物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)建議

物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)建議

第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率顯著提高，數(shù)據(jù)開放共享和平臺(tái)整合優(yōu)化取得實(shí)質(zhì)性突破。自主化先進(jìn)技術(shù)裝備加快推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)北斗系統(tǒng)對(duì)交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域全面覆蓋，運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化率大幅提升。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，合理確定交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序，補(bǔ)齊西部地區(qū)路網(wǎng)空白，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能，科學(xué)合理挖掘既有設(shè)施潛力，精準(zhǔn)補(bǔ)齊聯(lián)通銜接短板，提升運(yùn)輸資源配置效率，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。夯實(shí)鄉(xiāng)村振興交通基礎(chǔ)統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，逐步提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化水平。鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路成果，推動(dòng)交通建設(shè)項(xiàng)目更多進(jìn)村入戶，鼓勵(lì)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等一體開發(fā)。推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，整合交通、郵政、快遞、供銷、電商等資源，構(gòu)建功能集約、便利高效的農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展新模式。鞏固建制村通客車成果，提升農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營安全和服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)長效穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)村物流融入現(xiàn)代流通體系，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，建設(shè)便捷高效的工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村雙向渠道，打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌。服務(wù)大局，當(dāng)好先鋒堅(jiān)持人民交通為人民，充分發(fā)揮交通作為中國現(xiàn)代化開路先鋒的作用，不斷增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國家重大戰(zhàn)略的保障能力，有效支撐引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，提供能夠更好滿足人民群眾需要的交通運(yùn)輸服務(wù)。提升旅客出行服務(wù)品質(zhì)加快發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸。穩(wěn)妥推動(dòng)交通運(yùn)輸票務(wù)系統(tǒng)信息共享和對(duì)外開放，提高道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票水平，普及電子客票，到2025年，二級(jí)及以上道路客運(yùn)站的電子客票覆蓋率達(dá)到99%、省際和城際客運(yùn)線路的電子客票覆蓋率達(dá)到80%，努力實(shí)現(xiàn)一站購票、一票（證）通行。優(yōu)化跨運(yùn)輸方式安檢流程，推動(dòng)安檢互認(rèn)。加強(qiáng)干線運(yùn)輸方式間、城市交通與干線運(yùn)輸方式間的運(yùn)營信息、班次時(shí)刻、運(yùn)力安排等協(xié)同銜接，做好首末班車兜底服務(wù)。推進(jìn)城市候機(jī)樓建設(shè)，推行行李直掛服務(wù)。培育旅客聯(lián)程運(yùn)輸經(jīng)營主體，創(chuàng)新一體化聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，豐富綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)展高品質(zhì)客運(yùn)服務(wù)。優(yōu)化高速鐵路運(yùn)輸組織，擴(kuò)大復(fù)興號(hào)動(dòng)車組上線運(yùn)行范圍，逐步實(shí)現(xiàn)高速鐵路達(dá)速運(yùn)行，提高普速鐵路服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)開行夕發(fā)朝至列車。加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展道路客運(yùn)定制服務(wù)。促進(jìn)航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)干支有效銜接，優(yōu)化航班時(shí)刻資源配置，持續(xù)提高航班正常率，增加航空運(yùn)輸服務(wù)品類。積極培育郵輪市場(chǎng)，拓展旅游產(chǎn)品，促進(jìn)郵輪服務(wù)升級(jí)，推動(dòng)游艇、游船、房車旅游發(fā)展，優(yōu)化完善自駕車旅行服務(wù)設(shè)施，依托汽車客運(yùn)站發(fā)展旅游集散業(yè)務(wù)，培育交通消費(fèi)新模式。提高客運(yùn)服務(wù)普惠均等水平。持續(xù)開好公益性慢火車，優(yōu)化開行方案，改善站車條件。推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，保障好群眾出行。發(fā)展邊遠(yuǎn)地區(qū)基本航空服務(wù)，改善輪渡通行條件，方便邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾日常出行。提升客運(yùn)場(chǎng)站無障礙設(shè)施服務(wù)水平，推廣應(yīng)用低地板公交車、無障礙出租汽車，規(guī)范老年及殘疾人代步車使用，強(qiáng)化對(duì)困難群體和特殊人群的服務(wù)保障。強(qiáng)化邊境交通設(shè)施建設(shè)服務(wù)沿邊城鎮(zhèn)體系建設(shè)，以公路、機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，大力改善邊境地區(qū)交通出行條件，提升邊境城鎮(zhèn)人口集聚能力。統(tǒng)籌推進(jìn)邊境地區(qū)國省干線公路、農(nóng)村公路等建設(shè)，全面完善國道干線主骨架，推進(jìn)沿邊公路并行線建設(shè)和低等級(jí)公路提質(zhì)改造，加快抵邊公路建設(shè)，盡快形成層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的沿邊公路網(wǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)邊境地區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建多層級(jí)航空網(wǎng)，擴(kuò)大航空運(yùn)輸服務(wù)覆蓋面。補(bǔ)強(qiáng)同江、二連浩特、阿拉山口、霍爾果斯、瑞麗、磨憨等口岸后方鐵路通道能力。加強(qiáng)抵邊自然村郵政設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)郵政服務(wù)普遍覆蓋。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步構(gòu)建以鐵路、船舶為主的中長途貨運(yùn)系統(tǒng)。加快鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)大宗貨物和中長途貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。優(yōu)化門到門物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展城鄉(xiāng)物流共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時(shí)配送等集約化配送模式，提高工礦企業(yè)綠色運(yùn)輸比例，擴(kuò)大城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)供給。完善綜合運(yùn)輸大通道（一）優(yōu)化綜合運(yùn)輸通道布局建設(shè)綜合性、立體化、大容量、快速化的交通主軸，構(gòu)建多方式、多通道、便捷化交通走廊，強(qiáng)化主軸與走廊間的協(xié)調(diào)銜接。提升京滬、滬昆、廣昆、陸橋以及北京至港澳臺(tái)、黑河至港澳、額濟(jì)納至廣州、青島至拉薩、廈門至喀什等通道功能，推進(jìn)待貫通段建設(shè)和瓶頸段擴(kuò)容改造，暢通沿海與內(nèi)陸地區(qū)通道。推動(dòng)通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式資源優(yōu)化配置和有機(jī)銜接。（二）加強(qiáng)戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)推進(jìn)出疆入藏通道建設(shè)，擴(kuò)大甘新、青新、青藏、川藏四條內(nèi)聯(lián)主通道通行能力，穩(wěn)步推進(jìn)川藏鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)新藏鐵路和田至日喀則段前期工作、適時(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)路段建設(shè)，有序推進(jìn)滇藏鐵路前期工作，密實(shí)優(yōu)化航空航線網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建多向聯(lián)通的通道布局。暢通沿江通道，加快建設(shè)沿江高鐵，優(yōu)化以高等級(jí)航道和干線鐵路、高速公路為骨干的沿江綜合運(yùn)輸大通道功能。升級(jí)沿海通道，提高鐵路通道能力，推進(jìn)高速公路繁忙路段擴(kuò)容改造，提升港口航道整體效能，構(gòu)建大容量、高品質(zhì)的運(yùn)輸走廊。貫通沿邊通道，提級(jí)改造普通國省干線，推進(jìn)重點(diǎn)方向沿邊鐵路建設(shè)，提高安全保障水平。建設(shè)西部陸海新通道，發(fā)揮鐵路在陸路運(yùn)輸中的骨干作用和港口在海上運(yùn)輸中的門戶作用，強(qiáng)化東、中、西三條通路，形成大能力主通道，銜接國際運(yùn)輸通道。促進(jìn)形成統(tǒng)一開放市場(chǎng)建立健全城市群交通運(yùn)輸一體化發(fā)展機(jī)制。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范中歐班列、港航、民航國際航線等補(bǔ)貼政策。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信用信息共享公開、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和安全管理，推進(jìn)事前信用承諾、事中信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管、事后獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)。探索建立交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展容錯(cuò)制度。規(guī)范交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)、新模式價(jià)格管理，健全巡游出租汽車價(jià)格形成機(jī)制，深化道路客運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革。支撐引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)齊西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)短板，提升干線鐵路覆蓋度、干線公路通暢性和農(nóng)村公路均等化水平，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈1小時(shí)交通網(wǎng)，暢通多向出川出渝綜合運(yùn)輸通道。提升東北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)整體效能，進(jìn)一步暢通對(duì)外通道，推動(dòng)沿海內(nèi)陸沿邊一體開放。推進(jìn)中部地區(qū)內(nèi)陸開放大通道建設(shè)，增強(qiáng)承東啟西、連南接北功能，進(jìn)一步鞏固提升綜合交通樞紐地位。構(gòu)建東部地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，加快區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升重點(diǎn)運(yùn)輸通道能力和綜合交通樞紐輻射能級(jí)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸優(yōu)化升級(jí)。提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)對(duì)外通道能力，拓展網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度，補(bǔ)齊生態(tài)退化地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)建設(shè)保障資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。推廣低碳設(shè)施設(shè)備規(guī)劃建設(shè)便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)交通樞紐場(chǎng)站、停車設(shè)施、公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)，鼓勵(lì)在交通樞紐場(chǎng)站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲(chǔ)能設(shè)施。推動(dòng)交通用能低碳多元發(fā)展，積極推廣新能源和清潔能源運(yùn)輸車輛，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路電氣化改造，推動(dòng)內(nèi)河船舶更多使用清潔能源，進(jìn)一步降低交通工具能耗。持續(xù)推進(jìn)港口碼頭岸電設(shè)施、機(jī)場(chǎng)飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置替代設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)船舶受電設(shè)施改造，不斷提高岸電使用率。危險(xiǎn)化學(xué)品物流發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)（一）我國?；樊a(chǎn)量逐年上升，化工物流行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模保持穩(wěn)定增長近十年來，在我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、居民城鎮(zhèn)化率快速提高與消費(fèi)升級(jí)日益提升等因素的共同作用下，我國化學(xué)品市場(chǎng)需求總體保持周期性增長的趨勢(shì)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2010-2017年我國化工行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢(shì)，2017年我國化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)利潤總額達(dá)到38．59千億元。2017年-2020年，我國化工行業(yè)進(jìn)入周期性調(diào)整，2020年我國化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)利潤總額為20．89千億元。2022年1月份，單月利潤總額達(dá)到3．62千億元，同比上漲12．07%。原油作為世界第一大能源，除了用于生產(chǎn)汽油、柴油、航空煤油等油品外，還用于生產(chǎn)烯烴、芳烴等基礎(chǔ)有機(jī)化工原料。2021年全球原油煉油能力保持穩(wěn)定，根據(jù)世界能源署（IEA）數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年全球原油加工能力和原油加工總量呈上升趨勢(shì)。2020年受全球疫情影響，全球原油加工量78．90百萬桶/日，同比下降8．36%。2021年伴隨疫情的逐漸好轉(zhuǎn)，全球煉油廠原油加工量反彈，全球原油加工量達(dá)到83．40百萬桶/天。近年來，隨著我國以煉化一體化建設(shè)開啟石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，國內(nèi)千萬噸級(jí)大型煉廠數(shù)量不斷增加，石油煉化能力快速提升。據(jù)BP數(shù)據(jù)顯示，我國煉化能力由2010年的12．32百萬桶/天增至2020年的16．69百萬桶/天，期間年復(fù)合增速達(dá)3．08%，顯著高于全球0．83%的增速水平。中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布《2022國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出，2021年世界煉油能力出現(xiàn)了自1988年以來的首次凈減少，總產(chǎn)能下降了4500萬噸/年，發(fā)達(dá)國家煉油能力持續(xù)收縮，但我國煉油產(chǎn)能持續(xù)較快增長，凈新增產(chǎn)能2520萬噸/年，總煉油能力達(dá)9．1億噸/年，趕上全球煉油能力第一大國美國。中國也是石油消費(fèi)大國，石油消費(fèi)量逐年遞增，增速波動(dòng)變化。根據(jù)國家自然資源部發(fā)布的《中國礦產(chǎn)資源報(bào)告（2022）》最新數(shù)據(jù)顯示，2021年，國內(nèi)原油表觀消費(fèi)量7．2億噸，比上年增長4．1%。2017年至2021年，我國成品油消費(fèi)量整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，且2020年爆發(fā)的新冠疫情嚴(yán)重影響成品油消費(fèi)，導(dǎo)致成品油消費(fèi)增速下降較大，降至-0．8%，首次出現(xiàn)負(fù)值。2021年，我國成品油表觀消費(fèi)量3．2億噸，同比增長10．3%，基本與2019年同期持平，兩年平均增長1．9%。后續(xù)隨著國內(nèi)疫情防控政策的逐步調(diào)整，社會(huì)各項(xiàng)要素流動(dòng)性的增強(qiáng)，國內(nèi)成品油消費(fèi)短期內(nèi)會(huì)存在增長態(tài)勢(shì)。但在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)推動(dòng)下，我國能源利用強(qiáng)度每年或?qū)⒁约s3．8%的速度下降，2035年左右碳達(dá)峰，而到2050年，煤炭、石油、天然氣、水電、核電以及其他可再生能源將分別占比12．2%、8．4%、13．9%、10．2%、46．2%、9．2%，而成品油長期來看將呈現(xiàn)收縮趨勢(shì)。受益于石化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國?；肺锪鬟\(yùn)輸市場(chǎng)呈穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)，據(jù)中物聯(lián)?；肺锪鞣謺?huì)統(tǒng)計(jì)，2020年，我國危化品物流市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2．05萬億元，同比上漲12．70%；雖然受疫情的影響，危化品物流市場(chǎng)規(guī)模仍然保持增長狀態(tài)，到2021年末，?；肺锪魇袌?chǎng)規(guī)模已超過2．20萬億。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品物流行業(yè)監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格，安全規(guī)范化升級(jí)自2020年6月13日溫嶺槽罐車爆炸事件發(fā)生以來，為切實(shí)保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證化工產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，近年來國家對(duì)于化工物流、特別是?；肺锪餍袠I(yè)的監(jiān)管不斷趨嚴(yán)。國家及各省市地方監(jiān)管部門相繼出臺(tái)監(jiān)管政策，規(guī)范行業(yè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛道路運(yùn)行的規(guī)章制度，建設(shè)和加強(qiáng)化危險(xiǎn)品物流安全體系和應(yīng)急處理機(jī)制，并且傳導(dǎo)到整個(gè)物流行業(yè)，尤其是道路貨物運(yùn)輸行業(yè)。2020年12月交通運(yùn)輸部安全委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治工作的通知》，要求全面開展安全生產(chǎn)隱患排查，強(qiáng)化劇毒化學(xué)品、爆炸品、放射性物品等高危貨物運(yùn)輸和重大危險(xiǎn)源的安全隱患排查；嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物道路水路運(yùn)輸及裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的準(zhǔn)入管理。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸從業(yè)資質(zhì)資格安全準(zhǔn)入、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過程安全管控、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管長效機(jī)制等方面提出具體的整治要求及目標(biāo)。提高危化品物流行業(yè)的準(zhǔn)入門檻的同時(shí)深度推進(jìn)了?；袠I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，推動(dòng)?；锪餍袠I(yè)向更規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。應(yīng)對(duì)全球變暖，非再生能源愈發(fā)緊缺，大力發(fā)展可再生能源逐漸成為全球共識(shí)。截止2022年，世界主要國家和地區(qū)紛紛提高應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)力度，超過40個(gè)國家和地區(qū)明確了碳中和的發(fā)展目標(biāo)。十四五期間我國確認(rèn)以大力發(fā)展可再生能源代替自然能源實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型為主導(dǎo)方向，推動(dòng)國內(nèi)可再生能源發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型。2020至2021年縱使新冠疫情持續(xù)在全球跌宕蔓延，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較嚴(yán)重影響，但全球可再生能源依舊保持較快的增長速率。2021年末，中國可再生能源裝機(jī)容量達(dá)106，394．00萬kw，占全國電力裝機(jī)的44．80%，同比增長14．40%。2021年中國可再生能源發(fā)電量24，864．00億kw*h，占全部發(fā)電量的29．70%，同比增長12．10%；可再生利用總量達(dá)7．50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)總量的14．20%。其中可再生能源制氫發(fā)展提速最為明顯，2021年末，全國氫氣年產(chǎn)量約3，342．00萬噸，同比增長33．70%，帶動(dòng)制氫電解槽市場(chǎng)發(fā)展，成為世界最大制氫國家。為支撐我國碳中和發(fā)展目標(biāo)全國新建加氫站127座，累計(jì)建成加氫站255座，運(yùn)營加氫站83座。未來五年，氫氣運(yùn)輸業(yè)務(wù)量將隨之