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第第頁(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任漫談?wù)撐娜辜瘓F(tuán)公司,是目前國(guó)內(nèi)最大的奶粉生產(chǎn)企業(yè),“航天乳飲料及乳粉”惟一合作伙伴、全國(guó)惟一“航天乳飲料”專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。三鹿奶粉是國(guó)內(nèi)第一批獲得“免檢”的奶粉,中國(guó)名牌產(chǎn)品,中國(guó)免檢產(chǎn)品。鄧婕、倪萍、薛佳凝、花兒樂(lè)隊(duì)都作過(guò)產(chǎn)品代言人,然而正是有著如此耀眼光環(huán)的企業(yè)和產(chǎn)品,在神州大地上制造出了讓一千多個(gè)家庭流淚的悲劇。700噸毒奶粉,一座山一樣,壓向中國(guó)老百姓。壓出了我國(guó)在食品生產(chǎn)方面存在的危機(jī),也壓出了我國(guó)企業(yè)在社會(huì)、安全、法律等各方面所存在的嚴(yán)重的責(zé)任問(wèn)題。
一、生產(chǎn)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人,政府是第二責(zé)任人
三鹿集團(tuán)副總裁王玉良說(shuō),“多年來(lái),三鹿集團(tuán)一直以高度的責(zé)任感、使命感,確保每一袋產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)?!敝v得太好了。但這并不表明三鹿公司就站在了道德的高地上,依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定,即便三鹿公司做到了這一點(diǎn),它也僅僅是承擔(dān)了企業(yè)做應(yīng)該承擔(dān)的最基本的義務(wù)而已,并不能說(shuō)明三鹿準(zhǔn)備做得更好,或是準(zhǔn)備給我們消費(fèi)者施舍些什么。
我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條明確規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求”。所以,三鹿公司在生產(chǎn)的過(guò)程中,為了保證出廠產(chǎn)品的質(zhì)量符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)對(duì)原材料進(jìn)行安全檢測(cè),也應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品出廠時(shí)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。但是,顯然,三鹿公司沒有履行這個(gè)“經(jīng)過(guò)1100多項(xiàng)檢測(cè)才能出廠”的義務(wù),卻想把本屬于他的責(zé)任推給奶農(nóng)、奶霸,奶農(nóng)送的牛奶原料即便存在質(zhì)量問(wèn)題,也不是造成消費(fèi)者權(quán)益受損的直接的原因,直接原因是嬰兒吃了經(jīng)“三鹿”廠家生產(chǎn)的奶粉后出現(xiàn)健康問(wèn)題的,奶農(nóng)的牛奶有問(wèn)題,企業(yè)在收購(gòu)和使用時(shí)就應(yīng)該進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),難道說(shuō)只要是奶農(nóng)送來(lái)的牛奶,三鹿都是照單全收嗎?三鹿集團(tuán)作為此次食品安全事故的第一責(zé)任人,在自己的產(chǎn)品出了這樣嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題,公眾看到的只有企業(yè)在想盡辦法推卸責(zé)任,而不是積極承擔(dān)事故責(zé)任!這不能不讓我們感到憤怒!
把問(wèn)題轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)是企業(yè)管理的精粹所在,也是企業(yè)家的職能所在,彼得·德魯克指出,把社會(huì)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)可能不在于新技術(shù),新產(chǎn)品,新服務(wù),而在于社會(huì)問(wèn)題的解決。一個(gè)長(zhǎng)期奉公守法、善待社會(huì)、勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)還可以提升自己的形象,增加無(wú)形資產(chǎn)。從這一角度來(lái)看,三鹿很顯然做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
同時(shí),我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十七條規(guī)定:各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督,預(yù)防危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全行為的發(fā)生,及時(shí)制止危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為。這就明確了,在我國(guó)現(xiàn)行法律制度的設(shè)計(jì)中,政府是食品安全第二責(zé)任人。在三鹿毒奶粉事件中,政府工作人員是否瀆職,這得我國(guó)檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)來(lái)依法認(rèn)定。實(shí)際上,三鹿的“免檢”期限在2006年就已到期,之后的質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)該是政府職能部門的職責(zé),現(xiàn)在三鹿奶粉出現(xiàn)如此嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題,政府難逃“瀆職”的嫌疑。但是,某些國(guó)家工作人員卻想把責(zé)任完全推給企業(yè)或是“奶農(nóng)”“奶霸”,這同樣令公眾再次對(duì)政府感到失望。
二、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任兩頭連著食品安全責(zé)任和法律責(zé)任
三鹿公司早就發(fā)現(xiàn)了毒奶粉的問(wèn)題,他們對(duì)此作出了“積極”的反映——找媒體危機(jī)公關(guān)、找政府公關(guān)危機(jī),他對(duì)受害者也作出了“積極”反應(yīng)——給他幾箱奶粉,讓他閉嘴??傊腚[瞞想搞定百姓、記者和官員。在他忙碌的忘記了自己是誰(shuí)的時(shí)候,他也就忘記了自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任——除了上述的食品安全責(zé)任,還有一個(gè)大企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危說(shuō):“中國(guó)企業(yè)正面臨企業(yè)社會(huì)責(zé)任的挑戰(zhàn)性考驗(yàn)。那種資本無(wú)道德,財(cái)富非倫理,為富可以不仁的經(jīng)濟(jì)理論和商業(yè)實(shí)踐,不僅國(guó)際社會(huì)難以接受,中國(guó)社會(huì)也已經(jīng)不能容忍?!蔽覀儼l(fā)現(xiàn),這幾乎是對(duì)著三鹿公司的耳朵在說(shuō)了。
當(dāng)前,不獨(dú)三鹿公司,我們的一些特大型企業(yè),依靠自己壟斷或是準(zhǔn)壟斷的地位,肆無(wú)忌憚地造假,污染生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,傳播黃賭毒,甚至給國(guó)外反華勢(shì)力作宣傳工具,不僅威脅到老百姓的生活安全、經(jīng)濟(jì)安全,甚至威脅到國(guó)家安全!他們所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,不能說(shuō)只是道德上的,或是一個(gè)社會(huì)責(zé)任而已,應(yīng)該承擔(dān)的還有法律責(zé)任。我國(guó)的司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究三鹿公司的刑事責(zé)任。而不是避重就輕簡(jiǎn)單地追究奶農(nóng)的刑事責(zé)任。地球人都知道,在此事件中,三鹿作為食品生產(chǎn)者所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任遠(yuǎn)大于奶農(nóng)作為原料提供者所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。責(zé)任輕的都要承擔(dān)刑事責(zé)任,責(zé)任重的反倒不用承擔(dān)刑事責(zé)任,這是哪國(guó)的法律規(guī)定三、政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)承擔(dān)的安全責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任
免檢產(chǎn)品一次又一次給公眾帶來(lái)災(zāi)難。作為企業(yè),它生產(chǎn)的產(chǎn)品被“國(guó)家免檢”本來(lái)是一項(xiàng)榮譽(yù),是行政機(jī)關(guān)及消費(fèi)者對(duì)它的產(chǎn)品質(zhì)量充滿信任的一個(gè)標(biāo)志,按理說(shuō)企業(yè)應(yīng)該更加珍惜這項(xiàng)“榮譽(yù)”才對(duì),而事實(shí)卻是,好多企業(yè)在爭(zhēng)取到“國(guó)家免檢”這項(xiàng)權(quán)利之后利用它來(lái)為企業(yè)謀利,并不惜“造假”、“摻假”,這樣,“國(guó)家免檢”反而成了企業(yè)摻假的保護(hù)傘。另一方面,“國(guó)家免檢”也同樣成了某些政府部門推卸其責(zé)任的擋箭牌。國(guó)家并沒有減少政府工作人員的工資和福利,其工作人員卻利用“國(guó)家免檢”減少了他的工作量和所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的監(jiān)督責(zé)任。這免那免,不如直接把政府工作人員免了更方便?你的工作都“免檢”了,要你做什么,給你發(fā)工資豈不是浪費(fèi)納稅人的錢?
更重要的是,把檢測(cè)這個(gè)程序免了,也就免了企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的履行保障食品安全義務(wù)的責(zé)任,也就免除了政府作為食品安全第二責(zé)任人的監(jiān)督責(zé)任。這很可怕,政府職能虛化,是很有可能讓老百姓信仰的,這個(gè)責(zé)任誰(shuí)負(fù)?企業(yè)還是政府官員?你能負(fù)得起嗎?
我們看到,三鹿毒奶粉出現(xiàn)問(wèn)題以后,有很多人,利用很多途徑,向很多的“有關(guān)部門”反映、投訴,但是,沒有得到重視,甚至可以說(shuō),沒有得到回應(yīng)。我們現(xiàn)在的有些地方、有些職能部門,對(duì)自己的工作不上心,上心的是自己的利益。把自己的權(quán)力金錢化,企業(yè)給他好處,他就很自然地成為了企業(yè)的保護(hù)人,不履行自己的職責(zé)或者按企業(yè)的意愿履行自己的“職責(zé)”。某些政府部門在三鹿毒奶粉事件中是不是瀆職,很好辦啊。政府不是有首問(wèn)負(fù)責(zé)制嘛,查一下投訴記錄,誰(shuí)第一個(gè)接到投訴的,誰(shuí)沒有“依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任”,先從他查,查他的瀆職罪,再查他的主管領(lǐng)導(dǎo),一查到底!你不讓老百姓過(guò)上安全、安穩(wěn)的日子,國(guó)家就讓你過(guò)牢底坐穿的日子!你不督促企業(yè)承擔(dān)企業(yè)的安全責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任,國(guó)家就讓你承擔(dān)企業(yè)所承擔(dān)和你本來(lái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的雙份的安全責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任。責(zé)任只有落實(shí)到位,落實(shí)到法律層面上,我們的某些政府工作人員才會(huì)真正負(fù)起責(zé)任來(lái),我們的食品才會(huì)安全,我們的國(guó)家才會(huì)安全!
公眾積極參與能夠促進(jìn)企業(yè)和政府承擔(dān)安全責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任
責(zé)任重于泰山,我們所講的企業(yè)和政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任那就是三座泰山。這個(gè)責(zé)任再重,如果你想掙錢,你想執(zhí)政,你就得勇敢地承擔(dān)起來(lái)。
在三鹿毒奶粉事件中,受害人基本上都是普通公民。所以,他們對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的要求,對(duì)政府保障食品安全的要求很突出。這完全可以理解。事實(shí)上,食品安全本來(lái)就是個(gè)公共安全的話題。僅僅依靠企業(yè)、政府來(lái)保障我國(guó)食品安全是不夠的。我們非常清楚,象三鹿公司這樣的大企業(yè)政府對(duì)他監(jiān)管比較容易,存在于集市、街道等處的小的食品加工、銷售企業(yè)對(duì)他們的監(jiān)管才是盲點(diǎn)、難點(diǎn),而且,基層政府客觀上也沒有動(dòng)力、能力、精力去監(jiān)管。這里的安全隱患是非常大的,隨時(shí)都有出現(xiàn)重大食品安全問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn),老百姓吃的不安全,會(huì)影響他的,甚至是幾代人的身體健康和智力發(fā)展,人民素質(zhì)普遍下降了,中華民族怎么屹立于世界民族之林?我們的政府也要有這樣的危機(jī)感,應(yīng)當(dāng)允許公眾主張他們的知情權(quán),應(yīng)當(dāng)允許他們發(fā)泄對(duì)企業(yè)、政府的不滿。先把問(wèn)題暴露出來(lái),解決問(wèn)題就好對(duì)癥下藥。同時(shí),我們認(rèn)為,解決食品安全問(wèn)題,“齊抓共管”不靈,“共同參與”才行。要給公眾參與解決食品安全問(wèn)題的機(jī)會(huì),人民群眾的力量是無(wú)窮的,人民群眾的智慧也是無(wú)窮的,這些無(wú)窮的力量和智慧,政府要用啊,不是要防他,堵他,黑他。公眾你讓他參與進(jìn)來(lái),媒體也讓他參與進(jìn)來(lái),司法機(jī)關(guān)也讓他參與進(jìn)來(lái),律師也讓他參與進(jìn)來(lái)。大家一同來(lái)解決這個(gè)難題,各有分工,政府監(jiān)督企業(yè),公眾監(jiān)督企業(yè)、政府和司法機(jī)關(guān),誰(shuí)在食品安全上犯錯(cuò)誤就把誰(shuí)揪出來(lái),讓他承擔(dān)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,
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