手機(jī)信息安全相關(guān)資料

試卷〔十七〕手機(jī)信息平安一、１．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。２．作答參考時(shí)限,閱讀材料４０分鐘,答卷１１０分鐘。３．仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的申論要求依次作答。４．所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效。１.給定資料

材料一：

信息產(chǎn)業(yè)部公布的２００６年１月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)明.我國(guó)手機(jī)用戶(hù)月增５３７．１萬(wàn)戶(hù)，到達(dá)３．９８７９９億戶(hù)。而按照每月三百萬(wàn)到五百萬(wàn)戶(hù)的增長(zhǎng)規(guī)律，目前全國(guó)手機(jī)用戶(hù)事實(shí)上已超過(guò)４億戶(hù)。手機(jī)普及率到達(dá)每百人３０．３部。我國(guó)同時(shí)又是手機(jī)短信大國(guó)，２００５年全國(guó)手機(jī)短信發(fā)送量達(dá)３０４６．５億條，比上年增長(zhǎng)３９．９％。以最低每條０.１元計(jì)算，２００５年短信市場(chǎng)收入超過(guò)３００億元。短信已成為新興的信息傳播手段，關(guān)注其傳播的問(wèn)題已刻不容緩。以下圖是某網(wǎng)站上"手機(jī)短信問(wèn)題調(diào)查"中關(guān)于手機(jī)用戶(hù)接收到的短信息情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：?

材料二：

手機(jī)短信已經(jīng)成為一種最流行的問(wèn)候方式了。短信可以自己編，也可以從網(wǎng)上下載,但是還是有一些現(xiàn)象讓人添堵,有些短信明明是說(shuō)免費(fèi)下載,可到時(shí)候還是收你的費(fèi),有的甚至連續(xù)幾個(gè)月的收費(fèi)，這是怎么回事呢？?記者從中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)了解到,去年效勞類(lèi)投訴增幅最快的行業(yè)就是互聯(lián)網(wǎng),其中消費(fèi)者投訴的主要是在網(wǎng)上下載手機(jī)短信、圖片、鈴聲過(guò)程中存在強(qiáng)制消費(fèi)的問(wèn)題。為此中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴與法律事務(wù)部主任王前虎提醒消費(fèi)者要注意網(wǎng)絡(luò)上一些免費(fèi)下載的短信、圖片等。

王前虎說(shuō)短信運(yùn)營(yíng)商采用了一個(gè)不告知具體內(nèi)容的方式,用免費(fèi)作誘餌,來(lái)誘騙消費(fèi)者上當(dāng)。應(yīng)該說(shuō)這是嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。按通常的理解，本條(短信〕免費(fèi)或整個(gè)免費(fèi),消費(fèi)者都認(rèn)為我頭一次嘗試是不收費(fèi)。但是它用這個(gè)作誘餌,你一旦點(diǎn)擊之后就進(jìn)入了一個(gè)收費(fèi)區(qū)，實(shí)際上它免費(fèi)和不免費(fèi)是一個(gè)整體,這樣又侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。

據(jù)了解，針對(duì)短信包月業(yè)務(wù),正規(guī)的短信內(nèi)容提供商，在接到手機(jī)用戶(hù)發(fā)送預(yù)定短信后，會(huì)發(fā)出短信詢(xún)問(wèn)是否訂閱包月短信確實(shí)認(rèn)信息，并明確告知用戶(hù)包月費(fèi)用,以便讓手機(jī)用戶(hù)可以選擇取消或訂閱。但是信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院有線(xiàn)終端通信部工程師張薇指出,有些短信內(nèi)容提供商卻不管用戶(hù)如何回復(fù)，一律視為承受預(yù)定,強(qiáng)制用戶(hù)消費(fèi)。?如果您進(jìn)展了回復(fù),內(nèi)容提供商有可能把您看做是對(duì)效勞的一個(gè)確認(rèn),在這種情況下就會(huì)收到內(nèi)容提供商提供的信息，也就有可能你會(huì)為此每個(gè)月付出一定的費(fèi)用。?此外，在用戶(hù)不能確定其手機(jī)是否可以下載與機(jī)型相匹配的圖片、鈴聲和短信時(shí),如果用戶(hù)錯(cuò)誤地注冊(cè)了此項(xiàng)業(yè)務(wù)，那么即使網(wǎng)站無(wú)法提供與用戶(hù)手機(jī)型號(hào)相匹配的圖片、鈴聲和短信,但是短信包月的費(fèi)用也已經(jīng)開(kāi)場(chǎng)產(chǎn)生。而且有許多消費(fèi)者反映，自己并沒(méi)有注冊(cè)過(guò)短信包月業(yè)務(wù)，卻也有包月費(fèi)用產(chǎn)生。

王前虎說(shuō)虛擬的世界,名稱(chēng)、身份可以被別人虛擬的輸進(jìn)去,但是消費(fèi)者拿這個(gè)費(fèi)用交錢(qián)卻是真實(shí)的,短信運(yùn)營(yíng)商掙錢(qián)是真實(shí)的。有些短信運(yùn)營(yíng)商就抓住了互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)特點(diǎn),讓消費(fèi)者糊里糊涂,甚至可以被別人惡意注冊(cè)來(lái)?yè)p害消費(fèi)者利益的事情。在這個(gè)問(wèn)題上,我們希望網(wǎng)絡(luò)的管理應(yīng)該有一個(gè)程序,過(guò)濾程序，如果不是他本人，可以拒絕注冊(cè),這樣才能保護(hù)消費(fèi)者的利益。?互聯(lián)網(wǎng)是一張無(wú)形的網(wǎng),有了它才讓我們真正感受到了像生活在地球村里,可就在這無(wú)形的網(wǎng)里也存在著一些無(wú)形的陷阱,有時(shí)候讓人很難覺(jué)察，比方說(shuō)消費(fèi)者在網(wǎng)上通信、注冊(cè)時(shí)留下的姓名,還有身份證、信用卡的號(hào)碼等等。如果沒(méi)有得到網(wǎng)站的承諾要保密的情況下,這些重要的個(gè)人資料都是不太平安。所以您在網(wǎng)上不要隨便的填表格,要加強(qiáng)保護(hù)個(gè)人資料的平安意識(shí)，不要在網(wǎng)上隨意填寫(xiě)個(gè)人信息,而且還要經(jīng)常更改個(gè)人密碼。?材料三：?據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，短信息業(yè)務(wù)飛速受寵有以下原因：

--開(kāi)通方便。人們已經(jīng)厭倦了開(kāi)通新業(yè)務(wù)時(shí)煩瑣的手續(xù)，而短信息效勞不需要申請(qǐng)，所有的全球通手機(jī)都自動(dòng)支持。用戶(hù)只需要按動(dòng)幾個(gè)鍵,做一些簡(jiǎn)單的設(shè)定,就可以享受這項(xiàng)效勞了。

--收費(fèi)低廉。資費(fèi)始終是消費(fèi)者們最關(guān)心的問(wèn)題。雖然語(yǔ)音業(yè)務(wù)的資費(fèi)不斷下調(diào)，但對(duì)普通群眾來(lái)說(shuō)，撥打或者接聽(tīng)手機(jī)的時(shí)候，仍然需要"掐著表"。而不管是長(zhǎng)途還是市內(nèi),普通短信息每發(fā)送一條僅０．１元,而且接收免費(fèi)。與語(yǔ)音業(yè)務(wù)相比，價(jià)格優(yōu)勢(shì)不言而喻。

--內(nèi)容豐富。種類(lèi)繁多的短信中心提供了各種各樣的定制效勞，用戶(hù)可以自由挑選組合所需信息。證券業(yè)人士可以定制股市行情,地產(chǎn)業(yè)人士可以定制地產(chǎn)信息,經(jīng)常出行的人可以定制天氣預(yù)報(bào),體育迷可以定制體育新聞……如此豐富的內(nèi)容使每個(gè)行業(yè)、每個(gè)階層的人都能找到屬于自己的信息。?－－隨時(shí)隨地。短信息不像打,必須要求接聽(tīng)方也同時(shí)在另一端。用戶(hù)可以隨時(shí)隨地發(fā)送短信息,不用管對(duì)方有沒(méi)有開(kāi)機(jī),是不是在效勞區(qū)，也不用怕已經(jīng)是深夜而打攪對(duì)方的睡眠，因?yàn)槎绦畔⒖梢源鎯?chǔ)在短信平臺(tái)的效勞器上,一旦對(duì)方開(kāi)機(jī)，短信息就會(huì)自動(dòng)發(fā)送到他那里。

此外，文字有著自己特殊的魅力?，F(xiàn)代社會(huì)的通信工具使人們習(xí)慣于打,逐漸疏于寫(xiě)信，但在很多方面，文字有著語(yǔ)音所無(wú)法替代的效果。

短信息業(yè)務(wù)滿(mǎn)足了人們爆炸性增長(zhǎng)的信息需求，使人們可以以低廉的價(jià)格、便捷的方式，隨時(shí)隨地得到充滿(mǎn)個(gè)性化的信息。短信息為人們相互間交流提供了新的手段。當(dāng)一個(gè)產(chǎn)品適應(yīng)社會(huì)需求的時(shí)候,它的火暴也就理所當(dāng)然了。

材料四：?手機(jī)短信快速躥紅的同時(shí),也產(chǎn)生了一些損害用戶(hù)的合法權(quán)益的問(wèn)題。?自２００５年９月份以來(lái),廣東省消委會(huì)陸續(xù)不斷地收到消費(fèi)者對(duì)手機(jī)短信方面的投訴。

短信收費(fèi)名目繁多,標(biāo)示不明猶如"霧里看花"。雖然短信效勞的根本收費(fèi)是每條０.１元,但另外一些短信效勞如訂閱新聞、參與有獎(jiǎng)問(wèn)答、足彩論壇等卻各有各的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于根本收費(fèi),而經(jīng)營(yíng)者卻未能將各種短信效勞收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明確、清楚地告知用戶(hù)。另外，互聯(lián)網(wǎng)上的一些幾個(gè)大網(wǎng)站的短信資費(fèi)名目繁多,令人難明；手機(jī)費(fèi)用清單上的收費(fèi)工程,也難以讓人一目了然。一些說(shuō)明,也是名目繁多。短信收費(fèi)計(jì)費(fèi)實(shí)在是讓人"霧里看花"。很多用戶(hù)因?yàn)椴欢唧w的資費(fèi)說(shuō)明,而在不知情的情況下訂了一些短信息效勞，導(dǎo)致了高額的信息費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等,由此產(chǎn)生了一些與有關(guān)部門(mén)的矛盾和糾紛。?局部網(wǎng)站上發(fā)送短信暗藏陷阱。由于在手機(jī)上直接編制短信比較麻煩、費(fèi)時(shí),而且難以群發(fā)，因此很多消費(fèi)者都喜歡到網(wǎng)站上去下載發(fā)送短信，而且，通過(guò)網(wǎng)站,短信可以一下子整批發(fā)送出去，因此，特別是在節(jié)日期間,通過(guò)網(wǎng)站發(fā)送短信的數(shù)量流量是直線(xiàn)飆升。一些網(wǎng)站利用人們這個(gè)心理，抓住節(jié)日時(shí)機(jī),在逐利本能的驅(qū)使下,設(shè)下了許多網(wǎng)絡(luò)陷阱,令不少消費(fèi)者多花了冤枉錢(qián),事后才知上當(dāng)受騙。消費(fèi)者張小姐于春節(jié)期間在某大網(wǎng)站訂制了２０多條短信發(fā)送給朋友,由于平時(shí)操作時(shí),均是采用網(wǎng)站的默認(rèn)模式(普通短信形式〕發(fā)送的,因此也沒(méi)多加注意，編制好短信后就直接發(fā)送出去。誰(shuí)知，當(dāng)時(shí)網(wǎng)站已更改了默認(rèn)模式，由原來(lái)的＂按普通短信發(fā)送"改成了"按免提短信發(fā)送＂，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也從"普通短信"的０．１０元／條，變成了提高到＂免提短信＂的０．５０元／條。張小姐無(wú)意間跌進(jìn)了這個(gè)網(wǎng)絡(luò)陷阱。?短信內(nèi)容良莠不齊,大量廣告信息和不安康信息擾亂用戶(hù)的正常生活。特別是短信群發(fā)手段的出現(xiàn)及網(wǎng)絡(luò)的快速繁衍特性，更使各類(lèi)廣告滿(mǎn)天飛。更甚的是,少數(shù)不法分子利用短信發(fā)送欺騙性的廣告,給一些手機(jī)用戶(hù)造成了經(jīng)濟(jì)損失。

短信息只能是被動(dòng)地承受,而不能主動(dòng)地過(guò)濾內(nèi)容。一旦運(yùn)用不當(dāng)，短信息效勞將成為一種公害，對(duì)他人造成不必要的騷擾。自從短信息興起以來(lái),一些內(nèi)容低俗不堪的網(wǎng)絡(luò)短信和新的惡作劇方式隨之產(chǎn)生，而且有不少黃色和反動(dòng)圖片。這種無(wú)聊短信息不僅騷擾手機(jī)用戶(hù),還要為騷擾者付費(fèi)。垃圾短信也讓人苦惱。不少商家把短信當(dāng)成了一個(gè)廉價(jià)而且巨大的廣揭露布平臺(tái)，各類(lèi)廣告滿(mǎn)天飛,也不問(wèn)手機(jī)用戶(hù)愿不愿意，短信群發(fā)手段的出現(xiàn),更是讓這種局面雪上加霜。近來(lái)，公安機(jī)關(guān)已破獲了數(shù)起這樣的"短消息詐騙案"。?因顯示發(fā)送結(jié)果不準(zhǔn)確導(dǎo)致用戶(hù)多花冤枉錢(qián)。今年春節(jié)期間,消費(fèi)者楊某給親友發(fā)送短信拜年,但發(fā)出短信后手機(jī)不斷顯示"短信息未能發(fā)送"。急于和親友傳情達(dá)意的楊某＂毫不氣餒"繼續(xù)發(fā)送，直至手機(jī)顯示"短信息已發(fā)送"為止。很快,好幾個(gè)熟人給他回了："你怎么這么多禮呀？給我發(fā)來(lái)六七條一模一樣的短信！"據(jù)了解,上述情況是因?yàn)榇汗?jié)期間短信中心的效勞器瞬間面臨容量突增而發(fā)生擁塞所引起的。結(jié)果,楊某收到的該月手機(jī)話(huà)費(fèi)單中的短信費(fèi)用一項(xiàng)明顯超出預(yù)計(jì)金額。對(duì)于那局部因顯示發(fā)送結(jié)果不準(zhǔn)確導(dǎo)致他重復(fù)發(fā)送而多支出的費(fèi)用,楊某認(rèn)為應(yīng)由手機(jī)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者來(lái)承擔(dān)。

消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)站發(fā)送短信后,某些網(wǎng)站上會(huì)彈出一個(gè)對(duì)話(huà)框,寫(xiě)明："已發(fā)送，如發(fā)送不成功，不收費(fèi)。＂許多消費(fèi)者對(duì)此存有疑問(wèn)，如何才確認(rèn)短信已發(fā)送成功呢？如果發(fā)送不成功,又怎知道這條短信到底有沒(méi)有收費(fèi)呢？

材料五：

根據(jù)手機(jī)終端顯示的發(fā)送號(hào)碼的不同類(lèi)型可以分為三大類(lèi)：

一、短信卡群發(fā)短信。這種短信在手機(jī)上顯示的發(fā)送端是一個(gè)手機(jī)號(hào)碼。按照運(yùn)營(yíng)商與用戶(hù)的協(xié)定,短信卡是不允許發(fā)送商業(yè)廣告的，并且在技術(shù)上也做了數(shù)量的限制，每條短信每次最多發(fā)送９９條,群發(fā)問(wèn)隔不能短于半小時(shí)。

二、個(gè)人短信平臺(tái)群發(fā)。這種短信在手機(jī)上顯示的是短信內(nèi)容效勞商的特別效勞號(hào)碼，如新浪、搜狐等門(mén)戶(hù)網(wǎng)站都是這種短信內(nèi)容效勞商,他們根據(jù)客戶(hù)的訂制為個(gè)人用戶(hù)提供個(gè)性化的短信效勞。

三、企業(yè)短信平臺(tái)群發(fā)。這種短信在手機(jī)上顯示的號(hào)碼是發(fā)送端企業(yè)的特別效勞號(hào)碼,此類(lèi)短信有電信運(yùn)營(yíng)商及短信效勞提供商的雙重監(jiān)管,可一定程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾短信的控制以及防范，日前擁有聯(lián)通、移動(dòng)、小靈通全網(wǎng)資質(zhì)的效勞提供商并不多,因此，手機(jī)用戶(hù)可輕松識(shí)別并查找短信來(lái)源。

短信卡推行之初。運(yùn)營(yíng)商為了防止人們的惡意使用做了諸多限制，但這些限制中的一些漏洞已為不法分子所利用。短信卡群發(fā)一局部源自運(yùn)營(yíng)商為個(gè)人用戶(hù)提供的短信資費(fèi)優(yōu)惠套餐,短信卡群發(fā)業(yè)者根據(jù)運(yùn)營(yíng)商的限制,每發(fā)９９個(gè)號(hào)碼就會(huì)停下來(lái)半小時(shí),重新輸入一遍信息后繼續(xù)發(fā)送。另一局部那么是異地手機(jī)SIＭ卡惡意欠費(fèi)。短信卡群發(fā)業(yè)者利用運(yùn)營(yíng)商異地結(jié)算的時(shí)間差,在手機(jī)號(hào)開(kāi)通后,拿到異地一天２４小時(shí)不連續(xù)地狂發(fā)短信，直至被欠費(fèi)停機(jī)。而這幾天的時(shí)間差早就讓群發(fā)者賺到了一大筆。

大局部的垃圾短信制造者并不是抱著手機(jī)逐條發(fā)送,他們都是通過(guò)非法的短信群發(fā)器來(lái)實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)在很多小商品市場(chǎng)很容易買(mǎi)到的一種俗稱(chēng)"短信貓＂的短信發(fā)送器，這些群發(fā)器有的需要跟電腦一起配套使用,有的町以直接用，只要簡(jiǎn)單設(shè)置需要發(fā)送的信息和手機(jī)號(hào)碼庫(kù)，就可以自動(dòng)發(fā)送了。"短信貓"已經(jīng)成為垃圾短信制造者詐騙的工具，詐騙者明知是非法勾當(dāng)，但是在暴利的驅(qū)使下，仍然不惜鋌而走險(xiǎn)。

材料六：

據(jù)悉，公安機(jī)關(guān)１１０報(bào)警效勞臺(tái)將直承受理群眾對(duì)手機(jī)違法短信息的舉報(bào),對(duì)其中涉嫌違法犯罪的線(xiàn)索將依法查處，并通過(guò)有關(guān)部門(mén)對(duì)涉案手機(jī)停頓效勞，對(duì)涉案銀行賬戶(hù)予以?xún)鼋Y(jié)，同時(shí)依據(jù)違法犯罪行為的性質(zhì)、情節(jié)及造成的社會(huì)危害程度,依法追究有關(guān)涉案人員的責(zé)任。?應(yīng)當(dāng)看到,早在２００５年９月,移動(dòng)通信行業(yè)的從業(yè)者們就發(fā)出了打擊垃圾短信的號(hào)召和建議。由新浪、搜狐、網(wǎng)易三大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站組建的"誠(chéng)信自律同盟"在北京聯(lián)合發(fā)布了首個(gè)SP行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這也是國(guó)內(nèi)SＰ行業(yè)內(nèi)首個(gè)由從業(yè)者自發(fā)制訂并公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該細(xì)那么對(duì)包括產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)、客服等多個(gè)環(huán)節(jié)做出了詳細(xì)的規(guī)定，并隨之公布了相對(duì)嚴(yán)密的考察方法。而細(xì)那么中所著重強(qiáng)調(diào)的反對(duì)色情內(nèi)容效勞、反對(duì)強(qiáng)行訂購(gòu)和變相強(qiáng)行訂購(gòu)等內(nèi)容恰好從某種程度上反映了目前國(guó)內(nèi)sP市場(chǎng)的一個(gè)側(cè)面。另一方面，從去年開(kāi)場(chǎng)，作為主管部門(mén),移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商也因?yàn)樯鲜鰡?wèn)題對(duì)SP開(kāi)場(chǎng)痛下殺手。

三大門(mén)戶(hù)也紛紛表示，相信也歡送未來(lái)更多的從業(yè)者和產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)參加到這個(gè)同盟中來(lái)。?而類(lèi)似三大門(mén)戶(hù)這樣的"同盟"并非只出現(xiàn)在北京。在三大門(mén)戶(hù)發(fā)布宣言表示將組建該同盟后,四川曾有數(shù)十家中小型SP也曾經(jīng)做出過(guò)類(lèi)似的嘗試。他們希望通過(guò)組建這樣的同盟并把其章程明確地公布出來(lái)等實(shí)際行動(dòng),來(lái)自覺(jué)對(duì)用戶(hù)負(fù)責(zé)。

２００５年８月,作為移動(dòng)商務(wù)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，億美軟通、中企動(dòng)力、中國(guó)萬(wàn)網(wǎng)、中國(guó)新網(wǎng)聯(lián)合舉辦了新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上發(fā)表了？打擊垃圾短信，推進(jìn)真正移動(dòng)商務(wù)應(yīng)用？的建議，建議中明確表示,作為有影響力的移動(dòng)商務(wù)應(yīng)用倡導(dǎo)者，四家企業(yè)將從自身做起,嚴(yán)格遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決抵抗垃圾短信對(duì)市場(chǎng)的入侵，與更多的企業(yè)共同去除垃圾短信等種種不標(biāo)準(zhǔn)行為對(duì)市場(chǎng)的不良影響,為移動(dòng)商務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)展做出自己的奉獻(xiàn)。同時(shí)，為嚴(yán)格管理和加強(qiáng)打擊垃圾短信，推出了以下四項(xiàng)具體措施：?嚴(yán)格執(zhí)行？信息平安保障管理方法？并要求企業(yè)用戶(hù)簽署？信息平安保障承諾書(shū)？并遵守承諾,在法律上制度上防止隱患；進(jìn)一步完善并有效執(zhí)行信息平安審核的管理機(jī)制，對(duì)所有信息發(fā)送進(jìn)展黑字典、黑名單過(guò)濾,對(duì)批量信息發(fā)送進(jìn)展７*２４小時(shí)不問(wèn)斷人工信息審核，提供８００、４００８免費(fèi)客戶(hù)效勞及舉報(bào)；與各電信運(yùn)營(yíng)商、各集團(tuán)短信業(yè)務(wù)的正規(guī)效勞商建立垃圾短信信息源黑名單庫(kù),并將數(shù)據(jù)庫(kù)信息共享給所有正規(guī)提供經(jīng)營(yíng)企業(yè)短信效勞的廠商,對(duì)發(fā)送垃圾短信的企業(yè)名稱(chēng)、品牌參加黑名單庫(kù)和黑字典庫(kù)。不向黑名單庫(kù)中的企業(yè)及其代理商提供任何形式的企業(yè)短信效勞。

對(duì)經(jīng)過(guò)網(wǎng)關(guān)記錄查證和消費(fèi)者投訴記錄核實(shí)的黑名單企業(yè)，如其不向消費(fèi)者抱歉或采取補(bǔ)救措施。將向媒體公開(kāi)其企業(yè)名稱(chēng)、宣傳的品牌及相應(yīng)短信內(nèi)容和發(fā)送記錄，將其在公眾面前曝光。

作答要求?１．請(qǐng)用不超過(guò)２００字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題?！部偡种担玻胺?

２．以政府調(diào)研員的身份，請(qǐng)用不超過(guò)３５０字的篇幅,提出解決給定材料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明,要表達(dá)針對(duì)性和可操作性?！部偡种担常胺??３.就給定材料所反映的主要問(wèn)題，請(qǐng)用１２００字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)展論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí),論述深刻,有說(shuō)服力。(總分值５０分)隱藏答案收藏此題錯(cuò)誤反響正確答案：?１．答案提示?短信因其發(fā)送獲取及時(shí)、隨身漫游、收費(fèi)低廉等特點(diǎn)，對(duì)手機(jī)用戶(hù)群具有極大誘惑。在用戶(hù)為短信效勞掏腰包的同時(shí)，制度、技術(shù)、事后追懲等方面的局部缺位，導(dǎo)致短信收費(fèi)等行為有失標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有發(fā)生。為維護(hù)消費(fèi)者利益,標(biāo)準(zhǔn)短信效勞行為已成當(dāng)務(wù)之急。同時(shí),不良手機(jī)短信擾亂公共通信秩序、侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)，并可能成為個(gè)別人違法犯罪行為和非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的"幫兇"，治理不良短信迫在眉睫。?２．參考要點(diǎn)

(１)電信運(yùn)營(yíng)商提高技術(shù)手段，有效防范垃圾短信的發(fā)送。

(２〕通過(guò)對(duì)短信的立法,標(biāo)準(zhǔn)信息產(chǎn)業(yè)中有關(guān)手機(jī)短信的管理。相關(guān)部門(mén)互相配合,落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)手機(jī)短信以及互聯(lián)網(wǎng)的管理,堅(jiān)決防止各種有害信息通過(guò)各種渠道在公眾中傳播。

(３)加大對(duì)不良短信的監(jiān)管力度,對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信進(jìn)展違法犯罪活動(dòng)的，一經(jīng)查實(shí),要堅(jiān)決依法予以打擊。?(４)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位的自律,共同創(chuàng)立安康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在短信開(kāi)展中努力創(chuàng)造積極、安康、向上的渠道,引導(dǎo)其開(kāi)展。?３.參考文章?治理短信陷阱不能光靠自律

在剛過(guò)去的"３·１５"，電信業(yè)可謂熱鬧非凡。各電信運(yùn)營(yíng)商不但推出各種讓人心暖的＂承諾",而且還要求合作的SP〔效勞提供商)簽署各樣的協(xié)議，確保其"自律"。

之所以要讓SP＂自律"，跟近兩年來(lái)中國(guó)無(wú)線(xiàn)增值業(yè)務(wù)的混亂是分不開(kāi)的。強(qiáng)行定制、無(wú)法退訂……形形色色的短信陷阱,讓手機(jī)用戶(hù)受苦不淺。有業(yè)內(nèi)人士曾經(jīng)戲言,中國(guó)SP斂財(cái)招數(shù)的繁多,恐怕１０部？三十六計(jì)？也無(wú)法匹敵。

中國(guó)手機(jī)用戶(hù)群非常龐大，短信等業(yè)務(wù)獲益肥潤(rùn)，吸引了眾多SＰ千方百計(jì)爭(zhēng)奪用戶(hù)，有的干脆設(shè)置各種陷阱直接"扣款"。為此，信息產(chǎn)業(yè)和兩大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商２００５年以來(lái)大力整治短信等無(wú)線(xiàn)增值業(yè)務(wù)市場(chǎng),例如從監(jiān)管部門(mén)在牌照審批上從嚴(yán)把關(guān)，運(yùn)營(yíng)商推出統(tǒng)一退訂方式、對(duì)違規(guī)SＰ加以嚴(yán)懲等。另外,中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通兩大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商從２００５年開(kāi)場(chǎng),就相繼宣布上馬其全新的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，這些措施收效確實(shí)比較明顯，相關(guān)投訴也已減少。但是，上述措施只能"封死"ＳP一局部陷阱招數(shù)，一些不良SP仍然可以變換手法,繞開(kāi)新的平臺(tái)繼續(xù)騙錢(qián)。從用戶(hù)投訴情況看，無(wú)線(xiàn)增值效勞市場(chǎng)仍然存在不少問(wèn)題，例如SP私自發(fā)送廣告短信"勾引"用戶(hù)回復(fù)，甚至一些語(yǔ)音類(lèi)的SＰ擅自拔通了用戶(hù)的手機(jī),為其播放"點(diǎn)歌＂效勞等等。?也就是說(shuō)，上述種種監(jiān)管手法，仍然未能完全砍掉短信陷阱的黑手。實(shí)際上，讓SP簽署一份協(xié)議就能"自律＂,無(wú)疑只是一廂情愿的美好愿望。從去年受到中國(guó)移動(dòng)重罰的SＰ黑名單中，我們不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)都是來(lái)頭不小的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和大型SＰ，這些聲名在外的效勞商尚且鋌而走險(xiǎn)，不顧聲譽(yù)損失違規(guī)操作,何況是在無(wú)線(xiàn)增值效勞市場(chǎng)中占了絕大多數(shù)的無(wú)名小輩？

有消費(fèi)者一針見(jiàn)血地指出,對(duì)于"短信陷阱"的種種措施,監(jiān)管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)商仍停留在"頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳"上。短信陷阱之所以存在，跟制度和法律等方面存在漏洞有關(guān)。例如，目前？短信息效勞條例？根本上是各省自行制定的，對(duì)于全國(guó)接入的SP根本不起效用。行業(yè)千呼萬(wàn)喚的？電信法？遲遲未出臺(tái),而無(wú)線(xiàn)增值業(yè)務(wù)在法律上那么存在不少空白。

因此,與其寄望于SP"自律",不如在無(wú)線(xiàn)效勞監(jiān)管上彌補(bǔ)制度缺陷，使SP違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)變大，用市場(chǎng)的手段,從利益上遏制其種種斂財(cái)招數(shù)。當(dāng)ＳＰ無(wú)論使用何種方式侵犯消費(fèi)者的利益時(shí)，都會(huì)受到法律嚴(yán)懲的時(shí)候，相信也是無(wú)線(xiàn)增值效勞市場(chǎng)凈化的時(shí)候。?

相關(guān)素材鏈接?閱讀提示：?針對(duì)用戶(hù)投訴較高的短信不良信息傳播問(wèn)題和不法分子利用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信進(jìn)展詐騙的犯罪活動(dòng),中國(guó)聯(lián)通采取嚴(yán)格許可證準(zhǔn)入管理；加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理；采用技術(shù)手段控制不良信息傳播；加強(qiáng)對(duì)CP/ＳＰ的效勞質(zhì)量管理；加大宣傳力度、提高用戶(hù)防范能力等五項(xiàng)措施，并密切配合公安部、信息部產(chǎn)業(yè)部、銀行業(yè)監(jiān)視管理委員會(huì)三步委聯(lián)合行動(dòng)。此舉也為我國(guó)移動(dòng)增值業(yè)務(wù)價(jià)值鏈創(chuàng)造了良好開(kāi)展環(huán)境,為CP/SP創(chuàng)造了安康的開(kāi)展空間。

中國(guó)聯(lián)通采取五項(xiàng)措施治理不良短信傳播?--嚴(yán)格許可證準(zhǔn)入管理?中國(guó)聯(lián)通自２００５年４月至今,按信息產(chǎn)業(yè)部要求先后７次正式向提供聯(lián)通全網(wǎng)效勞的SP發(fā)出通知要求其盡快辦理"跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證＂及辦理相關(guān)備案手續(xù),并分批與共計(jì)２１７家不具備？跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證？的SP公司終止了合作。?目前,與中國(guó)聯(lián)通開(kāi)展全網(wǎng)移動(dòng)增值業(yè)務(wù)合作的ＳP公司已經(jīng)全部具備了信息產(chǎn)業(yè)部核發(fā)的？跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證？，與中國(guó)聯(lián)通開(kāi)展地方業(yè)務(wù)合作的SP公司也已全部具備了符合當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)開(kāi)展要求的？增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證？。

--嚴(yán)格加強(qiáng)SP業(yè)務(wù)內(nèi)容管理

中國(guó)聯(lián)通修改完善了與ＳP簽署的合作合同，制定了？信息源入網(wǎng)信息平安保障責(zé)任書(shū)？，要求合作的SＰ統(tǒng)一簽署,明確了任何人、任何單位不得利用移動(dòng)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)或相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)從事制作、查閱、復(fù)制和傳播散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐懼或者教唆犯罪等活動(dòng)。對(duì)于違反合同和相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定的SP,中國(guó)聯(lián)通將嚴(yán)格按照合同約定的條款進(jìn)展處理。?中國(guó)聯(lián)通專(zhuān)門(mén)設(shè)立了全國(guó)統(tǒng)一的用戶(hù)投訴不良信息舉報(bào)：１０１０９６９６及配套的后臺(tái)處理流程。由１０１０９６９６專(zhuān)席直承受理用戶(hù)關(guān)于不安康內(nèi)容或不良信息的投訴，１００１０客服熱線(xiàn)收到此類(lèi)投訴后通過(guò)內(nèi)部流程也轉(zhuǎn)到１０１０９６９６專(zhuān)席統(tǒng)一受理。

此外,中國(guó)聯(lián)通還對(duì)已上線(xiàn)業(yè)務(wù)的信息內(nèi)容進(jìn)展了