規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析

規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析

各類(lèi)城市要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，合理確定落戶條件，堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先原則，推動(dòng)進(jìn)城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)城的人口等重點(diǎn)人群便捷落戶。城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市落實(shí)全面取消落戶限制政策，實(shí)行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。城市落戶政策要對(duì)租購(gòu)房者同等對(duì)待，允許租房常住人口在公共戶口落戶。城市要整體謀劃、周密設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌做好放開(kāi)放寬落戶、人才引進(jìn)和房地產(chǎn)調(diào)控工作。推動(dòng)具備條件的城市群和都市圈內(nèi)社保繳納年限和居住年限累計(jì)互認(rèn)。全面增強(qiáng)邊境城鎮(zhèn)承載人口、連接城鄉(xiāng)、支撐國(guó)防的能力。開(kāi)展興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提高引產(chǎn)聚人能力。建設(shè)沿邊抵邊公路，發(fā)展一批抵邊新村和新生抵邊城鎮(zhèn)，引導(dǎo)邊民向沿邊抵邊公路、邊民互市貿(mào)易點(diǎn)、抵邊聚居點(diǎn)等適度集中。規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)面臨的機(jī)遇1、中國(guó)城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)提出更高要求改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，2019年末常住人口城鎮(zhèn)化率首次突破60%，為城鎮(zhèn)建設(shè)投資的增長(zhǎng)創(chuàng)造了巨大空間。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)由房地產(chǎn)主導(dǎo)的增量建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造，為規(guī)劃設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)了新的市場(chǎng)空間。2、持續(xù)穩(wěn)定的區(qū)域發(fā)展政策推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)空間進(jìn)一步拓展近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)深入推動(dòng)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。以一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域間相互融通補(bǔ)充；建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式，推動(dòng)區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)發(fā)展。隨著多項(xiàng)區(qū)域和城市群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施推進(jìn)，將會(huì)帶來(lái)大量投資建設(shè)項(xiàng)目，為規(guī)劃設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)行業(yè)提供充足的市場(chǎng)空間。3、城市規(guī)劃新體系為規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展提供支持隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深化，中心城市和城市群的產(chǎn)業(yè)和人口結(jié)構(gòu)日益升級(jí)，建立以人為本的更新目標(biāo)價(jià)值體系，面向空間品質(zhì)提升的城市更新已成為城市發(fā)展的重要價(jià)值取向。自然資源部的設(shè)立，將原來(lái)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、土地利用規(guī)劃體系改革成為多規(guī)合一的新的國(guó)土空間規(guī)劃體系，對(duì)規(guī)劃體系的整體調(diào)整，一方面對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的綜合實(shí)力提出了更高的要求，有利于行業(yè)水平的整體提升；另一方面也產(chǎn)生了更多的規(guī)劃編制需求，推動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)入精細(xì)化、品質(zhì)化建設(shè)階段，也為以市場(chǎng)化為方向、具備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)能力的企業(yè)提供了更加廣闊的市場(chǎng)空間。4、信息技術(shù)引領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)進(jìn)入新時(shí)代新型城鎮(zhèn)化以人為核心，5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型關(guān)鍵技術(shù)的迅速發(fā)展，逐步改變了過(guò)去單純對(duì)空間改善的關(guān)注，強(qiáng)化了對(duì)人的行為進(jìn)行研究分析的手段，為城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。其中，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)特點(diǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、模型構(gòu)建、方案評(píng)價(jià)和決策支持等輔助功能，為城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了信息和資源的高效共享、城市系統(tǒng)的互聯(lián)互通。隨著大量新的信息技術(shù)工具在規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域中的應(yīng)用，規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)工作將日趨定量化、信息化、系統(tǒng)化，也在一定程度上降低規(guī)劃編制的各項(xiàng)成本，提高工作效率和質(zhì)量。國(guó)家層面對(duì)這些新技術(shù)的重視程度也不斷提高，智慧城市建設(shè)成為近期的熱點(diǎn)，也為規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)提供了極大的擴(kuò)展空間。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)1、規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放存在阻礙由于歷史原因，在規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)仍存在一定程度的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，包括在地方招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)外地企業(yè)的限制條款等。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，地方的信息保護(hù)同樣形成了一定的市場(chǎng)壁壘，阻礙了行業(yè)企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。2、規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)高端設(shè)計(jì)人才和復(fù)合型人才稀缺規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)行業(yè)是典型的技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)。作為輕資產(chǎn)型企業(yè)，人才是規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。相對(duì)于快速擴(kuò)張的行業(yè)規(guī)模，行業(yè)內(nèi)擁有高級(jí)資質(zhì)和豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的高端專(zhuān)業(yè)人才較為稀缺，市場(chǎng)對(duì)這些人才的爭(zhēng)奪也更為激烈。隨著數(shù)字化、信息化和智能化技術(shù)的不斷發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)賽道逐漸拓展至大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等跨學(xué)科領(lǐng)域，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)服務(wù)能力和從業(yè)人員的綜合能力提出了更高要求。行業(yè)內(nèi)擁有高級(jí)資質(zhì)和豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的高端設(shè)計(jì)人才及多元背景的復(fù)合型人才的短缺將在一定程度上限制行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊縣城公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施短板弱項(xiàng)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)，分類(lèi)設(shè)計(jì)公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作。在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大預(yù)算內(nèi)投資和地方專(zhuān)項(xiàng)債券等財(cái)政性資金統(tǒng)籌支持力度，有序發(fā)行縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券。健全政銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)調(diào)引導(dǎo)有實(shí)力的大型企業(yè)承擔(dān)相關(guān)建設(shè)任務(wù)，吸引開(kāi)發(fā)性政策性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期信貸資金積極投入，利用現(xiàn)有國(guó)外優(yōu)惠貸款渠道予以投入。發(fā)揮120個(gè)縣城建設(shè)示范地區(qū)帶動(dòng)作用，支持在有條件縣城建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，健全易地扶貧搬遷大型安置區(qū)公共設(shè)施。健全城市群一體化發(fā)展機(jī)制制定京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展十四五實(shí)施方案。扎實(shí)實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要。研究編制長(zhǎng)江中游、北部灣、關(guān)中平原等跨省區(qū)城市群實(shí)施方案，有序引導(dǎo)省內(nèi)城市群發(fā)展。健全城市群多層次協(xié)調(diào)機(jī)制和成本共擔(dān)利益共享機(jī)制，提高一體化發(fā)展水平。提升城市群和都市圈承載能力增強(qiáng)中心城市對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)能力，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，增強(qiáng)城市群人口經(jīng)濟(jì)承載能力，形成都市圈引領(lǐng)城市群、城市群帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的空間動(dòng)力系統(tǒng)。促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展統(tǒng)一實(shí)行清單管理，以各省份為單元全面建立特色小鎮(zhèn)清單，開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰。制發(fā)特色小鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)則，引導(dǎo)樹(shù)立控制數(shù)量、提高質(zhì)量導(dǎo)向，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和分類(lèi)指導(dǎo)。統(tǒng)籌典型引路和負(fù)面警示，推廣新一輪特色小鎮(zhèn)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管、整改違規(guī)行為。順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢(shì)，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市，推進(jìn)城市現(xiàn)代化試點(diǎn)示范，使城市成為人民高品質(zhì)生活的空間。深化改革農(nóng)村土地制度積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，出臺(tái)穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的指導(dǎo)意見(jiàn)。推動(dòng)深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)率先健全宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營(yíng)、出租、入股、合作等方式，盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地和地上房屋。促進(jìn)超大特大城市優(yōu)化發(fā)展推動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)方式從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等功能和設(shè)施，以及過(guò)度集中的醫(yī)療和高等教育等公共服務(wù)資源，合理降低開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和人口密度。提升市政交通、生態(tài)環(huán)保和社區(qū)等治理能力，有效破解大城市病。在中心城區(qū)周邊科學(xué)發(fā)展郊區(qū)衛(wèi)星城，促進(jìn)多中心、組團(tuán)式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合和職住平衡。系統(tǒng)評(píng)估排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。健全配套政策體系繼續(xù)安排財(cái)政市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金。健全城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民承包地、宅基地、集體資產(chǎn)等權(quán)益，支持探索農(nóng)村三權(quán)依法自愿有償退出機(jī)制。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，發(fā)布縣及縣以上城鎮(zhèn)常住人口數(shù)據(jù)，研究建立各城市城區(qū)常住人口