塑殼斷路器產業(yè)發(fā)展工作計劃

塑殼斷路器產業(yè)發(fā)展工作計劃

農電代管體制基本取消，縣級供電企業(yè)劃轉省電力公司直接管理。城鄉(xiāng)各類用電全面實現(xiàn)同網(wǎng)同價，城鄉(xiāng)電力均等化服務普遍提高。探索推進并完成8個縣級供電企業(yè)子公司改分公司，逐步理順農村電網(wǎng)發(fā)展體制，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設奠定堅實體制基礎。加快電動汽車充電設施配套電網(wǎng)建設加強充換電設施配套電網(wǎng)建設與改造，保障充換電設施無障礙接入。按照先試點后推廣的思路，加強鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作和許昌等重點地區(qū)充電設施建設，加快優(yōu)勢資源布局，推廣電動汽車有序充電、充放儲一體化運營技術，實現(xiàn)城市及城際間充電設施的互聯(lián)互通。至2020年，建成集中式充電站1000座以上、分散式充電樁10萬個以上，構建以住宅和辦公場所充電為主，城市公共充電為輔、城際間快速充電為補充，適度超前、車樁相隨、科學合理、智能高效的充電基礎設施服務體系。中低壓配電行業(yè)壁壘（一）中低壓配電行業(yè)技術壁壘從生產工藝角度來看，配電產品的質量、性能、使用壽命主要取決于產品的結構設計，標準化、自動化、精密化的生產、檢測和裝備技術，以及企業(yè)對關鍵生產步驟的工藝把控能力，簡單組裝生產的小作坊模式已難以適應現(xiàn)代化生產的需求。隨著新能源的推廣與智能電網(wǎng)建設改造工作的推進，智能配電產品將成為市場主流，對于企業(yè)的自動化生產、自動化檢測、自動化裝備等現(xiàn)代化生產方式有更高的要求，同時企業(yè)需要提升精益生產水平，使生產系統(tǒng)能快速適應用戶需求的不斷變化，提升生產效率和產品質量。從技術角度來看，配電產品所涉及的技術領域涉及多個學科，屬于綜合性、技術密集型產品。隨著配電電器進入新的發(fā)展階段，客戶對產品的綜合性能要求越來越高，企業(yè)需要整合材料科學、電子技術、機械結構、通信工程等領域的人才和資源，投入持續(xù)的研發(fā)以保持產品的競爭力，才能緊跟行業(yè)潮流而不被淘汰。研發(fā)實力較弱的企業(yè)無法有效整合技術資源開展研發(fā)工作，產品的質量和性能將無法滿足客戶需求。（二）制造和供應鏈管理壁壘電氣保護及控制元件設備的智能制造的生產過程涉及機械設計、自動化、品質管理、材料科學、電子工程、工業(yè)設計、管理學等多個領域，對產品的外形尺寸、內部加工單元尺寸精度、配合尺寸、相互作用力值大小等加工精度有很高的要求，對其整體的動作時間、測量精度、運行環(huán)境可靠性等指標也有嚴格的要求，且生產工藝流程多，工藝技術門檻較高。目前，行業(yè)內眾多關鍵技術主要被少數(shù)領先企業(yè)掌握。行業(yè)內企業(yè)通過多年研發(fā)投入，已建立相對完善的產品設計體系，累積了大量制造經(jīng)驗和雄厚的技術實力。同時，行業(yè)內領先企業(yè)掌握制造過程的工藝經(jīng)驗曲線，指在工藝復雜的行業(yè)里，通過時間積累、實驗和生產過程的調整，逐步積累經(jīng)驗來提升產品質量和降低成本。擬進入行業(yè)的新企業(yè)在以上的生產制造和工藝經(jīng)驗曲線的學習方面，需要花費大量的成本，構成了本行業(yè)較大的進入壁壘。本行業(yè)產品生產過程中生產線多、原材料品種多且數(shù)量大、交貨周期普遍較短，客戶對產品質量和生產效率要求較高，企業(yè)需要通過規(guī)范化的生產工藝管理、標準化的操作流程、實時在線監(jiān)控、多環(huán)節(jié)的產品檢測以滿足生產經(jīng)營需要。行業(yè)領先企業(yè)往往擁有精益生產體系、ERP、MES等供應鏈管理系統(tǒng)，可以不斷提升效率，降低營運成本，在每一個服務環(huán)節(jié)及時、準確地滿足每個客戶對供應鏈配套的需求，并建立一個完善、高效及具有競爭力的上下游供應配套體系。具備以上完善的供應鏈管理能力亦是進入本行業(yè)較大的壁壘。（三）中低壓配電行業(yè)品牌壁壘配電設備的可靠、安全、穩(wěn)定是下游行業(yè)終端用戶挑選產品首要考慮的因素，具有良好運行業(yè)績的品牌在以上方面往往可以獲得更廣泛下游客戶的認可。行業(yè)內的優(yōu)秀企業(yè)通過持續(xù)不斷的資金投入、技術更新和產品研發(fā)，形成了良好的運行業(yè)績和市場信譽，并通過保持優(yōu)秀的產品質量和完善的售后服務塑造了良好的品牌價值。配電行業(yè)中高端市場的品牌壁壘較為顯著，中高端配電電器企業(yè)所面對的下游終端客戶對配電電器產品的產品質量、技術參數(shù)和售后服務等綜合服務能力要求普遍較高。客戶在選擇供應商時，通常都建立了較為嚴格的篩選體系和篩選標準。（四）中低壓配電行業(yè)渠道壁壘作為國民經(jīng)濟的基礎產品，低壓電器產品廣泛應用于生產、生活之中，其終端客戶的多元化、分布的廣泛性，決定了完善、健全的銷售網(wǎng)絡對于生產企業(yè)的重要性。中國經(jīng)濟區(qū)域的幅員遼闊和經(jīng)濟發(fā)展程度的差異性，更凸顯了植根當?shù)氐膹V泛銷售網(wǎng)絡對于低壓電器企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模增長、整體實力提升的重要性。而銷售網(wǎng)絡的構建和與之配套的物流和服務能力的形成，是長期耕耘的結果，這對新進入者構筑了較高的渠道障礙。（五）中低壓配電行業(yè)資質壁壘配電電器作為電網(wǎng)電路保護電器和配電網(wǎng)的結構基石，重要性較高，產品品質及技術直接影響配電系統(tǒng)的可靠性。低壓電器產品被國家質檢總局列入需要進行強制性CCC產品認證的范疇，要求目錄內的產品必須取得CCC認證之后方能出廠銷售，構成了進入低壓電器行業(yè)的基本認證壁壘。中高端市場客戶對供應商產品往往有著更高的認證要求，提出了強制性認證之外的其他要求，已通過TüV認證、RoHS認證、CE認證等國際認證的產品更容易受到客戶的認可。以上認證的申請難度較大，對企業(yè)的產品技術及管理體系有著較高的要求。此外，部分中高端市場的客戶要求產品滿足其他專項驗證。如各電網(wǎng)運營企業(yè)通常會審查產品入網(wǎng)資格，消防市場產品需經(jīng)過公安部消防產品合格評定中心的技術鑒定。各類專項認證需求在下游市場中各不相同，對進入中高端市場的企業(yè)構成了較高的壁壘。實現(xiàn)裝備水平升級在中心城市、城鎮(zhèn)區(qū)域選用技術先進、節(jié)能環(huán)保的設備設施，在農村地區(qū)選用成熟可靠、堅固耐用的設備設施，提高低壓線路絕緣化率，提高供電安全性。逐步更換老舊設備，對運行年限長、不滿足安全運行要求、存在系統(tǒng)性缺陷的設備等進行改造，消除運行安全隱患。提高設備本體智能化水平，推行功能一體化、設備模塊化、接口標準化。推廣應用固體絕緣環(huán)網(wǎng)柜、選用節(jié)能型變壓器、智能配電臺區(qū)等新設備新技術。環(huán)境保護措施充分銜接各層級規(guī)劃。加強規(guī)劃與國民經(jīng)濟和城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、各城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)保護等規(guī)劃規(guī)劃銜接，重點關注規(guī)劃建設內容與環(huán)境保護目標和資源環(huán)境保護建設內容的協(xié)調，規(guī)劃建設時序安排與環(huán)境保護建設內容時序安排的協(xié)調。在環(huán)境保護方面上避免出現(xiàn)與環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃不符的建設活動?？茖W布局變配電站址。根據(jù)負荷空間分布進行各電壓等級變配電站布點，使變配電站布局與城市規(guī)劃空間布局、功能分區(qū)相協(xié)調，同時加強變電站用電與其它公共設施用地結合，強化土地利用功能的區(qū)分和提高土地利用率，并考慮變電站進出線的影響。站址選擇盡量避開生態(tài)紅線區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域和居民集中區(qū)，對不能避開的，在變電站的選型、出線方式等方面采取更嚴格的措施，確保工頻電場、工頻磁場、噪聲等環(huán)境影響符合環(huán)保的標準要求。優(yōu)化配電網(wǎng)線路路徑。高壓線路走廊布局充分考慮對生態(tài)紅線區(qū)、水源保護區(qū)等的不利影響。高壓線路在確保電網(wǎng)安全可靠前提下，盡可能采用同塔雙回、同塔四回架設，以減少輸電線路走廊保護區(qū)面積，從而減輕對土地利用的影響。線路走廊盡量避開景觀閾值低的敏感區(qū)域，包括森林公園、游覽區(qū)等。城市線路走廊盡量沿城市規(guī)劃生態(tài)廊道、城市規(guī)劃道路綠化帶布設，遠離居民區(qū)，使規(guī)劃輸電線路走廊的建設對城市景觀的影響最小化。在居民相對密集區(qū)線路應根據(jù)周圍環(huán)境特點，將輸電線路桿塔美化，以引導觀景者認同并接受輸電線路桿塔的存在，不致引起不愉悅、不舒適感。提升裝備本質環(huán)保水平。合理選擇變配電站型式，建設在城區(qū)內的110千伏變電站，采用戶內、半戶內式設計，以降低規(guī)劃對城市景觀的影響。變電站建筑的型式、風格、色彩根據(jù)周圍環(huán)境、建筑風格進行針對性設計，盡量保證與周圍景觀協(xié)調、統(tǒng)一。各電壓等級變電站內均設置有變壓器用油排蓄系統(tǒng)，當發(fā)生事故時或檢修時，變壓器用油排入事故油池，減少環(huán)境的污染。適當提高設備選型標準，合理布局變配電站內設備，保證導體和電氣設備安全距離，設置防雷接地保護裝置，選用帶屏蔽層的電纜，有效地降低靜電感應的影響。適度提高電力線路建設標準，防止由于導線缺陷處的空氣電離產生的電暈，降低線路運行時產生的噪聲水平。適當提高線路桿塔和導線對地高度、優(yōu)化導線相間距離、分裂導線結構尺寸以及導線布置方式，以降低輸電線路電磁環(huán)境影響。加強規(guī)劃實施環(huán)境風險管控。工程施工過程中應按照相關法律法規(guī)的要求，施工工序要安排科學、合理，土建施工一次到位，避免重復開挖;施工期應盡量避開雨季，最大程度地減少雨季水力侵蝕，如無法完全避開雨季，則采取臨時擋護和覆蓋的措施;臨時堆土點也應避開水源保護區(qū)、遠離水體，施工廢水和廢渣應禁止向水源保護區(qū)水體直接排放;施工結束后及時清理施工遺棄物，集中外運妥善處置，并進行植被恢復。深化農村電力管理體制改革加快建立規(guī)范的現(xiàn)代電力企業(yè)制度，爭取2017年提前實現(xiàn)縣級供電企業(yè)由省電力公司的子公司改為分公司。鼓勵有條件的地區(qū)探索開展縣級供電企業(yè)股份制改革試點。影響中低壓配電行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素（一）影響中低壓配電行業(yè)發(fā)展的有利因素根據(jù)BP世界能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全球發(fā)電量已從1985年的9880TWh發(fā)展至2020年的26823TWh，35年間復合年均增長率為2．89%。亞太地區(qū)作為過去35年中增長最大的地區(qū)，以11195TWH的增量占據(jù)了總增量16943TWH的66%。中國作為全球發(fā)電量最大的增長來源，占據(jù)了總增量的43%。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國能源消費總體增速穩(wěn)定，平均增速為2．84%，我國全社會用電量2016年至2020年平均增速約為6%。根據(jù)數(shù)據(jù)，預計十四五期間，能源消費總體年均增速為2-3%，電力消費總增速約為4-6%。電力行業(yè)是影響配電電器行業(yè)發(fā)展的關鍵因素，電力行業(yè)的發(fā)展水平與社會經(jīng)濟發(fā)展水平、國家產業(yè)政策密切相關。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》中，將加快電網(wǎng)基礎設施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設，提高電力系統(tǒng)互補互濟和智能調節(jié)能力。明確作為建設現(xiàn)代化基礎設施體系中構建現(xiàn)代能源體系的一項發(fā)展目標。根據(jù)以上發(fā)展目標，南方電網(wǎng)發(fā)布《南方電網(wǎng)十四五電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》，在十四五期間，加快數(shù)字電網(wǎng)建設和現(xiàn)代化電網(wǎng)進程，規(guī)劃建設電網(wǎng)投資規(guī)模約6，700億元。其中配電網(wǎng)建設規(guī)劃投資達到3200億元，幾乎占到了總投資的一半。此外，根據(jù)國家電網(wǎng)發(fā)布的八項穩(wěn)經(jīng)濟措施，2022年電網(wǎng)投資超5000億元。隨著國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會電力需求和固定資產投資持續(xù)增長，我國輸配電及控制設備制造業(yè)市場隨之增長。隨著國家能源結構的深入調整，風能、太陽能等新能源得到了迅速發(fā)展，成為能源消費領域的重要組成。截至2021年底，我國風電裝機占比達13．8%，光伏裝機占比達12．9%，合計已達26．7%。發(fā)電量方面，風電和光伏在2021年底合計已達11．7%。未來占比將進一步提升。同時，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)分別印發(fā)了《構建以新能源為主體的實用新型電力系統(tǒng)行動方案（2021-2030年）》《南網(wǎng)電網(wǎng)建設實用新型電力系統(tǒng)行動方案（2021-2030）白皮書》，提出2035年基本建成實用新型電力系統(tǒng)，2050年全面建成實用新型電力系統(tǒng)。（二）影響中低壓配電行業(yè)發(fā)展的不利因素電力行業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟增長密切相關，輸配電及控制設備制造業(yè)受固定資產投資影響較大，與電力企業(yè)、電網(wǎng)的固定資產投資、產能擴張密切相關。如果宏觀經(jīng)濟增長速度放緩，社會固定資產投資增速減緩，電力企業(yè)和電網(wǎng)的采購額減少，本行業(yè)將面臨需求下降、收入減少的風險。隨著具備智能化、模塊化、高性能等特征的新一代配電電器逐漸成為市場的主流產品，企業(yè)需要在關鍵部件的自動化生產、檢測、裝配，提升精益生產能力和產品技術水平方面投入更多的努力。盡管行業(yè)內優(yōu)秀企業(yè)保持著研發(fā)的高投入，推出性能優(yōu)異、種類豐富的新產品。但大部分中小型企業(yè)受制于融資難、技術積累薄弱等問題，研發(fā)投入依然偏低，產品缺乏核心技術，因此無法提供整體解決方案，往往只能采用價格競爭的方式，一定程度上影響了行業(yè)的整體發(fā)展。開展綜合管廊建設試點按照主導、企業(yè)參與、科學規(guī)劃、權責明晰的原則，鄭州、洛陽爭取納入國家地下綜合管廊試點城市，其他城市因地制宜實施綜合管廊項目。將供水、電力、通信、廣播電視、排水等管線進行統(tǒng)一規(guī)劃、設計和施工，促進城市空間集約化利用。為保障電網(wǎng)安全可靠運行，避免城市綜合管廊內管線間相互影響，應獨立建設電力艙。推動將地下綜合管廊的投資和運維費用納入電網(wǎng)有效資產及準許成本，建立電價調整機制予以回收，保障企業(yè)合理收益。支持清潔能源和分布式電源并網(wǎng)工程建設鼓勵包括清潔能源和分布式電源項目業(yè)主在內的社會資本，投資建設清潔能源和分布式電源并網(wǎng)線路工程，賦予投資主體并網(wǎng)線路所有權和運營權，并享受可再生能源電價補貼等相關優(yōu)惠政策。環(huán)境影響識別通過考慮規(guī)劃實施后可能造成的所有直接和間接的環(huán)境影響，篩選關鍵環(huán)境影響因子，并重點加強保護措施。輸變電工程環(huán)境影響因子主要包括社會環(huán)境和自然環(huán)境兩個方面。社會環(huán)境主要影響因子。一是規(guī)劃中電力需求預測結果是否符合河南省國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、各城市總體規(guī)劃;二是規(guī)劃供電方案是否能滿足電力用戶安全可靠用電需要;三是電網(wǎng)規(guī)劃是否與河南省其它規(guī)劃相協(xié)調。自然環(huán)境主要影響因子。一是土地資源占用，電網(wǎng)規(guī)劃的實施不可避免地將占用少量土地資源，線路走廊有可能限制附近土地利用方式和功能;二是電磁環(huán)境影響，輸變電工程不可避免產生工頻電場、工頻磁場和無線電干擾等電磁影響;三是噪聲環(huán)境影響，電磁設備和輸電線路