加強(qiáng)托育服務(wù)宣傳引導(dǎo)工作計(jì)劃

加強(qiáng)托育服務(wù)宣傳引導(dǎo)工作計(jì)劃

加強(qiáng)托育服務(wù)宣傳引導(dǎo)充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，廣泛宣傳促進(jìn)托育服務(wù)發(fā)展的重大意義，總結(jié)推廣各地發(fā)展普惠托育的典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳普及科學(xué)育兒的理念和知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)托育服務(wù)的知曉度，提升嬰幼兒家庭的認(rèn)同感，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，為托育服務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。托育行業(yè)的市場(chǎng)需求分析（一）市場(chǎng)規(guī)模通過(guò)對(duì)過(guò)去連續(xù)五年中國(guó)市場(chǎng)行業(yè)消費(fèi)規(guī)模及同比增速的分析，判斷行業(yè)的市場(chǎng)潛力與成長(zhǎng)性，并對(duì)未來(lái)五年的消費(fèi)規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)。（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從多個(gè)角度，行業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行分類，給出不同種類、不同檔次、不同區(qū)域、不同應(yīng)用領(lǐng)域的產(chǎn)品的消費(fèi)規(guī)模及占比，并深入調(diào)研各類細(xì)分產(chǎn)品的市場(chǎng)容量、需求特征、主要競(jìng)爭(zhēng)廠商等，有助于客戶在整體上把握行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及各類細(xì)分產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。（三）市場(chǎng)分布從用戶的地域分布和消費(fèi)能力等因素，來(lái)分析行業(yè)的市場(chǎng)分布情況，并對(duì)消費(fèi)規(guī)模較大的重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)研，具體包括該地區(qū)的消費(fèi)規(guī)模及占比、需求特征、需求趨勢(shì)。（四）用戶研究通過(guò)產(chǎn)品的用戶群體進(jìn)行劃分，給出不同用戶群體產(chǎn)品的消費(fèi)規(guī)模及占比，同時(shí)深入調(diào)研各類用戶群體購(gòu)買產(chǎn)品的購(gòu)買力、價(jià)格敏感度、品牌偏好、采購(gòu)渠道、采購(gòu)頻率等，分析各類用戶群體產(chǎn)品的關(guān)注因素以及未滿足的需求，并對(duì)未來(lái)幾年各類用戶群體產(chǎn)品的消費(fèi)規(guī)模及增長(zhǎng)趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，從而有助于廠商把握各類用戶群體產(chǎn)品的需求現(xiàn)狀和需求趨勢(shì)。托育行業(yè)市場(chǎng)概況（一）公辦民辦不平衡一方面民辦托育機(jī)構(gòu)存在學(xué)位過(guò)剩，另一方面公辦托育機(jī)構(gòu)存在供不應(yīng)求，大部分家庭傾向于選擇公辦托育機(jī)構(gòu)，而市場(chǎng)上，民辦機(jī)構(gòu)占據(jù)市場(chǎng)主流，這就導(dǎo)致市場(chǎng)失衡。（二）規(guī)范化發(fā)展有短板通過(guò)備案的托育機(jī)構(gòu)僅在少數(shù)。而家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)的認(rèn)識(shí)不夠全面，送托行為很容易受負(fù)面消息影響，備案率低導(dǎo)致托育市場(chǎng)更加低迷，安全保障、硬件、師資配備上的短板，更加加劇家長(zhǎng)們的擔(dān)憂。（三）政策落實(shí)與監(jiān)管存在差距在獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策落實(shí)方面，很多托育機(jī)構(gòu)表示從未享受過(guò)任何獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策。備案率低和優(yōu)惠政策落實(shí)難是托育機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策面臨的兩大困難，托育機(jī)構(gòu)關(guān)停風(fēng)險(xiǎn)、失信風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確、申領(lǐng)補(bǔ)貼流程多等多方面因素，造成補(bǔ)貼難拿的局面。（四）監(jiān)管不明確在行業(yè)監(jiān)管方面，按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，民政、市場(chǎng)監(jiān)管、教育等部門依據(jù)各自職責(zé)監(jiān)管，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管責(zé)權(quán)不清晰，綜合監(jiān)管機(jī)制到落實(shí)有差距，部門協(xié)同監(jiān)管以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、安全保障和責(zé)任追究等制度有待健全。（五）資源難整合，供求矛盾整合現(xiàn)有資源，避免造成資源浪費(fèi)，在生育率逐年下降不增加托位的情況下，托位建設(shè)的需求會(huì)一定程度上自然緩解，幼兒園學(xué)位過(guò)剩的情況會(huì)逐漸顯現(xiàn)，部分幼兒園開(kāi)設(shè)低齡化托班，避免資源浪費(fèi)。（六）優(yōu)先滿足剛性需求針對(duì)因雙職工家庭返崗無(wú)人照護(hù)、希望長(zhǎng)輩能安享晚年的剛性需求，擴(kuò)大以安全照護(hù)為主的普惠托位供給。發(fā)展優(yōu)質(zhì)的托育資源，激發(fā)市場(chǎng)活力。扶持優(yōu)質(zhì)托育品牌機(jī)構(gòu)，滿足科學(xué)養(yǎng)育、系統(tǒng)早教、幼兒園過(guò)渡等專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化照護(hù)需求。（七）人才支撐，提升服務(wù)質(zhì)量倡導(dǎo)職業(yè)院校和高校要根據(jù)需求開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，加快培育育嬰師和保育員等相關(guān)專業(yè)人才，為托育機(jī)構(gòu)輸送兼具專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型托育師資人才。而不是進(jìn)入社會(huì)后再由相關(guān)職能部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行再次培訓(xùn)。托育行業(yè)發(fā)展難點(diǎn)（一）經(jīng)營(yíng)有難處1、盈利困難四成托育機(jī)構(gòu)處于虧損狀態(tài)，民辦托育機(jī)構(gòu)的虧損面近五成，再加上疫情反復(fù)，導(dǎo)致部分一些機(jī)構(gòu)倒閉，致使托育市場(chǎng)更加低迷。入托人數(shù)少、店面成本高、專業(yè)人才成本高是造成虧損的前三大因素。2、生源不穩(wěn)定大部分的機(jī)構(gòu)反映生源不穩(wěn)定是發(fā)展面臨的主要困難。一方面托育需求短暫，托育需求集中在24-36個(gè)月齡的嬰幼兒，長(zhǎng)則就讀兩學(xué)期，短則就讀兩三個(gè)月，托育機(jī)構(gòu)面臨需要頻繁招生的難題；另一方面托育需求存在季節(jié)性，可能夏季人滿為患，而冬季可能即使各種活動(dòng)，也很難滿班。3．受新冠肺炎疫情影響，嬰幼兒托育需求減少、客單價(jià)降低、經(jīng)營(yíng)成本增加，更加加劇了托育機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)難度，比如深圳因?yàn)橐咔榉磸?fù)，大批量的小機(jī)構(gòu)倒閉，甚至一些頭部機(jī)構(gòu)也頻頻爆雷。（二）轉(zhuǎn)化有難度小馬快跑早教托育受訪有托育需求但未接受過(guò)托育服務(wù)的家長(zhǎng)認(rèn)為，影響需求轉(zhuǎn)化成送托行為的影響因素。1、送托費(fèi)用高家長(zhǎng)們普遍認(rèn)為價(jià)格過(guò)高，家庭難以承擔(dān)是影響孩子送托的主要影響。將孩子送托主要驅(qū)動(dòng)力只是專業(yè)化照護(hù)，在相對(duì)高額的送托費(fèi)用的情況下，普通家庭很難負(fù)擔(dān)得起。2、心存擔(dān)憂接近一半的家長(zhǎng)提及擔(dān)心食品安全、環(huán)境安全，也有擔(dān)心托育機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的，比如保育員的專業(yè)性及照護(hù)經(jīng)驗(yàn)，部分擔(dān)心混齡編班影響托育服務(wù)質(zhì)量（大部分正規(guī)托育機(jī)構(gòu)都是分階排班的）。另外還有送托不方便，因?yàn)樯鐓^(qū)附近沒(méi)有合適的托育機(jī)構(gòu)。3、疫情原因接近一成的家長(zhǎng)考慮到新冠肺炎疫情帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，打算推遲送孩子入托。托育行業(yè)優(yōu)劣勢(shì)分析（一）優(yōu)勢(shì)1、創(chuàng)辦主體及形勢(shì)多樣化家長(zhǎng)甄選托育托管機(jī)構(gòu)主要因素涉及地點(diǎn)、配置、質(zhì)量、性價(jià)比等。目前，地點(diǎn)是家長(zhǎng)選擇托育托管機(jī)構(gòu)的首要因素。為了滿足家長(zhǎng)對(duì)地點(diǎn)便捷性的需求，民辦托育托管機(jī)構(gòu)相繼通過(guò)與樓盤小區(qū)管理處合作的方式，進(jìn)駐小區(qū)內(nèi)部，提高家長(zhǎng)接送孩子的便捷性。在此情況下，家長(zhǎng)送托意愿進(jìn)一步提升，嬰幼兒送托率進(jìn)一步增加。2、服務(wù)種類多樣化隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，托育托管機(jī)構(gòu)不斷對(duì)各種服務(wù)模式進(jìn)行探索，嘗試通過(guò)差異化經(jīng)營(yíng)獲取更高的市場(chǎng)份額。3、早教+托育模式興起近年來(lái)，受行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、客源呈周期性波動(dòng)、托育市場(chǎng)缺口大等因素影響，部分早教中心業(yè)務(wù)逐步布局托育業(yè)務(wù)，早教+托育模式在兒童教育市場(chǎng)興起。早教+托育模式同時(shí)解決了家長(zhǎng)關(guān)于幼兒教育和托管的需要，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。（二）劣勢(shì)分析1、投入成本高為了保證嬰幼兒的健康，托育托管機(jī)構(gòu)裝修多選用環(huán)保材料，且選材消防安全要求級(jí)別高，因此相較其他行業(yè)，托育托管行業(yè)所需投入更大。根據(jù)地理位置、面積、裝修及定位的不同，托育托管機(jī)構(gòu)前期投入約需30-130萬(wàn)元。2、運(yùn)營(yíng)壓力大托育托管行業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本主要由店租和培育人員成本組成。一般而言，該兩項(xiàng)成本占據(jù)托育托管機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本的70%至80%。此外，由于3歲以下嬰幼兒尚未具備自理能力，托育托管機(jī)構(gòu)需配備較多的育嬰人員以及保育人員，因此，托育托管機(jī)構(gòu)在雇傭人員方面花費(fèi)高，運(yùn)營(yíng)壓力大。托育服務(wù)面臨的形勢(shì)十四五時(shí)期是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫強(qiáng)富美高新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的關(guān)鍵階段，也是發(fā)展普惠托育服務(wù)、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。三孩生育政策落地實(shí)施，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)，支持托育服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)制度和發(fā)展環(huán)境不斷完善，公共服務(wù)民生投入不斷加大，社會(huì)力量踴躍參與，市場(chǎng)活力有效激發(fā)，托育機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長(zhǎng)。十四五時(shí)期促進(jìn)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展面臨重要的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)。從需求側(cè)看，我省生育水平持續(xù)較低，家庭規(guī)模日益小型化，家庭撫幼功能趨向弱化，廣大家庭對(duì)方便可及、優(yōu)質(zhì)普惠、安全放心的托育服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，1/3的嬰幼兒家庭有較強(qiáng)的托育需求，但實(shí)際入托率僅為6%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家35%左右的平均水平，托育服務(wù)存在較大缺口，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾需求不相匹配。十四五時(shí)期，三孩生育政策及配套支持措施深入實(shí)施，科學(xué)育兒理念不斷普及，嬰幼兒家庭托育需求將持續(xù)釋放，發(fā)展托育服務(wù)有利于促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)、減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展托育服務(wù)的重要性和緊迫性日益凸顯。從供給側(cè)看，托育服務(wù)處于起步階段，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，面臨總量短缺與結(jié)構(gòu)矛盾等諸多挑戰(zhàn)。供給總量明顯不足，民辦托育機(jī)構(gòu)占比90%以上，優(yōu)質(zhì)普惠的托育服務(wù)資源稀缺，支持政策有限，托育服務(wù)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不健全，專業(yè)人才和專業(yè)培訓(xùn)缺乏，綜合監(jiān)管機(jī)制不夠完善，地區(qū)、城鄉(xiāng)服務(wù)資源分布不均衡，再加上新冠疫情的不利影響，托育服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展及群眾對(duì)托育服務(wù)的需求，距離緩解群眾生育養(yǎng)育后顧之憂、實(shí)現(xiàn)幼有所育、幼有善育任重道遠(yuǎn)。十四五時(shí)期是加快發(fā)展托育服務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展托育服務(wù)面臨的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)推進(jìn)，深化托育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搶抓重大機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，采取務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化要素供給保障，補(bǔ)齊民生服務(wù)短板，建立健全普惠安全的托育服務(wù)體系，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。托育服務(wù)指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民群眾多樣化托育服務(wù)需求為目標(biāo)，以健全普惠安全的托育服務(wù)體系為重點(diǎn)，注重普惠性、基礎(chǔ)性、高品質(zhì)，大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，切實(shí)減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，為奮力譜寫強(qiáng)富美高新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。托育機(jī)構(gòu)的類型（一）企事業(yè)單位配套托育這種托育機(jī)構(gòu)很像在70年代我國(guó)托兒事業(yè)剛剛發(fā)展的育兒班和托兒所，隨著社會(huì)沉浮，慢慢發(fā)展成了現(xiàn)在比較完善的幼兒園規(guī)模。托兒概念退出市場(chǎng)之后，又逐步在市場(chǎng)中蘇醒重生，出現(xiàn)了0-3歲的嬰幼兒照護(hù)和托育。（二）幼兒園托幼一體即托兒所和幼兒園在一起的托育機(jī)構(gòu)，為了補(bǔ)足幼兒園80%的普惠率，很多城市把托育試點(diǎn)給到各地幼兒園?，F(xiàn)在托育的問(wèn)題主要是招生很費(fèi)勁。2歲來(lái)了3歲走了，招生的成本還沒(méi)掙回來(lái)，已經(jīng)畢業(yè)了。幼兒園做托育的首要挑戰(zhàn)在于，托育的招生跟他們想象中不一樣，幼兒園可以等孩子上門，托育要主動(dòng)出去找孩子。在成本控制上，幼兒園跟托育也有很大的不同。通常情況下，一個(gè)幼兒園能招到200個(gè)孩子，而托育園一般也就是60個(gè)孩子，可能有3倍的差距。這樣每個(gè)孩子平均的成本就相差很大，例如一個(gè)園長(zhǎng)月薪1萬(wàn)，200個(gè)孩子均攤和60個(gè)孩子均攤，這是不一樣的。其它各種成本也都會(huì)高一些，這就需要精細(xì)化的管理，對(duì)運(yùn)營(yíng)能力要求極高，對(duì)成本控制要求也極高。（三）社區(qū)統(tǒng)籌托育機(jī)構(gòu)即社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃并開(kāi)設(shè)的托育機(jī)構(gòu)，為小區(qū)內(nèi)的業(yè)主提供嬰幼兒托與服務(wù)。營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)社會(huì)開(kāi)辦的民營(yíng)托育機(jī)構(gòu)，由創(chuàng)辦者自己運(yùn)營(yíng)管理。（四）普惠托育機(jī)構(gòu)也叫非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)，也是民營(yíng)開(kāi)辦的，不過(guò)這種托育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)定價(jià)是按照本地要求托育收費(fèi)定價(jià)的，收費(fèi)相對(duì)低一些，也會(huì)予以補(bǔ)貼。托育服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)將托育服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)相關(guān)規(guī)劃，以發(fā)展普惠托育服務(wù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策支持保障，增加托育服務(wù)供給，加快構(gòu)建多層次托育服務(wù)體系，托育服務(wù)發(fā)展取得積極成效。（一）托育服務(wù)政策框架基本建立《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》《江蘇省關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》對(duì)發(fā)展托育服務(wù)作出相關(guān)規(guī)定，省辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，各市出臺(tái)貫徹實(shí)施意見(jiàn)，建立完善聯(lián)席會(huì)議制度，制定切實(shí)管用的政策措施，托育服務(wù)發(fā)展的政策制度不斷完善。（二）普惠托育資源有效增加省市縣聯(lián)動(dòng)推動(dòng)實(shí)施，加強(qiáng)普惠托育政策支持，2021年底全省建成省級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)187家。開(kāi)展支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)資源不斷增加，努力為嬰幼兒家庭提供方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)。（三）托育服務(wù)體系初步形成堅(jiān)持多方參與，推進(jìn)供給側(cè)改革，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，支持企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供配套設(shè)施，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦普惠托育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班或擴(kuò)大托班規(guī)模，各地培育發(fā)展了社會(huì)舉辦型、社區(qū)服務(wù)型、托幼一體型、單位服務(wù)型、醫(yī)育結(jié)合型等多種模式的托育服務(wù)，多元化、多樣化的托育服務(wù)體系初步建立。2021年底全省各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)4423家，可提供托位22．1萬(wàn)個(gè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)2．6個(gè)。（四）托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步健全落實(shí)國(guó)家托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，實(shí)行托育機(jī)構(gòu)登記制、備案制、承諾制，制定我省托育機(jī)構(gòu)登記備案、疫情防控