開架電源專題調研報告

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強化市場主體責任，建立信用記分機制，完善失信和不良名單制度，實行市場主體量化評價和分級分類管理，對失信和不良企業(yè)實行重點監(jiān)管。深入推進互聯網+監(jiān)管，加強雙隨機、一公開與重點監(jiān)管的有效銜接，強化對重點領域的重點監(jiān)管。加強執(zhí)法能力建設，利用信息化手段實現全國信息通信市場執(zhí)法信息共享，建立執(zhí)法隊伍全國協(xié)同查處機制，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法能力。完善數字化服務應用產業(yè)生態(tài)（一）加強產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新引導基礎電信企業(yè)、互聯網企業(yè)、硬件制造企業(yè)、信息通信技術集成企業(yè)等協(xié)同開展關鍵技術攻關、終端產品研發(fā)和融合應用探索，共建優(yōu)勢互補、合作共贏的產業(yè)生態(tài)。豐富5G芯片、終端、模組、網關等產品種類，加快智能產品推廣，擴大智能家居、智能網聯汽車等中高端產品供給。支持傳統(tǒng)線下文化、娛樂業(yè)態(tài)向線上拓展，豐富超高清視頻、VR/AR等新型多媒體內容源。開展5G新空口（NR）+廣播電視試點示范，推進5G+廣播電視業(yè)務產業(yè)鏈發(fā)展。（二）完善產業(yè)發(fā)展環(huán)境實施5G應用創(chuàng)新行動計劃，積極培育5G產業(yè)生態(tài)。推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等載體建設，充分發(fā)揮互聯網平臺作用，提升服務中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。開展融合應用試點示范項目建設，培育一批專業(yè)化應用解決方案提供商，推動形成一批特色鮮明的產業(yè)集聚區(qū)和示范基地。創(chuàng)建一批信息消費示范城市，支持各地建設信息消費體驗中心等載體，提升消費者信息使用技能，推動信息消費監(jiān)測平臺建設，完善信息消費統(tǒng)計監(jiān)測體系。信息通信行業(yè)發(fā)展基礎十三五期間，信息通信行業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，主要規(guī)劃目標任務按期完成，網絡能力大幅提升，業(yè)務應用蓬勃發(fā)展，信息通信技術與經濟社會融合步伐加快，行業(yè)治理能力顯著提升，安全保障能力不斷增強，數字紅利持續(xù)釋放，穩(wěn)投資、擴內需和增就業(yè)等作用日益突出，在經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性地位更加凸顯。（一）行業(yè)綜合實力再上臺階信息通信行業(yè)收入規(guī)模穩(wěn)定增長，2020年達2．64萬億元，年均增長9．1%。固定資產投資規(guī)模穩(wěn)中有升，五年累計超2萬億元。互聯網企業(yè)綜合實力和國際市場競爭能力顯著增強，涌現出一批龍頭骨干企業(yè)和科技型獨角獸企業(yè)。信息通信技術與經濟社會融合程度不斷加深，拉動數字經濟規(guī)模迅速擴大。網絡供給和服務能力顯著增強。建成全球規(guī)模最大的光纖和移動寬帶網絡，5G網絡規(guī)模商用。行政村通光纖和4G比例均超99%，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實網絡基礎。國家級互聯網骨干直聯點數量增至14個，開展首批3個新型互聯網交換中心試點。國際通信網絡通達和服務能力持續(xù)增強。數據中心規(guī)模和能效水平大幅提升。固定寬帶和4G網絡的互聯網協(xié)議第六版（IPv6）改造全面完成。工業(yè)互聯網快速發(fā)展，網絡、平臺、安全三大體系初步成形。固定寬帶和4G用戶端到端平均下載速率提高7倍，平均資費下降超過95%，促進互聯網新應用、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，互聯網生活性服務實現規(guī)模化推廣。創(chuàng)造性運用信息通信技術和大數據資源，有效保障疫情防控和復工復產。（二）行業(yè)管理和改革開放持續(xù)深化行業(yè)放管服改革縱深推進。黑帶寬清理及垃圾信息治理、移動應用程序（APP）侵害用戶權益專項整治成效顯著。攜號轉網服務全面推廣，電信和互聯網用戶投訴處理機制建立完善，用戶權益保護不斷加強?；ヂ摼W信息服務（ICP）備案核準、互聯網協(xié)議（IP）地址和域名管理持續(xù)完善。5G、衛(wèi)星無線電頻率規(guī)劃和許可更加科學合理。中國聯通混合所有制改革試點成效顯著。信息基礎設施共建共享深入推進。寬帶接入網業(yè)務試點持續(xù)開展，移動通信轉售業(yè)務正式商用。電信市場對外開放步伐加快。（三）安全保障能力不斷增強網絡安全政策法規(guī)和標準制度體系更加完善。網絡基礎設施安全體系基本確立，關鍵信息基礎設施持續(xù)安全穩(wěn)定運行。網絡安全產業(yè)綜合實力快速提升，產業(yè)規(guī)模突破1700億元。網絡綜合治理能力顯著提升，技術監(jiān)管能力顯著增強。防范治理電信網絡詐騙工作持續(xù)深化。應急通信保障能力不斷增強，圓滿完成突發(fā)事件應急處置和重大活動網絡安全、應急通信與無線電安全保障任務。我國信息通信行業(yè)過去五年雖取得顯著成就，但還存在一些短板和弱項，行業(yè)發(fā)展與人民美好數字生活的需要還存在一定差距。一是國內信息基礎設施區(qū)域發(fā)展不平衡仍然存在，國際海纜、衛(wèi)星通信網絡和云計算設施全球化布局尚不完善。二是信息通信技術與生產環(huán)節(jié)的融合應用程度不夠，技術和數據等要素價值有待進一步挖掘，產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)有待完善。三是行業(yè)法律法規(guī)體系有待進一步完善，行業(yè)管理能力與數字經濟創(chuàng)新發(fā)展的適應程度還有待進一步提升，與國家治理體系和治理能力現代化要求仍然存在差距。四是網絡安全保障體系和能力需要持續(xù)創(chuàng)新強化，網絡安全產業(yè)供給水平不足，尚不能完全適應經濟社會全面數字化、網絡化、智能化發(fā)展的需要。積極發(fā)展高效協(xié)同的融合基礎設施打造全面互聯的工業(yè)互聯網。加快建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯網網絡。支持基礎電信企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接合作，利用新型網絡技術、先進適用技術建設改造企業(yè)內網，面向重點行業(yè)打造企業(yè)內網升級改造標桿和5G全連接工廠。完善工業(yè)互聯網標識解析體系，提升國家頂級節(jié)點服務能力，優(yōu)化二級節(jié)點和遞歸節(jié)點布局，加速標識解析服務在各行業(yè)規(guī)模應用，推動主動標識載體規(guī)模化部署。完善多層次的工業(yè)互聯網平臺體系，培育一批跨行業(yè)跨領域的綜合型平臺，建設面向重點行業(yè)的特色型工業(yè)互聯網平臺，支持發(fā)展面向特定技術領域的專業(yè)型工業(yè)互聯網平臺，加快工業(yè)設備和業(yè)務系統(tǒng)上云上平臺。建設和完善涵蓋國家級、區(qū)域級、行業(yè)級的工業(yè)互聯網大數據中心體系，依法依規(guī)利用工業(yè)互聯網大數據。（一）加快車聯網部署應用加強基于C-V2X的車聯網基礎設施部署的頂層設計，條塊結合推進高速公路車聯網升級改造和國家級車聯網先導區(qū)建設。協(xié)同發(fā)展智慧城市基礎設施與智能網聯汽車，積極開展城市試點，推動多場景應用。推動C-V2X與5G網絡、智慧交通、智慧城市等統(tǒng)籌建設，加快在主要城市道路的規(guī)模化部署，探索在部分高速公路路段試點應用。推動車聯網關鍵技術研發(fā)及測試驗證，探索車聯網運營主體和商業(yè)模式創(chuàng)新。協(xié)同汽車、交通等行業(yè)，推廣車聯網應用，加速車聯網終端用戶滲透。（二）協(xié)同推進社會生活新型基礎設施部署進一步加強遠程醫(yī)療網絡能力建設，鼓勵企業(yè)參與遠程醫(yī)療平臺等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設。配合教育部門，充分利用國家公共通信資源，加快推進教育虛擬專網建設。支持基礎電信企業(yè)利用物聯網、網絡切片等技術與電網企業(yè)合作建設智能電力物聯網。支撐基于5G網絡的高清遠程互動教學、VR沉浸式教學等應用場景建設。積極推動環(huán)境監(jiān)測、治安、消防應急救援等典型場景的智能感知設施和多功能桿柱統(tǒng)籌布局和共建共享。（三）支持新型城市基礎設施建設推動利用5G、物聯網、大數據、人工智能等技術對傳統(tǒng)基礎設施進行智能化升級。加快推進城市信息模型（CIM）平臺和運行管理服務平臺建設；實施智能化市政基礎設施改造，推進供水、排水、燃氣、熱力等設施智能化感知設施應用，提升設施運行效率和安全性能；建設城市道路、建筑、公共設施融合感知體系，協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網聯汽車；搭建智慧物業(yè)管理服務平臺，推動物業(yè)服務線上線下融合，建設智慧社區(qū)；推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，實施智能建造能力提升工程，培育智能建造產業(yè)基地，建設建筑業(yè)大數據平臺，實現智能生產、智能設計、智慧施工和智慧運維。強化核心技術研發(fā)和創(chuàng)新突破加大光通信、毫米波、5G增強、6G、量子通信等網絡技術研發(fā)支持力度，跟蹤開放無線網絡技術研究，加速通信網絡芯片、器件和設施的產業(yè)化和應用推廣。加強網絡智能化攻關，推動5G與人工智能技術深度融合，提升網絡運維效率，提升服務質量和業(yè)務體驗。加強云計算中心、物聯網、工業(yè)互聯網、車聯網等領域關鍵核心技術和產品研發(fā)，加速人工智能、區(qū)塊鏈、數字孿生、虛擬現實等新技術與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合發(fā)展。推動建立融合發(fā)展的新興領域標準體系，加快數字基礎設施共性標準、關鍵技術標準制定和推廣。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)技術外溢和集成整合作用，加強產學研用多方協(xié)同攻關，支持開展跨界研發(fā)，解決一批技術問題，構建有核心競爭力的技術體系和創(chuàng)新生態(tài)，實現產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈有效銜接，整體提升產業(yè)鏈基礎能力和供應鏈安全水平。拓展數字化發(fā)展空間以5G等信息通信技術和數據要素為驅動力，聚焦交通、能源、制造、農業(yè)及水利、教育、醫(yī)療、文旅、社區(qū)、家居等十大場景，拓展數字化生活、生產和社會公共治理領域新應用，加快數字化服務應用產業(yè)生態(tài)建設，打造海量數據和豐富應用場景優(yōu)勢，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平，推動數字經濟和經濟社會深度融合。（一）創(chuàng)新高品質的互聯網生活服務加快培育互聯網新模式新業(yè)態(tài)。加強政策支持和引導，鼓勵企業(yè)實現科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新雙輪驅動，積極探索互聯網創(chuàng)新服務應用。研發(fā)推廣基于5G、移動物聯網、人工智能的新型應用和產品，推進生活性服務融合化、智能化、無人化升級。支持線下業(yè)態(tài)的數字化改造和轉型升級，積極發(fā)展平臺經濟、共享經濟等互聯網新業(yè)態(tài)，大力拓展智慧家庭、在線教育、線上辦公、互聯網醫(yī)療等便捷化線上服務應用。（二）大力推進互聯網無障礙化普及聚焦老年人、殘疾人、文化差異人群等信息障礙群體需求，增強產品服務供給，補齊信息普惠短板。推進互聯網應用無障礙改造優(yōu)化，支持網站接入服務商搭建互聯網信息無障礙共性技術服務平臺。加速5G、人工智能等新技術在導盲、聲控、肢體控制、手語翻譯等信息無障礙方面的研發(fā)和應用，支持教育、醫(yī)療、就業(yè)、交通等領域設施無障礙功能的智能化改造，堅持傳統(tǒng)服務和智能創(chuàng)新相結合，促進基本公共服務的信息無障礙優(yōu)化升級。（三）推廣高層次的數字化生產服務推進互聯網生產服務融合創(chuàng)新。深化互聯網平臺與傳統(tǒng)產業(yè)融合發(fā)展，加快物聯網、大數據等新技術在實體經濟中深度應用，促進智能制造和服務型制造深入發(fā)展。支持互聯網企業(yè)打造平臺生態(tài)，大力發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式。實施中小企業(yè)數字化賦能專項行動，培育一批數字化解決方案提供商，鼓勵開發(fā)和推廣成本低、周期短、適用面廣的數字化解決方案，推動中小企業(yè)數字化網絡化智能化發(fā)展。鼓勵各地建立完善企業(yè)上云公共服務平臺，積極開展企業(yè)上云效果評價，促進云服務商和生產企業(yè)供需對接，深入推動企業(yè)上云用云。拓展工業(yè)互聯網融合創(chuàng)新應用。加大5G、大數據、人工智能等新技術應用力度，推廣平臺化設計、智能化制造、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式新業(yè)態(tài)。持續(xù)深化5G+工業(yè)互聯網融合創(chuàng)新，加快典型應用場景推廣。開發(fā)和推廣平臺化、組件化的工業(yè)互聯網行業(yè)系統(tǒng)解決方案，推動中小企業(yè)上平臺、用平臺。培育一批基礎型、行業(yè)通用型和專用型的工業(yè)APP。支持第一產業(yè)、第三產業(yè)推廣基于工業(yè)互聯網的先進生產模式、資源組織方式、創(chuàng)新管理和服務能力。（四）深化高效能的數字化治理服務提升數字化社會治理效能。鼓勵企業(yè)積極參與數字社會、數字建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。支持新型智慧城市建設，推廣5G、物聯網、地理信息等技術和終端產品在消防監(jiān)測預警、公共設施管理、能源表計、環(huán)保監(jiān)測領域的創(chuàng)新應用，支持城市體檢評估信息平臺建設，提升統(tǒng)籌規(guī)劃建設管理能力，提高城市治理的精細化、智能化水平。支持智慧社區(qū)建設，構建一體化智慧社區(qū)融合平臺，推動網格化管理和服務升級，增強跨領域跨部門綜合執(zhí)法能力。建設綜合應急管理指揮平臺和應急資源數據庫，打造高效聯動的智慧應急體系。（五）提升數字化疫情防控效能繼續(xù)發(fā)揮信息通信行業(yè)網絡、技術、平臺等優(yōu)勢，支撐常態(tài)化疫情精準防控和局部疫情應急處置，確保經濟社會正常運轉。鼓勵企業(yè)運用大數據、人工智能、云計算等數字技術，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面發(fā)揮更大作用。升級通信大數據平臺，強化平臺在社會治理、經濟研判、國家安全、公共衛(wèi)生事件應急處置等領域更廣泛的應用。信息通信行業(yè)面臨形勢十四五時期，我國經濟社會發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，新階段、新特征和國家戰(zhàn)略安排對信息通信行業(yè)提出了新任務新要求，行業(yè)發(fā)展前景更加廣闊，同時也面臨一些新風險新挑戰(zhàn)。（一）新發(fā)展格局賦予行業(yè)新使命當前國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新興技術產業(yè)競爭博弈更加激烈，由產業(yè)創(chuàng)新引發(fā)的全球產業(yè)新布局和分工新體系正在形成。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，成為與時俱進提升我國經濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇。站在大國博弈的制高點上看，攻克信息通信領域技術，推動數字經濟融合創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大國內新型消費市場，促進全球信息通信領域緊密聯動，成為我國信息通信行業(yè)必須肩負的歷史使命。（二）高質量發(fā)展要求行業(yè)打造新動能我國已轉向高質量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，未來要更多依靠創(chuàng)新推動經濟發(fā)展的質量變革、效率變革、動力變革。數字基礎設施是發(fā)揮投資帶動作用、促進形成強大國內市場、驅動新一輪內生性增長的新動能。系統(tǒng)布局新型數字基礎設施，夯實數字社會新底座，對于滿足人民美好生活需要、深化供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展具有重要意義。（三）經濟社會數字化發(fā)展拓展行業(yè)新空間信息技術正處于系統(tǒng)創(chuàng)新和智能引領的重大變革期，5G、工業(yè)互聯網、物聯網、云計算、車聯網、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術加速集成創(chuàng)新與突破，推動經濟社會各領域數字化、網絡化、智能化轉型不斷深化，數字經濟規(guī)模不斷擴張、經濟貢獻不斷增強，公共服務、社會治理等領域數字化智能化水平不斷提高。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，加速全球數字化轉型步伐。數字化生產、生活和社會公共治理等新需求不斷增長，行業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。國家治理現代化提出行業(yè)監(jiān)管改革新要求。推進國家治理體系和治理能力現代化，加快轉變職能，建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放等新特點，對行業(yè)監(jiān)管體制機制創(chuàng)新提出更新更高要求。數字經濟深入發(fā)展加速跨行業(yè)融合，原有監(jiān)管模式受到巨大挑戰(zhàn)，全球信息通信行業(yè)監(jiān)管正在向以促進數字經濟發(fā)展為目標的新方向演進。進一步深化信息通信行業(yè)放管服改革，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，成為構建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制的現實需要?？傮w國家安全觀要求系統(tǒng)應對網絡和數據安全新挑戰(zhàn)。以5G、工業(yè)互聯網為代表的新型基礎設施，加速向經濟社會各領域泛在滲透和融合賦能，數據要素市場化驅動重要數據和個人信息線上線下加速交叉流動，使得網絡安全與傳統(tǒng)安全風險相互傳導轉化，并與全球地緣、經貿關系、科技競爭深度交織，內外部網絡安全風險挑戰(zhàn)更趨錯綜復雜。網絡安全是國家安全的重要內容，全面加強網絡安全保障體系和能力建設是全面貫徹落實總體國家安全觀的直接體現與必然要求。全面提升行業(yè)服務水平（一）完善服務監(jiān)管政策和手段推動完