咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)可行性研究

咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)可行性研究

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開(kāi)工。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，及時(shí)按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。通過(guò)工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防拖欠工程款。積極開(kāi)展中外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究，適應(yīng)國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語(yǔ)，縮小中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差距。加大中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯和宣傳推廣力度，以為引領(lǐng)，優(yōu)先在對(duì)外投資、技術(shù)輸出和援建工程項(xiàng)目中推廣應(yīng)用。積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、交流等活動(dòng)，開(kāi)展工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雙邊合作。到2025年，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全部有外文版。四級(jí)標(biāo)題咨詢服務(wù)行業(yè)發(fā)展概況和趨勢(shì)在宏觀經(jīng)濟(jì)因素中，固定資產(chǎn)投資是影響我國(guó)工程咨詢行業(yè)發(fā)展的重要因素。國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，為工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，作為產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，工程咨詢行業(yè)也因此獲得了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。以工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)為例，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)收入不斷增長(zhǎng)，從2016年的1，203．76億元增長(zhǎng)至2021年的3，056．68億元。我國(guó)固定資產(chǎn)投資總額在近年來(lái)一直保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，盡管投資增速在近年來(lái)有所減緩，但是結(jié)構(gòu)和質(zhì)量也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。2020年12月，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，通過(guò)新基建投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展和增進(jìn)人民福祉需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新服務(wù)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。2019年政府工作報(bào)告首次寫(xiě)入新基建，并提出加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。十四五期間將加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，建成滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字、融合、創(chuàng)新、智能的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。新基建的建設(shè)浪潮將為招標(biāo)代理及咨詢服務(wù)行業(yè)帶來(lái)較大的市場(chǎng)增量空間，特別是在數(shù)字城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政工程等方面能夠?yàn)檎袠?biāo)代理及咨詢服務(wù)行業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇。全過(guò)程工程咨詢是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，提供前期咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過(guò)程咨詢服務(wù)，可滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)的需求。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2019年3月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)，具有與全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力，同時(shí)具有良好的信譽(yù)。鼓勵(lì)投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢。全過(guò)程工程咨詢作為國(guó)家政策支持的重要發(fā)展方向，加強(qiáng)工程咨詢各項(xiàng)業(yè)務(wù)的整合，提供多元化、綜合性、全方位的工程咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程咨詢管理將成為工程咨詢行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。四級(jí)標(biāo)題招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)總體規(guī)模情況（一）招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)總體規(guī)模招標(biāo)代理服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍包括工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目、企業(yè)投資與經(jīng)營(yíng)性采購(gòu)項(xiàng)目等，行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模巨大。以工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)為例，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《2020年全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，參加統(tǒng)計(jì)的全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共9，106個(gè)（其中江蘇地區(qū)459個(gè)），基本數(shù)據(jù)：2020年度工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額104，750．01億元，比上年減少4．86%。其中，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額80，444．98億元，比上年減少2．13%，占工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額的76．8%；招標(biāo)人為政府和企事業(yè)單位工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額86，492．5億元，比上年減少1．91%，占工程招標(biāo)代理中標(biāo)總金額的82．57%。2020年度工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)收入總額為4，275．33億元，比上年增加4．01%。其中，工程招標(biāo)代理收入264．99億元，比上年減少9．61%，占營(yíng)業(yè)收入總額的6．2%；工程監(jiān)理收入736．69億元，比上年增加33．43%，占營(yíng)業(yè)收入總額的17．23%；工程造價(jià)咨詢收入533．32億元，比上年減少28．39%，占營(yíng)業(yè)收入總額12．47%；工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)收入356．10億元，比上年增長(zhǎng)67．69%；占營(yíng)業(yè)收入總額的8．33%；其他收入2，384．22億元，比上年增加3．3%，占營(yíng)業(yè)收入總額的55．77%。2020年度工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)合計(jì)234．25億元，利潤(rùn)總額合計(jì)256．35億元，所得稅合計(jì)53．98億元，負(fù)債合計(jì)5，081．92億元，所有者權(quán)益合計(jì)2383．13億元。（二）咨詢服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)總體規(guī)模根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《2021年工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2021年末，全國(guó)共有11，398家工程造價(jià)咨詢企業(yè)參加了統(tǒng)計(jì)，基本數(shù)據(jù)：2021年，工程造價(jià)咨詢企業(yè)營(yíng)業(yè)收入為3，056．68億元，比上年增長(zhǎng)18．9%。其中，工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)收入1，143．02億元，增長(zhǎng)14．0%，占全部營(yíng)業(yè)收入的37．4%；招標(biāo)代理業(yè)務(wù)收入263．47億元，減少7．8%，占比8．6%；項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)收入586．03億元，增長(zhǎng)52．3%，占比19．2%；工程咨詢業(yè)務(wù)收入275．70億元，增長(zhǎng)37．0%，占比9．0%；建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)收入788．46億元，增長(zhǎng)13．3%，占比25．8%。以上工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)收入中：按所涉及專業(yè)劃分，有房屋建筑工程專業(yè)收入677．53億元，增長(zhǎng)13．3%，占比59．3%；市政工程專業(yè)收入197．92億元，增長(zhǎng)16．3%，占比17．3%；公路工程專業(yè)收入56．12億元，增長(zhǎng)11．8%，占比4．9%；火電工程專業(yè)收入26．21億元，增長(zhǎng)2．3%，占比2．3%；水利工程專業(yè)收入28．34億元，增長(zhǎng)15．2%，占比2．5%；其他工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)收入合計(jì)156．90億元，增長(zhǎng)16．8%，占比13．7%。按工程建設(shè)的階段劃分，有前期決策階段咨詢業(yè)務(wù)收入91．16億元，增長(zhǎng)8．6%，占比8．0%；實(shí)施階段咨詢業(yè)務(wù)收入224．59億元，增長(zhǎng)12．5%，占比19．6%；竣工結(jié)（決）算階段咨詢業(yè)務(wù)收入398．34億元，增長(zhǎng)10．2%，占比34．9%；全過(guò)程工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)收入371．10億元，增長(zhǎng)20．3%，占比32．5%；工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢業(yè)務(wù)收入33．46億元，增長(zhǎng)25．4%，占比2．9%；其他工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)收入合計(jì)24．37億元，增長(zhǎng)7．5%，占比2．1%。2021年，工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)297．56億元，比上年增長(zhǎng)12．4%。（三）環(huán)保設(shè)備集成行業(yè)市場(chǎng)總體規(guī)模環(huán)保行業(yè)屬于政策引導(dǎo)型行業(yè)，隨著《十四五規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)》的出臺(tái)，以及碳中和、碳排放的不斷推進(jìn)，2021年環(huán)保政策方針頻出，政府公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示環(huán)保行業(yè)相關(guān)投資金額逐年增加。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)，環(huán)境污染投資總額在2020年達(dá)到了10，638．9億元。2021年6月4日，發(fā)改委等10部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，突出城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，分區(qū)分類指明了污水資源化利用的具體路徑。近年來(lái)我國(guó)污水排放總量呈上升趨勢(shì)，根據(jù)中華人民共和國(guó)水利部《2018年中國(guó)水資源公報(bào)》，2018年我國(guó)廢污水排放總量為750億噸，其中主要為工業(yè)廢水。在污水排放總量持續(xù)增加的背景下，各城市、縣城的污水處理廠的數(shù)量及年污水處理量有所增加，但依然無(wú)法滿足污水排放量所適應(yīng)要求。同時(shí)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的覆蓋率很低且污水處理能力有限?！端廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》（水十條）、《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》等法律法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)水質(zhì)提標(biāo)提出了要求，廢水深度處理市場(chǎng)將持續(xù)擴(kuò)大。三級(jí)標(biāo)題嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等行政處罰并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，給予注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書(shū)、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。對(duì)發(fā)生工程質(zhì)量事故造成損失的，要依法追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提高住宅品質(zhì)。三級(jí)標(biāo)題規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開(kāi)工。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，及時(shí)按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。通過(guò)工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防拖欠工程款。三級(jí)標(biāo)題加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，特別要強(qiáng)化對(duì)深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理，以及對(duì)不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或論證。推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合，加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)以及各方主體的本質(zhì)安全水平。三級(jí)標(biāo)題加快建筑業(yè)企業(yè)走出去（一）加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)銜接積極開(kāi)展中外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究，適應(yīng)國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語(yǔ)，縮小中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差距。加大中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯和宣傳推廣力度，以為引領(lǐng)，優(yōu)先在對(duì)外投資、技術(shù)輸出和援建工程項(xiàng)目中推廣應(yīng)用。積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、交流等活動(dòng)，開(kāi)展工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雙邊合作。到2025年，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全部有外文版。（二）提高對(duì)外承包能力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑業(yè)走出去，充分發(fā)揮我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)在高鐵、公路、電力、港口、機(jī)場(chǎng)、油氣長(zhǎng)輸管道、高層建筑等工程建設(shè)方面的比較優(yōu)勢(shì)，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有組織地對(duì)外承包工程，參與一帶一路建設(shè)。建筑業(yè)企業(yè)要加大對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究力度，積極適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)外承包工程質(zhì)量、履約等方面管理，在援外住房等民生項(xiàng)目中發(fā)揮積極作用。鼓勵(lì)大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)、沿海沿邊地區(qū)企業(yè)合作出海，積極有序開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)對(duì)外承包工程企業(yè)向項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)咨詢、后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等高附加值的領(lǐng)域有序拓展。推動(dòng)企業(yè)提高屬地化經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)與所在國(guó)家和地區(qū)互利共贏。（三）加大政策扶持力度加強(qiáng)建筑業(yè)走出去相關(guān)主管部門間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享。到2025年，與大部分一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)簽訂雙邊工程建設(shè)合作備忘錄，同時(shí)爭(zhēng)取在雙邊自貿(mào)協(xié)定中納入相關(guān)內(nèi)容，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)。綜合發(fā)揮各類金融工具的作用，重點(diǎn)支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中建筑領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。借鑒國(guó)際通行的項(xiàng)目融資模式，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對(duì)建筑業(yè)走出去的金融支持力度。各地區(qū)、各部門要高度重視深化建筑業(yè)改革工作，健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，及時(shí)研究解決建筑業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，完善相關(guān)政策，確保按期完成各項(xiàng)改革任務(wù)。加快推動(dòng)修訂建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律，完善相關(guān)法律法規(guī)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，發(fā)揮好規(guī)范行業(yè)秩序、建立從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面的自律作用。三級(jí)標(biāo)題完善招標(biāo)投標(biāo)制度加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)一刀切。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，遵循公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)信的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。進(jìn)一步簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。對(duì)依法通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源方式