水源保護利用專題報告

XX市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）——專題報告目錄TOC\o"1-2"\h\u23118第一節(jié)XX水資源狀況分析 2266571.掠奪式開發(fā)優(yōu)質(zhì)水資源，造成地下水位不斷下降。 2312962.城市快速發(fā)展，導致對水資源的需求膨脹。 362193.水源補給區(qū)工業(yè)發(fā)展，導致優(yōu)質(zhì)水源的污染。 3274904.城市發(fā)展、土地硬化工程，加劇了水資源供需矛盾。 311045第二節(jié)XX水資源可持續(xù)利用的總體思路 4160571.搞好水資源開發(fā)利用規(guī)劃，保障水資源可持續(xù)利用。 4208892.認真貫徹科學發(fā)展觀，搞好水源保護。 475713.強化管理、增加投入，保障水資源健康運行。 590954.搞好XX水資源科學配置，做到優(yōu)水優(yōu)用 6XX水源保護利用專題報告——科學保護XX水源，維護其可持續(xù)利用；合理利用XX水源，實現(xiàn)質(zhì)優(yōu)資源價值。XX市是國家級歷史文化名城之一，是我省南部新興的重要工業(yè)城市。歷史悠久，經(jīng)濟發(fā)達，人均國民生產(chǎn)總值位列XX前茅。坐落在城區(qū)附近國家大型企業(yè)鄒縣電廠、兗州礦業(yè)集團在XX省經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。然而，由于種種原因，目前，城市供水水源——XX水源地面臨嚴重危機，已經(jīng)成為困擾當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會奮斗目標的重要因素。XX水資源狀況分析XX市地處泰、沂山脈與魯西平原銜接地帶，屬低山丘陵地區(qū)，城區(qū)坐落在市域西部，屬白馬河水系。由于地形的原因，境內(nèi)70%—80%的面積降水背城而流，排出境外，城區(qū)可利用水源極為有限。城區(qū)西南XX、嶧山、看莊地區(qū)屬石灰?guī)r丘陵地貌，地下巖溶發(fā)育，大自然營造了良好地下水源。該水源富水區(qū)多在XX鎮(zhèn)區(qū)，故稱為XX水源。XX水源是XX市最優(yōu)質(zhì)的水源。XX城區(qū)周邊可利用的水源共有三處，一是西葦水庫，可利用量3000萬m3；二是城西地下水源，可利用量720萬m3；三是XX水源，可利用量5500萬m3左右，相比之下XX水源可用量最高。從水質(zhì)上比較，城西地下水源礦化度高，硫化物含量大幅超標，不適應(yīng)飲用；西葦水庫屬地表水，水質(zhì)在三類和四類之間；XX水源水質(zhì)最好，符合飲用水水質(zhì)標準，消毒后直接作為生活飲用水。因此說XX水源是XX唯一的大型優(yōu)質(zhì)水源。XX水源位于城南7km處，是鄒縣電廠和中心城區(qū)目前的供水水源，水源補給區(qū)面積約150km2，富水區(qū)面積50km2。儲水量較大，水質(zhì)較好，是省內(nèi)為數(shù)不多地下優(yōu)質(zhì)水源。但是，該水源在開發(fā)利用中存在如下問題，危急水源的安全：掠奪式開發(fā)優(yōu)質(zhì)水資源，造成地下水位不斷下降。掠奪式開發(fā)是造成水資源破壞的主要原因，該水源可開采量5500萬m3，日均開采量15萬m3。目前，電廠、城區(qū)、兗礦集團、XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相繼在此水源取水，實際開采量已達到20.00萬m3/d左右。水資源開發(fā)利用率達到了133%，遠遠超過了國際公認的40%左右的開發(fā)利用率。采、補嚴重失衡，地下水位逐年持續(xù)下降。據(jù)有關(guān)資料與七十年代相比水位下降10m之多，造成水資嚴重虧空。城市快速發(fā)展，導致對水資源的需求膨脹。改革開放以后，城市發(fā)展很快，特別是進入上世紀九十年，城市化進程加快，從上世七十年代末到現(xiàn)在30年來，XX城市人口增加了4倍，已接近大城市的邊沿。城市用水需求量也的急劇膨脹，2004年城市總用水量位23萬m3/d(含電廠)，相當于七十年代的5—6倍。根據(jù)城市總體規(guī)劃、到2020年城市人口將達到50萬人，屆時，城市用水量將達到30萬m3/d(含電廠)。相當于3個XX水源地的總開發(fā)量。說明，但靠XX水源是不能滿足城市發(fā)展需求的，需要開辟新的水源。水源補給區(qū)工業(yè)發(fā)展，導致優(yōu)質(zhì)水源的污染。XX水源地處城區(qū)西南寒武系石灰?guī)r地區(qū)，補給區(qū)約150km2。區(qū)內(nèi)巖溶發(fā)育、巖石裸露，溝壑縱橫。地下水補給條件較好，但也容易受到污染。目前，除鄒縣電廠外，嶧化集團、XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及XX市新建垃圾處理廠均建在水源補給區(qū)范圍內(nèi)。中心城區(qū)南部工業(yè)向南發(fā)展已跨越了水源補給區(qū)的邊緣。城區(qū)污水處理率低，部分污水，仍沿河道繼續(xù)排泄，已對水源造成了不同程度的污染。如不馬上采取措施，這塊唯一優(yōu)質(zhì)水源也難于維持長久。城市發(fā)展、土地硬化工程，加劇了水資源供需矛盾。長期以來，城市建設(shè)，缺乏對脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護問題的考慮，土地硬化面積不斷增加，使補給區(qū)的天然植被和自然的地面越來越少，降低了水源的補給。據(jù)初步估算，水源的補給區(qū)的土地硬化面積已超過了20%，目前，每年平均0.5km2的速度在繼續(xù)增長。唐王河河道襯砌改、防滲改造工程，雖然改善了城市環(huán)境，提高了環(huán)境用水的效率。但是，擴大了地表水量的蒸發(fā)，減少了水流的滲漏，導致地下水補給量的減少，加劇了水資源供需矛盾。XX水資源可持續(xù)利用的總體思路水資源是區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的制約因素，是城市發(fā)展、人們生存的必要的物質(zhì)條件。XX水資源是XX市唯一優(yōu)質(zhì)水源，是XX市現(xiàn)在和將來賴以生存的生命水源。因此，搞好XX水資源開發(fā)利用至關(guān)重要。搞好水資源開發(fā)利用規(guī)劃，保障水資源可持續(xù)利用。XX水資源之所以造成現(xiàn)在的局面，其主要的原因，其一缺乏水資源開發(fā)利規(guī)劃的控制，其二管理力度薄弱。維持水資源可持續(xù)發(fā)展必須搞好水資源開發(fā)利用規(guī)劃，用規(guī)劃來指導管理。規(guī)劃中應(yīng)從生態(tài)環(huán)境建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，以保護水資源的戰(zhàn)略安全為基礎(chǔ)，從生態(tài)建設(shè)和生態(tài)安全的角度，處理好XX水源涵養(yǎng)保護與開發(fā)利用之間的關(guān)系，處理好水源上游、下游的之間的關(guān)系；處理好水源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系；處理好當代與后代之間的關(guān)系。在規(guī)劃中要貫徹以人為本的指導思想，搞好水源的開發(fā)利用，在保障人民生活和健康的前提下，力爭把優(yōu)質(zhì)水用在恰當處，避免水資源的浪費。在開發(fā)利用規(guī)劃中要貫徹保護優(yōu)先的原則，在保護中促進可持續(xù)利用，實現(xiàn)水資源與環(huán)境協(xié)調(diào)，生態(tài)與經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一。水源保護必須把防治污染放在重要位置，確保水資源水質(zhì)安全，確保人民身體健康。規(guī)劃要體現(xiàn)把保持可持續(xù)利用放在首要位置，為下游、為生態(tài)、為后代預(yù)留一定數(shù)量寶貴的水資源。規(guī)劃要有量化，要科學合理的確定XX水源的可開發(fā)量，確保XX水源的可持續(xù)利用。認真貫徹科學發(fā)展觀，搞好水源保護。水源保護主要體現(xiàn)在三個方面：一是要立足于水源涵養(yǎng)功能的提高；二是要防止水源的污染；三是要科學開發(fā)和利用。限制水源補給區(qū)工業(yè)的發(fā)展，避免水源污染。樹立防污為本的工業(yè)建設(shè)的發(fā)展思路，確保水源不受污染。水源保護區(qū)內(nèi)應(yīng)以發(fā)展居住或旅游為主，限制工業(yè)的發(fā)展，杜絕大用水、重污染工業(yè)項目的建設(shè)。對現(xiàn)有污染較大的企業(yè)，要責成其轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷出。鄒縣電廠是國有大型企業(yè)，雖然，從總體規(guī)劃角度、生態(tài)環(huán)境的要求、水資源的保護要求看，電廠選址確實存在著一定的問題，但遷址也是不可能的。鄒縣電廠應(yīng)加強污染防治工作，按照國家有關(guān)規(guī)范和標準對其排出的廢氣、廢渣和廢水要進行無害化處理，達標后按照總體規(guī)劃的要求輸送到水源補給區(qū)以外。對新建項目要做好可研的審批，確保在水源和生態(tài)環(huán)境不受危害的前提下才能允許建設(shè)。中心城南部工業(yè)已超越了水源保護區(qū)的界限，不要再繼續(xù)南擴。加強綠化、減少硬化，提高水源涵養(yǎng)功能。水源保護要特別注重水源的涵養(yǎng)，只有水源的補入系統(tǒng)暢通，水源才能健康的運行。目前，隨著城市的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的提高，水源保護區(qū)內(nèi)的綠地面積越來越少，土地硬化面積越來越大，直接危害著XX水源的涵養(yǎng)。初步估計，目前XX水資源補給區(qū)內(nèi)土地硬化率已超過了20%，開采區(qū)內(nèi)土地硬化率超過了30%，如不嚴加控制，后果不堪設(shè)想。因此，應(yīng)引起地方領(lǐng)導的高度重視。加強綠化、減少硬化是水資源保護的一項有效的措施，是增加水源補給的一種手段。一是加強天然林保護，保障現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。二是東部山區(qū)要封山造林，西部地區(qū)要加強綠化，努力擴大植被面積，不斷提高森林涵養(yǎng)水源的能力。三是保護區(qū)內(nèi)要大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，減少地下水的開發(fā)和蒸發(fā)。四是要嚴格控制保護區(qū)建設(shè)用地的審批，大力提倡居住高層化、多層化，禁止單層和低層住宅的建設(shè)，以減少建設(shè)用地面積，使硬化率控制在20%以內(nèi)。五是要嚴格控制新建工業(yè)項目的建設(shè)和常駐人員的流入，大力提倡人員外遷，把建設(shè)用地控制在最低點。六是要限制三車道以上的道路建設(shè)，在道路建設(shè)中要采用易滲漏，無污染新型材料。七是堅決禁止一切可能影響水源涵養(yǎng)保護的礦產(chǎn)開發(fā)，確保生態(tài)安全。強化管理、增加投入，保障水資源健康運行。加強領(lǐng)導，強化管理加強領(lǐng)導是搞好水源管理的組織保障，只要領(lǐng)導重視，加大管理力度，才能實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。市政府要組織專門的機構(gòu)，對XX水資源實施全面地管理。管理要按照規(guī)劃的要求，制定相應(yīng)的法規(guī)和制度，對界定的水源補給區(qū)內(nèi)的建設(shè)、綠化、耕作、水源開發(fā)實行全面的控制。管理人員要做到有法必依、執(zhí)法必嚴，有令必行、行之有效，徹底改變管理薄弱狀態(tài)，不斷提高管理水平，確保XX人民的生命水源不受侵害，造福子孫后代。增加投入，提供資金保障應(yīng)切實提高XX水資源問題在XX市重要性和緊迫性的認識，高度重視水資源管理工作，保護工作，并加大資金投入的力度，為水資源管理提供的經(jīng)濟保障，徹底改變水資源光貢獻、不贍養(yǎng)的局面。政府部門要從地方財政中和水資源費中抽取一定量的資金用于塘村水源的保護，確保水資源保護工程的實施。搞好XX水資源科學配置，做到優(yōu)水優(yōu)用如前所述，XX水源是XX市唯一大型優(yōu)質(zhì)水源，但由于歷史的原因，目前開發(fā)總量的75%是工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水，只有25%—20%水量為居民生活用水。隨著城市的發(fā)展，城市用水量也會相應(yīng)的增加，單靠XX水源，單靠當?shù)厮匆巡荒軡M足XX社會經(jīng)濟發(fā)展對用水的需求，需要開發(fā)新的水源。從發(fā)展的角度分析，將來可增加的水源有城市污水的回用水源和長江引用水源。城水污水回用水質(zhì)無法和XX水源比較；長江水的原水目前尚不滿足三類水的標準，調(diào)入XX后其水質(zhì)也不會多么理想。綜合分析評價，XX水資源是目前和將來水質(zhì)最好的水源。隨著城市的發(fā)展，生活水量也會大幅增加。據(jù)初步估算水源保護區(qū)內(nèi)和中心城的總?cè)丝?020年將達到70—80萬之間，生活用水一般在10—12萬m3/d之間,顯然，目前的用水比例是不能滿足需要的。優(yōu)質(zhì)水在城市居民用水不滿足的情況下，作為粗獷型工業(yè)生產(chǎn)用水無疑是資源價值使用上的缺陷，資源自身的貶值。本著以人為本的指導思想，提高XX水資源使用價值。建議將XX水源改為單純居民生活飲用水源，用中水置換使用XX水源水的企業(yè)用水，以滿足城市發(fā)展的對優(yōu)質(zhì)水的需要，保障人民的身體健康。要抓緊建設(shè)中水供水工程，以適應(yīng)低質(zhì)用水企業(yè)的水源置換的需要。中水供水工程可以城市污水廠處理后的水為水源，再進行深度處理后，滿足我國推薦的冷卻及一般工業(yè)污水回用水質(zhì)標準后，供給企業(yè)使用。也可采用地表水或長江水為水源，簡單處理后供給企業(yè)使用。要建立臨時性的水源置換監(jiān)督機制，把所有用于XX水源水的企業(yè)，凡能使用中水的單位，監(jiān)督其置換水源，保障這項工作的順利實施。鄒縣電廠是用水大