拓寬思路創(chuàng)新措施努力做好項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取工作

拓寬思路創(chuàng)新措施努力做好項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取工作拓寬思路創(chuàng)新措施努力做好項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取工作吉秀□針對(duì)當(dāng)前全市項(xiàng)目工作的實(shí)際，為了進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，做好今年乃至“十二五”時(shí)期的項(xiàng)目建設(shè)工作，我主要談四個(gè)方面的問(wèn)題。一，關(guān)于今年全市固定資產(chǎn)投資及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況□今年以來(lái)，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，確立“經(jīng)濟(jì)工作以項(xiàng)目建設(shè)為中心，項(xiàng)目工作以爭(zhēng)取更多投資為核心”的工作思路，認(rèn)真貫徹國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大投資的決策部署，攻堅(jiān)克難，大抓項(xiàng)目工作，全市固定資產(chǎn)投資及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展成效顯著。（一）固定資產(chǎn)投資力度加大，增長(zhǎng)速度較快。前10個(gè)月，全市實(shí)施50萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目974個(gè)，同比增加350個(gè)，其中新開(kāi)工701個(gè)，增加271個(gè)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資109.8億元，同比增長(zhǎng)55.5％，占年度投資計(jì)劃的108.8%。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資能完成116.7億元以上，增速可達(dá)到45%以上?！酰ǘ┦辛蓄I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，總體進(jìn)展較好。市上確定的111個(gè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制重點(diǎn)項(xiàng)目，其中建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，前期項(xiàng)目61個(gè)。至10月底，50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施49個(gè)，累計(jì)完成投資40.23億元，占當(dāng)年投資目標(biāo)的112.4%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的36.6%。中鋁公司西北鋁分公司鋁箔生產(chǎn)線項(xiàng)目等23個(gè)項(xiàng)目已超額完成當(dāng)年投資計(jì)劃；農(nóng)村沼氣項(xiàng)目等26個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工在建；甘肅臨洮鋁業(yè)有限責(zé)任公司電解鋁產(chǎn)能等量置換建設(shè)正在開(kāi)展開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。61個(gè)前期項(xiàng)目中，臨洮循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等12個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，2021年易地扶貧搬遷等10個(gè)項(xiàng)目已落實(shí)國(guó)家投資5.23億元?！酰ㄈ┬略鲋醒胪顿Y項(xiàng)目全面有序推進(jìn)，投資基本到位。2021年、2021年下達(dá)的四批新增中央預(yù)算內(nèi)投資共安排我市694個(gè)項(xiàng)目，下達(dá)投資計(jì)劃15.38億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資6.96億元。目前已完成投資10.07億元，中央預(yù)算內(nèi)投資已全部撥付到位。第一、二批新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全部開(kāi)工，第三批新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目85個(gè)已開(kāi)工84個(gè)，累計(jì)完成投資1.79億元，占投資計(jì)劃4.23億元的42.3%；第四批新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目已下達(dá)131個(gè)，已有114個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資0.71億元，占投資計(jì)劃2.09億元的33.97%。（四）災(zāi)后重建計(jì)劃陸續(xù)下達(dá)，項(xiàng)目逐步開(kāi)工建設(shè)。截至10月底，安排我市災(zāi)后重建項(xiàng)目495個(gè)，總投資12.1億元，其中中央重建基金9.6億元、紅十字會(huì)2100萬(wàn)元、捐贈(zèng)及援助資金1260萬(wàn)元、自籌及其他資金2.16億元。需要進(jìn)行前期審批的項(xiàng)目482個(gè)，已完成前期審批455個(gè)，開(kāi)工建設(shè)425個(gè)，完工162個(gè)，累計(jì)完成投資5.2億元，災(zāi)后恢復(fù)重建工作全面有序推進(jìn)?！醵?，關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用□近年來(lái)，特別是2021年實(shí)施發(fā)展抓項(xiàng)目以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)加快發(fā)展的時(shí)期，根本的一個(gè)原因就是項(xiàng)目建設(shè)的力度不斷加大，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增加，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力起了決定性作用?？偟膩?lái)看，全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾生產(chǎn)生活條件的改善，社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，都得益于源源不斷的項(xiàng)目建設(shè)?？偨Y(jié)近幾年的項(xiàng)目建設(shè)工作及其成效，我覺(jué)得主要是發(fā)揮了“六大作用”。（一）項(xiàng)目建設(shè)在拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中發(fā)揮了決定性作用。投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，由于我市城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平比較低，出口占比不足1%，所以，投資成了拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。近幾年來(lái)，我們?cè)谶@方面進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)了責(zé)任，加大了爭(zhēng)取項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目的工作力度，使全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，有力地拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。2021年，投資占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到76%，比2002年提高了21個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.5%，比2002年高出35.76個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)，通過(guò)固定資產(chǎn)投資這一項(xiàng)就拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.28個(gè)百分點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越突出，投資拉動(dòng)的成效越來(lái)越顯著?！酰ǘ╉?xiàng)目建設(shè)在改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件中發(fā)揮了重要作用。通過(guò)一大批國(guó)家投資項(xiàng)目和地方自建項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。2021年到2021年，全市共治理水土流失面積881平方公里，完成生態(tài)造林350.16萬(wàn)畝，解決了農(nóng)村52.7萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，建成農(nóng)村戶用沼氣5.5萬(wàn)戶，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和78.7%的行政村通了公路，新增城市道路140公里。特別是?f柳高速、蘭臨高速、平定高速等一批重大骨干交通項(xiàng)目的實(shí)施，使全市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和招商引資項(xiàng)目的實(shí)施，逐漸地發(fā)揮了效益，為今后全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。??口□（三）項(xiàng)目建設(shè)在開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮了重要作用。我們堅(jiān)持立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、依托資源上項(xiàng)目、盤(pán)活存量促增量的原則，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)□□目的建設(shè)力度，先后建成了一批馬鈴薯、中藥材、畜草等方面的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。同時(shí)，加大了工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，初步形成了以現(xiàn)代制藥及農(nóng)產(chǎn)品加工、鋁冶煉及加工、水電一體開(kāi)發(fā)、建筑建材為主的四大工業(yè)體系，為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略奠定了良好的基礎(chǔ)?！酰ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)在提高人民群眾生活水平中發(fā)揮了重要作用。通過(guò)實(shí)施人飲解困工程、農(nóng)村安全飲水、城鎮(zhèn)供水、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等一大批民生工程，城市自來(lái)水普及率達(dá)到84%。全市農(nóng)民人均純收入由2002年的896元增加到2021年的2136元;城鎮(zhèn)居民可支配收入由2002年的3370元增加到2021年的9072元，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活水平有了很大的提高。（五）項(xiàng)目建設(shè)在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步中發(fā)揮了重要作用。通過(guò)中小學(xué)校遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)校校舍改造、市縣醫(yī)院醫(yī)療設(shè)施改造工程、疾控中心項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生服務(wù)站、廣播電視“村村通”工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程、基層法庭等一大批社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了教育、衛(wèi)生、文化、科技、計(jì)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展和全面進(jìn)步。（六）項(xiàng)目建設(shè)在培養(yǎng)干部隊(duì)伍中發(fā)揮了重要作用。我們通過(guò)這幾年堅(jiān)持不懈地抓項(xiàng)目建設(shè)，培養(yǎng)了一批懂項(xiàng)目、懂經(jīng)濟(jì)的干部。他們通過(guò)抓項(xiàng)目，熟悉了經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，懂得了抓經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)在規(guī)律，牢固樹(shù)立了項(xiàng)目發(fā)展觀，增強(qiáng)了跑項(xiàng)目、爭(zhēng)投資的意識(shí)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目工作的重要性，樹(shù)立起了加大力度爭(zhēng)項(xiàng)目、依法依規(guī)建項(xiàng)目的項(xiàng)目意識(shí)，全市正在形成一個(gè)以項(xiàng)目論成績(jī)、以項(xiàng)目促發(fā)展的共識(shí)。??口三，關(guān)于項(xiàng)目謀劃的思路和方法□項(xiàng)目謀劃是開(kāi)展項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，謀劃出項(xiàng)目并論證項(xiàng)目可行，就為爭(zhēng)取投資和開(kāi)工建設(shè)打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。謀劃并實(shí)施一個(gè)大項(xiàng)目，就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。謀劃并實(shí)施一個(gè)行業(yè)或一個(gè)領(lǐng)域的大項(xiàng)目，就是一個(gè)很大的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，謀劃論證儲(chǔ)備更多、更大、更好的項(xiàng)目對(duì)于今后全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。那么如何謀劃項(xiàng)目，怎樣選擇項(xiàng)目，自己從思路和方法方面談一些浮淺的認(rèn)識(shí)：□（一）圍繞國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向和投資方向謀劃項(xiàng)目。國(guó)家政策性投資是政府投資項(xiàng)目的主要資金來(lái)源。要得到國(guó)家投資就必須滿足國(guó)家規(guī)定的有關(guān)要求。因此，不論是謀劃政府完全投資項(xiàng)目、政府補(bǔ)助項(xiàng)目，還是競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，必須要與國(guó)家政策相對(duì)接。在這方面要注重以下幾個(gè)問(wèn)題：一是認(rèn)真研究國(guó)家政策。首先，要弄清國(guó)家的具體投資方向和投資重點(diǎn)。比如西部大開(kāi)發(fā)，國(guó)家確定了五個(gè)重點(diǎn):基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技教育、改革開(kāi)放，這五個(gè)方面就是我們選擇項(xiàng)目的著眼點(diǎn)和重點(diǎn)。再比如，新增中央投資項(xiàng)目主要支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村設(shè)施及民生工程、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)等6個(gè)方面的項(xiàng)目，等等。其次，要研究、弄清國(guó)家對(duì)支持項(xiàng)目的具體要求。以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目為例，國(guó)家主要支持對(duì)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)形成和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)有重大影響、技術(shù)含量和附加值高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)要“擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，屬于“重大關(guān)鍵技術(shù)”等這些硬條件。因此，在選擇項(xiàng)目時(shí)，我們就要主動(dòng)對(duì)接這些硬性要求，使其“合規(guī)化”?！醵欠e極關(guān)注國(guó)家政策的變化。這兩年，國(guó)家宏觀政策的變化還是比較大的，2021年至2021年一直實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策，在投資上嚴(yán)把土地、信貸“兩個(gè)”閘門，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入“一個(gè)”門檻，并在新開(kāi)工項(xiàng)目上設(shè)置了好多先置條件；2021年上半年實(shí)行“防過(guò)熱、防通脹”的“雙防”政策，三季度調(diào)整為“保增長(zhǎng)、防通貨”的“一保一防”政策，四季度開(kāi)始至今，又調(diào)整為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把著力點(diǎn)放在“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需和惠民生”上，一下子出臺(tái)了4萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激一攬子計(jì)劃。那么2021年怎么樣呢？明天陳東琪院長(zhǎng)要講，但政策走向有一點(diǎn)是明確的，就是大基調(diào)不會(huì)改變，但財(cái)政政策將更加注重“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“惠民生”，貨幣政策將更加注重“適度”，也就是說(shuō)下猛藥遏制經(jīng)濟(jì)下滑的宏觀政策肯定已經(jīng)過(guò)去，政策力度會(huì)逐漸減少、效應(yīng)會(huì)減弱。□每一次政策的變化和調(diào)整，就是一次絕佳的爭(zhēng)取投資的機(jī)遇，比如說(shuō)，在這一輪擴(kuò)大內(nèi)需投資中，我市已經(jīng)爭(zhēng)取29.88億元資金量，與其他市州相比，效果比較好。但各縣區(qū)呢，差別就比較大，有的比較多，有的少。原因只有一個(gè)，就是沒(méi)有緊緊圍繞宏觀政策的變化去謀劃項(xiàng)目，去捕捉信息，機(jī)遇稍縱即逝，大家一定要重視這一點(diǎn)?！醯?，國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，在不斷地對(duì)宏觀政策、投資政策進(jìn)行調(diào)整。這些調(diào)整，有年度投資領(lǐng)域和投資力度的調(diào)整，也有年度行業(yè)投資重點(diǎn)的調(diào)整。因此，我們一定要增強(qiáng)敏感性，關(guān)注國(guó)家政策的任何細(xì)微變化，認(rèn)真進(jìn)行研究，抓緊做好項(xiàng)目的調(diào)整選擇，及時(shí)搞好前期工作，積極申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家的支持?！跞乔袑?shí)圍繞政策導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目。國(guó)家的投資方向和投資重點(diǎn)，既是我們抓項(xiàng)目的方向，更□□是我們選擇項(xiàng)目的著眼點(diǎn)和重點(diǎn)。我們應(yīng)緊緊抓住國(guó)家和省上支持的領(lǐng)域和方向，結(jié)合我市實(shí)際，今后從以下四方面謀劃一批項(xiàng)目：首先，圍繞貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略措施謀劃項(xiàng)目。其次，要圍繞科學(xué)發(fā)展從推進(jìn)節(jié)能降耗、科技進(jìn)步、改造高耗能、高污染企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、提升工藝水平等節(jié)能減排工作中挖掘培育項(xiàng)目。比如謀劃一些水電站、核電、電網(wǎng)建設(shè)，太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)等新能源建設(shè)項(xiàng)目，謀劃一些水環(huán)境治理、大氣污染治理、固體廢棄物處置、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目，等等。近期重點(diǎn)要加快通渭華家?guī)X10萬(wàn)千瓦風(fēng)電開(kāi)發(fā)，積極爭(zhēng)取臨洮紅咀核電站項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家布點(diǎn)規(guī)劃，大力發(fā)展以牲畜糞便、秸桿等為原料的生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)，全力建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣和大型養(yǎng)殖企業(yè)沼氣發(fā)電，加快定西、隴西天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快定西熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期工作，等等。第三，要圍繞西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略繼續(xù)推進(jìn)謀劃項(xiàng)目。今年是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略10周年，國(guó)務(wù)院已明確表示今后實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略不會(huì)動(dòng)搖，政策不改、力度也不會(huì)削弱，現(xiàn)在正在研究新的10年深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的政策，因此要圍繞國(guó)家推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)新的十年計(jì)劃，大力謀劃生成一批項(xiàng)目。第四，要圍繞國(guó)務(wù)院出臺(tái)扶持甘肅發(fā)展的政策謀劃項(xiàng)目。今年國(guó)家派出33個(gè)部委12個(gè)聯(lián)合調(diào)研組對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，擬出臺(tái)扶持甘肅加快發(fā)展的特殊傾斜政策。因此，我們要緊緊圍繞國(guó)家出臺(tái)扶持甘肅發(fā)展政策機(jī)遇謀劃一批項(xiàng)目。（二）圍繞科學(xué)編制規(guī)劃謀劃項(xiàng)目。以規(guī)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭(zhēng)投資，這已經(jīng)是國(guó)家安排項(xiàng)目的基本要求。我重提這個(gè)話題，關(guān)鍵是在項(xiàng)目的謀劃中還存在擬建項(xiàng)目與國(guó)家、省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期總體規(guī)劃和行業(yè)建設(shè)規(guī)劃不相符、不對(duì)接的突出問(wèn)題，大家在做的過(guò)程中沒(méi)有很好地落實(shí)這個(gè)基本要求。怎樣落實(shí)這個(gè)要求：□一是及時(shí)編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。政府投資項(xiàng)目，主要是靠規(guī)劃來(lái)選擇。編制地方、部門規(guī)劃，通常有兩種情況，一種是國(guó)家有要求的，市上按照國(guó)家要求來(lái)編制；一種是國(guó)家沒(méi)有要求，市上根據(jù)自身情況確定編制的。可以講，凡是爭(zhēng)取國(guó)家投資的，都得進(jìn)入國(guó)家和省上的規(guī)劃，這樣才有可能爭(zhēng)取到國(guó)家的投資。為此，在編制“十一五”規(guī)劃時(shí)，我們提前動(dòng)手，根據(jù)定西實(shí)際，編制了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)等24個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃。目前，國(guó)家已經(jīng)召開(kāi)會(huì)議啟動(dòng)了“十二五”規(guī)劃編制工作，我們一定要高度重視“十二五”規(guī)劃的編制，做好重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制研究工作，超前選擇一批具有前瞻性、對(duì)全局有重大帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，為專項(xiàng)規(guī)劃的編制和總體規(guī)劃的編制奠定基礎(chǔ)?！趿硗猓以?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，編制規(guī)劃的部門，既有專業(yè)部門，也有綜合部門。通常公路、工業(yè)、電力等專業(yè)規(guī)劃以專業(yè)部門為主，綜合部門參與編制；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五年”規(guī)劃這樣的綜合性規(guī)劃，則以綜合部門為主，專業(yè)部門參與編制。因此，要想把地方的項(xiàng)目納入國(guó)家有關(guān)規(guī)劃，專業(yè)部門與綜合部門一定要同心協(xié)力向省直廳局和國(guó)家部委多匯報(bào)、多爭(zhēng)取。二是編制規(guī)劃要有預(yù)見(jiàn)性和超前性。編制規(guī)劃，是在國(guó)家政策指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化對(duì)市情、縣區(qū)情再認(rèn)識(shí)的過(guò)程。因此，編制規(guī)劃既要與國(guó)家政策相對(duì)接，更要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，富有預(yù)見(jiàn)性，考慮適度超前。今年，國(guó)務(wù)院提出要制定加快甘肅發(fā)展的苦干政策意見(jiàn)，要我們提出政策建議，篩選申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家支持的重大項(xiàng)目。我們?nèi)绻麤](méi)有超前的意識(shí)，超前編制基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的規(guī)劃，恐怕來(lái)不及應(yīng)對(duì)這次調(diào)研。這次調(diào)研國(guó)家發(fā)改委、省上對(duì)我市的政策建議采用了好多，有一批項(xiàng)目也給予了極大的關(guān)注，說(shuō)明我們的前期工作做得比較充分?！跛?，機(jī)遇對(duì)每個(gè)人都是公平的，但抓住機(jī)遇的是做了充分準(zhǔn)備工作的人。我們應(yīng)該做到準(zhǔn)備好項(xiàng)目等機(jī)遇，不能機(jī)遇來(lái)了才找項(xiàng)目。否則，機(jī)遇天天從你眼前飄過(guò)，你也抓不住。新政策的出臺(tái)是一種機(jī)遇，一種突然出現(xiàn)的情況也可能是一種機(jī)遇，就像我們?nèi)ツ暧龅降男略鲋醒胪顿Y和災(zāi)后重建項(xiàng)目的安排，規(guī)劃要求時(shí)間非常緊，項(xiàng)目安排很集中，可以說(shuō)都很突然，是一種突然到來(lái)的機(jī)遇。在今后的項(xiàng)目謀劃工作中，我們一定要注意捕捉信息，研究信息，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，打有準(zhǔn)備之仗，做好規(guī)劃選好項(xiàng)目?！跞乔Х桨儆?jì)把建設(shè)項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃。這幾年，我們?cè)诟黝愐?guī)劃的編制上，動(dòng)手比較早，規(guī)劃重點(diǎn)很突出，總體質(zhì)量也比較高，對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是項(xiàng)目建設(shè)起到了很大的支撐作用。但是，回過(guò)頭來(lái)看，實(shí)事求是地講，按規(guī)劃實(shí)際實(shí)施的項(xiàng)目并不多，我們最大的不足在于沒(méi)有做好規(guī)劃與項(xiàng)目的緊密銜接，更痛惜的是沒(méi)有最大限度地把項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省上的規(guī)劃盤(pán)子。因此，今后我們一定要特別注意兩個(gè)方面：一方面要區(qū)別對(duì)待。要對(duì)不同特點(diǎn)的項(xiàng)目采取不同的方法、途徑擠進(jìn)國(guó)家的相應(yīng)規(guī)劃。如：規(guī)劃對(duì)象涉及的是公路、鐵路、管道、電站等大型建設(shè)工程的，應(yīng)爭(zhēng)取將這些工程項(xiàng)目納入到相應(yīng)的國(guó)家或省級(jí)的專業(yè)性建設(shè)規(guī)劃中；規(guī)劃對(duì)象涉及的是生態(tài)、扶貧等區(qū)域性重點(diǎn)工程的，應(yīng)爭(zhēng)取把市縣區(qū)整個(gè)區(qū)域納入相應(yīng)的規(guī)劃范圍中；綜合性的規(guī)劃對(duì)象，既包括工程建設(shè)項(xiàng)目，又包括生態(tài)、扶貧等方方面面的建設(shè)重點(diǎn)，應(yīng)爭(zhēng)取把支撐規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入到相應(yīng)的綜合性規(guī)劃中去。另一方面要主動(dòng)出擊。不管是哪一類規(guī)劃，其核心、其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，歸根到底要落實(shí)到每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目上。因此，要在研究擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和行業(yè)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，主動(dòng)“出擊”，逐級(jí)上報(bào)，勤匯報(bào)、勤銜接，力爭(zhēng)把我們的項(xiàng)目擠入省上、國(guó)家有關(guān)規(guī)劃。否則，在國(guó)家規(guī)劃確定后，或者政策發(fā)生變化后，再要增加項(xiàng)目就十分困難了。這方面，我們?cè)跒?zāi)后重建的規(guī)劃編制和項(xiàng)目實(shí)施中，教訓(xùn)是很深刻的。所以，我們一定要隨時(shí)了解掌握投資變化情況，根據(jù)變化了的情況，不斷調(diào)整擬建項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)的先后順序，為爭(zhēng)取國(guó)家投資提供選擇的余地。（三）、圍繞政府的施政方向和工作重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。近年來(lái)，市委、市政府準(zhǔn)確定位區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和目標(biāo)，把工作的著力點(diǎn)放在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、