普通貨物道路運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

普通貨物道路運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運。推進大宗貨物和集裝箱鐵水聯(lián)運系統(tǒng)建設(shè)，擴大鐵水聯(lián)運規(guī)模。以長江干線、西江航運干線為重點，提升江海聯(lián)運組織水平。加快推進多式聯(lián)運一單制，創(chuàng)新運單互認標準與規(guī)范，推動國際貨運單證信息交換，探索國際鐵路電子提單，逐步普及集裝箱多式聯(lián)運電子運單。加快多式聯(lián)運信息共享，強化不同運輸方式標準和規(guī)則的銜接。深入推廣甩掛運輸，創(chuàng)新貨車租賃、掛車共享、定制化服務(wù)等模式。推動集裝箱、標準化托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）等在不同運輸方式間共享共用，提高多式聯(lián)運換裝效率，發(fā)展單元化物流。鼓勵鐵路、港航、道路運輸?shù)绕髽I(yè)成為多式聯(lián)運經(jīng)營人。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，全面推動交通運輸規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、養(yǎng)護全生命周期綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進減污降碳，形成綠色低碳發(fā)展長效機制，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。提高交通網(wǎng)絡(luò)抗風(fēng)險能力強化交通基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險評估和分級分類管控，加強重大風(fēng)險源識別和全過程動態(tài)監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警，在重要通道、樞紐、航運區(qū)域建設(shè)氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化的能力。穩(wěn)定提升多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)、主要產(chǎn)業(yè)及能源基地等重點區(qū)域的多路徑連接比率，完善緊急交通疏散、救援和避難通道系統(tǒng)，增強交通運輸網(wǎng)絡(luò)韌性。加強交通運輸領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護，推進信息系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備自主可控。優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)深入推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步構(gòu)建以鐵路、船舶為主的中長途貨運系統(tǒng)。加快鐵路專用線建設(shè)，推動大宗貨物和中長途貨物運輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。優(yōu)化門到門物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)物流共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時配送等集約化配送模式，提高工礦企業(yè)綠色運輸比例，擴大城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運服務(wù)供給。運輸服務(wù)更加高效運輸服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，客運一站式、貨運一單制服務(wù)更加普及，定制化、個性化、專業(yè)化運輸服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，城市交通擁堵和停車難問題持續(xù)緩解，農(nóng)村和邊境地區(qū)運輸服務(wù)更有保障，具備條件的建制村實現(xiàn)快遞服務(wù)全覆蓋。面向全球的國際運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，中歐班列發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。全面推進綠色低碳轉(zhuǎn)型堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，全面推動交通運輸規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、養(yǎng)護全生命周期綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進減污降碳，形成綠色低碳發(fā)展長效機制，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。推進基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級完善設(shè)施數(shù)字化感知系統(tǒng)。推動既有設(shè)施數(shù)字化改造升級，加強新建設(shè)施與感知網(wǎng)絡(luò)同步規(guī)劃建設(shè)。構(gòu)建設(shè)施運行狀態(tài)感知系統(tǒng)，加強重要通道和樞紐數(shù)字化感知監(jiān)測覆蓋，增強關(guān)鍵路段和重要節(jié)點全天候、全周期運行狀態(tài)監(jiān)測和主動預(yù)警能力。構(gòu)建設(shè)施設(shè)備信息交互網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進5G等網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施覆蓋，提升交通運輸領(lǐng)域信息傳輸覆蓋度、實時性和可靠性。在智能交通領(lǐng)域開展基于5G的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)試點示范。推動車聯(lián)網(wǎng)部署和應(yīng)用，支持構(gòu)建車—路—交通管理一體化協(xié)作的智能管理系統(tǒng)。打造新一代軌道交通移動通信和航空通信系統(tǒng)，研究推動多層次軌道交通信號系統(tǒng)兼容互通，同步優(yōu)化列車、航空器等移動互聯(lián)網(wǎng)接入條件。提升郵政機要通信信息化水平。整合優(yōu)化綜合交通運輸信息平臺。完善綜合交通運輸信息平臺監(jiān)管服務(wù)功能，推動在具備條件地區(qū)建設(shè)自動駕駛監(jiān)管平臺。建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化整合民航數(shù)據(jù)信息平臺。提升物流信息平臺運力整合能力，加強智慧云供應(yīng)鏈管理和智慧物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用，精準匹配供給需求。有序建設(shè)城市交通智慧管理平臺，加強城市交通精細化管理。物流行業(yè)市場規(guī)模根據(jù)中物聯(lián)?；肺锪鞣謺兜臄?shù)據(jù)顯示，2022年1-5月，全國社會物流總額128．80萬億元。按可比價格計算，同比增長3．00%；2021年全年我國社會物流總額335．20萬億元，按可比價格計算，同比增長9．20%，2020、2021兩年的年均增長率為6．20%，物流總額增速基本恢復(fù)至正常年份平均水平。危險化學(xué)品生產(chǎn)使用倉儲、運輸和進出口的總量也日益增加，推動危化品物流行業(yè)快速發(fā)展。據(jù)中物聯(lián)?；肺锪鞣謺y(tǒng)計，2020年，我國危化品物流市場規(guī)模達到2．05萬億元，同比上漲12．70%；雖然受疫情的影響，危化品物流市場規(guī)模仍然保持增長狀態(tài)，到2021年末，危化品物流市場規(guī)模已超過2．20萬億。?；肺锪魇袌鲆?guī)模的增長得益于近年來我國石油和化工產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，2021年下半年，石化全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模收入6．70萬億元，同比增長32．90%，與2019年同期相比增長17．20%；據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年全年中國乙烯產(chǎn)量為2，825．70萬噸，同比增長30．82%;燒堿產(chǎn)量為3，891．30萬噸，同比增長6．81%；硫酸產(chǎn)量為9，382．70萬噸，同比增長1．56%。從運輸方式需求來看，道路運輸仍是危化品的主要運輸方式，2022年占比高達69．00%，水路運輸占比第二，達23．00%。從企業(yè)規(guī)模來看，目前我國?；肺锪餍袠I(yè)企業(yè)以中小型企業(yè)為主。2021年前三季度，車輛在50輛以下的企業(yè)占比超過60．00%；車輛在300輛以上的企業(yè)僅有35家。整體來看，行業(yè)集中度較低，以中小型企業(yè)為主。促進形成統(tǒng)一開放市場建立健全城市群交通運輸一體化發(fā)展機制。落實公平競爭審查制度，規(guī)范中歐班列、港航、民航國際航線等補貼政策。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，加強信用信息共享公開、風(fēng)險監(jiān)測和安全管理，推進事前信用承諾、事中信用評價和分級分類監(jiān)管、事后獎懲和信用修復(fù)。探索建立交通運輸創(chuàng)新發(fā)展容錯制度。規(guī)范交通運輸新業(yè)態(tài)、新模式價格管理，健全巡游出租汽車價格形成機制，深化道路客運價格市場化改革。完善綜合運輸大通道（一）優(yōu)化綜合運輸通道布局建設(shè)綜合性、立體化、大容量、快速化的交通主軸，構(gòu)建多方式、多通道、便捷化交通走廊，強化主軸與走廊間的協(xié)調(diào)銜接。提升京滬、滬昆、廣昆、陸橋以及北京至港澳臺、黑河至港澳、額濟納至廣州、青島至拉薩、廈門至喀什等通道功能，推進待貫通段建設(shè)和瓶頸段擴容改造，暢通沿海與內(nèi)陸地區(qū)通道。推動通道內(nèi)各種運輸方式資源優(yōu)化配置和有機銜接。（二）加強戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)推進出疆入藏通道建設(shè)，擴大甘新、青新、青藏、川藏四條內(nèi)聯(lián)主通道通行能力，穩(wěn)步推進川藏鐵路建設(shè)，加快推進新藏鐵路和田至日喀則段前期工作、適時啟動重點路段建設(shè)，有序推進滇藏鐵路前期工作，密實優(yōu)化航空航線網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建多向聯(lián)通的通道布局。暢通沿江通道，加快建設(shè)沿江高鐵，優(yōu)化以高等級航道和干線鐵路、高速公路為骨干的沿江綜合運輸大通道功能。升級沿海通道，提高鐵路通道能力，推進高速公路繁忙路段擴容改造，提升港口航道整體效能，構(gòu)建大容量、高品質(zhì)的運輸走廊。貫通沿邊通道，提級改造普通國省干線，推進重點方向沿邊鐵路建設(shè)，提高安全保障水平。建設(shè)西部陸海新通道，發(fā)揮鐵路在陸路運輸中的骨干作用和港口在海上運輸中的門戶作用，強化東、中、西三條通路，形成大能力主通道，銜接國際運輸通道。物流行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢（一）物流需求持續(xù)增長，支撐經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)物流需求規(guī)模再創(chuàng)新高，社會物流總額增速恢復(fù)至疫情前平均水平。據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年全年社會物流總額達到335．20萬億元，是十三五初期的1．50倍。按可比價格計算，同比增長9．20%，兩年年均增長6．20%。從2021年內(nèi)走勢看，由于受下半年散發(fā)疫情上年同期基數(shù)較高等因素影響，呈現(xiàn)出前高后低的走勢。與GDP對比，2020年以來社會物流總額增速持續(xù)高于GDP增長，物流需求系數(shù)持續(xù)提升，顯示在疫情壓力持續(xù)存在的情況下，生產(chǎn)、出口、消費等實物物流恢復(fù)保持良好勢頭，實體經(jīng)濟是物流需求復(fù)蘇的主要支撐。從物流成本統(tǒng)計出發(fā)，2021年社會物流總費用16．70萬億元，與GDP的比率為14．60%，相比上年回落0．10個百分點，在連續(xù)三年持平后首次回落。結(jié)合近年經(jīng)濟數(shù)據(jù)同時對比美日等國分析顯示，國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對物流成本下降存在邊際遞減效應(yīng)。十三五時期服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重每上升1個百分點，物流成本與GDP的比率下降僅為0．10左右。2020年疫情以來，物流服務(wù)業(yè)受到較大的沖擊，導(dǎo)致其比重有所趨緩，對我國物流成本與GDP的比率影響進一步減弱。在此背景下這一比率的下降，更多來自物流供應(yīng)鏈自身運行效率的改善提升效應(yīng)。（二）物流政策環(huán)境良好，產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)中有升2022年是十四五規(guī)劃的開局的第二年，物流產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)中有升。交通部、發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部委針對我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、體系構(gòu)建、組織管理、服務(wù)標準等多個方面密集出臺了一系列政策，且重點提及油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)完善，為我國物流產(chǎn)業(yè)及油氣危化品運輸網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展提供了堅實的政策保障?！?030年前碳達峰行動方案》交通運輸綠色低碳行動納入碳達峰十大行動?！妒奈瀣F(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》對現(xiàn)代流通體系建設(shè)進行了戰(zhàn)略性布局、系統(tǒng)性謀劃，提出一系列可操作、可落地的重點任務(wù)，為進一步擴大流通規(guī)模，提高流通效率，推動流通領(lǐng)域創(chuàng)新，激發(fā)流通企業(yè)活力提供有力支撐。（三）基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境改善，綜合物流網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋2021年，國家設(shè)施綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加快完善，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)得到改善，物流基礎(chǔ)設(shè)施在疫情防控、經(jīng)濟恢復(fù)中發(fā)揮了更為關(guān)鍵的作用。宏觀層面，物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進，投資額增速穩(wěn)中有進。全年物流相關(guān)固定資產(chǎn)投資有望超3．50萬億元，同比增長3．10%，兩年平均增長5．10%，增速與2019年水平基本持平。全年新改（擴）建高速公路超過9，000．00公里、新增及改善高等級航道約1，000．00公里、新頒證民用運輸機