電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

推動(dòng)建立完善電力，交通，建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)主單位、施工單位特別是重點(diǎn)工程和大額采購部門產(chǎn)品采購質(zhì)量把關(guān)制度，突出企業(yè)質(zhì)量信用和質(zhì)量安全保障能力，鼓勵(lì)業(yè)主單位推行第三方驗(yàn)貨檢驗(yàn)和重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)造模式。二是改革完善電纜采購方招標(biāo)模式，鼓勵(lì)采用報(bào)價(jià)成本分析方案，推行標(biāo)的價(jià)方式評標(biāo)，并將電纜相關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求納入合同文本予以監(jiān)督。三是強(qiáng)化電線電纜企業(yè)嚴(yán)格按照合同保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力，探索產(chǎn)品價(jià)格與原材料成本價(jià)格為核心的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)買賣雙方實(shí)行開口約定合同。完善產(chǎn)業(yè)政策制修訂機(jī)制。充分考慮電線電纜行業(yè)特點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化特種電纜產(chǎn)業(yè)政策要求，提升產(chǎn)業(yè)政策約束機(jī)制的有效性。二是通過工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證嚴(yán)格貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，從生產(chǎn)源頭控制新增產(chǎn)能，對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求和不滿足生產(chǎn)許可和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求的，堅(jiān)決不予發(fā)證。三是推行產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，對不再滿足產(chǎn)業(yè)政策要求、產(chǎn)品質(zhì)量問題突出或者引發(fā)質(zhì)量事故的生產(chǎn)企業(yè)，依法吊銷企業(yè)生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，責(zé)令企業(yè)退出電線電纜行業(yè)。四是加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組，逐步提高行業(yè)集中度，加快形成有利于質(zhì)量提升的市場格局。五是通過產(chǎn)業(yè)政策支持，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，加快新產(chǎn)品開發(fā)。指導(dǎo)企業(yè)建立品牌培育管理體系，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，在行業(yè)內(nèi)形成讓用戶信得過的優(yōu)秀品牌。加大電線電纜生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)督力度將電線電纜產(chǎn)品列入產(chǎn)品質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)督目錄，持續(xù)保持對電線電纜生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督的態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。二是嚴(yán)格生產(chǎn)許可和強(qiáng)制性認(rèn)證管理，嚴(yán)格獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查，加大證照不全企業(yè)查處力度，切實(shí)提高許可準(zhǔn)入管理的有效性。三是進(jìn)一步突出監(jiān)督抽查重點(diǎn)，對質(zhì)量問題突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)企業(yè)加大抽查頻次和范圍。四是強(qiáng)化監(jiān)督抽查后處理措施，嚴(yán)格執(zhí)行四個(gè)必須和五不放過要求，對抽查不合格企業(yè)做到應(yīng)曝光盡曝光、應(yīng)整改盡整改、應(yīng)吊（撤）證盡吊（撤）證。五是以查辦大案要案為突破口，始終保持嚴(yán)厲打擊電線電纜質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制制假售假、以次充好、冒用他人廠名廠址等典型違法行為，為質(zhì)量提升創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。完善重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量管控制度推動(dòng)建立完善電力，交通，建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)主單位、施工單位特別是重點(diǎn)工程和大額采購部門產(chǎn)品采購質(zhì)量把關(guān)制度，突出企業(yè)質(zhì)量信用和質(zhì)量安全保障能力，鼓勵(lì)業(yè)主單位推行第三方驗(yàn)貨檢驗(yàn)和重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)造模式。二是改革完善電纜采購方招標(biāo)模式，鼓勵(lì)采用報(bào)價(jià)成本分析方案，推行標(biāo)的價(jià)方式評標(biāo)，并將電纜相關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求納入合同文本予以監(jiān)督。三是強(qiáng)化電線電纜企業(yè)嚴(yán)格按照合同保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力，探索產(chǎn)品價(jià)格與原材料成本價(jià)格為核心的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)買賣雙方實(shí)行開口約定合同。電線電纜行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈分析（一）電線電纜行業(yè)上游產(chǎn)業(yè)分析電線電纜行業(yè)上游為原材料供應(yīng)商，即提供銅、鋁、絕緣料、屏蔽料、護(hù)套料等原材料的企業(yè)。其中，銅材和鋁材是電線電纜企業(yè)最主要原材料，占直接材料比重分別約為80%和90%。我國銅、鋁資源豐富，市場供應(yīng)充足，但受市場供需影響價(jià)格易波動(dòng)。銅、鋁價(jià)格的大幅波動(dòng)給電線電纜生產(chǎn)企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，電線電纜制造商采用套期保持方式力圖平滑成本，但實(shí)際效果并不理想。一方面，經(jīng)濟(jì)形勢不斷變化，企業(yè)難以準(zhǔn)確把握銅價(jià)波動(dòng)趨勢；另一方面，套期保值產(chǎn)生的投資收益波動(dòng)范圍極大，甚至可能超過主業(yè)盈利規(guī)模，對行業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況產(chǎn)生重大影響。絕緣料作為電線電纜的重要材料，其市場供給情況因產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域的不同而有較大差異。目前，中低壓電纜絕緣料主要由國內(nèi)供給，供應(yīng)充足，其中低壓電纜用絕緣料處于供大于求的狀況；高壓、超高壓電纜用絕緣料主要依賴進(jìn)口。（二）電線電纜行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)分析電線電纜行業(yè)下游客戶主要為以國家電網(wǎng)、各電力企業(yè)、供電局、發(fā)電廠為代表的電力部門客戶，以及交通運(yùn)輸、建筑、鐵路、石化等多個(gè)行業(yè)的商用客戶。電線電纜下游行業(yè)均屬于與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的行業(yè)，宏觀經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)將直接在電力電纜下游行業(yè)得以體現(xiàn)，進(jìn)而影響電線電纜行業(yè)。從十一五至十二五，我國各行業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)亦不斷加速。2009年至2013年五年期間，電網(wǎng)建設(shè)投資逐年上升，已累計(jì)完成投資額超1．8萬億元。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，軌道交通、航空航天等眾多建設(shè)項(xiàng)目將為電線電纜行業(yè)創(chuàng)造更多市場需求。電線電纜產(chǎn)業(yè)的重要地位當(dāng)前，我國電線電纜行業(yè)發(fā)展水平與電線電纜產(chǎn)業(yè)的重要地位相比還有較大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中長期積累的矛盾將在一段時(shí)間持續(xù)存在。我國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期在低位徘徊，中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)較大，部分企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識不強(qiáng)，偷工減料、制假售假等質(zhì)量失信和違法現(xiàn)象比較突出，質(zhì)量問題對安全、環(huán)保和健康帶來較大隱患。同時(shí)，電線電纜總體產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，普通電線電纜生產(chǎn)裝備利用率普遍不足40%；產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中低端產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭嚴(yán)重；行業(yè)無序過度擴(kuò)張，市場競爭不規(guī)范。這些問題勢必制約電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升。為此，務(wù)必充分認(rèn)識加強(qiáng)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量綜合整治，提升電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的重要意義，切實(shí)采取有效措施，加大綜合整治力度，為電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持市場引導(dǎo)、社會參與及企業(yè)為主體的原則，建立實(shí)施電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量綜合整治長效機(jī)制，通過落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任、完善產(chǎn)業(yè)政策約束機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善市場競爭環(huán)境、強(qiáng)化質(zhì)量誠信建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)質(zhì)量自律水平、監(jiān)管水平、行業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品總體質(zhì)量水平。加大有利于質(zhì)量提升的技術(shù)攻關(guān)力度鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研合作、上下游合作，強(qiáng)化保證質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)研究，通過技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加強(qiáng)電線電纜公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)，有機(jī)融合技術(shù)研發(fā)、檢測評估、質(zhì)量培訓(xùn)等服務(wù)功能，努力構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新活動(dòng)的公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提升質(zhì)量和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有效支撐。三是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測市場監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證，規(guī)范公正檢驗(yàn)行為，保證檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)有效。電線電纜行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素（一）電線電纜行業(yè)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)電線電纜行業(yè)屬于資本密集型行業(yè)，以料重工輕為主要特征。主要原材料銅、鋁的成本約占各電線電纜生產(chǎn)廠商其主營業(yè)務(wù)成本的70%至80%。原材料供應(yīng)價(jià)格的變化將直接影響行業(yè)生產(chǎn)成本和盈利能力，進(jìn)而影響行業(yè)經(jīng)營業(yè)績。（二）電線電纜行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)周期與行業(yè)規(guī)劃調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)電線電纜行業(yè)的盈利能力與宏觀經(jīng)濟(jì)周期緊密相關(guān)，如果行業(yè)景氣度下降或國家出臺嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控政策，存在導(dǎo)致電線電纜行業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生較大不利變化的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，以國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)為代表的電力部門其自身亦會制定電網(wǎng)建設(shè)改造的相關(guān)規(guī)劃，如果相關(guān)規(guī)劃發(fā)生較大調(diào)整，將對電線電纜制造廠商的生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響。（三）電線電纜行業(yè)市場競爭風(fēng)險(xiǎn)目前，國內(nèi)電線電纜制造廠商眾多，市場集中度較低，中低端產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重，價(jià)格戰(zhàn)仍是當(dāng)前的主要競爭手段。其中，中低壓電力電纜和普通電纜行業(yè)其低技術(shù)壁壘、低投資造成了該領(lǐng)域的低行業(yè)門檻，價(jià)格戰(zhàn)尤為突出。因此，電線電纜行業(yè)中低端產(chǎn)品存在激烈競爭造成盈利能力下降的風(fēng)險(xiǎn)。而高端產(chǎn)品由于技術(shù)含量高、工藝復(fù)雜存在較高的技術(shù)壁壘，國內(nèi)具有相關(guān)生產(chǎn)能力的廠家不多，如110KV以上全國僅有20多家生產(chǎn)企業(yè)，220KV以上的僅有10多家，且電線電纜行業(yè)具有向高端產(chǎn)品的發(fā)展態(tài)勢。同時(shí)，國內(nèi)鋁合金導(dǎo)線市場需求的擴(kuò)大，這些企業(yè)逐漸掌握110KV及以上產(chǎn)品、鋁合金導(dǎo)線等高端產(chǎn)品的工藝技術(shù)后，高端電線電纜產(chǎn)品市場競爭將日益激烈。加強(qiáng)協(xié)同配合各地相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和電網(wǎng)公司要在本地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，按照聯(lián)合工作組的統(tǒng)一部署，切實(shí)加大電線電纜質(zhì)量提升工作落實(shí)力度，制定質(zhì)量提升工作方案和配套措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對本區(qū)域電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量的綜合整治，確保質(zhì)量提升工作取得實(shí)效。全面落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任企業(yè)是電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任主體，要牢固樹立質(zhì)量責(zé)任意識，全面落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。一是要貫徹落實(shí)國家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定的《關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)產(chǎn)