交流電源系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作總結

交流電源系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作總結

按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則，進一步優(yōu)化民航行政機關機構設置、職能配置和工作流程。進一步推進簡政放權，清理中介服務事項，制定并公布行政審批權力清單，完善行政審批事項承接落實和協(xié)調機制，加強事中事后監(jiān)管。建立行政審批大廳，積極推行網(wǎng)上申請和在線審批。進一步優(yōu)化民航扶持政策，有效保障行業(yè)發(fā)展重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的資金需求，盤活存量資金。民用航空行業(yè)發(fā)展情況我國民用航空業(yè)始于1949年，至今已有70余年的發(fā)展歷史。改革開放以來，我國民航積極鼓勵和支持民間資本參與民航事業(yè)發(fā)展。自2005年《國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定（試行）》發(fā)布以來，國家放寬了民航業(yè)的投資準入及投資范圍，民營資本不斷涌入航空運輸業(yè)，整個民用航空行業(yè)發(fā)展迅速。近年來我國客、貨、郵航空運輸市場需求持續(xù)增加，民航運力的投入不斷加大，民航機隊存量、增量均呈持續(xù)提升態(tài)勢。2019年，我國航空行業(yè)運輸總周轉量1，293．25億噸公里，同比增長7．2%；旅客運輸量6．6億人次，同比增長7．9%；貨郵運輸量753．14萬噸，同比增長2．0%。2020年，新冠肺炎疫情對全球民航業(yè)造成了巨大沖擊，由于有效的疫情防控措施，國內(nèi)民航業(yè)在全球率先觸底反彈。2020年我國完成運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量分別為798．5億噸公里、4．2億人次、676．6萬噸，相當于2019年的61．7%、63．3%、89．8%，其中民航旅客運輸量連續(xù)15年居世界第二。2021年，我國國內(nèi)航空行業(yè)運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量分別為641．1億噸公里、4．4億人次、465．1萬噸，同比2020年分別增長9．1%、7．6%、2．9%。隨著新冠疫苗接種率提高及疫情防控進入常態(tài)化階段，國內(nèi)航空運輸業(yè)也隨之迎來復蘇。在我國客、貨、郵航空運輸市場需求不斷增加的背景下，民航運力的投入不斷加大，民航機隊存量、增量均呈持續(xù)提升態(tài)勢。根據(jù)《2021年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國民航機隊規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢，運輸機隊規(guī)模從2006年的998架增長至2021年的4，054架，復合增長率達到9．80%。2021年12月16日，中國民航局發(fā)布了《十四五民用航空發(fā)展規(guī)劃》，再次強調到2035年，我國要建成多領域的民航強國，到本世紀中葉，要實現(xiàn)由多領域民航強國向全方位民航強國跨越。強勁的內(nèi)生動力與有力的政策引導，為我國民航行業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。隨著新冠疫苗接種率提高及疫情防控進入常態(tài)化階段，航空客運市場逐漸恢復增長態(tài)勢，我國民航行業(yè)逐步恢復。IATA（國際航空運輸協(xié)會）預測，2023年全球客運量有望超過疫情前水平，達到疫情前的105%。中國商飛發(fā)布的《2021-2040年民用飛機市場預測年報》也表明，2023年全球航空市場將恢復至疫情前狀態(tài)，同時年報結合中國GDP年均增長速度預測，我國旅客周轉率年均增長率將達到5．7%，機隊年均增長率達到5．2%。同時，《2021-2040年民用飛機市場預測年報》預測，未來二十年，中國航空市場將接收50座級以上客機9，084架，價值約1．4萬億美元（以2020年目錄價格為基礎），到2040年，中國的機隊規(guī)模將達到9，957架，占全球客機機隊比例22%，成為全球最大的單一航空市場。此外根據(jù)中國民用航空局、國家發(fā)改委、交通運輸部2021年12月聯(lián)合印發(fā)的《十四五民用航空發(fā)展規(guī)劃》中所提到的發(fā)展目標，于2025年我國民用航空運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量將分別達到1，750億噸公里、9．3億人次、950萬噸，全方位推進民航高質量發(fā)展。未來15年，我國將重點建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝四大世界級機場群，推進鄭州、天津、合肥、鄂州四個國際航空貨運樞紐建設，將布局40個左右的區(qū)域航空樞紐，構建起四通八達、聯(lián)通全球的空中運輸網(wǎng)絡。同時結合《十四五民用航空發(fā)展規(guī)劃》所提出的目標，到十四五末，我國民用機場總數(shù)將達到770個，其中民用運輸機場將達到270個以上。提高機場運營水平深化機場管理改革。以提升機場安全和運行效率為導向，充分發(fā)揮各類管理體制優(yōu)勢，鼓勵通過混合所有制改革等方式激發(fā)企業(yè)活力，提升機場管理水平。貫徹落實《民用機場管理條例》，構建公平、優(yōu)質、高效的公共服務平臺。深入推進特許經(jīng)營，提高機場專業(yè)化服務水平。（一）提升機場運行效率優(yōu)化新建樞紐機場的平面布局，注重與機場地面集疏運體系和周邊機場銜接，減少旅客步行距離和航空器地面滑行時間。完善樞紐機場運行方案，依托機場CDM，發(fā)揮機場運行控制中心（AOC）管理效能。提升機坪運行效率與安全，推動樞紐機場航空器機坪運行管理移交。優(yōu)化既有機場航站樓資源，適應自助設備等新技術的全面應用，改進旅客進出港流程，實現(xiàn)內(nèi)涵式擴容。（二）努力打造智慧機場實施智慧機場示范工程，以樞紐機場為重點，加強智慧機場關鍵技術產(chǎn)品的研發(fā)應用，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術，推動機場安全防范、生產(chǎn)運行、旅客服務和商業(yè)運營等業(yè)務環(huán)節(jié)的集成創(chuàng)新，實現(xiàn)機場管理的精細化，提升旅客出行體驗，培育新供給，創(chuàng)造新需求。（三）鼓勵引導臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展貫徹落實《關于臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》，鼓勵地方在業(yè)務規(guī)模較大的機場周邊規(guī)劃設立臨空經(jīng)濟區(qū)，引導各臨空經(jīng)濟區(qū)差異化發(fā)展，在機場產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)一體化協(xié)調發(fā)展方面先試先行。對臨空經(jīng)濟區(qū)實行分類指導，突出特色，發(fā)揮示范效應和引領帶動作用。加快形成珠三角、長三角、京津冀臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)。加強監(jiān)管隊伍建設根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，合理配置監(jiān)管隊伍，提高專業(yè)人員比例。加快培養(yǎng)通用航空、危險品、搜救等專業(yè)的監(jiān)察員。加強監(jiān)管業(yè)務能力和依法行政能力培訓。強化主任監(jiān)察員制度，推進監(jiān)察員分級制度落實。加強人力、物力和信息等資源保障，切實提高工作能動性和監(jiān)管能力。提升運輸服務質量（一）著力提升航班正常率圍繞資源能力、信息暢通、協(xié)同聯(lián)動、快速處置等要害節(jié)點，完善航班延誤綜合治理手段，穩(wěn)步提升航班正常率。強化資源保障，以提升大型繁忙機場航班正常率為著力點，系統(tǒng)評估機場保障能力，積極推動機場保障能力同機場容量掛鉤，根據(jù)機場實際保障能力增加或調減機場容量，引導航空公司合理布局運力。優(yōu)化航班運行鏈條，系統(tǒng)提升航班協(xié)同運行能力。加強氣象預報和航班運行控制能力，不斷完善航班大面積延誤預警和處置機制。加強與軍航溝通協(xié)作，積極優(yōu)化繁忙空域及航路使用條件，提高管制效率。完善機場現(xiàn)場應急處置能力，充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)、綜合交通等手段，提高航班不正常情況下旅客服務水平。落實航空公司保障航班正常的主體責任，實施停機坪長時間延誤應急預案和旅客服務計劃，實施大型繁忙機場運力和機組強制備份制度。加快航班正常規(guī)章標準建設，進一步完善航班正常督查和績效考核機制，多渠道公開航空公司、機場正常率和平均延誤時間的月度信息。正面引導輿論和媒體報道。（二）完善服務質量體系以消費者服務為核J心，打造民航真情服務品牌。加強民航運輸質量管理頂層設計，完善服務質量規(guī)章標準，全面推進民航服務質量管理體系建設。鼓勵航空公司、機場對標國際，持續(xù)優(yōu)化客貨運輸服務鏈條。行業(yè)協(xié)會提升自治水平，激勵航空服務主體改進服務。定期開展航空公司、機場用戶服務質量評價，實施民航服務質量績效管理，實現(xiàn)運輸質量監(jiān)管常態(tài)化，定期發(fā)布運輸質量指數(shù)。鼓勵第三方獨立開展服務質量評價活動。加強消費者權益保護，修訂《公共航空運輸服務消費者投訴管理辦法》，完善旅客投訴渠道和處理機制。（三）加強航空服務產(chǎn)品創(chuàng)新鼓勵航空市場主體通過組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推廣互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)品，延伸服務價值鏈條，努力拓展民航與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互動，形成航空＋X系列產(chǎn)品，構建現(xiàn)代航空服務生態(tài)圈。完善運輸服務組織，打破民航與其他交通方式的信息和服務邊界，充分發(fā)揮航空運輸先進分銷結算體系優(yōu)勢，率先實現(xiàn)航空與城市軌道、高鐵等方式一票到底和行李直掛，實現(xiàn)綜合運輸服務一體化發(fā)展。鼓勵航空服務的精細化、個性化、品牌化發(fā)展，滿足日益豐富多元的航空市場需求。航空航天行業(yè)技術狀況（一）國內(nèi)維修行業(yè)水平不斷提高，但可自主深度維修項目數(shù)量仍較少由于航空機載設備維修業(yè)務具有較高的技術門檻，在行業(yè)發(fā)展初期，國內(nèi)航空維修的自主能力較為欠缺，航空企業(yè)所常用的波音和空客系列飛機都必須送到國外進行檢修，極大的增加了航空企業(yè)的運營成本，降低了生產(chǎn)效率。在十二五期間，國內(nèi)機隊100%的發(fā)動機熱端部件、精密加工部附件，以及70%以上的飛機電子電器部件及軟件升級更新等工作量都需要送到境外維修單位進行。不但大量增加了航空企業(yè)的成本支出，導致外匯流出，也為政府部門的安全監(jiān)管帶來了諸多困難。隨著我國航空維修水平不斷提高，整個行業(yè)伴隨著技術的進步得以發(fā)展和壯大，民航局對國內(nèi)維修企業(yè)授權的維修件號數(shù)量逐年增長，相關企業(yè)的檢測和維修能力有所提升，境外送修的現(xiàn)象得到一定改善。但境外OEM廠商逐步減少了部附件維修技術資料和相關檢測設備和軟件的提供，對于專用于維修檢測的高技術設備采取大幅提價甚至停止出售的措施。資料和設備的缺失使得維修具有高技術附加值的精密部件的難度大大增加，一些重要系統(tǒng)的關鍵部附件的維修能力欠缺。在工程設計能力要求高、產(chǎn)品附加值較高的維修項目中，國內(nèi)維修企業(yè)的市場占有率較低，部附件的部分核心部件只能送至國外OEM廠商修理。部分高端航空維修市場份額被外企占據(jù)，使得國內(nèi)飛機附件維修企業(yè)在建設高技術附加值維修能力上受到很大的阻礙，具備深度維修能力的航空維修企業(yè)仍較少，在一定程度上已成為制約我國維修行業(yè)發(fā)展的一個重要影響因素。（二）國內(nèi)機載設備制造水平穩(wěn)步提升，但研發(fā)自主性較為滯后，缺乏核心技術知識產(chǎn)權近年來，隨著國家對航空航天制造及國防事業(yè)的重視程度不斷提高，機載設備制造業(yè)也取得了較快發(fā)展，改變了以往外企與OEM廠家占據(jù)國內(nèi)大部分場的局面，尤其在機載設備領域的率迅速提升，也體現(xiàn)出國內(nèi)機載設備制造水平的重大進步。當前我國機載設備制造行業(yè)的發(fā)展主要由主機型號的發(fā)展帶動，各配套廠商根據(jù)主機廠的需求，針對具體型號進行產(chǎn)品的設計開發(fā)，但由于預先投入和技術儲備不足，相較國外相對獨立的發(fā)展體系和機載設備供應商和主機廠雙向支撐的發(fā)展模式，我國機載設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主性還存在一定的滯后。另外，與發(fā)達國家相比，我國航空產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力也有所欠缺，導致核心技術知識產(chǎn)權缺乏。自主知識產(chǎn)權是航空產(chǎn)業(yè)競爭力的來源，航空器制造業(yè)是先進制造產(chǎn)業(yè)之首，而在核心技術領域有所突破，需要力學、材料學等多個前沿領域的技術儲備支持，研發(fā)周期長、耗資巨大。我國在航空器制造領域起步較晚，缺少前期的技術、設備、人才積累，雖然我國在航空部分領域已經(jīng)具備了國際先進水平，從整個民用航空行業(yè)上來看，原始創(chuàng)新能力仍舊存在較大的不足，核心技術的自主知識產(chǎn)權較為缺乏。（三）航空機載設備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)較為分散機載設備分為電子設備和機械設備，包括飛控系統(tǒng)、雷達系統(tǒng)、光電探測系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)，涉及專業(yè)面廣，產(chǎn)品種類多，且在使用過程中需不斷地對其進行技術改進更新，導致我國機載設備制造企業(yè)通常只能專注于數(shù)個產(chǎn)品領域的研發(fā)生產(chǎn)。此外，當前我國機載設備配套任務主要由總裝單位下屬數(shù)十個研究所和廠家承擔，各廠家縱向根據(jù)主機廠的需求設計和提供產(chǎn)品，獨立完成任務，缺乏協(xié)同效應。數(shù)量眾多的產(chǎn)品類別以及垂直任務式產(chǎn)業(yè)研制體系，使得國內(nèi)航空機載設備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)較為分散，未能充分發(fā)揮細分產(chǎn)業(yè)協(xié)同潛力，進而影響研發(fā)技術的迅速飛躍。完善航線網(wǎng)絡（一）科學構建國內(nèi)航線網(wǎng)絡以國際樞紐和區(qū)域樞紐機場為支點，構建高聯(lián)通、廣覆蓋、便捷經(jīng)濟的國內(nèi)航線網(wǎng)絡，不斷提升網(wǎng)絡整體效應。大力構建空中大通道，引導航空公司優(yōu)化航班編排，完善運力配置，改善服務體驗，提升空中快線的數(shù)量和質量。積極實施基本航空服務計劃，提高航線網(wǎng)絡通達性，特別是對老少邊窮和地面交通不便地區(qū)的覆蓋，使更多人民共享高效、便捷的現(xiàn)代航空運輸服務。提高行業(yè)資源整體利用效率，鼓勵航空公司問分工協(xié)作，加強干線與支線、國內(nèi)與國際中轉銜接。在與高鐵線路重合的骨干運輸通道和運輸節(jié)點上，加快建立與高鐵合作共贏、有效競爭的發(fā)展新機制。優(yōu)化內(nèi)地與港澳臺的航線航班結構，加強兩岸三地航空運輸聯(lián)系。（二）扎實拓展國際航線網(wǎng)絡按照和全面對外開放新格局的要求，統(tǒng)籌制定國際航空運輸開放政策。構建通達全球的航線網(wǎng)絡，建立通暢的空中絲綢之路，實現(xiàn)一帶一路沿線國家互聯(lián)互通。重點增加至歐美航線航班密度，積極推進周邊區(qū)域航空一體化進程，擴大與南亞、中亞、西亞等地區(qū)的航空聯(lián)系，增加南美、非洲國際航線。以建設國際樞紐為目標，培育網(wǎng)絡型航空公司與低成本航空公司共同發(fā)展的多層次、廣覆蓋、差異化國際航空運輸服務體系，提高國際航空樞紐競爭力。大型網(wǎng)絡型航空公司發(fā)揮走出去的主力軍作用，鼓勵各類航空公司通過聯(lián)營合作、資產(chǎn)并購、布局海外基地等方式拓展國際市場，積極參與國際競爭。（三）合理自己置運輸機隊以市場需求為基礎，優(yōu)化機隊結構，鼓勵航空公司增加寬體機、支線機和貨機。綜合考慮民航資源環(huán)境承載能力，合理把握十三五期間運輸機隊引進速度。支持使用國產(chǎn)民機。支持建立航空公司航材資源共享平臺。創(chuàng)新安全管理機制推進《中國民航航空安全方案》建設，制定實施路線圖和配套措施，持續(xù)完善安全監(jiān)管體系和安全管理體系。建立與地方及安全管理部門的長效協(xié)調機制，協(xié)同解決保障技入、凈空管理、安全內(nèi)保、無人機、電磁環(huán)境、鳥害防治和應急救援等問題。加快建立第三方評估機制，加強評估機構資質能力管理，有效彌補安全監(jiān)管力量不足。推廣適航檢查委任代表管理模式。堅持安全專項檢查與日常安全監(jiān)管并行，突出對重點環(huán)節(jié)、重點單位和重點人員的監(jiān)管，提高安全監(jiān)管效能。建立跨部門、跨領域的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機制，形成全過程、可追溯的通用航空安全監(jiān)管體系。加強對外航的安全監(jiān)管工作。堅持安全誠信，推動安全管理向人文內(nèi)涵式轉變。民航航空發(fā)展形勢和要求十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，四個全面戰(zhàn)略布局和五位一體總體布局深入推進，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念牢固樹立，國內(nèi)外形勢呈現(xiàn)新趨勢新特點。民航發(fā)展進入新的歷史階段，發(fā)展環(huán)境和任務要求都發(fā)生了新的變化，民航強國建設進入關鍵時期。國際環(huán)境復雜多變，影響民航發(fā)展的不確定因素增多。世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，國際金融危機深層次影響依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，地緣關系復雜變化，全球范圍內(nèi)的民航運輸服務競爭和博弈更加激烈，安全壓力依然突出。經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)對民航發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。十三五時期，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉換新特點，轉變發(fā)展方式進入重要機遇期，消費結構升級成為我國經(jīng)濟增長新動力。綜合交通體系不斷完善，各種交通方式相互促進、融合發(fā)展，交通出行條件持續(xù)改善、不斷升級。隨著居民收入持續(xù)增加和人民群眾生活水平不斷提高，居民的航空出行支付意愿和支付能力將顯著提高，個性化、多樣化消費漸成主流。電商、快遞、現(xiàn)代物流迅猛增長，航空貨運需求的市場基礎進一步擴大。市場對航空運輸服務產(chǎn)品創(chuàng)新和結構優(yōu)化的要求更加迫切，對安全性、舒適性、便捷性等提出了更高要求。國家對外開放、區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)咯對民航發(fā)展帶來新機遇。推進一帶一路建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略將推動沿海、內(nèi)陸、沿邊互動互補開放，促進國際國內(nèi)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，為我國民航開拓國內(nèi)國際兩個市場和行業(yè)能力走出去提供重大機遇。抓住戰(zhàn)略機遇期，發(fā)揮獨特的戰(zhàn)略支撐和引領作用，加快塑造國際競爭優(yōu)勢，已成為未來一段時期民航的重要任務之一。資源、環(huán)境約束對民航加快轉變增長方式提出新要求。隨著航空運輸規(guī)模的不斷擴大，民航在空域資源、基礎設施、人力資源等方面的制約更加凸顯，確保持續(xù)安全和提升服務質量的壓力加劇。國家深入推進生態(tài)文明建設，改善生態(tài)環(huán)境，實行能源、資源消耗和建設用地的總量和強度雙控行動，民航節(jié)能環(huán)保壓力進一步加大，轉變行業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的任務更加繁重。綜合判斷，十三五時期，影響民航發(fā)