軍事理論-關(guān)于中國(guó)周邊安全環(huán)境的調(diào)查

關(guān)于中國(guó)周邊安全環(huán)境的調(diào)查中國(guó)周邊安全環(huán)境是指中國(guó)在其國(guó)土周?chē)媾R的安全條件和所處的安全狀況，即中國(guó)周邊地區(qū)的安全形勢(shì)以及中國(guó)與周邊國(guó)家在安全領(lǐng)域的利害關(guān)系。周邊安全環(huán)境是中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境之重要組成部分，也是影響中國(guó)國(guó)家安全與發(fā)展的最直接和最主要的外部因素。21世紀(jì)以來(lái)，世界格局和安全形勢(shì)正在變化，和平與發(fā)展成為新時(shí)代的主流。一個(gè)相對(duì)和平穩(wěn)定的安全環(huán)境已出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)多方共同努力，中國(guó)與多數(shù)鄰國(guó)的關(guān)系得到全面改善，和一些曾關(guān)系緊張的同家也逐漸建立起相互信任的正常關(guān)系，重新走上了健康發(fā)展道路。中國(guó)周邊安全環(huán)境處于建國(guó)以來(lái)最好的時(shí)期之一。

（一）和平合作是中國(guó)目前周邊安全環(huán)境的主流

1、世界大國(guó)與中國(guó)建立了合作伙伴關(guān)系中美關(guān)系是當(dāng)今世界大國(guó)關(guān)系中最為重要的關(guān)系之一，也經(jīng)歷了跌宕起伏的坎坷歷程。兩國(guó)曾是共同抗日的盟友，從新中國(guó)誕生到中美建交前，兩國(guó)關(guān)系從長(zhǎng)期對(duì)峙逐漸趨向緩和。中美建交后從兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了歷史性的改善。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)互訪，把兩國(guó)關(guān)系帶入了新階段?！吨忻缆?lián)合聲明》中指出：中美雙方將“共同致力于建立中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，雙方將“在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的原則基礎(chǔ)上處理兩國(guó)關(guān)系”。中俄關(guān)系對(duì)中國(guó)安全的影響深遠(yuǎn)。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，中俄關(guān)系發(fā)展順利.兩國(guó)保持著良好的國(guó)家關(guān)系。1996年雙方建立了“平等信任、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，由原來(lái)“建設(shè)性伙伴關(guān)系”上升到“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。中俄已經(jīng)建立不對(duì)抗、不結(jié)盟，以“和平共處五項(xiàng)原則”為基礎(chǔ)的友好和互利合作關(guān)系。進(jìn)入新世紀(jì)后，兩國(guó)政府和人民決心繼續(xù)致力于中俄世代友好這一主題，2001年7月，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在莫斯科簽署了具有歷史意義的《中俄睦鄰友好合作條約》。該條約以“永做好鄰居、好朋友、好伙伴.永不為敵”的戰(zhàn)略思想為核心，全面總結(jié)了20世紀(jì)中俄關(guān)系的歷程，并對(duì)未來(lái)雙邊關(guān)系發(fā)展確定了指導(dǎo)原則。中俄兩國(guó)已經(jīng)建立了良好的國(guó)家關(guān)系，在普京訪華期間雙方簽署的《聯(lián)合聲明》曾重申：“無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，無(wú)論中俄各自國(guó)內(nèi)發(fā)生什么樣的變化，雙方?jīng)Q心恪守《中俄友好合作條約》所確定的方針和原則，不斷推進(jìn)、擴(kuò)大并以新的內(nèi)容充實(shí)和深化兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，在雙方關(guān)切的問(wèn)題上協(xié)調(diào)立場(chǎng)，相互支持。”未來(lái)，兩同關(guān)系必將更加穩(wěn)固，合作領(lǐng)域還將更加寬廣。中的兩個(gè)大國(guó)，中印同時(shí)發(fā)展將對(duì)未來(lái)國(guó)際體系產(chǎn)生積極影響。

同時(shí)，我國(guó)與韓國(guó)、日本等國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化等領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛的交流與合作。

3、中國(guó)周邊“熱點(diǎn)”逐漸降溫所謂“熱點(diǎn)”，是指一些經(jīng)?；蚨嗄臧l(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的地區(qū)或國(guó)家。中國(guó)周邊的“熱點(diǎn)”較多，如20世紀(jì)50年代初的朝鮮半島問(wèn)題，70年代末的阿富汗柬埔寨戰(zhàn)爭(zhēng)，90年代爆發(fā)的印巴沖突等。這些戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突，不僅發(fā)生在中國(guó)周邊，也不同程度地威脅中國(guó)邊界地區(qū)的安全。冷戰(zhàn)結(jié)束后，這幾個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)先后出現(xiàn)了不同程度的逐漸降溫，目前，盡管朝鮮問(wèn)題還存在著多種矛盾，甚至矛盾可能還會(huì)進(jìn)一步激化，但總的形勢(shì)是趨于緩和，對(duì)外部的影響越來(lái)越小，減緩了對(duì)中國(guó)有關(guān)邊界地區(qū)安全的威脅。

新形勢(shì)下，周邊的“熱點(diǎn)”中，對(duì)中國(guó)安全影響較大的是朝鮮核問(wèn)題和印巴之間的對(duì)立。朝鮮半島是東亞各國(guó)利益的交匯點(diǎn)，各大國(guó)都不希望朝鮮半島出現(xiàn)危機(jī)。20地紀(jì)90年代初，美國(guó)與朝鮮曾簽署了關(guān)于核問(wèn)題的框架協(xié)議，雙方的對(duì)立局面曾響所緩和。朝鮮與韓國(guó)也開(kāi)始從對(duì)峙走向?qū)υ挘蚱屏藝?yán)重儲(chǔ)持的局面。雖然雙方和談的進(jìn)程將是長(zhǎng)期的和復(fù)雜曲折的，但相互間的氣氛逐漸緩和，南北雙方的經(jīng)濟(jì)交往和民間往來(lái)也逐漸增多。21世紀(jì)初朝鮮兩次出現(xiàn)核問(wèn)題，因此危機(jī)再起。2006年9月朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，從而將朝鮮和問(wèn)題推到了極其危險(xiǎn)的境地。解決和問(wèn)題的任務(wù)將是長(zhǎng)期、復(fù)雜的過(guò)程。另外，對(duì)中國(guó)影響較大的另一熱點(diǎn)問(wèn)題是印度與巴基斯坦問(wèn)題的嚴(yán)重對(duì)立。兩國(guó)關(guān)系曾有一定程度的改變，但仍未能根本解決已存在的對(duì)立。但總的看來(lái)，中國(guó)周邊安全環(huán)境趨于和平與穩(wěn)定。

（二）相對(duì)穩(wěn)定的安全環(huán)境中存在著不安全因素

中國(guó)的安全環(huán)境存在著兩重性。一是相對(duì)和平穩(wěn)定的安全環(huán)境不斷得到鞏同和發(fā)展；二是中中國(guó)仍面臨著一些不安全因素和潛存的威脅。

1.西方軍事強(qiáng)國(guó)對(duì)中國(guó)安全環(huán)境影響深遠(yuǎn)

在世界軍事強(qiáng)國(guó)中，美國(guó)對(duì)中國(guó)安全環(huán)境的影響尤甚。美國(guó)與中國(guó)雖遠(yuǎn)隔重洋，但對(duì)中國(guó)安全的影響卻無(wú)處不在。在各大過(guò)與中國(guó)關(guān)系向前發(fā)展的同時(shí)，在以美國(guó)為首的西方世界仍然有一股企圖遏制中國(guó)國(guó)的逆流，頑固地堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，不愿意正視中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及在國(guó)際社會(huì)中的積極作用散布所謂的“中國(guó)威脅論”，以“人權(quán)”為幌子，干預(yù)中國(guó)的內(nèi)政，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)臺(tái)軍售，阻撓中用統(tǒng)一大業(yè)。美國(guó)對(duì)華政策的兩面性，是中國(guó)安全環(huán)境不穩(wěn)定的主要田素之一。

2.周邊熱點(diǎn)地區(qū)仍有發(fā)生情況突變的可能

中國(guó)周邊地區(qū)熱點(diǎn)之一的朝鮮半島，由于在朝核問(wèn)題的立場(chǎng)與周際社會(huì)相去甚遠(yuǎn)，多方談判雖然在艱難中取得了一些進(jìn)展，美國(guó)與朝鮮達(dá)成了階段性妥協(xié)，但徹底解決問(wèn)題的路還很長(zhǎng)，軍事對(duì)峙的僵局也很難打破，朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不能排除。一旦這種情況發(fā)生，必將對(duì)中國(guó)安全造成影響。

印度與巴基斯坦的對(duì)立一天不解決，中國(guó)這一邊境地區(qū)的隱患就無(wú)法排除。由于歷史原因，印巴兩國(guó)既存在民族怨恨，又存在宗教糾紛，還存在著領(lǐng)土爭(zhēng)端，在短時(shí)間內(nèi)難以得到解決。多年來(lái)，印巴軍事摩擦?xí)r有發(fā)生。印度作為地區(qū)大國(guó)，自1996年后拒絕在《全面禁止核武器條約》上簽字，并以“中國(guó)威脅論”為借口，大力發(fā)展核武器，積極謀求世界核大國(guó)的地位。印巴核軍備競(jìng)賽的升級(jí)和對(duì)立的加劇，對(duì)中國(guó)的安全環(huán)境產(chǎn)生了不利影響。印巴雙方陳兵于邊境，相互對(duì)峙，克什米爾地區(qū)是印度和巴基斯坦?fàn)帄Z的焦點(diǎn)，如果戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，必然會(huì)對(duì)中國(guó)邊境安全構(gòu)成較大威脅。另外，伊朗核問(wèn)題、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)造成的地區(qū)安全問(wèn)題等也不可避免地給中國(guó)安全環(huán)境帶來(lái)影響。

3.邊界和海洋權(quán)益爭(zhēng)端尚存

中國(guó)堅(jiān)持在“和平共處五項(xiàng)原則”的基礎(chǔ)上愿與一切同家發(fā)展友好關(guān)系，特別注重發(fā)展與鄰國(guó)的睦鄰友好關(guān)系。但另一方面也必須看到，中國(guó)與鄰?fù)倪吘碃?zhēng)議和關(guān)于海洋權(quán)益的爭(zhēng)議情況復(fù)雜，解決起來(lái)難度很大，這些爭(zhēng)泌始終是可能影響到中國(guó)邊境和領(lǐng)海安全的不穩(wěn)定因素。在這些爭(zhēng)議中，陸地邊界問(wèn)題的爭(zhēng)議，尤以中印邊界爭(zhēng)議較為突出。關(guān)于海洋權(quán)益的爭(zhēng)議則更為復(fù)雜。中國(guó)與朝鮮、韓國(guó)之間關(guān)于黃海、東海大陸架劃分，與日本之間關(guān)于東悔大陸架劃分和釣魚(yú)島的歸屬問(wèn)題，都存在著爭(zhēng)議。中國(guó)的南海處于島嶼被侵占、海域被分割、資源被掠奪的嚴(yán)重局面。中國(guó)南沙群島的海面島礁幾乎被瓜分殆盡，關(guān)于南沙群島的爭(zhēng)議，短期難以解決，如果處理不當(dāng)，還有可能引起同際爭(zhēng)端或誘發(fā)局部戰(zhàn)爭(zhēng)。

4.國(guó)勢(shì)力插手臺(tái)灣問(wèn)題影響中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)臺(tái)灣是中國(guó)第大島，位于中國(guó)東南海域，西隔臺(tái)灣海峽與福建省相望，東臨太平洋。臺(tái)灣是中國(guó)東南的海上屏障，扼西太平洋南北航線之要沖，戰(zhàn)略地位十分重要。白古以來(lái)．臺(tái)灣就是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。臺(tái)灣問(wèn)題事關(guān)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程和民族復(fù)興大業(yè)。在國(guó)際反華勢(shì)力的支持下，臺(tái)灣分裂分子大肆進(jìn)行分裂活動(dòng)。某大國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持“以臺(tái)制華”的政策，利用臺(tái)灣問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政，不斷提升售臺(tái)武器的數(shù)量和質(zhì)量，阻礙中國(guó)統(tǒng)一。由于外部勢(shì)力插手，致使臺(tái)灣問(wèn)題復(fù)雜化。20世紀(jì)80年代以來(lái)，海峽兩岸關(guān)系由對(duì)抗走向?qū)υ?，由緊張走向緩和，由隔絕走向交往。臺(tái)商在祖國(guó)大陸的投資項(xiàng)目增多，兩岸人員交流大幅度增加，從探親、旅游、擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育新聞和學(xué)術(shù)等多方面的合作與交流。兩岸關(guān)系得到進(jìn)一步改善，但在祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題上卻困難重重。1979年元旦，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，標(biāo)志“一國(guó)兩制，和平統(tǒng)一”的開(kāi)始。和平統(tǒng)一受阻，主要原因是臺(tái)灣分裂勢(shì)力在外部勢(shì)力的暗中慫恿和支持下，堅(jiān)持拒絕兩岸進(jìn)行政治談判的頑固立場(chǎng)，堅(jiān)持反對(duì)“一國(guó)兩制，和平統(tǒng)一”的主張，積極推行“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”的分裂政策，進(jìn)行分裂祖國(guó)的活動(dòng)。臺(tái)灣分裂勢(shì)力是中國(guó)安全的最大隱患。2005年3月14日全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)并頒布實(shí)施《反分裂國(guó)家法》，強(qiáng)調(diào)了祖國(guó)統(tǒng)一是中華民族的共同心愿。2008年4月中共中央總書(shū)記胡錦濤與中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)會(huì)面時(shí)提出了“建立互信、擱置爭(zhēng)議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”十六字對(duì)臺(tái)工作方針，開(kāi)啟了兩岸關(guān)系新的一頁(yè)。

5.恐怖主義和民族分裂活動(dòng)威脅中國(guó)安全

中國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定始終是國(guó)家安全和發(fā)展的重要前提。但恐怖主義和民族分裂勢(shì)力對(duì)中國(guó)安全統(tǒng)一的危害不容低估。當(dāng)前，出現(xiàn)了民族分裂主義、國(guó)際恐怖主義和宗教極端主義合流的趨勢(shì)。這“三股勢(shì)力”內(nèi)外勾結(jié)、相互利用，對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成了更加嚴(yán)重的威脅。中東、中亞、南亞和東南亞成為恐怖活動(dòng)的高發(fā)區(qū)。中國(guó)也處于恐怖主義和民族分裂勢(shì)力活動(dòng)的威脅之中，境外“東突”恐怖組織和“藏獨(dú)”分子正加緊向中國(guó)境內(nèi)滲透。恐怖主義和民族分裂勢(shì)力活動(dòng)，已對(duì)中國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定構(gòu)成最直接和最現(xiàn)實(shí)的威脅。綜上所述，我認(rèn)為我國(guó)周