社區(qū)治理復習指導月

《社區(qū)治理》期末復習指導

第一章社區(qū)概述一、名詞解釋.社區(qū).地理社區(qū).身份利益社區(qū).個人網絡社區(qū)二、單選題.德國社會學家（）早在1887年就曾經著有《社區(qū)與社會》一書，探討古代社區(qū)群落和現代社會的分別。A.騰尼斯B.迪爾凱姆C.韋伯D.帕森斯.1978年，提出社區(qū)功能包括生產、分配、消費功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互相支持功能等五個方面內容的學者是（ ）。A.美國學者桑德斯 B.美國學者華倫C.中國臺灣學者徐震 D.中國香港學者林香生、黃于唱.騰尼斯把傳統社會的社區(qū)形態(tài)界定為一種自然發(fā)生的基于（ ）的靠情感和習俗來維持人際紐帶關系的長期穩(wěn)定的地域生活共同體。A.血緣和親緣關系 B.理性和算計的選擇C.興趣和愛好 D.法律和規(guī)則.在馬克斯?韋伯看來，（ ）被當作現代轉變的核心。A.城市化 B.民主化C.科學化 D.理性化.認為社會問題和偏差行為的定義過程和定義標準才是構成社會問題和偏差行為的關鍵行為，至于行為和社會現象本身并不是問題所在，這是何種社會問題歸因理論？A.社會病態(tài)論 B.社會解組論C.標簽理論 D.行為偏差論三、多選題.美國學者希拉里和威爾士所提出的社區(qū)定義的基本要素包括（）。A.一群人 B.地域或地點C.社會互動 D.共同的依附歸屬感、心理認同.美國學者法林根據社區(qū)的性質提出的社區(qū)類型包括（）。A.地理社區(qū) B.身份利益社區(qū)C.個人網絡社區(qū) D.行政社區(qū).系統功能主義學派主要代表者美國社會學家帕森斯提出，社會系統從低到高的層次包括（ ）。A.有機體系統 B.人格系統C.社會系統 D.文化系統四、簡答題.美國學者法林提出的地理社區(qū)、身份利益社區(qū)和個人網絡社區(qū)三者有什么區(qū)別？

.簡述以帕森斯為代表的功能主義學者關于傳統社會和現代社會的各自特點。.就一般意義來言，現代化對傳統社區(qū)的沖擊和轉變有哪些內容？.簡述社區(qū)問題的類型。五、論述題.論述當代社會城市社區(qū)和農村社區(qū)功能的特點.發(fā)展中國家的現代化有什么特點？它對發(fā)展中國家的傳統社區(qū)生活有什么沖擊和改變？第二章社區(qū)治理的基本理論一、名詞解釋.善治.社區(qū)建設.社區(qū)服務二、單選題.1989年，（ ）發(fā)表的一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機到可持續(xù)增長》的報告中，首先使用了“治理危機”一詞。A.聯合國開發(fā)署 B.經濟合作與發(fā)展組織C.世界銀行 D.聯合國教科文組織.學者（）于1995年發(fā)表題為《沒有政府的治理》的專著，并撰寫了題為《21世紀的治理》、《面向本體論的全球治理等文章》，為治理理論的創(chuàng)立作出了奠基性的貢獻。A.詹姆斯?N?羅西瑙C.A.詹姆斯?N?羅西瑙C.保羅?韋普納.全球化首先是指（ ）A.政治全球化C.軍事全球化.社區(qū)服務最本質的特點是（A.群眾性 B.福利性.萊斯特?薩拉蒙對（這些原因歸結為四個“危機”和兩次A.工業(yè)革命C.新管理主義思潮三、多選題D.奧利弗?E?威廉姆森B.經濟全球化D.社會和文化全球化）。C.服務性D.互助性）的發(fā)生原因作了最精辟的論述，他把“革命”。B.全球性結社革命D.綠色環(huán)保運動.“治理”與“統治”概念的本質區(qū)別在于：（ ）A.行為主體不同 B.權力運行的向度不同C.管理的范圍不同 D.權威的基礎和性質不同.全球治理委員會指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征包括：（ ）A.治理不時一整套規(guī)則條例，也不是一種活動，而是一個過程。B.治理過程的基礎不是控制和支配，而是協調C.治理既涉及公共部門，也包括私人部門D.治理不意味著一種正式的制度，而是持續(xù)的互動.法國學者瑪麗一克勞德?斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的構成要素有：（ ）。A.公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過司法獨立，亦即法治來實現B.公共機構正確而公正地管理公共開支，亦即進行有效的行政管理C.政治領導人對其行為向人民負責，亦即實行職責和責任制D.信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性四、簡答題.治理與統治的區(qū)別點有哪些？.英國學者格里?斯托克在對目前流行的各種治理概念作了一番梳理后提出，作為一種理論的治理有哪五種主要的論點？.簡述中國城市基層由社會控制到社區(qū)治理轉變的必然性。五、論述題論述新管理主義思潮及其對政府改革的影響第三章社區(qū)治理的策略選擇和歷史演變一、名詞解釋.社會行動策略.街居體制.鄉(xiāng)村管理體制二、單選題1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定：街道辦事處是（ ）。A.城市最基層的政府機關 B.城市基層群眾性自治組織C.市轄區(qū)或者不設區(qū)的市的人民委員會的派出機關D.城市社區(qū)的社會團體1958年之前，我國農村基層實行的管理體制是（ ）。A.人民公社政社合一管理體制 B.鄉(xiāng)（行政村）管理體制C.三級所有、隊為基礎管理體制 D.鄉(xiāng)政村治管理體制1998年11月，全國人大通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》明確界定了村民委員會的性質為（ ）。A.農村基層的政權組織 B.農村基層群眾性自治組織C.農村基層的經濟組織 D.農村基層的社會團體鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會之間的關系是（ ）。A.領導與被領導關系B.指導與被指導關系C.平行關系D.相互獨立三、多選題.1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定：街道辦事處的工作主要包括（ ）。

A.辦理基層政府有關居民工作的交辦事項A.辦理基層政府有關居民工作的交辦事項B.指導居民委員會建C.領導轄區(qū)經濟 D.反映居民的意見和要求.美國社區(qū)工作學者杰克?羅斯曼把資本主義國家的社區(qū)治理策略劃分成（ ）幾種模式。A.地區(qū)發(fā)展策略B.社會行動策略C社會計劃策略D.自我?guī)椭呗运?、簡答題.簡述地區(qū)發(fā)展模式與社會計劃模式目標分類的差別。.簡述古代傳統社會社區(qū)治理的基本特征。.簡述傳統計劃經濟時期城市社區(qū)治理的基本策略。五、論述題論述我國農村社區(qū)管理歷史的沿革過程。第四章社區(qū)治理中的組織結構關系一、名詞解釋.市場失靈.政府失靈.第三部門.社區(qū)黨建二、單項選擇題.政府機構具有擴張的本性已被（）所證明。A..亞當?斯密關于市場“看不見的手”的論述B.帕金森定律C“馬太效應”理論 D.凱恩斯的“消費驅動”理論.黨的領導在社區(qū)工作中主要體現為（）A.組織領導 B.政治領導 C行政領導 D.工作領導.政府失靈的主要表現不包括（）A.決策失誤B.政府機構的自我擴張C政府行為的低效率D.市場的壟斷.下列哪個屬于第三部門？A.企業(yè) B.政府機關 C司法機關 D.公益組織三、多項選擇題.市場失靈的主要表現是（）A.市場的壟斷 B.無法有效提供公共物品D.影響社會的公平與CD.影響社會的公平與.三分法社會結構由（）構成。A.非政府組織 B.政府 C.市場 D.社會.根據約翰?霍普金斯大學薩拉蒙教授的觀點，非營利組織的基本特征，除了正規(guī)性和民間性外，還包括（）A.非營利性 8.自治性 C.志愿性 D.公益性.社區(qū)黨建工作的必要性體現在（）A.加強社區(qū)黨建工作是抓好黨的基層組織建設、鞏固執(zhí)政黨地位的需要B.加強社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮正確政治思想導向作用的需要^搞好社區(qū)黨建是新時期落實黨密切聯系群眾工作方法的必然選擇口.搞好社區(qū)黨建是化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的需要四、簡答題.政府組織在社區(qū)治理中的職責是什么？.經濟組織在在社區(qū)治理中的功能是什么？.民間組織在社區(qū)治理中的作用是什么？.社區(qū)黨組織發(fā)揮領導作用的途徑是什么？五、論述題.試評價市場機制。.怎樣理解社區(qū)黨建工作的重要意義？第五章社區(qū)治理中的社區(qū)自治和公民參與一、名詞解釋.居民委員會.村民委員會.村民自治.志愿服務二、單項選擇題.按照有關法規(guī)規(guī)定，我國城鄉(xiāng)基層的居民委員會和村民委員會每屆任期為（）A.2年 B.3年 C.4年 D.5年2、按照有關法規(guī)規(guī)定，我國農村村民委員會成員通過（）選舉產生。A.村民代表會議B.村民直接 C.村民戶代表會議D.村民小組代表會議.在村民委員會自治核心內容的“四個民主”中，（）是村民自治的基礎。A.民主選舉 B.民主決策 C.民主管理 D.民主監(jiān)督.社區(qū)真正的本質是（）A.社區(qū)精神 B.社區(qū)生活 C.社區(qū)文化 D.社區(qū)經濟三、多項選擇題.按照有關法規(guī)規(guī)定，我國城市社區(qū)居民委員會成員通過（）選擇產生。A.全體有選舉權的居民直接 B.每居民戶派代表C.居民小組推選代表 D.全體居民.我國城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治的基本方式是（）A.民主選舉 B.民主決策C.民主管理 D.民主監(jiān)督.村民委員會由（）組成。A.主任 B.組長 C.副主任 D.委員4.（）都明確了基層社區(qū)自治組織的性質及其基本職能。A.中華人民共和國憲法 B.中華人民共和國居民委員會組織法C.中華人民共和國村民委員會組織法D.中華人民共和國民法通則四、簡答題1、簡述農村基層社區(qū)民主建設的現狀。2、簡述居民委員會的職能。3、簡述村民委員會的職能。4、簡述志愿服務的特征。五、論述題1、試論述我國基層民主的發(fā)展狀況。2、試論述社區(qū)志愿服務活動的管理。第六章社區(qū)治理中的社區(qū)服務一名字解釋、1、社區(qū)服務2、社區(qū)照顧3、社會關系網絡二單項選擇題1、中國城市社區(qū)服務的發(fā)展方向發(fā)生轉折的標志是（）。A、1987年武漢工作會議B、1993年14部位頒發(fā)的加快城市社區(qū)服務發(fā)展的意見。C、1995年民政部頒布的全國城市社區(qū)服務示范城區(qū)標準D、1999年民政部開展全國27個社區(qū)建設實驗城區(qū)試點。2、根據1993年14部委文件，城市社區(qū)服務應該堅持的性質宗旨是（）。A.福利性為目的，經營性為手段B.福利性服務和經營性服務并重C.市場為導向、營利為核心D.需求為導向、福利為核心3、中國傳統的社會福利服務對象主要是指（）。A.民政部門負責的“三無”對象B.農村“五保對象”C.企業(yè)負責的職工福利對象D.城市社區(qū)居民4、非正式社會支持網絡的人際關系主要靠（）維系的。A.自然的情感、血緣或親屬關系B.法規(guī)規(guī)則C.契約約束D.禮節(jié)儀式三、多項選擇題目1、城市社區(qū)服務的內容體系包括（）。A.福利性服務B.居民生活服務C.下崗職工再就業(yè)服務D.街道居委會和駐區(qū)單位之間的共建服務等2、英國社區(qū)服務照顧的照顧管理模式強調三個核心過程分別是（）。A.評估B.服務包裹的設計C.執(zhí)行和監(jiān)視D.信息處理3.英國社區(qū)照顧的服務的層次包括（）。A.社區(qū)對服務對象的照顧B.對照顧者的支持C.政府對社區(qū)機構的政策支持D.福利機構在社區(qū)中提供的服務四、簡答題1、簡述20世紀80年代開展城市社區(qū)服務的主要特點。2、簡述1993年14部委發(fā)布的有關社區(qū)服務文件的主要內容。3、簡述照顧管理模式下的基本工作程序。五、論述題1、試比較英國社區(qū)照顧和中國社區(qū)照顧的異同2、論述社區(qū)服務當中正式機構和非正式機構社會關系網絡的關系。第七章社區(qū)治理中的公共事業(yè)管理一、名詞解釋1、社區(qū)治安2、社區(qū)物業(yè)管理3、社區(qū)文化二、單選題1、1989年頒布的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定的居民委員會六項任務中，第四項工作任務是（）。A.協助維護社會治安 B.開展民間調節(jié)工作C.進行法制教育 D.加強流動人口管理2、社區(qū)物業(yè)管理主要是對社區(qū)內（）的管理.A.商用物業(yè) B.居住物業(yè)C.工業(yè)物業(yè) D其他用途物業(yè)三、多項選擇題1、社區(qū)治安的主要工作內容包括（）A.民間調解 B.法制教育C.流動人口D.社會矯正2、社區(qū)衛(wèi)生服務的特征除了基層性之外，還包括（）。A.綜合性 B.持續(xù)性 C..協調性 D,可及性3、社區(qū)物業(yè)管理服務的特征是（）。A.社會化服務 B.經營性服務C.專業(yè)化服務D.福利性服務4、社區(qū)文化建設的主要內容除了社區(qū)文化娛樂外，還包括（）。A.社區(qū)體育 B.社區(qū)教育C.社區(qū)科學普及 D.健康文明生活方式的倡導四、簡單題1、談談當前城市社區(qū)治安存在的主要問題。

2、談談城市社區(qū)衛(wèi)生服務體制和機制改革的思路。3、簡述社區(qū)文化建設的基本原則。五、論述題談談我國城市社區(qū)物業(yè)管理中存在的矛盾及解決思路

第八章社會治理中的社會工作方法一、名詞解釋.社會工作者.社會資源.個案工作.小組工作二、單選題1.以下何種社區(qū)工作模式不是由羅斯曼提出?A.社區(qū)發(fā)展C.A.社區(qū)發(fā)展C.社會行動2.個案工作是工作者以（A.群體化C.小組D.社區(qū)照顧）的方式幫助個人或家庭的方法。B.個別化D.團體化.社會工作通用過程模式是建立在（ ）理論基礎上的。A.功能派 B.發(fā)展心理學C.系統論 D.控制論.發(fā)展性小組模式主要適用于以（ ）為目標的小組。A.成長A.成長C.預防三、多項選擇.社會環(huán)境主要包括（A.社會小生境C.人際關系環(huán)境E.社會生態(tài)環(huán)境.受助者可以是（A.個人C.小組E.團體B.治療D.行為修正）。B.社會文化環(huán)境D.社會大環(huán)境）。B.家庭D.社區(qū).小組有不同的類型，我們可以將小組分為（ ）。A.教育小組 B.成長小組C.治療小組 D.服務或自愿小組E.興趣小組四、簡答題.簡述社會環(huán)境的主要功能。.簡述個案工作的特點。.簡述小組工作的特點。.簡述社區(qū)工作的特點。五、論述題聯系實際談談社會工作通用過程模式。第九章未來中國社區(qū)治理方向展望一、簡答題.簡述當前城市社區(qū)治理中存在的問題。.簡述當前農村社區(qū)治理中存在的問題。.簡述影響中國社區(qū)善治的幾個基本因素。二、論述題.試述解決城市社區(qū)治理中存在問題的對策建議。.試述解決農村社區(qū)治理中存在問題的對策建議。第三部分復習題目參考答案參考答案（注：論述題只列要點或提示，需學生自行展開論述）第一章一、名詞解釋.+H9G.H!O2H）J1V#L社區(qū)：是指由一定數量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關系的、產生自然情感聯系和心理認同的、地域性的生活共同體。.地理社區(qū)：基于空間屬性而形成的社區(qū)。.#q）g5K5z$D。T6A3y身份利益社區(qū)：主要用來指那些非地域的社區(qū)，即功能社區(qū)、聯盟性社區(qū)或是精神牲社區(qū)等。.個人網絡社區(qū)：指基于個人的主觀連接的群體而形成的社區(qū)。二、單選題1.A2.B3.A4.D 5.C三、多選題1.ABCD2.ABC3.ABCD四、簡答題.答：三者的區(qū)別在于人們之間聯系的方式或屬性不同。地理社區(qū)以空間地域為紐帶得以形成，是最古老的社區(qū)；身份利益社區(qū)主要是人們?yōu)榱斯餐睦婧蜕矸輬F結起來，集體努力來爭取群體的利益和維護集體身份；個人網絡社區(qū)是基于個人的興趣、愿望和志向等主觀意識連接的群體而形成的社區(qū)。.答：傳統社會的人格系統的行動趨向、社會系統的規(guī)范要求和文化系統的價值模式分別對應的情感是投入性的、權利義務是擴散的、利益目標是集體性的、價值標準是先賦性的和特殊性的。而相對應的現代社會則在人格系統、社會系統和文化系統方面轉變?yōu)榍楦械闹辛⑿浴嗬x務的專一性、利益目標的個人性、價值標準的自致性和普遍性。.答：工業(yè)化、城市化、理性化、世俗化、社會組織的分化與整合。.答：社區(qū)問題的類型有：（1）群體偏差和越軌類問題；（2）社會排斥和孤立問題；（3）社會結構分化以及在此基礎上形成的弱勢群體的基本生活的缺乏問題；（4）社區(qū)環(huán)境問題；（5）社會基本道德規(guī)范的丟失問題；（6）社會解組問題。五、論述題.答：當代城市社區(qū)功能特點：（1）經濟功能和保障功能的融合；（2）社會交往和參與功能的選擇；（3）社會團結和控制功能的弱化；（4）社會身份分化和顯現功能強大；（5）社會保障和服務功能的外部依賴；（6）文化延續(xù)和精神寄托功能的多元化。當代農襯社區(qū)的功能特點：（1）經濟功能的市場化和行政化；（2）社會交往和參與功能的向心性；（3）社會團結和控制功能的情理性；（4）社會身份分化和顯現功能的日益沖突；（5）社會互助和保障功能的繼續(xù)維持；（6）文化延續(xù)和精神寄托功能的連貫性。.答：發(fā)展中國家現代化的特點：（1）現代化起步比較晚；（2）現代化最初動因和最初現代化元素不是內生的；（3）現代化過程是一種認為的自覺努力；（4）現代化手段多數是借鑒模仿西方國家的技術手段基礎上的改進和創(chuàng)新；（5）現代化任務緊迫，對現代化抱有一定的理想化和盲從的特點。發(fā)展中國家的后發(fā)外生現代化過程的特殊性，對傳統社區(qū)造成沖擊和變動包括：（1）外來現代化國家的示范效應，可能導致發(fā)展中國家社區(qū)精英積極模仿西方的高消費和生活方式，加深和普通民眾的距離，導致社區(qū)經濟關系的劇烈破壞、社區(qū)經濟條件惡化。（2）現代國家權威結構的基層延伸，破壞了傳統社區(qū)里的鄉(xiāng)紳治理方式，但是又無法迅速建立民主廉潔的村社治理結構，導致基層社區(qū)政治秩序的畸形化。（3）傳統社區(qū)的穩(wěn)定性被打破后，導致社區(qū)的互助合作機制破壞，難以發(fā)揮社區(qū)的保障作用，而大多數發(fā)展中國家的社會保障體系施行的是城鄉(xiāng)二元分割體制，農村社區(qū)的基本生活保障缺乏。（4）農民在市場經濟條件下，面臨著是保守傳統生產習慣和生活模式、還是選擇市場機制下的就業(yè)生活方式的挑戰(zhàn)。第二章一、名詞解釋.善治：使公共利益最大化的社會管理過程。.社區(qū)建設：是指在黨和政府的領導下，依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,強化社區(qū)功能,解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治,經濟,文化,環(huán)境協調和健康發(fā)展,不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質量的過程。.社區(qū)服務：是指在政府的扶持引導、社會積極援助下社區(qū)居民團結協作積極參與，利用社區(qū)內的員資源向社區(qū)居民提供的各種服務活動稱為社區(qū)服務。二、單選題1.C 2.A 3.B 4.B 5.B三、多選題1.ABCD2.ABCD3.ABCD四、簡答題.答：（1）主體不盡相同；（2）管理過程中權力運行的向度不同；）e1z+i+H8'$m（3）管理的范圍不同；（4）權威的基礎和性質不同..答：（1）治理是指出自政府但又不限于政府的一套社會公共機構和行為者。（2）治理明確指出在為社會和經濟問題尋求解答的過程中存在的界線和責任方面的模糊之點。（3）治理理論明確肯定涉及集體行為的各個社會公共機構之間存在著權力依賴。（4）治理之行為者最終將形成一個自主自治的網絡。（5）治理理論認定：辦好事情的能力并不在于政府的權力，不在于政府下命令或運用其權威。.答：改革開放以來，以市場經濟為導向的經濟體制改革以及與之配套的相關政治、社會體制變革導致整個社會的結構性變遷，使得傳統的城市社會管理體制面臨日益眼中的危機。主要表現在：（1）單位體制弱化使得單位的社會職能外溢；（2）城市人口結構發(fā)生了巨大變化，單位體制外的社會空間日益擴大；（3）居民的社區(qū)性公共需求、鄰里關照和互助需求，以及社區(qū)共同利益聚合與表達的需求日益增長；（4）政府機構改革與城市管理任務加重。五、論述題提示：見書P58-60，主要回答新管理主義的起源、主要觀點及其對政府改革的七點影響。第三章一、名詞解釋.社會行動策略：假定社區(qū)中現存的受迫害的和弱勢的人群需要組織起來要求大社區(qū)增加他們的資源和平等對待他們。.街居體制：作為區(qū)政府派出機關的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會產生并得到了法律的認可，法律還明確規(guī)定街道辦事處指導居民委員會工作。.鄉(xiāng)村管理體制：是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家最基層政權組織同時，其下設立的村民委員會成為基層群眾性自治組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會之間的法定關系界定為指導與協助關系，而不是領導與被領導關系。二、單選題1.B 2.B 3.B 4.B三、多選題1.ABD2.ABC四、簡答題.答：⑴地區(qū)發(fā)展策略其實不是一個用來概括社區(qū)干于策略的適合的概念，它只是客觀反映了這種策略的原初發(fā)生地是在廣大殖民地資本主義的傳統社區(qū)里，那里為了促進社區(qū)的經濟社會的發(fā)展，發(fā)生了這種共識取向的社區(qū)治理模式。地區(qū)發(fā)展目標分類：地區(qū)發(fā)展策略的目標追求不是具體的任務目標，而是抽象的過程目標。⑵社會計劃策略是指針對社區(qū)中的具體問題。社會計劃目標分類：社會計劃策略的目標側重于任務目標，所謂任務目標是指完成一項具體的任務或解決社區(qū)中存在的具體的問題。.答：古代傳統社會社區(qū)治理的基本特征有四點：⑴社區(qū)經濟活動受社區(qū)需求的調節(jié)，同時囿于傳統技術的低下，社區(qū)經濟活動一般是環(huán)境資源依附性的。⑵社區(qū)的政治活動通常是由社區(qū)中的有身份的人士來主持的，他們形成了鄉(xiāng)土社區(qū)的精英。⑶社區(qū)的社會組織是通過家族努力來形成和維系的。⑷社區(qū)中的普通民眾一般缺乏民主意識和民主行為，習慣于社區(qū)中的家族倫理的規(guī)范和宗法勢力的左右。.答：在計劃經濟時期，城市社區(qū)治理的基本策略是貫徹黨和政府的方針、路線、政策，通過組織群眾，建立積極分子網絡，發(fā)動群眾運動，開展社區(qū)互助服務和生產自救等方式，實現城市社區(qū)的基層治理。五、論述題提示：見書P100-105,按照三個階段的劃分分別展開論述，主要回答三個歷史階段的時間起訖，重要歷史事件，以及體制特點。第四章一、名詞解釋.市場失靈：就是指由于市場機制不能充分地發(fā)揮作用而導致的資源配置缺乏效率或資源配置失當的情況。.政府失靈：政府為了矯正和彌補市場機制的功能缺陷所采取的立法、行政管理以及各種經濟政策手段，在實施過程中往往會出現各種事與愿違的結果，最終導致政府干預經濟的效率低下和社會福利損失。.第三部門：是指除政府和企業(yè)以外的第三中社會組織。.社區(qū)黨建：即社區(qū)黨組織的建設，是指中國共產黨的基層黨委或工會和社區(qū)黨支部為主體的，由社區(qū)范圍內各機關、企事業(yè)單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設。二、單選題B2.B 3.D 4.D三、多選題.ABCD2.BCD3.ABCD4.ABCD四、簡答題.答：政府組織在社區(qū)治理中的職責是：（1）界定社區(qū)；（2）把握社區(qū)治理的政治方向；（3）完善社區(qū)治理的法治體系；（4）提供公共物品和公共服務；（5）規(guī)范社區(qū)內部公共物品的提供。.答：經濟組織在社區(qū)治理中所發(fā)揮的主要功能有：（1）參與社區(qū)黨組織建設；（2）參與社區(qū)治理活動；（3）提供一定的財力和物力支持；（4）提供人力、智力資源。.答：民間組織在社區(qū)治理中的作用是：（1）拓展、提供各種社區(qū)服務；（2）協助政府提供公公和公益服務；（3）協助居民表達和維護自身權益；（4）動員和組織居民參與社區(qū)治理。.答：社區(qū)黨組織發(fā)揮領導作用的主要途徑：（1）通過建立協調議事機構，調動社區(qū)單位參與社區(qū)治理的積極性；（2）通過強化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的模范帶頭作用；（3）通過社區(qū)工作中各種實際問題的解決，發(fā)揮黨組織的協調作用；（4）采取各種方式，動員各種力量參與社區(qū)治理。五、論述題.答：作為一種由市場自動配置資源的經濟機制，市場機制的突出優(yōu)點就是在完全競爭的前提下能夠自動地導向社會范圍內資源的合理配置，并給每個經濟主體以經濟選擇的自由。但是其局限作用和缺陷也不能忽視。因此，這個問題應從兩方面來把握。具體地說，市場機制有以下幾個方面的優(yōu)越性：第一，市場機制的動力是個人利益，通過追逐自由的利益競爭，有利于調動人們的主動性和創(chuàng)造性。第二，個人的決策是自由、分散的，眾多的商品生產者和消費者能夠對供求變化作出直接的、靈活的、有效的反應，從而能夠使得供求關系實現平衡。第三，價格是市場信息的突出反映，每個經濟過程的參與者能夠通過價格變化來獲取清楚而有效的信息，并對此加以充分有效運用，及時作出決策，從而有利于實現資源的合理配置。第四，市場機制等價交換、公平競爭、自由開放作為主要特征，因而有利于打破封閉、保守和狹隘的自然經濟生產方式、生活方式和思想觀念，建立起新的平等、自由、開放和不斷創(chuàng)新進取的生產方式、生活方式和思想觀念。

正是由于這些優(yōu)越性，市場機制成為最富有活力的社會經濟運行機制和資源配置方式。但是，市場機制并不是完美無缺的，單純的市場機制存在著一些它無法彌補的缺陷。人們把市場機制的缺陷叫做“市場失靈”。具體地說，市場失靈的主要表現有：第一，市場的壟斷。第二，無法有效提供公共物品。第三，導致外部不經濟行為。第四，影響社會的公平與安定。第五，無法滿足市場機制運行的外部環(huán)境條件。正因為如此，在現代經濟社會生活中，任何市場經濟國家都將市場缺陷與不足作為確立政府經濟社會職能的基本前提。.答：社區(qū)黨建即社區(qū)黨組織的建設，是指以中國共產黨的基層黨委或工委和社區(qū)黨支部為主體的，由社區(qū)范圍內各機關、企事業(yè)單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設。它是社區(qū)黨組織各項工作和全部活動的總和，是基層黨委、工委工作的延伸和拓展，是黨的基層組織建設的重要組成部分。述)為了保證社區(qū)建設的正確方向，實現社區(qū)建設的總體目標，完成社區(qū)建設的各項任務，創(chuàng)建具有中國特色的充滿生機與活力的社區(qū)治理體系，必須充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。意義(適當展開論述)*：要。(1)加強社區(qū)黨建工作是抓妤黨的基層組織建設、鞏固執(zhí)政黨地位的需要。要。(2)加強社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮正確政治恩想導向作用的需要。(3)搞好社區(qū)黨建是新時期落實黨密切聯系群眾工作方法的必然選擇。(4)搞好社區(qū)黨建是化解社會矛盾維護社會穩(wěn)定的需要。AA**

第五章一、名詞解釋1、社區(qū)居民委員會是在黨領導下的社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織。2、村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，是村民自治的組織實施機構。3、村民自治是指全體農村居民為本村的公共事務和公益事業(yè)實現自我管理、自我教育和自我服務，實現對農村基層社會的有效治理。4、志愿服務是指志愿者組織和志愿者為促進人類社會的文明與發(fā)展，自愿貢獻個人的時間、精力、經驗、技術，在不為任何物質報酬的情況下為改善社會服務狀況，促進社會發(fā)展而無償服務于社會生產生活的行為。二、單選題1.B2.B3.A 4.A三、多選題1.ABC2.ABCD3.ACD4.ABC四、簡答題1、答：我國農村的基層民主建設目前已經得到了較快的發(fā)展，首先，開展村民自治和基層民主建設的法律法規(guī)逐步完善；其次，村民自治機構和制度建設日益完善；再次，村委會選舉日趨規(guī)范。2、答：社區(qū)居民委員會的主要職能有：第一，宣傳教育群眾，提高居民文明素質；第二，實行社區(qū)自治，管理社區(qū)公共事物；第三，協助政府職能部門開展本社區(qū)的行政社會管理工作；第四，開展社區(qū)服務，發(fā)展社區(qū)服務業(yè)；第五，監(jiān)督評議政府職能部門的工作和反映社情民意；第六，圍繞經濟建設中心，做好環(huán)境優(yōu)化工作。3、答：村民委員會在農村社區(qū)治理中擔負的職能包括：第一，宣傳教育群眾，提高村民文化素質；第二，管理本社區(qū)的公共事務和公益事業(yè)；第三，協助上級政府及其職能部門開展行政社會管理工作；第四，調解民間糾紛；第五，維護社會治安；第六，向人民政府反映社區(qū)居民的意見、要求及建議。4、答：與其他服務相比，志愿服務具有以下特征：第一，志愿性；第二，無償性；第三，公益性；第四，組織性。五、論述題1、從20世紀70年代末開始，我國社會主義民主建設的條件日益成熟，社會主義民主建設開始提上議事日程，1982年《憲法》第一次確認了居民和村農民自治制度的法律地位。從80年代開始，在農村開始實行政社分開，建立起鄉(xiāng)政府和村民委員會，農村社區(qū)的村民自治開始發(fā)育。進入90年代后，城市開展的社區(qū)服務逐步轉向社區(qū)建設，在社區(qū)建設中，城市社區(qū)的社區(qū)居民自治開始產生發(fā)展。此后，在社區(qū)自治中，中國社會的基層民主開始得到全面推進。在基層社區(qū)給人民群眾以廣泛的民主權利，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推動基層社區(qū)居民或村民自我管理、自我服務和自我教育的發(fā)展是國家憲法賦予我國人民的神圣權利。（1）農村基層社區(qū)民主建設狀況我國農村的基層民主建設目前已經得到了較快的發(fā)展。首先，開展村民自治和基層民主建設的法律法規(guī)逐步完善。其次，村民自治機構和制度建設日益完善。再次，村委會選舉日趨規(guī)范。絕大多數地方的選舉工作基本做到了以省為單位統一部署，統一選舉程序，統一屆期，統一選舉統計報表。目前中國農村普遍實行村民自治制度，村民自治的制度建設和法制化程度有了很大提高。作為村民群眾自治組織的村民委員會及其相關的機構和制度普遍建立起來，村級民主選舉制度日趨規(guī)范化，村級民主水平日益提高，村級民主的公正性、公開性和競爭性不斷增強。但是，相比較而言，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的制度法規(guī)尚且缺乏，滯后于實踐的需要。（2）城市基層社區(qū)民主建設狀況目前城市基層民主建設正處于起步階段。首先，開展社區(qū)自治和基層民主建設的法律法規(guī)已經存在。居民委員會建設開始走上規(guī)范化遭路?；凇毒用裎瘑T會組織法》，全國絕大多數省市區(qū)的人大還制定了居民委員會組織法實施辦法，為基層居民自治活動的開展和城市基層民主建設奠定了初步的法律基礎。其次，居民委員會選舉程序正在規(guī)范。城市社區(qū)居民委員會的選舉可以采取直接選舉的方式，也可以采取間接選舉的方式，而且多數地方采取間接選舉的方式進行。目前，居民委員會選舉程序正在規(guī)范。再次，居民參與意識正在增強。社區(qū)自治原則的確立，尤其是一些地方政府在此原則基礎上構造出一種新型的政府與社區(qū)的關系和機制正在促進居民對社區(qū)自治的參與。在城市，社區(qū)自治應該走上制度化、規(guī)范化之路，逐步健全和落實民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，使社區(qū)居民切實享有對社區(qū)事務的參與權和決策權。（3）城鄉(xiāng)基層民主建設的成就及意義中國城鄉(xiāng)基層民主政治建設盡管時間不長，但已展示其不可忽視的成就。首先，城鄉(xiāng)基層自治組織在法律的框架內享有自主管理社會的自治權，城鄉(xiāng)居民通過社區(qū)自治組織行使民主權利，直接參與基層事務的管理。其次，促進了獨立于國家之外的公民社會的形成。促進了以民主和法治為基本理念的公民社會的形成。再次是推進改善黨和政府的治理。中國城鄉(xiāng)基層自治制度是在黨和政府的主導下建立的，它的發(fā)展又推動著黨和政府治理方式的改變。2、志愿服務活動的管理涉及到各個方面，在宏觀上國家的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計劃在客觀上決定了國家的政策走向，以及在此指導下國家的法律法規(guī)構建，國家的法律法規(guī)則直接影響到志愿服務活動的存亡與開展；在微觀上志愿服務活動的管理則涉及志愿服務工程的設計和規(guī)劃，志愿者的招募、定位和培訓，志愿者的保護，志愿者的評估和激烈等。（1）志愿服務活動的相關政策法規(guī)目前在宏觀上我國還沒有對志愿者服務組織活動和志愿者管理提出一個系統綜合的政策，也沒有詳細的，統一的法律規(guī)定，但在個具體部門的文件和法規(guī)中根據各自的工作需要，對于志愿者服務組織及其或活動的開展都提出了一些要求，對作為志愿者組織載體的社會團體和民辦非企業(yè)單位的管理制定了完整的法規(guī)，即《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《社會團體登記管理條例》。另外，對社區(qū)志愿者服務組織及其志愿活動實行一些稅收優(yōu)惠政策，對青年志愿者組織活動，共青團中央聯合一些部委頒發(fā)了一系列文件初步建立起管理制度，對其他志愿者服務組織活動，國家政策給予一定的道義支持。（2）志愿服務活動的組織管理在微觀上，志愿服務活動的管理主要涉及志愿服務工程的設計和規(guī)劃，志愿者的招募、定位和培訓，志愿者的保護，志愿者的評估和激烈等方面，相對而言，這些事項更多的是志愿服務組織內部的事務，而各志愿者服務組織中都有一定的章程，這些章程對志愿者服務活動的微觀方面基本上都有所涉及。（以下適當展開論述）第一，志愿服務工程的設計和規(guī)劃；第二，志愿者的招募、定位和培訓；第三，志愿者的保護；第四，志愿者的評估和激勵。必第八章一、名詞解釋.社區(qū)服務是指在政府的福利資助和福利政策的扶持、援助下，在社會資源技術的積極支持、幫助下，依靠社會居民的組織參與，動員社區(qū)內在的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種服務活動。.社區(qū)照顧是指提供適當水準的干預和支持，以使人們能夠實現最大的獨立和控制他們的生活，為實現此目的，必須發(fā)展在各種設置中的廣泛的服務。.社會關系網絡是指社區(qū)中存在的人與人之間相互交換和支持的互動關系網絡，一般是指一種非正式組織下的自然的交往關系。二、單選題1.B2.A3.A4.A三、多選題1.ABCD2.ABC3.ABC四、簡答題1、答：20世紀80年代社區(qū)服務基本特點：第一，社區(qū)服務定性為城市社會福利的基層網絡，是為了解決國家社會福利資金緊張、國家社會福利供應緊缺問題，通過動員街道力量，大力發(fā)展中國的社會福利服務的供應，滿足福利服務需求。第二，社區(qū)服務是以社區(qū)中的孤老殘弱、精神病人，烈軍屬等民政福利對象為主要服務對象，同時接納社區(qū)中非民政福利對象，向一般的社區(qū)居民家庭中的福利服務需求者提供有償服務。第三，社區(qū)服務主要以小型分散的福利設施為主，因陋就簡，因地制宜。第四，社區(qū)服務以條塊結合、以塊為主的管理體制。第五，社區(qū)服務以社區(qū)居民參與組織和提供服務，同時動員社區(qū)志愿人員參加色社區(qū)服務，缺乏專業(yè)指導和專業(yè)服務。第六，社區(qū)服務所需資金主要通過街道和居委會經濟體的提留來籌集，同時實行有償服務收費和接受社會募捐等多渠道解決，資金缺口答，渠道單一，影響了服務水準和專業(yè)化程度。2、答：第一，明確了社區(qū)服務的發(fā)展方向第二，明確了社區(qū)服務的發(fā)展目標第三，社區(qū)服務的基本任務是充分發(fā)揮國家、集體、個人的三者的積極性，依靠社會各方面的力量興辦社區(qū)服務業(yè)。第四，統籌規(guī)劃社區(qū)服務，大力扶持社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展。把社區(qū)服務列入國家經濟社會發(fā)展計劃，對社區(qū)服務中心給予財政補貼惡化政策優(yōu)惠等。第五，多渠道籌集社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的資金。第六，建立充滿生機的社區(qū)服務業(yè)運行機制，按照政事分開的原則，以產業(yè)化、社會化為方向，實行不同的經營管理方式，賦予社區(qū)服務單位經營、用工、分配自主權。3、答：照顧管理模式的基本工作程序包括7個步驟：