提升托育服務(wù)信息化支撐水平實(shí)施方案

提升托育服務(wù)信息化支撐水平實(shí)施方案

提升托育服務(wù)信息化支撐水平（一）建設(shè)智慧托育平臺(tái)依托國(guó)家托育服務(wù)信息管理系統(tǒng)和省全民健康信息平臺(tái)，建設(shè)全省托育信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)國(guó)家和省、市、縣、托育機(jī)構(gòu)五級(jí)托育信息統(tǒng)一接入，對(duì)托育資源布局、從業(yè)人員、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。匯聚托育服務(wù)各類信息，搭建智慧托育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和統(tǒng)一監(jiān)管，為優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等提供信息支撐。（二）深化智慧托育應(yīng)用豐富托育服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，完善管理端、機(jī)構(gòu)端和家長(zhǎng)端功能。建設(shè)托育資源信息一張圖，探索推進(jìn)托育服務(wù)一件事。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)服務(wù)過(guò)程全程監(jiān)管，推動(dòng)托育機(jī)構(gòu)一網(wǎng)統(tǒng)管。記錄嬰幼兒成長(zhǎng)檔案，建設(shè)家園共育數(shù)字化平臺(tái)，提升托育服務(wù)信息化、智能化水平。（三）培育智慧托育新業(yè)態(tài)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，支持新科技賦能托育服務(wù)，在家庭育兒指導(dǎo)、課程開(kāi)發(fā)、服務(wù)評(píng)價(jià)等方面，為廣大嬰幼兒家庭提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+托育，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等，提供公益性科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。托育服務(wù)基本原則（一）堅(jiān)持政策引導(dǎo)，多方參與托育服務(wù)強(qiáng)化投入保障、監(jiān)督管理等責(zé)任，發(fā)揮政策統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、人才等措施，完善支持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性。（二）堅(jiān)持普惠優(yōu)先，提質(zhì)擴(kuò)容托育服務(wù)拓寬普惠服務(wù)渠道，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位提供普惠性服務(wù)，支持公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)采取公建民營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式運(yùn)營(yíng)。實(shí)施普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)供給，提供方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務(wù)。（三）堅(jiān)持安全健康，醫(yī)育結(jié)合按照兒童優(yōu)先的原則，把嬰幼兒的安全健康放在首要位置。充分發(fā)揮衛(wèi)生健康資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、人員培訓(xùn)。遵循嬰幼兒成長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，促進(jìn)嬰幼兒在身體發(fā)育、動(dòng)作、語(yǔ)言、認(rèn)知、情感與社會(huì)性等方面的全面發(fā)展，保障和促進(jìn)嬰幼兒身心健康。（四）堅(jiān)持示范引領(lǐng)，整體推動(dòng)托育服務(wù)積極開(kāi)展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和政策舉措。建設(shè)一批示范性托育機(jī)構(gòu)，培育各種類型的普惠托育示范點(diǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)連鎖化、專業(yè)化托育機(jī)構(gòu)，打造江蘇特色品牌，全面提升托育服務(wù)質(zhì)量水平。（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，共建共享托育服務(wù)綜合考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的托育服務(wù)功能，注重科學(xué)布局，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域托育服務(wù)均衡發(fā)展，提高嬰幼兒家庭獲得托育服務(wù)的可及性和公平性，努力實(shí)現(xiàn)讓全體嬰幼兒及其家庭共享普惠安全的托育服務(wù)。托育機(jī)構(gòu)的類型（一）企事業(yè)單位配套托育這種托育機(jī)構(gòu)很像在70年代我國(guó)托兒事業(yè)剛剛發(fā)展的育兒班和托兒所，隨著社會(huì)沉浮，慢慢發(fā)展成了現(xiàn)在比較完善的幼兒園規(guī)模。托兒概念退出市場(chǎng)之后，又逐步在市場(chǎng)中蘇醒重生，出現(xiàn)了0-3歲的嬰幼兒照護(hù)和托育。（二）幼兒園托幼一體即托兒所和幼兒園在一起的托育機(jī)構(gòu)，為了補(bǔ)足幼兒園80%的普惠率，很多城市把托育試點(diǎn)給到各地幼兒園?，F(xiàn)在托育的問(wèn)題主要是招生很費(fèi)勁。2歲來(lái)了3歲走了，招生的成本還沒(méi)掙回來(lái)，已經(jīng)畢業(yè)了。幼兒園做托育的首要挑戰(zhàn)在于，托育的招生跟他們想象中不一樣，幼兒園可以等孩子上門(mén)，托育要主動(dòng)出去找孩子。在成本控制上，幼兒園跟托育也有很大的不同。通常情況下，一個(gè)幼兒園能招到200個(gè)孩子，而托育園一般也就是60個(gè)孩子，可能有3倍的差距。這樣每個(gè)孩子平均的成本就相差很大，例如一個(gè)園長(zhǎng)月薪1萬(wàn)，200個(gè)孩子均攤和60個(gè)孩子均攤，這是不一樣的。其它各種成本也都會(huì)高一些，這就需要精細(xì)化的管理，對(duì)運(yùn)營(yíng)能力要求極高，對(duì)成本控制要求也極高。（三）社區(qū)統(tǒng)籌托育機(jī)構(gòu)即社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃并開(kāi)設(shè)的托育機(jī)構(gòu)，為小區(qū)內(nèi)的業(yè)主提供嬰幼兒托與服務(wù)。營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)社會(huì)開(kāi)辦的民營(yíng)托育機(jī)構(gòu)，由創(chuàng)辦者自己運(yùn)營(yíng)管理。（四）普惠托育機(jī)構(gòu)也叫非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)，也是民營(yíng)開(kāi)辦的，不過(guò)這種托育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)定價(jià)是按照本地要求托育收費(fèi)定價(jià)的，收費(fèi)相對(duì)低一些，也會(huì)予以補(bǔ)貼。托育服務(wù)指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民群眾多樣化托育服務(wù)需求為目標(biāo)，以健全普惠安全的托育服務(wù)體系為重點(diǎn)，注重普惠性、基礎(chǔ)性、高品質(zhì)，大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，切實(shí)減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，為奮力譜寫(xiě)強(qiáng)富美高新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。普惠托育服務(wù)的特點(diǎn)（一）服務(wù)價(jià)格可承受普惠托育服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)讓普通居民家庭所能接受。價(jià)位是否超出普通家庭的承受能力，讓轄區(qū)居民能負(fù)擔(dān)的起，這是普惠性托育服務(wù)一項(xiàng)重要衡量指標(biāo)。（二）服務(wù)質(zhì)量有保障托育服務(wù)的質(zhì)量是普惠托育服務(wù)的重要內(nèi)容，意大利幼兒教育家蒙臺(tái)梭利認(rèn)為，人出生后頭3年的發(fā)展，在其程度和重要性上，超過(guò)人整個(gè)一生中的任何階段。研究數(shù)據(jù)顯示，兒童早期投入回報(bào)率高達(dá)1：17。此外，3歲以下嬰幼兒也是特殊群體，缺乏自理能力和有效的表達(dá)能力，需要格外的看護(hù)照料。保證托育機(jī)構(gòu)從設(shè)施設(shè)備等硬件和從業(yè)人員等軟件等多個(gè)方面為3歲以下嬰幼兒提供高質(zhì)量的托育服務(wù)，是普惠性托育服務(wù)的首要衡量維度。（三）服務(wù)面向社會(huì)大眾普惠托育機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)能否惠及廣大嬰幼兒家長(zhǎng)，而非僅面向指定的個(gè)別群體，也是衡量托育服務(wù)普惠性的一個(gè)方面。（四）服務(wù)便捷方便獲取在提供的托育服務(wù)的可獲得性方面，托育機(jī)構(gòu)的布局是否合理，轄區(qū)嬰幼兒家庭能不能方便快捷的獲取，也是普惠托育服務(wù)的重要內(nèi)容。（五）托育服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍把托定義為托管養(yǎng)育，把育定義為教育，托育是一個(gè)服務(wù)業(yè)+教育業(yè)。單獨(dú)看嬰幼兒照護(hù)，好像跟教育的關(guān)系就不大。托育定義為服務(wù)業(yè)，兼具教育屬性的現(xiàn)代社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)。嬰幼兒托育服務(wù)與管理是很多大專院校開(kāi)設(shè)的專業(yè)，屬于醫(yī)藥衛(wèi)生大類中的健康管理與促進(jìn)類，這個(gè)專業(yè)主要研究的是嬰幼兒的健康發(fā)展和管理學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的基本知識(shí)，比如，嬰幼兒教育，身心發(fā)展等方面，個(gè)人覺(jué)得這個(gè)專業(yè)類似幼師。它的就業(yè)方向是幼兒園、早教中心、社區(qū)嬰幼兒教育服務(wù)機(jī)構(gòu)等。整體的就業(yè)方向就是跟嬰幼兒相關(guān)的一些行業(yè)，需要該專業(yè)人員具備醫(yī)學(xué)以及心理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、教育學(xué)等方面的知識(shí)，才能更好地為嬰幼兒服務(wù)。那如果是服務(wù)業(yè)，今天托育對(duì)標(biāo)的對(duì)象，就不是幼兒園。千萬(wàn)不要用托育對(duì)標(biāo)幼兒園，這也是幼兒園集團(tuán)很多在托育上遇到困難障礙甚至栽跟頭的原因。特別提一點(diǎn)，教育人對(duì)于教育品質(zhì)近乎偏執(zhí)的追求和執(zhí)著，一方面讓人感動(dòng)（情懷一定是這個(gè)世界上最美好的堅(jiān)守），另一方面也可能成為他們的瓶頸。正如偉大的革命導(dǎo)師列寧所說(shuō)，一個(gè)人的缺點(diǎn)就是優(yōu)點(diǎn)的延續(xù)。一個(gè)人最大的優(yōu)點(diǎn)，往往隱藏著最致命的缺點(diǎn)。你今天和教育人說(shuō)，托育本質(zhì)是個(gè)服務(wù)業(yè)，你也是服務(wù)業(yè)的從業(yè)者，TA可能不會(huì)那么激烈的反對(duì)，但是TA肯定不會(huì)特別高興。因?yàn)榻逃袠I(yè)真的是一個(gè)無(wú)比崇高的行業(yè)，人類靈魂的工程師，反觀服務(wù)業(yè)，好像太平常了，顯得不那么高級(jí)和有情懷。但是客觀上，在不同的階段，要在市場(chǎng)、銷售、運(yùn)營(yíng)與專業(yè)性、品質(zhì)之間做權(quán)衡抉擇，品質(zhì)當(dāng)然是重要的，但不總是那件重要且緊急的事情。同時(shí)，一旦是個(gè)服務(wù)業(yè)，品牌和信任就非常重要了。和早教賣課包不同，托育說(shuō)到底賣的是時(shí)間，是信任，品牌的溢價(jià)不可估量。托育服務(wù)主要目標(biāo)到2025年，全省每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4．5個(gè)，托育服務(wù)的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、監(jiān)督管理體系、支持保障體系基本健全，主體多元、依托社區(qū)、普惠安全、覆蓋城鄉(xiāng)的托育服務(wù)體系基本建立，公益化指導(dǎo)、普惠性服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的服務(wù)模式基本普及，托育人才培養(yǎng)培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，托育服務(wù)管理智能化、信息化水平顯著提高，托育服務(wù)水平整體提升，人民群眾的托育服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。中國(guó)托育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）市場(chǎng)規(guī)模根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)0-3歲嬰幼兒托育市場(chǎng)規(guī)模逐漸回溫，達(dá)1396．6億元，同比增長(zhǎng)127．9%，2021年7月，中國(guó)實(shí)施三孩生育政策，中國(guó)對(duì)嬰幼兒托育行業(yè)的需求不斷增加。在政策引導(dǎo)和家庭需求下，中國(guó)嬰幼兒社會(huì)化托育理念和托育市場(chǎng)消費(fèi)者意識(shí)將得到提升，更多家長(zhǎng)會(huì)考慮將孩子送到托育機(jī)構(gòu)。（二）企業(yè)注冊(cè)量隨著托育相關(guān)政策的實(shí)施，托育相關(guān)企業(yè)注冊(cè)數(shù)飛速增漲。2021年我國(guó)托育相關(guān)企業(yè)注冊(cè)數(shù)量為32176家，同比2020年增漲114．92%，未來(lái)隨著中國(guó)托育行業(yè)滲透率的上漲企業(yè)數(shù)量也將上漲。（三）企業(yè)區(qū)域分布2021年中國(guó)托育及相關(guān)企業(yè)數(shù)量TOP10省市分別為廣東省、山東省、江蘇省、安徽省、河南省、陜西省、浙江省、廣西、湖北省和四川省，托育及相關(guān)企業(yè)數(shù)量分別為7000家、6464家、6028家、4157家、4149家、3768家、3506家、3157家、3123家和2651家。（四）托育機(jī)構(gòu)類型在眾多社會(huì)化托育服務(wù)中，公辦托育機(jī)構(gòu)最受幼兒家庭歡迎，其次是私立托育機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供的托育服務(wù)。教師資質(zhì)和服務(wù)保障上更具權(quán)威性，且在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)費(fèi)用上都具有較高的性價(jià)比。（五）社區(qū)分布2022年中國(guó)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)社區(qū)普及度有所升高，社區(qū)內(nèi)3-5所嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)占比高達(dá)76．3%。相比2019年中國(guó)嬰幼兒托育剛起步的情況，目前中國(guó)嬰幼兒托育發(fā)展實(shí)現(xiàn)高速的發(fā)展，以社區(qū)為主建設(shè)的嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)數(shù)量增加，給中國(guó)0-3歲嬰幼兒家庭提供便利的托育方式。托育行業(yè)優(yōu)劣勢(shì)分析（一）優(yōu)勢(shì)1、創(chuàng)辦主體及形勢(shì)多樣化家長(zhǎng)甄選托育托管機(jī)構(gòu)主要因素涉及地點(diǎn)、配置、質(zhì)量、性價(jià)比等。目前，地點(diǎn)是家長(zhǎng)選擇托育托管機(jī)構(gòu)的首要因素。為了滿足家長(zhǎng)對(duì)地點(diǎn)便捷性的需求，民辦托育托管機(jī)構(gòu)相繼通過(guò)與樓盤(pán)小區(qū)管理處合作的方式，進(jìn)駐小區(qū)內(nèi)部，提高家長(zhǎng)接送孩子的便捷性。在此情況下，家長(zhǎng)送托意愿進(jìn)一步提升，嬰幼兒送托率進(jìn)一步增加。2、服務(wù)種類多樣化隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，托育托管機(jī)構(gòu)不斷對(duì)各種服務(wù)模式進(jìn)行探索，嘗試通過(guò)差異化經(jīng)營(yíng)獲取更高的市場(chǎng)份額。3、早教+托育模式興起近年來(lái)，受行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、客源呈周期性波動(dòng)、托育市場(chǎng)缺口大等因素影響，部分早教中心業(yè)務(wù)逐步布局托育業(yè)務(wù)，早教+托育模式在兒童教育市場(chǎng)興起。早教+托育模式同時(shí)解決了家長(zhǎng)關(guān)于幼兒教育和托管的需要，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。（二）劣勢(shì)分析1、投入成本高為了保證嬰幼兒的健康，托育