學(xué)和全日制大學(xué)通信教育部兼辦的通信制遠程教學(xué)兩種。這兩種遠程教學(xué)形式各具特色，有所側(cè)重，從不同側(cè)面反映了日本國對遠程教育的定位和在實施過程中采用的不同策略與方法。放送大學(xué)從醞釀到正式招生經(jīng)過文部省長時間的慎重衡量和縝密商議，前后歷時近18年。1967年文部省就開始咨詢備案，1969年通過答辯一致同意著手建立放送大學(xué)，1981年國會才以第80號法令《放送大學(xué)學(xué)園法》公布實施。1985年放送大學(xué)才開始正式招生開學(xué)。充分體現(xiàn)了教育立法先行的傳統(tǒng)，使得放送大學(xué)從建立的那天起就具有了很好的規(guī)范性，有效地保障了放送大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和可持續(xù)性發(fā)展。尤其是放送大學(xué)與其他高校簽訂了《學(xué)分相互承認協(xié)議》，促進與其他大學(xué)的合作交流與相互補充。學(xué)生通過學(xué)習(xí)其他學(xué)校課程所獲得的學(xué)分也被放送大學(xué)所認可。這一做法體現(xiàn)了放送大學(xué)開放辦學(xué)的理念，注重和其他高校的資源共享，相得益彰。早在二戰(zhàn)之前，日本私立大學(xué)通信教育就初具規(guī)模，但學(xué)歷不被承認。戰(zhàn)爭結(jié)束后，因大學(xué)教育急需擴大規(guī)模，通信制教育在部分私立大學(xué)得到快速發(fā)展，學(xué)歷也隨即得到認可。近年來，為更好地適應(yīng)社會需求和響應(yīng)政府“教育信息化”這一中長期國家技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃，日本加快了通信制教育改革的步伐。諸如高校開始嘗試實行科目選修制度，開放教育設(shè)施，促進各種教育機構(gòu)之間的學(xué)分互換和學(xué)歷認可。日本的文部科學(xué)省在1999年7月利用教育信息衛(wèi)星通信發(fā)起“el網(wǎng)絡(luò)開放學(xué)院”示范工程，擴大國民的終身學(xué)習(xí)機會。各地區(qū)的中小學(xué)校，公民館、圖書館、終身學(xué)習(xí)中心都可以利用這個開放學(xué)院收看到全國各個大學(xué)的公開講座。放送大學(xué)與全日制大學(xué)的通信制教育雖然相對獨立，但相互之間有著緊密的聯(lián)系，在各個領(lǐng)域和各個層次上進行合作與交流，做到了資源共享，互惠互利，共同發(fā)展。4.為公民提供充足的圖書資源在日本，終身學(xué)習(xí)理念已深入人心，日本人愛讀書，不斷地用知識來充實自己，讓自己始終處于一種“如臨深淵，如履薄冰”狀態(tài)。日本人的提包里幾乎都裝著書籍，無論是坐巴士還是電車，都會看到絕大多數(shù)日本人在看書學(xué)習(xí)，成為電車上一道美麗的風(fēng)景線。因為日本人愛讀書，各家出版社便為他們提供許多便于閱讀和攜帶的書籍。于是，漫畫書和口袋書便充斥大小書店以及各類圖書館。當然，書源充足的背后是眾多出版社的強大支撐，日本目前有四千余家出版社、七十多家出版物代銷公司、1.8萬家書店和5萬家便利店。90％的出版社在東京，規(guī)模大小不一，小的不到5人，占47％。97％的出版社在100人以下。多的在1000人左右，諸如講談社、小學(xué)館、集英社等。日販和東販兩家公司占代銷業(yè)務(wù)量的90％。正是這些出版社和代銷公司，保證了圖書的發(fā)行和流通，源源不斷地為日本人提供著豐富的圖書資源。五、讓教育全方位國際化日本教育的國際化可以說是全方位的，表現(xiàn)在各個方面，不只是學(xué)校教育，還有社會教育。1.穩(wěn)步地、高質(zhì)量地發(fā)展留學(xué)教育首先是高等教育階段的留學(xué)教育。2004年日本政府出臺“十萬留學(xué)生計劃”，對前來留學(xué)人員的管理更加嚴格，重質(zhì)不重量，導(dǎo)致2004年以來來日就讀日語學(xué)校的學(xué)生大幅度減少，大學(xué)學(xué)部接受的留學(xué)生人數(shù)也減少1.2％，唯獨大學(xué)院的留學(xué)生人數(shù)一直呈上升趨勢。從2006年5月至今，日本的大學(xué)、大學(xué)院和專門學(xué)校的在校留學(xué)生人數(shù)為117927人。其中，中國大陸有74292人，占63％，“3名在日留學(xué)生中2名是中國人”的情況沒有改變。其次是韓國15974人，中國臺灣4211人，馬來西亞2156人，越南2119人，美國1790人，泰國1734人，印度尼西亞1553人，孟加拉國1456人，斯里蘭卡1143人，蒙古1006人，尼泊爾998人。日本到海外留學(xué)的人數(shù)也在逐年增加，至2003年就有75000人分別在37個國家和地區(qū)留學(xué)，其中美國有40853人，中國有12765人，英國有5729人等[3]。其次是中學(xué)階段的留學(xué)教育。2004年日本高中共接收56個國家的1518人來日留學(xué)，中國占246人，其次是美國240人。高中生到海外修學(xué)的則多達162299人，赴澳大利亞的最多，依次為韓國、美國和中國，有14708人到中國的102所高中學(xué)習(xí)[4]。2.加強基礎(chǔ)教育中的外語教育在日本，通用的第二語言就是英語。因為日本很重視外語教學(xué)，英語是第一外語，凡是從學(xué)校走出來的，都會用英語進行不同程度的交流。同時，隨著中國的改革開放和經(jīng)濟的快速發(fā)展，漢語教學(xué)也出現(xiàn)良好的勢頭。據(jù)日本文部科學(xué)省統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至2005年5月1日，除英語外，目前有1355所日本高中開設(shè)了16種第二外語課，其中開設(shè)中文課的由1993年的154所增加到553所，占全國所有5450所高中的10.15％，表明每10所高中就有一所開設(shè)中文課。其次是法語248所，韓語286所，德語105所等。3.積極開展國際教育交流和科研協(xié)作日本自上世紀80年代開始推行大學(xué)國際化合作戰(zhàn)略，促進國內(nèi)高等教育各領(lǐng)域與國際同行間的廣泛交流與合作。諸如東京大學(xué)，至今與四十多個國家的202所大學(xué)有正式交換計劃和研究合作的協(xié)議，每年還要接待幾千人的海外學(xué)者。早稻田大學(xué)1995年提出建立GlobalUniversity的構(gòu)想，還與北京大學(xué)簽訂協(xié)議，規(guī)定雙學(xué)位制和通用學(xué)分。慶應(yīng)大學(xué)和美國的威斯康星大學(xué)、奈良尖端科學(xué)技術(shù)大學(xué)從1999年末開始利用因特網(wǎng)，以現(xiàn)場直播的形式，在三所大學(xué)間對研究生實施共同授課。愛知大學(xué)與南開大學(xué)、中國人民大學(xué)合作，開通衛(wèi)星電視教學(xué)模式，使學(xué)生能夠超越時空進行雙向交流。據(jù)報道，2004年至2005年一年間，日本829所公私立大學(xué)及科研機構(gòu)接受外來學(xué)者31408人，向海外派遣的學(xué)者人數(shù)達到125164人。[5]不僅如此，日本與國外中小學(xué)之間的交流與合作也很頻繁。截止到2005年5月1日，日本有876所高中與45個國家的高中結(jié)為姐妹學(xué)校，其中與中國締結(jié)的有183所，包括61所公立和122所私立高中。有54所公立和20所私立初中與中國的74所初中締結(jié)友好學(xué)校，有105所公立小學(xué)和2所私立小學(xué)與中國107所小學(xué)締結(jié)為友好學(xué)校等。同時，在一些公益機構(gòu)的協(xié)助下，還積極與外國留學(xué)人員開展互動活動。筆者曾經(jīng)參加2次這種交流活動，一是在八王子市第十小學(xué)，二是在日野市立三沢中學(xué)，來自多個國家的留學(xué)生們和中小學(xué)生一起運動、進餐和對話。4.與國際機構(gòu)開展信息合作各大學(xué)不僅開設(shè)諸多有關(guān)國際政治、經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、法律等方面的公共課程，而且還與國際諸多機構(gòu)積極合作，以便及時獲取某一研究領(lǐng)域里的最新信息。諸如筆者訪學(xué)的中央大學(xué)，設(shè)置有“國際機關(guān)資料