勞動保障監(jiān)察支隊(duì)先進(jìn)集體事跡

--#-/10勞動保障監(jiān)察支隊(duì)先進(jìn)集體事跡在浩瀚的*大草原上，有一支默默無聞的隊(duì)伍：他們時刻以維護(hù)廣大勞動者和用工單位合法權(quán)益為神圣天職，把維護(hù)發(fā)展、穩(wěn)定大局當(dāng)做第一要務(wù)，為廣大勞動者和用工單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，嚴(yán)厲打擊各類侵犯勞動者合法權(quán)益行為，是廣大勞動者心目中勞動權(quán)益的“保護(hù)神”，他們就是被譽(yù)為*勞動和社會保障事業(yè)的“排頭兵”、“推進(jìn)器”的——*勞動保障監(jiān)察支隊(duì)。*勞動保障監(jiān)察支隊(duì)自XX年3月機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，在盟委、行署和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體隊(duì)員的共同努力下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的“xx大”和xx屆三中全會精神，以地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能和作用，創(chuàng)新工作思路，健全工作機(jī)制;為促進(jìn)當(dāng)?shù)叵聧徥I(yè)職工再就業(yè)、完善社會保障體系和維護(hù)勞動者合法權(quán)益作出了積極貢獻(xiàn)。在短短的三年間：在全區(qū)率先實(shí)行了abcd勞動用工年檢分類管理；率先實(shí)施了首席監(jiān)察員制度；率先推行建立了勞動用工單位勞動保障誠信檔案；率先實(shí)行了主動上門到用工單位開展勞動用工年檢工作；XX年、XX年，連續(xù)兩年被局機(jī)關(guān)授予“先進(jìn)科室”稱號;支隊(duì)的墻上掛滿了群眾送來各式各樣的錦旗，由于地方小，十幾面鮮紅的錦旗撂在一起，成了一面厚厚的“錦旗墻”；支隊(duì)隊(duì)長***同志在XX年全盟保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育“學(xué)習(xí)牛玉儒、做好干部、貼心人”活動中被中共*委授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號；每一項(xiàng)成績都凝聚著全體隊(duì)員辛勤的汗水和無私奉獻(xiàn)，推動*勞動保障監(jiān)察各項(xiàng)工作始終走在自治區(qū)先進(jìn)行列。一、從嚴(yán)治隊(duì)依法行政營建和諧穩(wěn)定勞動用工環(huán)境*地處內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，人口近百萬，近年來，隨著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快，城鎮(zhèn)化、圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施，外來務(wù)工人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、再就業(yè)人員、農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人員逐年增多，市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動關(guān)系越來越趨于復(fù)雜化、多元化，對執(zhí)法素質(zhì)和監(jiān)察方式也提出了更高要求?！皥?zhí)法先治隊(duì)，治隊(duì)務(wù)從嚴(yán)”，*勞動保障監(jiān)察支隊(duì)以“嚴(yán)”為本，突出抓隊(duì)員能力的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)勞動法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，著重做好以下幾項(xiàng)工作：㈠嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照勞動保障監(jiān)察管理權(quán)執(zhí)法。堅(jiān)決執(zhí)行《勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》，保證落實(shí)到位；對違反勞動法、侵害勞動者合法權(quán)益的行為，堅(jiān)決抵制、糾正，并全面清理；不斷加大執(zhí)法力度，以切實(shí)維護(hù)勞動法的嚴(yán)肅公正性。三年來共向（）家違規(guī)單位下達(dá)行政改正指令書（）份，對（）家嚴(yán)重侵害勞動者權(quán)益的單位進(jìn)行了行政處罰，對違法侵權(quán)行為起到了有力的打擊和震懾作用。㈡深入學(xué)習(xí)貫徹《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》，堅(jiān)持“內(nèi)外并舉”。對內(nèi)，建立健全與新《勞動保障監(jiān)察條例》的配套的各項(xiàng)管理制度，組織隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)一法、一例,之外還系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》，幫助隊(duì)員熟練掌握并應(yīng)用，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效,做到政治合格、業(yè)務(wù)精湛，樹立廉潔高效、執(zhí)政為民的公仆形象，成為名符其實(shí)的勞動者合法權(quán)益的“保護(hù)殺；對外，加大宣傳力度，力求在宣傳上有所突破，創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境，大張旗鼓向廣大勞動者宣傳勞動保障法律法規(guī)，通過*人民廣播電臺“行風(fēng)熱線”節(jié)目、《*日報(bào)》“聚焦勞動保障”欄目、對一些影響面大的典型的案件，在執(zhí)法過程中邀請電視臺記者跟蹤采訪曝光，以及散發(fā)宣傳單、深入用工單位張貼宣傳畫等多種形式向社會廣泛宣傳，樹立了勞動保障監(jiān)察的權(quán)威性，提高勞動保障監(jiān)察工作在人民群眾中的認(rèn)識程度，使廣大勞動者學(xué)會依法保護(hù)自身的合法權(quán)益。特別是XX年以來，以往在年底才集中出現(xiàn)的民工討薪潮，由于宣傳深入人心，農(nóng)民工主動要求與用工方簽訂合同、按時兌現(xiàn)工資的投訴案件較往年提早近半年，依法維權(quán)意識得到明顯增強(qiáng)。㈢完善工作制度，規(guī)范辦案程序，實(shí)現(xiàn)從“人管人”到“制度管人”的徹底轉(zhuǎn)變。支隊(duì)制定了一系列行之有效的制度規(guī)范執(zhí)法辦案程序，為各項(xiàng)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的制度保障。一是建立目標(biāo)責(zé)任制和分片包干負(fù)責(zé)制，轄區(qū)內(nèi)勞動保障監(jiān)察分片管理示意圖上墻，監(jiān)察員按照要求分工，對各自管片單位的基本情況做到“五清楚”，即對勞動用工情況要清楚、單位性質(zhì)要清楚、單位具體位置要清楚、法人代表要清楚、聯(lián)系方式要清楚。并在此基礎(chǔ)上建立健全臺帳記錄，將各用工單位基本情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入微機(jī)，實(shí)行動態(tài)分類管理。二是建立健全首席辦案監(jiān)察員制度。為了增強(qiáng)勞動保障監(jiān)察員責(zé)任意識，促進(jìn)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察水平的提高，避免處理案件中過程中出現(xiàn)互相推諉現(xiàn)象，使案件能夠得到及時、快捷處理，要求從立案、調(diào)查取證、結(jié)案等方面由首席辦案監(jiān)察員全程負(fù)責(zé)，并直接對辦案質(zhì)量負(fù)責(zé)。一旦出現(xiàn)了行政復(fù)議，可以更直接、更方便地找到引發(fā)行政復(fù)議的原因。三是制定和完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。勞動保障監(jiān)察工作的執(zhí)法性質(zhì)決定了廉政建設(shè)必須長抓不懈，支隊(duì)以社會監(jiān)督為重點(diǎn)，嚴(yán)格考核制度，全力推行執(zhí)法責(zé)任追究制，層層落實(shí)責(zé)任，建立全方位的監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)筑拒腐防變的防線，面向社會公開監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督信箱，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、工作內(nèi)容、辦案規(guī)程、工作規(guī)范、監(jiān)察員準(zhǔn)則等各項(xiàng)工作制度上墻透明化，建立了勞動保障監(jiān)察員儀容風(fēng)紀(jì)管理制度和政務(wù)公開承諾制，避免了“人情案、關(guān)系案”，的發(fā)生。盟勞動保障監(jiān)察支隊(duì)成立至今，在執(zhí)法過程中從未出現(xiàn)過“吃、拿、卡、要”等違法違紀(jì)現(xiàn)象，也從未發(fā)生過因勞動保障問題集體越級上訪事件，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)全盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。二、加強(qiáng)建設(shè)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效“服務(wù)型”單位加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，是推進(jìn)勞動保障監(jiān)察工作的根本。*勞動保障監(jiān)察支隊(duì)在抓隊(duì)伍建設(shè)時，突出強(qiáng)化隊(duì)員服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識的增強(qiáng)，全力構(gòu)建“服務(wù)型”勞動保障窗口服務(wù)單位。具體措施為：（一）夯實(shí)勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)。為了提高工作效率和水平,豐富勞動保障監(jiān)察手段，適應(yīng)新時期勞動保障監(jiān)察工作需要，*勞動保障監(jiān)察支隊(duì)在主管局的大力支持下，經(jīng)多方努力，克服財(cái)力緊張困難，統(tǒng)一配置相應(yīng)辦案工具和車輛。XX年通過積極與編制管理部門協(xié)調(diào)，增加了專項(xiàng)編制，通過面向社會公開考試，擇優(yōu)選拔錄用了一批高素質(zhì)的專職勞動保障監(jiān)察員，充分發(fā)揮基層勞動保障機(jī)構(gòu)（）名兼職監(jiān)察員的作用，形成了一支年輕有為，朝氣蓬勃，富有戰(zhàn)斗力的勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍。XX年經(jīng)請示有關(guān)部門，由“*勞動保障監(jiān)察大隊(duì)”更名為“*勞動保障監(jiān)察支隊(duì)”，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)構(gòu)和名稱，理順了各級勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)關(guān)系，極大地方便了工作的開展。實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、編制、人員、場地、設(shè)備五到位。（二）轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，優(yōu)化服務(wù)方式，構(gòu)建“服務(wù)型”勞動保障窗口單位。*勞動保障監(jiān)察支隊(duì)從抓辦勞動保障監(jiān)察窗口形象建設(shè)入手，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看，話難聽、事難辦”的“衙門作風(fēng)”，切實(shí)做到三個轉(zhuǎn)變和突破：.從單純執(zhí)法向管理與服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變。在勞動保障監(jiān)察工作中強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)”，積極為廣大勞動者和用工單位提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷服務(wù)。勞動用工年檢是定期檢查和了解用工單位用工行為的關(guān)鍵措施。XX年*勞動保障監(jiān)察支隊(duì)結(jié)合歷年工作實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)論證，對多年一貫實(shí)行的已不符合新形勢需要的年檢內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)整，使之內(nèi)容更詳實(shí)，更符合時代要求，同時改變以往坐等用工單位上門的被動工作方式，推行主動上門到用工單位進(jìn)行年檢工作方式，按照用工單位性質(zhì)分系統(tǒng)開展年檢工作，為用工單位提供勞動法律法規(guī)咨詢服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，此舉在自治區(qū)尚屬先例，打破了十幾年常規(guī)不變的作法，有效地提高了工作效率，從源頭上杜絕了勞動違法案件的發(fā)生,受到用工單位的一致好評。.從一般服務(wù)向特色服務(wù)拓展。我盟進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工大都集中在建筑施工類企業(yè)，有著勞動季節(jié)性強(qiáng)、臨時性和流動性大，勞動關(guān)系難以穩(wěn)定的特點(diǎn)，其勞動合同簽訂和推行存在很大困難，*勞動保障監(jiān)察支隊(duì)針對以上特點(diǎn)，積極協(xié)助盟勞動仲裁委員會專門制作了適用于農(nóng)民工的建筑施工勞動合同文本，并開展專項(xiàng)監(jiān)察行動予以大力推行，受到了建筑企業(yè)和農(nóng)民工的普遍歡迎，XX年全盟簽訂勞動合同（）份，同比增長（）%，為農(nóng)民工合法權(quán)益保障提供了依據(jù)。.從單一服務(wù)向全方位服務(wù)延伸。力求全方位、深層次為廣大勞動者提供服務(wù)；為方便廣大勞動者咨詢投訴，向社會公布舉報(bào)電話,設(shè)立舉報(bào)信箱,并在支隊(duì)設(shè)立了辦事指南欄，業(yè)務(wù)程序一目了然。在接待來訪者時要求做到“百問不厭，來有候聲，問有答聲，走有送聲”，配置了休息椅、筆墨等，為服務(wù)對象提供極大方便。通過“嚴(yán)格執(zhí)法，高效服務(wù)”，努力造就成一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍，全力構(gòu)建“服務(wù)型”勞動保障監(jiān)察窗口單位。三、扎實(shí)工作，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益（一）妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問題。*盟委、行署歷來高度重視進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民合法勞動權(quán)益保障，*勞動保障監(jiān)察支隊(duì)為落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》精神，一是開展了多次維護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益、查處拖欠農(nóng)牧民工工資專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動。XX年8月8日，28名秦皇島藉農(nóng)民工向包工頭討要工錢，包工頭不但不給錢，還把們趕出了工地，身無分文的農(nóng)民工不得已露宿街頭，監(jiān)察支隊(duì)得知這一情況后，立即趕赴工地，對包工頭提出嚴(yán)厲批評，責(zé)令其立即支付所欠工資，包工頭為支付拖欠工資，將自己的兩輛建筑工程用車以變賣、抵押的方式籌措到資金，在盟監(jiān)察支隊(duì)的監(jiān)督下于當(dāng)日將農(nóng)民工工資全部發(fā)放。三年來，*勞動保障監(jiān)察支隊(duì)共受理舉報(bào)投訴欠薪案件（）起，累計(jì)為來自云南的彝族同胞,河南、河北、湖北等地的農(nóng)民朋友,草原深處的牧民兄弟等3000余人討回工資款達(dá)300多萬元，結(jié)案率達(dá)到100%。二是為了從根本上解決拖欠農(nóng)牧民工資問題，探索建立長效機(jī)制，積極與建設(shè)、工商、公安、法院等部門建立聯(lián)動機(jī)制，保證執(zhí)法過程中形成合力、提高威懾力，加大對惡意拖欠工資的打擊力度，推行“欠薪保障金制度”和“用人單位信譽(yù)審查制度”.XX年6月某房地產(chǎn)公司由于建設(shè)方與施工方法律責(zé)任糾紛，致使30余名農(nóng)民工被拖欠工資11萬余元，在多次討要未果的情況下，群情激憤，有集體越級上訪的勢頭，一名農(nóng)民工甚至爬上了塔吊頂端，稱如不給結(jié)帳便跳塔自殺,形勢十分危急，盟勞動保障監(jiān)察支隊(duì)為避免事態(tài)擴(kuò)大，通過幾個小時的耐心勸解，該民工走下了塔吊，隨后支隊(duì)又及時與盟市兩級建設(shè)、公安、法院、信訪部門取得聯(lián)系，在錫林浩特市政府牽頭下，五部門專門就此案召開聯(lián)席會議，責(zé)令建設(shè)單位和施工企業(yè)限期核定工程量，結(jié)算后支付工人工資、償清債務(wù)，并暫存100萬元于盟勞動保障監(jiān)察支隊(duì)帳戶，作為農(nóng)民工工資保障，歷時1個月30名農(nóng)民工工資終于得以足額兌現(xiàn)支付。此外，*勞動保障監(jiān)察支隊(duì)還打破勞動案件屬地管理的死框框，在處理跨區(qū)域欠薪案件時，及時與兄弟旗、縣、市直至其他省市的交流，為打擊“異地拖欠”行為構(gòu)建起立體全方位維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。（二）積極建立用工單位勞動