第8課漸進(jìn)的制度創(chuàng)新

第8課漸進(jìn)的制度創(chuàng)新歷史組黃幼清一、教學(xué)目標(biāo)：1.熟悉近代英國(guó)君主立憲制民主政體形成和發(fā)展的基本脈絡(luò)，記憶重要?dú)v史人物、重要政治文件的名稱及主要內(nèi)容。2.認(rèn)識(shí)英國(guó)君主立憲制的基本特點(diǎn)和漸進(jìn)式政治改革的特征。3.了解英國(guó)代議制形成的歷史原因和經(jīng)濟(jì)原因。4.正確分析英國(guó)代議制在其政治發(fā)展中的積極作用。二：教學(xué)重難點(diǎn)：重點(diǎn)：《權(quán)利法案》、責(zé)任內(nèi)閣制和普選權(quán)的廣泛性。難點(diǎn)：英國(guó)代議制的形成與發(fā)展。三、教學(xué)過(guò)程：（一）導(dǎo)入新課：英國(guó)是現(xiàn)代西方的資本主義強(qiáng)國(guó)之一，同學(xué)們知道現(xiàn)在是誰(shuí)在統(tǒng)治著英國(guó)嗎？（由學(xué)生回答，再投影出英女王伊麗莎白二世和首相布萊爾的相片），為什么英國(guó)是由女王和首相共同掌權(quán)？英國(guó)究竟實(shí)行的是什么政治制度？其實(shí)英國(guó)的這種政治制度在近代已經(jīng)確立，并沿用至今。這節(jié)課就讓我們一起追溯英國(guó)這種政治制度是如何確立、發(fā)展、完善的。（二）講授新課：一、從《大憲章》到《權(quán)利法案》投影：《大憲章》簽署的背景——中世紀(jì)的英國(guó)是一個(gè)封建君主專制的國(guó)家，英國(guó)國(guó)王有著至高無(wú)上的地位，國(guó)王把國(guó)家的土地分賜給貴族，貴族必須向國(guó)王提供勞役和賦役。13世紀(jì)初，英國(guó)國(guó)王在對(duì)法蘭西的戰(zhàn)爭(zhēng)中失利，為了奪回失地，英王向貴族進(jìn)一步征稅征兵，加重了貴族的負(fù)擔(dān)，如果有貴族拒絕的，就會(huì)遭到國(guó)王的秘密殺害。在這種背景下，1215年，貴族起兵，迫使英王簽署了《大憲章》。讓學(xué)生閱讀課本32頁(yè)有關(guān)《大憲章》片段內(nèi)容，結(jié)合背景，分析《大憲章》主要表達(dá)的思想，教師強(qiáng)調(diào)這是英國(guó)第一次明確國(guó)王也必須服從法律，沒(méi)有人可以凌駕于法律之上。這是后來(lái)《權(quán)利法案》的先聲。教師講述：17世紀(jì)初，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)和新貴族逐漸形成并壯大。英國(guó)處在斯圖亞特王朝的統(tǒng)治之下，斯圖亞特王朝的詹姆士一世和查理一世信奉“君權(quán)神授”，厲行君主專制，經(jīng)常觸犯資產(chǎn)階級(jí)的利益。英國(guó)議會(huì)中的資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的代表，對(duì)國(guó)王推行的政策和專橫行為不斷進(jìn)行指責(zé)，在議會(huì)中形成了反對(duì)派，他們支持《大憲章》，積極要求限制王權(quán)。從1640年，英國(guó)爆發(fā)了資產(chǎn)階級(jí)革命，1688年的“光榮革命”標(biāo)志著英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的完成。國(guó)王是被議會(huì)“邀請(qǐng)“來(lái)的，國(guó)王權(quán)力的來(lái)源已不是上帝而是議會(huì)了，并制定了《權(quán)利法案》作為國(guó)王登基的條件。讓學(xué)生看《權(quán)利法案》部分內(nèi)容，完成53頁(yè)思考題：《權(quán)利法案》吸取了《大憲章》的什么思想？答：確立了議會(huì)主權(quán)，國(guó)王的權(quán)力受到議會(huì)的明確限制，運(yùn)用法律的方式限制國(guó)王的權(quán)力，這是《權(quán)利法案》吸取了《大憲章》的重要部分。教師總結(jié)講述：《權(quán)利法案》的頒布標(biāo)志著英國(guó)確立的君主立憲制，也就是確立了英國(guó)沿用至今的政體，英國(guó)的統(tǒng)治方式從人治轉(zhuǎn)向法治。可見(jiàn)，從《大憲章》到《權(quán)利法案》過(guò)渡的歷史就是政治權(quán)力進(jìn)一步從國(guó)王向議會(huì)轉(zhuǎn)移的歷史。過(guò)渡：《權(quán)利法案》限制了王權(quán),加強(qiáng)了議會(huì)的權(quán)力,議會(huì)具有立法權(quán)、司法權(quán)、財(cái)政權(quán)，但《權(quán)利法案》還沒(méi)有解決國(guó)家的行政的決策和執(zhí)行問(wèn)題，這是《權(quán)利法案》的一個(gè)局限性，為了解決這個(gè)問(wèn)題，內(nèi)閣逐漸獨(dú)立出來(lái)，英王逐漸成為一個(gè)“統(tǒng)而不治”的君主，責(zé)任內(nèi)閣制逐漸發(fā)展成熟。二、責(zé)任內(nèi)閣制的形成國(guó)王召集咨詢會(huì)議本是英國(guó)的傳統(tǒng)，革命后內(nèi)閣作為國(guó)王的私人會(huì)議的成分減少了，而從議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖中來(lái)遴選內(nèi)閣成員也漸成慣例。喬治一世讓內(nèi)閣自行處理國(guó)事，沃爾波爾就成了實(shí)際上的首相，全面主持政府工作。內(nèi)閣的全體成員對(duì)政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)，并與首相在政治上共進(jìn)退。隨著議會(huì)在光榮革命中的勝利，輝格黨和托利黨的地位更突出了。首相和內(nèi)閣必須從多數(shù)黨選出，兩黨制逐漸形成。展示英國(guó)政府的權(quán)利結(jié)構(gòu)圖：君主內(nèi)閣君主內(nèi)閣多數(shù)黨組織任命上院下院上院下院選舉選民選民列舉英國(guó)出兵伊拉克的例子：內(nèi)閣首相布萊爾是由下議院多數(shù)黨選舉產(chǎn)生，所以他要出兵伊拉克，一般是很輕易就在下議院獲得多數(shù)票數(shù)通過(guò)，但也有120多名工黨議員對(duì)政府動(dòng)議投出的反對(duì)票使首相布萊爾蒙受了打擊。那反對(duì)的那部分議員怎么辦呢？他就需要首相為自己的決策進(jìn)行辯護(hù)，但是無(wú)論辯論結(jié)果如何，只要下議院是多數(shù)票數(shù)通過(guò)了，最后英國(guó)就可以出兵伊拉克。講述這個(gè)例子，讓學(xué)生討論分析：在責(zé)任內(nèi)閣制下，英國(guó)的議會(huì)和政府的關(guān)系是如何體現(xiàn)的？學(xué)生討論完后，教師總結(jié)：在責(zé)任內(nèi)閣制下，英國(guó)的議會(huì)與政府的關(guān)系體現(xiàn)為：內(nèi)閣必須得到下議院議員的支持，內(nèi)閣設(shè)首相必須是下議院多數(shù)黨的領(lǐng)袖。如果議會(huì)通過(guò)了對(duì)政府的不信任案，內(nèi)閣就要下臺(tái)，或者宣布解散議會(huì)，重新進(jìn)行選舉。這樣，內(nèi)閣制的建立使英國(guó)的立法機(jī)關(guān)得以控制行政，但又不減低后者的行政效率，調(diào)節(jié)了議會(huì)與政府的關(guān)系。此外，也可以看得出：英國(guó)的內(nèi)閣是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的。綜上，責(zé)任內(nèi)閣制的形成，即是行政能力由國(guó)王向內(nèi)閣轉(zhuǎn)移的過(guò)程。通過(guò)學(xué)習(xí)英國(guó)的責(zé)任內(nèi)閣制，我們了解了英國(guó)的內(nèi)閣。在中國(guó)的古代的明朝，明成祖也設(shè)了內(nèi)閣，那么我們比較一下：明代的內(nèi)閣與英國(guó)的內(nèi)閣有什么區(qū)別？（投影）先由學(xué)生討論分析，最后教師完善答案：英國(guó)的內(nèi)閣制是資產(chǎn)階級(jí)政治制度，是資產(chǎn)階級(jí)民主政治的產(chǎn)物，其內(nèi)閣制下的內(nèi)閣是獨(dú)立于國(guó)王之外的機(jī)構(gòu)。而中國(guó)的內(nèi)閣制是封建制度之一，是皇帝強(qiáng)化封建統(tǒng)治的產(chǎn)物。過(guò)渡：英國(guó)確立了君主立憲制的政體后，責(zé)任內(nèi)閣制得到不斷發(fā)展完善，但是，最初議會(huì)的權(quán)力基本上掌握在資本階級(jí)化的大貴族手中，其他階層根本無(wú)法參政，于是，各個(gè)階層都為爭(zhēng)取普選權(quán)而斗爭(zhēng)，終于使政治民主化得到實(shí)現(xiàn)。（三）結(jié)課投影問(wèn)題：一位英國(guó)的憲法權(quán)威人士曾說(shuō)：“上下兩院如果作出決定，就是把女王本人的死刑判決書送到她面前，她也不得不簽字。”這句話說(shuō)明了英王的什么地位？結(jié)合17世紀(jì)有關(guān)史實(shí)扼要說(shuō)明英王地位的變化。參考：（1）說(shuō)明了英王在國(guó)家政治生活中沒(méi)有實(shí)權(quán)，處于“統(tǒng)而不治”的地位。（2）資產(chǎn)階級(jí)革命前，英王實(shí)行封建專制統(tǒng)治，革命推翻了封建專制的君主制，革命后議會(huì)通過(guò)了《權(quán)利