普惠性學前教育資源可行性研究

普惠性學前教育資源可行性研究

調(diào)整優(yōu)化擴大普惠性學前教育資源實施學前教育發(fā)展提升行動計劃，推動學前教育由普及普惠向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。落實縣區(qū)主體責任，大力發(fā)展公辦園，做好公辦園新建和改擴建工作。落實新建小區(qū)配套園建設(shè)管理辦法，達到小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。完善農(nóng)村學前教育資源布局，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射指導作用，探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村幼兒園一體化管理，推動農(nóng)村學前教育提質(zhì)增效。做好普惠性民辦園認定工作，引導和支持社會力量更多舉辦普惠性幼兒園。我國教育取得歷史性成就（一）教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越這十年，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，更好保障了人民受教育機會，有效緩解了群眾急難愁盼問題。目前，全國共有各級各類學校近53萬所、在校生超2．9億人。學前教育毛入園率88．1%，比十年前提高23．6個百分點；在實現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，九年義務(wù)教育鞏固率達到95．4%，比十年前提高3．6個百分點；高中階段教育毛入學率91．4%，提高6．4個百分點；高等教育毛入學率57．8%，提高27．8個百分點。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，其中學前教育、義務(wù)教育達到世界高收入國家平均水平，高等教育進入普及化階段。20萬名義務(wù)教育階段建檔立卡輟學學生動態(tài)清零，歷史性解決了長期存在的輟學問題，為全面建成小康社會作出重要貢獻。實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，學校面貌有了根本改觀，形成城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡和一體化發(fā)展新局面。持續(xù)實施重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生專項計劃，累計錄取學生95萬余人。2021年，全國有幼兒園29．5萬所，在園幼兒達到4805萬人，學前三年毛入園率達到88．1%；普惠性幼兒園覆蓋率達到87．8%，使絕大多數(shù)的幼兒能夠享受到普惠性的學前教育服務(wù)。（二）教育服務(wù)能力穩(wěn)步提升這十年，教育服務(wù)能力穩(wěn)步提升，為國家重大戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的人才和智力支撐。全國擁有大學文化程度的人口超過2．18億，比十年前大幅增長。實施基礎(chǔ)學科拔尖人才培養(yǎng)計劃，深化工程碩博士培養(yǎng)改革，加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加快培養(yǎng)急需緊缺人才。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，推動職普融通，深化產(chǎn)教融合，中高職學校（不含技工學校）十年累計培養(yǎng)畢業(yè)生7900多萬。雙一流建設(shè)扎實推進，若干學科進入世界一流學科前列。高校創(chuàng)新能力持續(xù)提升，十年來獲得全部國家自然科學獎的67%、國家技術(shù)發(fā)明獎的72%，連續(xù)三年牽頭獲得國家自然科學獎一等獎，在原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面作出了重要貢獻。深化產(chǎn)學研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，高校專利轉(zhuǎn)化金額十年間從8．2億元增長到88．9億元。推動高校哲學社會科學繁榮發(fā)展。這十年來，推動建立人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動加速發(fā)展的大格局。基本上形成了層次清晰、布局合理的高校科技創(chuàng)新體系。高校集聚了全國超過40%的兩院院士，近70%的國家杰出青年科學基金獲得者，研發(fā)人員全時當量增長到33．4萬人年，增加幅度近60%。取得了一批標志性的重大科技成果。在神舟飛天、北斗組網(wǎng)、港珠澳大橋等一系列大國工程中，高校助力突破很多項問題，在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)方面作出了貢獻。高校還充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚和學科交叉融合的優(yōu)勢，積極支持抗疫、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、助力科技冬奧，為國家科技創(chuàng)新作出了積極有效的努力。高?？萍紕?chuàng)新活力不斷激發(fā)。大力推進高?？萍俭w制創(chuàng)新機制，為科研人員減負松綁，賦予高?？蒲泄芾砀蟮淖灾鳈?quán)，持續(xù)深化科技評價改革，以創(chuàng)新質(zhì)量、能力貢獻為核心的評價導向在高校逐步樹立。（三）教育改革開放持續(xù)深化這十年，教育改革開放持續(xù)深化，服務(wù)全民終身學習的教育體系進一步完善。統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設(shè)，完善教育優(yōu)先發(fā)展機制，國家財政性教育經(jīng)費投入占GDP比例連續(xù)十年保持在4%以上。大力推進雙減，教育生態(tài)正在重塑。教育評價、考試招生等改革持續(xù)深化，依法治教更加有力。全國義務(wù)教育階段教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員基本實現(xiàn)。雙減實施一年多來，取得了階段性成效。從學校方面來講，實現(xiàn)三個提高：提高作業(yè)管理水平。學校書面作業(yè)總量和時長得到了有效控制，作業(yè)質(zhì)量不斷提高。提高課后服務(wù)水平。課后服務(wù)實現(xiàn)了全覆蓋，課后服務(wù)內(nèi)容逐步豐富，吸引力不斷增強，較好滿足了學生多樣化學習需求。提高課堂教學水平。國家建設(shè)了中小學智慧教育平臺，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享，現(xiàn)有各類資源3．4萬條。各地各校深入實施新課程新教材，積極推廣國家優(yōu)秀教學成果，引領(lǐng)教育教學改革。各地普遍建立了教學基本規(guī)程，加強教師培訓，強化教研支撐，精準分析學情，注重因材施教，課堂教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。在減輕學生校外培訓負擔方面，學科類校外培訓機構(gòu)數(shù)量大大壓減，線下機構(gòu)壓減比例達到95．6%，線上機構(gòu)壓減比例達到87．1%。近現(xiàn)代教育的特點（一）近代國家加強了對教育的重視和干預，19世紀以后，資產(chǎn)階級逐漸認識到公共教育的重要性，并逐漸建立了公共教育系統(tǒng)。初等義務(wù)教育的普遍實施，機械化工業(yè)革命的基本完成和電氣化工業(yè)革命的興起，提出了普及初等教育的要求，并為初等教育的普及提供了物質(zhì)條件。教育的世俗化，與共了教育的發(fā)展相應，教育逐漸建立了實用功利的世俗教育目標，從宗教教育中分離出來。重視教育法，以法治教，西方教育發(fā)展的一個明顯的特點就是有法律的明確規(guī)定，教育的每次重要進展或重大變革，都以法律的形式規(guī)定和提供保證。（二）現(xiàn)代教育的終身化，終身教育是適應科學知識的加速增長和人的持續(xù)發(fā)展要求，而逐一形成的一種教育思想和教育制度，它的本質(zhì)在于，現(xiàn)代人的一生應該是終身學習、終身發(fā)展的一生。教育的民主化，具體表現(xiàn)為，一方面，它追求讓所有人都受到同樣的教育，包括教育起點的機會均等，教育過程中享受教育資源的機會均等，甚至包括教育結(jié)果的均等。它追求教育的自由化，包括教育自主權(quán)的擴大，根據(jù)社會要求設(shè)置課程、編寫教材的靈活性，價值觀念的多樣性等。教育的全民化，主要表現(xiàn)為全民教育，即教育必須面向所有人，即人人都有接受教育的權(quán)利，必須接受一定程度的教育。教育的多元化，具體表現(xiàn)為培養(yǎng)目標的多元化、辦學形式的多元化、管理模式的多元化、教學內(nèi)容的多元化、評價模式的多元化等。教育的現(xiàn)代化，具體表現(xiàn)為現(xiàn)代科學技術(shù)在教育上的運用，并由此引起的教育思想、教育觀念的變化。教育國際化，表現(xiàn)在人員交流、財力支援、信息交換和教育機構(gòu)的國際合作、跨國的教育活動和研究活動等方面。學前教育對我國教育事業(yè)的重要性（一）學前教育對幼兒個體的重要意義促進生長發(fā)育，提高身體素質(zhì)；開發(fā)大腦潛力，促進智力發(fā)展；發(fā)展個性，促進人格的健康發(fā)展；培育美感，促進想象力、創(chuàng)造性的發(fā)展；總而言之，幼兒教育擔負著促進幼兒體、智、德、美全面發(fā)展的重任。（二）學前教育對教育事業(yè)的發(fā)展的重要意義學前教育作為我國學制的第一階段，基礎(chǔ)教育的有機組成部分，對我國教育事業(yè)的整體發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)教育的發(fā)展，具有重要的作用與影響，通過幫助幼兒做好上小學的準備，包括社會適應學習，適應身體素質(zhì)以及良好的學習與行為習慣，態(tài)度和能力等方面的準備，學前教育有助于兒童順利地適應小學的學習和生活。（三）學前教育對家庭和社會和諧的重要意義目前大多數(shù)家庭只有一個孩子，這就使得獨生子女很自然地成為整個家庭關(guān)注的焦點，孩子能否健康的成長和發(fā)展，已成為決定家庭生活是否和諧幸福，影響家庭生活質(zhì)量的一個關(guān)鍵的因素，學前教育牽動了全社會，成為大家關(guān)注的民生問題。（四）學前教育對國家和民族的未來影響的重要意義學前教育在世界范圍內(nèi)受到了普遍的關(guān)注，許多發(fā)達國家積極采取措施，優(yōu)先發(fā)展學前教育，在普及學前教育，提高學前教育的質(zhì)量上做了很多的投入。教育是國家和民族發(fā)展的根本大計。提高學前教育質(zhì)量，將有助于提高我國教育的水平和國民整體素質(zhì)，對我國追趕發(fā)達國家，實現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變的任務(wù)具有重要的戰(zhàn)略意義。教育資源的特點（一）以體現(xiàn)公益性為核心價值的公共性教育資源的公益性是指公眾受益的特性，公眾受益是教育資源最為集中的體現(xiàn)。教育是一項公益性事業(yè)，這是人們對教育的利益屬性和價值特征的基本判斷，事實上也是人們從利益歸屬和資源配置等方面對教育運行規(guī)律的基本概括。維護教育的公益性是我國憲法和法律賦予各級社會組織和每個公民的責任和義務(wù)。國家的責任，是在制定涉及教育的法律法規(guī)時，要在保證公正公平的前提下，首先考慮以教育資源的投入使用方式來確保公益性的維護。教育資源的公益性的實現(xiàn)，是教育本質(zhì)的根本體現(xiàn)，也是教育資源的核心價值所在。（二）受市場價值規(guī)律支配的產(chǎn)業(yè)性教育的產(chǎn)業(yè)屬性是與工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、知識經(jīng)濟的出現(xiàn)，以及教育內(nèi)容和教育模式的變化緊密相關(guān)的。同時，也應看到教育是一個復雜的社會結(jié)構(gòu)群體，具有多重性、類別性、動態(tài)性和交錯性。教育的屬性并不是單一的，它既有傳統(tǒng)觀念的社會公益屬性，也具有產(chǎn)業(yè)屬性，但兩者并不對立。教育資源的產(chǎn)業(yè)性是教育的物質(zhì)屬性的客觀特征。1、志存高遠的理想性教育本身就是一項寄希望于未來的事業(yè)，教育理念、教育方針和教育價值觀念，通常直接體現(xiàn)著現(xiàn)實的人生理想和追求。教育是一種期待：教育者對受教育者的期待，社會對人發(fā)展的期待。而期待本身就是對理想的憧憬；或者干脆直接說，教育就是對理想的追求。中國春秋時代的教育家孔子所提倡的好仁不好學，其蔽也愚；好知不好學，其蔽也蕩；好信不好學，其蔽也賊；好直不好學，其蔽也絞；好勇不好學，其蔽也亂；好剛不好學，其蔽也狂的教育道德修養(yǎng)。戰(zhàn)國時代的教育家孟子所推崇的富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈的大丈夫浩然之氣，唐朝教育家韓愈所倡導的博愛之謂仁，行而宜之之謂義，由是而之焉之謂道，足乎己無待于外之謂德的德育主張，以及近代教育家陶行知為中國教育尋覓曙光，捧著一顆心來，不帶半根草去的為了教育無私奉獻精神，無不閃爍著教育理想的光芒。2、一脈相承的繼承性和所有的資源積累一樣，教育資源也不是現(xiàn)代人獨有的發(fā)明創(chuàng)造，是伴隨著教育的傳承，一代一代繼承而來的。是古今中外教育實踐經(jīng)驗的總結(jié)和許多先行者教育理論思維的結(jié)晶。所不同的是，教育資源的繼承總是帶有鮮明的公共性和崇高的社會理想性色彩。教育資源的繼承多以社會化公共產(chǎn)品為載體，以精神文化成果為體現(xiàn)，最終為實現(xiàn)教育自身價值服務(wù)。教育資源，是人類精神財富的核心所在。3、客觀上的差異性教育資源的差異性是由于社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性所造成的教育資源分布的不平衡性、管理體制和供給方式的差異性、社會對人才需求的信息不對稱等原因形成的。教育資源的差異普遍存在于人類教育的各個層面，各個角落，構(gòu)成了教育行為過程和效果的差異。在我國，教育資源的地區(qū)和城鄉(xiāng)差異，是教育發(fā)展的一個突出矛盾，也是中國教育差異性的顯著特色和具體體現(xiàn)。教育投入的差異，教育環(huán)境及條件的差異，生均教育經(jīng)費的差異，教師收入的差異，師資水平及教學質(zhì)量的差異等，說到底，都是教育資源的差異。這種差異在地區(qū)和城鄉(xiāng)之間明顯地、普遍地存在著，直接影響著教育的整體平衡發(fā)展，是制約國家教育戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵因素。4、構(gòu)成因素的流動性教育資源的構(gòu)成因素的多元性和復雜性決定了教育資源本身的不穩(wěn)定性。其中有人的因素，也有物的因素，還有政策導向和社會經(jīng)濟條件發(fā)展變化的因素等。教育資源流動性主要表現(xiàn)在：教師資源的流動、學生資源的流動和經(jīng)費資源的流動等方面。教育事業(yè)指導思想堅持社會主義辦學方向，突出促進公平和提高質(zhì)量的時代主題，圍繞加快推進教育現(xiàn)代化主線，遵循教育規(guī)律，深化改革、激發(fā)活力、補齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦好人民滿意的教育，以教育高質(zhì)量發(fā)展推動大慶三個城市建設(shè)，爭當全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵。教育資源類型媒體素材，媒體素材是傳播教學信息的基本材料單元，可分為五大類：文本類素材、圖形/圖像類素材、音頻類素材、視頻類素材、動畫類素材。試卷，試卷是用于進行多種類型測試的典型成套試題。課件，課件是圍繞一個或幾個知識點，體現(xiàn)教學策略，實施相對完整教學的軟件。課件分為網(wǎng)絡(luò)版和單機版兩種，網(wǎng)絡(luò)版課件需要能在標準瀏覽器中運行，并且能通過網(wǎng)絡(luò)教學環(huán)境被大家共享。單機版課件可通過網(wǎng)絡(luò)下載后在本地計算機上運行。教學案例，教學案例是由一個或多個媒體要素表現(xiàn)的可作為典型教學的已有事例。文獻資料，文獻資料包括各學科相關(guān)的學術(shù)論文、研究報告、專著、重大事件記錄、政策、法規(guī)文件等。網(wǎng)絡(luò)課程，網(wǎng)絡(luò)課程是按一定的教學目標、教學策略組織起來的，通過多媒體表現(xiàn)的、在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運行的某門課程的教學內(nèi)容及實施的教學活動。常見問題解答，常見問題解答是關(guān)于某一學科教學中最常出現(xiàn)的問題及其解答。資源目錄索引，資源目錄索引是某一學科中相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)資源地址鏈接列表和非網(wǎng)絡(luò)資源的索引。我國教育結(jié)構(gòu)體系的不斷發(fā)展（一）中小學教育得到了極大發(fā)展教育結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展是和經(jīng)濟、科技、社會的發(fā)展密切相關(guān)的．解放前，我國教育結(jié)構(gòu)體系明顯帶有塵封建牛殖民地社會的烙印，教有發(fā)展水平很低，到1949年，全國小學在校生僅2400萬，初中95．2萬，高中31．5萬，高校11．7萬，小學學兒童入學